UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA MAESTRIA EN ADMINISTRACION DE NEGOCIOS ORGANIZACION Y ENTORNO CASO DE ESTUDIO DE UNA EMPRESA REAL

1. UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRIA EN ADMINISTRACION DE NEGOCIOS
ORGANIZACION Y ENTORNO
Informe Final Grupal
ANALISIS GRUPAL DE UN ESTUDIO DE CASO
Profesor:
Raúl Rodríguez.
Realizado por:
Jane Magdalena Mathison Jiménez
Luis Eduardo Márquez Brazon
Marielis José Martínez Barreto
Zaida Carolina Rassi Escorche.
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2. Abril, 2015
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3. EQUIPO N.
Nombres y Apellidos Cedula Cetro Local Dirección electrónica
Jane Mathison Anzoátegui jmmathison@gmail.com
Luís Márquez Anzoátegui liverpoolmarquez@gmail.com
Marielis Martínez Anzoátegui martinezmarielis@gmail.com
Zaida Rassi Anzoátegui zcrassie@hotmail.es
I.- DATOS DE LA ORGANIZACIÓN
1.- Identificación de la organización.
Nombre de la Organización
SAMAT. Servicio Autónomo
Municipal de Administración Tributaria
del Municipio Simón Rodríguez
País, Región Ciudad, donde realiza sus
actividades
Venezuela, Anzoátegui, El Tigre
Municipio Simón Rodríguez.
Año de fundación 2014
2.- Fuentes de Información
Correo Electrónico samat@eltigre.gob.ve
Dirección Física, Teléfono, Fax Av. Fernández Padilla C.C Flamingo Piso 1 Local 1 al
lado de la Alcaldía del Municipio Simón Rodríguez
Teléfono 04248710156
3.- Breve descripción de la Organización, tamaño, sector, si es una empresa familiar, en
cual generación se encuentra su gerencia. Datos que la definan.
El Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria es el organismo encargado
de administrar, fiscalizar, recaudar y controlar, aplicar sanciones y resguardar el sistema de los
ingresos tributarios del Municipio Simón Rodríguez. El SAMAT está dirigido por un Intendente
Municipal de Administración Tributaria que tiene carácter de Inspector de Hacienda Pública
Municipal. Fue creado mediante Ordenanza, el 24 de Agosto de 2014 y publicado en la Gaceta
Municipal del Municipio Simón Rodríguez.
El SAMAT es considerado una pequeña empresa, la cual desarrolla su actividades en el
sector de la administración tributaria.
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4. VISION
“Garantizar la captación de recursos económicos para la Corporación Alcaldía del
Municipio Simón Rodríguez, a partir del diseño de un proceso permanente de gestión tributaria
que cumpla con los requisitos del tributo municipal, contribuya ampliamente con el
financiamiento para las soluciones de las necesidades de la comunidad, elevando la
correspondencia entre los aportes tributarios del contribuyente con los beneficios directos e
indirectos recibidos por éste y la comunidad general”
MISION
“Ser un organismo de atención tributaria al servicio del cumplimiento de la misión
Corporación Alcaldía de El Tigre, funcionando con los más altos estándares de calidad mundial,
para elevar continuamente el potencial tributario del Municipio y los niveles de ingresos
tributarios cobrados a una ciudadanía consciente de sus deberes y derechos con su ciudad”
OBJETIVOS
· Recaudar eficientemente los tributos a su cargo, mediante un servicio integral y de alta calidad,
resolviendo oportunamente las gestiones, reclamos y facilitando el pago de los impuestos
municipales por parte del contribuyente.
· Promover y facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias; detectar,
coaccionar y sancionar eficazmente su incumplimiento y reprimir severa y ejemplarmente la
evasión y el fraude fiscal.
· Promover una gestión tributaria económica, eficiente, efectiva, racional, objetiva y participativa,
para lo cual utilizará al máximo las reformas y creación de ordenanzas que permitan modernizar
el sistema tributario municipal.
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5. · Contar con recursos humanos altamente capacitados, responsables, motivados, comprometidos,
innovadores, con ética y bien remunerados.
· Desarrollar y fortalecer el respeto, la confiabilidad y en general, la aceptación social del
contribuyente y de la comunidad en el sistema tributario local y lograr su colaboración con el
mismo.
· Generar una cultura tributaria en el Municipio, basada en la gestión efectiva y eficiente de la
Alcaldía en el cumplimiento de su misión con la ciudad y generar una imagen corporativa del
SAMAT, justa, moderna, oportuna y confiable, expresada en una excelente prestación de
servicio.
