Este documento propone cambiar el sistema electoral binominal de Chile por uno proporcional y competitivo. Argumenta que el binominal distorsiona la voluntad popular, excluye sectores, reduce la participación y competencia, y no fue establecido por la democracia. Propone 7 cambios como proporcionalidad, competitividad, reflejo del multipartidismo, desincentivar la atomización, limitar el gerrymandering, reducir la desigualdad del voto, y adoptar el unicameralismo.

1. 31/01/2012
Sistema Proporcional
Competitivo
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2. 31/01/2012
Del Binominal al Proporcional
Competitivo
• ¿Por qué cambiar el binominal?
– Distorsiona la voluntad popular: un 34% de los votos
asegura la mitad de los congresales electos.
– Excluye: Un sector podría tener un 32% de apoyo en
cada distrito, y no elegir un solo representante.
– Reduce la participación: Cada vez hay menos ganas de
votar en un sistema donde no hay competencia real.
– Reduce la competencia: El binominal + la reelección
indefinida han multiplicado las sandías caladas.
– No es legítimo: Es el sistema que creó la dictadura, no
la democracia.
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3. 31/01/2012
Del Binominal al Proporcional
Competitivo
• 7 cambios impostergables
– Proporcionalidad
– Competitividad
– Reflejo de una sociedad multipartidista
– Desincentiva la atomización
– Reduce el espacio de gerrymandering o “distritos
amañados”
– Reduce la desigualdad del voto entre regiones
– Unicameralismo
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4. 31/01/2012
1) Proporcionalidad
• Un sistema que represente
proporcionalmente en el Congreso las
corrientes políticas y los sectores sociales que
son propios de la sociedad chilena, sin
necesidad de correcciones ni privilegios
artificiales.
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5. 31/01/2012
2) Competitividad
• Un sistema donde el voto de los ciudadanos
vale y decide.
• Con varios candidatos por partido y viabilidad
para la competencia de independientes en
igualdad de condiciones.
• Límites a la reelección para una verdadera
igualdad de condiciones.
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6. 31/01/2012
3) Multipartidismo
• Luego de 22 años de binominal, un sistema que
expresamente promueve el bipartidismo, Chile
mantiene su esencia histórica de un sistema
múltiple de partidos, con nada menos que siete
partidos con representación parlamentaria.
• Se crea en cambio un multipartidismo cínico, que
hace crisis en momentos como las amenazas de
cambio de coalición de los últimos días.
• El sistema electoral debe promover el reflejo de
la sociedad en los órganos de poder, no seguir
intentando implantar un “bipartidismo forzado”.
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7. 31/01/2012
4) Desincentivos a la atomización
• Sin embargo, hay abundante evidencia de las
dificultades que genera un sistema ultra
fraccionado en micro-partidos.
• La magnitud máxima por distrito propuesta (7) se
ubica bajo el numero de concejales electos en las
principales comunas (10), desincentivando el
fraccionamiento y estimulando la formación de
coaliciones y pactos -también entre
independientes-.
• La utilización del Sistema Repartidor de D´Hont
fortalece ese efecto.
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8. 31/01/2012
5) Limita el gerrymandering o amañes
• Tal como ocurrió en la formación de los
actuales distritos durante la dictadura, resulta
habitual que el poder “dibuje” distritos ad-hoc
para favorecer a sus candidatos.
• Al utilizar las regiones como unidad base, una
unidad de existencia real, con identidad, el
Proporcional Competitivo reduce el espacio
para estas prácticas nocivas.
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9. 31/01/2012
6) Reduce la desigualdad de “peso” del
voto
• El Proporcional Competitivo busca promover un
equilibrio entre el principio de igual proporción
de votantes por escaño en todo el país, y la
realidad de un país con importantes
desequilibrios de población en su geografía.
Además, parece relevante estimular la
representación de los electores en zonas
extremas: a Chile no le hace falta más
centralismo.
• Mientras en el binominal la máxima diferencia de
escaños/electores por región es de 27 veces, en
el Proporcional Competitivo se reduce a 6,75.
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10. 31/01/2012
7) Unicameralismo
• El desprestigio de la política, y de la actividad
legislativa en particular, hace necesario avanzar hacia
un sistema más ágil y que junto con ganar en
representatividad, no aumente el número de
congresales ni los recursos públicos destinados a su
financiamiento.
• La literatura destaca la influencia positiva de los
sistemas bicamerales en países federales, aportando
un contrapeso nacional a las visiones más locales de los
representantes de los cuerpos federados. Ese no es el
caso de Chile.