4.- Principales productos o servicios.
EL SAMAT tiene como principales servicios los prestados al contribuyente para la
recaudación de tributos por Actividades económicas industriales y de índoles similares o de otros
impuestos o actividades, como compra o venta de bienes muebles, terrenos, trimestre de vehículo,
permisologías e inspecciones de eventos públicos con o sin expendio de bebidas alcohólicas,
multas de motos o vehículos, derecho de frente, aseo urbanos, entre otras, efectuadas dentro de
los linderos del Municipio Simón Rodríguez en el Tigre Estado Anzoátegui.
II. DATOS SOBRE EL ENTORNO.
5.- Principales características y datos de la zona y del país donde se ubica la empresa.
El Municipio Simón Rodríguez es un municipio del Estado Anzoátegui, Venezuela, se
encuentra ubicado al centro-sur de dicha entidad federal. Posee una superficie de 703 km² y tenía
una población de 206.946 habitantes (est. 2013), en este municipio. El Municipio Simón
Rodríguez está conformado por las parroquias Miguel Otero Silva y Edmundo Barrios. Su capital
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6. es la ciudad de El Tigre. Su desarrollo se debe al impacto petrolero que se inició en esta zona el
23 de febrero de 1933, aunque el sector ganadero también es importante.
El Tigre se ha convertido en una de las ciudades más importantes de Venezuela debido a
que se encuentra muy cerca o en los linderos de la faja petrolífera del Orinoco en el estado
Anzoátegui. De esta forma El Tigre presenta actualmente un incremento en el establecimiento de
empresas de servicios destinados a la industria petrolera que cada vez crece más, así como
también se han presentados innumerables proyectos de construcción para nuevos centros
comerciales, edificios o torres empresariales y otras obras destinadas a la activación significativa
del turismo.
El Tigre es una de las Ciudades de Venezuela con mayor motor comercial, y ello se puede
apreciar en la gran cantidad de tiendas de todo tipo de mercancía, destacando franquicias
nacionales e internacionales como McDonald's, Burger King, Domino´s pizza, Arturo´s, Papa
Johns, cadenas de automercado como Bicentenario, Makro y Unicasa, entre los más populares los
famosos automercados populares mayoritariamente de propietarios asiáticos, sucursales de casi
todas las instituciones bancarias existente en la nación, hoteles de categoría internacional como el
Eurobuilding hasta modestas posadas.
La actividad agrícola de la región ha decaído en las últimas décadas, aunque el maní fue el
producto más destacado en la agricultura tigrense, también se pueden destacar los cultivos
mediante el sistema de regadío mediante los pivotes que usan aguas del rico subsuelo y los
productos más comunes son la patilla, melón, sorgo, soya y yuca.
En Venezuela la actividad económica se basa o está sustentada en un alto grado en la
producción de materia prima ligada al petróleo, actividad esta que dinamiza al resto de la
actividad económica nacional al redistribuir a través del Estado parte de estos ingresos. Pero el
problema está en que mucho de ese ingreso se usa para sostener la actividad burocrática del
Estado Venezolano, que pertenece al sector terciario, es decir no se invierte en actividad
productiva. Por otro lado en nuestro país el proceso de transformación de materia prima no tiene
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7. el desarrollo adecuado y los productos, bienes y servicios no producidos en el país los
importamos en un alto volumen. Esta característica de la economía venezolana ha creado un
sector comercial muy dependiente del suministro extranjero. A pesar de los esfuerzos del
Gobierno nacional, que ha impulsados diferentes planes en materia económica, no se ha logrado
revertir esta tendencia.
El comercio venezolano es muy dependiente de las relaciones económicas con el exterior,
como lo demuestra el volumen elevado de importaciones que se hacen desde el exterior hacia
Venezuela. El crecimiento del producto interno bruto (PTB) está ligado a las variaciones de los
precios del petróleo nuestra principal materia prima en los mercados internacionales. El comercio
depende de la capacidad de pago para poder importar bienes y servicios. Situación está que se ve
negativamente impactada por la baja en los precios petroleros, generada a su vez por la crisis
económica mundial (2008)
6.- Mapa de los STAKEHOLDERS.
SAMAT
(Servicio Autónomo Municipal
De Administración Tributaria)
7.- Jerarquizarlos según sean grupos de poder, legitimados, de urgencia, otros. Indique cual
es el grado de influencia sobre la estrategia, de los principales grupos de presión.
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Stakeholders de mayor impacto negativo hacia logro de objetivos de SAMAT
Empleados
*Antigua Hacienda Pública
*SAMAT.
Constribuyentes
* Empresas
* Personas naturales
Comunidad
* Personales
naturales no
contribuyentes y
contribuyentes
* Niños, Jóvenes,
Padres, Madres,
Estudiantes, etc
Medio Ambiente
*Medio social afectado-
Zonas de comunidad no
mejoradas por falta de
recaudación.
Gerencia
*Intendente
Municipal
Gobierno
* Alcaldía del
Municipio Simón
Rodríguez
* Política de Estado
Proveedores
Empresas
* Empresas de diversos
ramos que hacen vida en
la comunidad. (C.A, S.R.L,
S.A, F.P, etc)

8. Los principales grupos de presión serían las empresas y los contribuyentes (no realizan los
pagos a tiempo por falta de información por parte de la institución, existen muchas empresas no
registradas que ejercen actividades en la zona, la cartera de cobranzas se encuentra desactualizada
y el sistema implementado para la recaudación de actividades económicas y de recaudación de
propagandas multas y publicidad genera fallas y errores graves en las informaciones
suministradas, la falta de personal profesional capacitado que se dedique a realizar el trabajo de
manera eficiente de 55 empleados solo 10 realizan el trabajo los demás solo van a cumplir
horario sin tener funciones específicas y sin que nadie les reclame por unos están por jubilación y
otros con cargos políticos fijos.
Luego estarían los empleados de la antigua hacienda pública que siguen perteneciendo a
la alcaldía del municipio y los empleados del SAMAT como instituto autónomo (esta división
crea problemas a nivel de ambiente o entorno laboral e incertidumbre porque el personal viejo se
siente desplazado o sustituido por el personal nuevo).
Al final de la cadena de las recaudaciones, la comunidad es quien recibe las mejoras de
los servicios, es por esto que poseen un cierto grado de influencia en el desarrollo de las
actividades del municipio.
El instituto posee un alto grado de compromiso con la Alcaldía, y el Gobierno, lo cual
amerita la actuación del personal en diversas actividades extraordinarias, lo cual a veces acarrea
retraso en las actividades normales, debido a que se ausentan de las oficinas para cumplir con los
compromisos adquiridos con estas instancias.
8.- Indique los programas de responsabilidad social o ambiental que desarrolla la
organización.
Toda la labor de recaudación de tributos contribuye indirectamente con las mejoras que se
realizan en el Municipio Simón Rodríguez viéndose reflejadas en las actividades de mejora que
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9. realiza la alcaldía de dicha entidad como parte de la consolidación de la red de servicios públicos,
la reactivación y recuperación de varios sectores donde había déficit en los servicios básicos,
invirtiendo millones de bolívares en acueductos redes de aguas servidas y drenajes para descarga
de aguas pluviales.
Se realizaron construcciones y remodelaciones de aceras, brocales y cunetas en diversos
sectores invirtiendo más de 19 millones 382 mil 742 bolívares, por otra parte también se
construyeron viviendas en el Sector Ezequiel Zamora a través de la misión vivienda Venezuela
entregando 40 casas de la primera etapa de más de 3000 soluciones habitacionales en el sector, se
tiene previsto construir más de 2mil casas en el municipio.
Se invirtió en la mejora y optimización de la vialidad escarificación, asfalto, demarcación
señalización y construcción de bateas con un monto que supera los 125 millones. Se realizaron
mejoras en la sala de urgencias del hospital con 30 millones en inversiones. Así mismo a través
de la dirección de salud y desarrollo social se otorgó más de 7 millones de bolívares para ayuda
socioeconómicas a personas de escasos recursos 500 ayudas económicas. Se entregaron 1300
medicamentos a pacientes con diferentes patologías equivalente a 400mil bolívares. Se realizaron
donaciones de bastones, sillas de ruedas, colchón anti escara, camas clínicas, nebulizador,
muletas, andaderas, bolsas y bases para colostomía dando un total de 800mil bolívares y más de 4
millones de bolívares en intervenciones quirúrgicas.
En el área de la alimentación se mantuvo la distribución de pescado, pollo, carne y más
de 15mil toneladas de productos expandidos en jornadas especiales con alimentos de primera
necesidad. Con miras a fomentar las actividades culturales, recreativas y deportivas
constantemente la institución en conjunto con la alcaldía del municipio realizan eventos donde
estén involucrado toda la comunidad en especial los jóvenes promoviendo los valores éticos y
morales, incentivándolos al estudio y a decirle no a las drogas.
9.- Resumen de la Propuesta.