• Sólidas democracias como Portugal, Suecia, Costa Rica,
y Finlandia han optado por sistemas unicamerales que
agilizan la labor legislativa.
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11. 31/01/2012
Aplicación
• Unidad base: Región
• Magnitud de distrito: de 4 a 7. Cuando una región
excede esa magnitud, debe dividirse en 2 o más
distritos.
• Electos por región: 5 representantes base, más
aquellos que sean proporcionales a su población.
• Fórmula Electoral: D´Hont, resultando electos en
proporción del apoyo a cada lista aquellos candidatos
más votados en cada una de las listas más votadas.
• Número total de representantes electos: 150.
• Cada ciudadano vota por un candidato, el que puede
ser parte de una lista.
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12. 31/01/2012
Representantes por Región
Representantes
Población Representantes adicionales por Representantes
Región 2013 Base Población Aproximado Totales Distritos
I 336,121 5 1.44 1 6 1
II 594,555 5 2.54 3 8 2
III 286,642 5 1.22 1 6 1
IV 749,374 5 3.20 3 8 2
V 1,814,079 5 7.75 8 13 3
VI 908,553 5 3.88 4 9 2
VII 1,031,622 5 4.41 4 9 2
VIII 2,074,094 5 8.86 9 14 3
IX 994,380 5 4.25 4 9 2
X 867,315 5 3.71 4 9 2
XI 107,915 5 0.46 0 5 1
XII 160,164 5 0.68 1 6 1
RM 7,069,645 5 30.20 30 35 7
XIV 382,741 5 1.64 2 7 1
XV 179,615 5 0.77 1 6 1
Total 17,556,815 75 75.00 75 150 31
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13. 31/01/2012
Representantes por Región
Rep.
Población % adicionales Representantes
Región 2013 Población Rep. Base por Población Aprox. Totales Distritos
I 336,121 2% 5 1.44 1 6 1
Total 17,556,815 100% 75 75.00 75 150 31
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14. 31/01/2012
Distritos por Región
Representantes A modo de ejemplo:
Región Totales Distritos •La Primera Región elige 6 representantes, sus
I 6 1 5 base más uno por su proporción de la
II 8 2 población nacional. Como ese número de
III 6 1 representantes se encuentra en el rango de
IV 8 2 magnitud definida(4 a 7), la Primera Región
V 13 3 constituye propiamente un distrito. Lo mismo
VI 9 2 ocurre en las regiones III, XI, XII, XIV y XV.
VII 9 2
VIII 14 3 •La Segunda Región, en cambio, elige 8
IX 9 2 representantes (5 base más 3 por su
X 9 2 proporción de la población nacional). Al
XI 5 1 exceder la magnitud máxima, la Segunda
XII 6 1
Región conforma dos distritos, de magnitud 4
RM 35 7
cada uno.
XIV 7 1
•La Región con más representantes es la
XV 6 1
Metropolitana, que al elegir 35 conforma 7
Total 150 31
distritos de magnitud 5.
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15. 31/01/2012
Elementos Complementarios (1/2)
• Los candidatos podrán presentarse en solitario o en
listas con un número de candidatos que puede ser
hasta el doble de los escaños a elegir.
• Las listas podrán conformarse entre varios partidos, un
partido e independientes, o independientes que hayan
manifestado ese interés al momento de recolectar las
firmas que validan su postulación.
• Para facilitar la presentación de candidaturas
independientes y ajustar los requisitos al nuevo
padrón, proponemos reducir a la mitad las adhesiones
hoy necesarias para inscribir esas candidaturas (de
1/200 a 1/400 electores) y abrir acceso al
financiamiento público para los gastos necesarios en la
inscripción de independientes.
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16. 31/01/2012
Elementos Complementarios (2/2)
• Pensamos en un periodo de 5 años, reelegible
por una oportunidad.
• Nos parece razonable implementar mecanismos
que promuevan la representación de sectores
sociales subrepresentados, como mujeres,
jóvenes y pueblos originarios. Cuotas electorales
y un mayor financiamiento público son
herramientas a considerar para ese objetivo.
• El financiamiento público preferente también
parece un mecanismo propicio para estimular la
elección de candidatos mediante primarias.
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17. 31/01/2012
Hacia una nueva Constitución
• Creemos que este Parlamento, proporcional y
democrático, debe ser el espacio para que
Chile resuelva de qué forma y en qué plazos
tendremos una nueva Constitución que defina
un país plurinacional con derechos, deberes y
libertades para todos.
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