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10. En base a las actividades y el compromiso que presenta la institución se genera como
propuesta la puesta en marcha de un Plan Estratégico que permita generar una cultura tributaria
en el Municipio, basada en la gestión efectiva y eficiente de la Alcaldía en el cumplimiento de su
misión con la ciudad y generar una imagen corporativa del SAMAT, justa, moderna, oportuna y
confiable, expresada en una excelente prestación de servicio. A este plan se le puede denominar:
“Plan Estratégico de Concientización Tributaria”.
La existencia de un sistema de recaudación de impuestos poco efectivo, así como también
la falta de una cartera actualizada con el número, nombre y clasificación exacta de los
contribuyentes, puesto que se está dejando de sancionar a los contribuyentes evasores; otras de
las cosas que imposibilitan proveer información oportuna, actualizada y confiable es que por lo
general la información recabada es de forma manual para las actividades de recaudación y
fiscalización de impuestos.
Esto puede traer como consecuencia la carencia de fuentes de información confiable sobre
el monto de la evasión por parte de los contribuyentes, pérdidas de documentación, de datos y por
ende no se llegue a cubrir los compromisos adquiridos con el colectivo obteniendo un proceso de
recaudación desfavorable, siendo notoria la inadecuada aplicación de políticas gerenciales
tendientes a crear una cultura tributaria en los contribuyentes del Municipio.
En este orden de ideas, el SAMAT por medio de la Alcaldía del Municipio, debería darle
mayor importancia a la planificación e implementación de un plan estratégico de recaudación
tributaria, como una herramienta para mejorar su gestión y cumplir con las metas y objetivos
establecidos para satisfacer las necesidades del municipio, y así podría incentivar a sus
contribuyentes para que no evadan al pago de impuestos a las Actividades Económicas creando
conciencia tributaria.
Por lo tanto, debe hacer uso de nuevas estrategias las cuales representarán cursos de
acción general para el mejor empleo de los recursos y esfuerzos, a fin de lograr los objetivos de
recaudación propuestos. De esta manera, fundamentadas en tres elementos esenciales las metas
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11. que deben alcanzarse, las políticas que limitan las acciones y los límites establecidos; servirán a
la Alcaldía como un instrumento eficaz para producir y contribuir a un cambio radical en el área
tributaria. Con el Plan Estratégico de Concientización Tributaria se busca implementar una
campaña, basada en diversas actividades en el municipio Simón Rodríguez con el fin de mejorar
la cultura tributaria de los contribuyentes.
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12. 10.- Cronograma. Fases y Metas de la Propuesta.
Involucrados Estrategia Frecuencia Actividades
Directivos / Personal Capacitación del personal Trimestral
Cursos, Charlas, Foros, Reuniones,
Eventos relacionados a la actualización
en materia fiscal, soporte al
contribuyente.
Contribuyentes / Empleados /
Comunidad
Campaña Concientización Semestral
Cursos, Charlas, Foros, Programas
radiales, Publicidad y Eventos para
fomentar el cumplimiento de los
deberes formales. Aclaración de dudas.
Divulgación de logros resaltando los
beneficios en mejoras a la comunidad.
Directivos / Personal SAMAT
Reestructuración y evaluación
interna
Anual
Auditorias, Planes de revisión,
reuniones de seguimiento que permitan
mejorar las condiciones del entorno
laboral a fin de brindar el mejor
servicio.
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13. Metas de la propuesta:
Recaudar eficientemente los tributos a su cargo, mediante un servicio integral y de alta
calidad, resolviendo oportunamente las gestiones, reclamos y facilitando el pago de los
impuestos municipales por parte del contribuyente.
Promover y facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias;
detectar, coaccionar y sancionar eficazmente su incumplimiento y reprimir severa y
ejemplarmente la evasión y el fraude fiscal.
Promover una gestión tributaria económica, eficiente, efectiva, racional, objetiva y
participativa, para lo cual utilizará al máximo las reformas y creación de ordenanzas que
permitan modernizar el sistema tributario municipal.
Contar con recursos humanos altamente capacitados, responsables, motivados,
comprometidos, innovadores, con ética y bien remunerados.
Desarrollar y fortalecer el respeto, la confiabilidad y en general, la aceptación social
del contribuyente y de la comunidad en el sistema tributario local y lograr su colaboración con
el mismo.
11.- Descriptores-Palabras Claves que identifiquen la propuesta.
Alcaldía: Órgano ejecutivo del gobierno local. El representante legal de la
municipalidad y su máxima autoridad administrativa es el alcalde.
Contribuyente: aquel sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho imponible.
Dicha condición puede recaer en las personas naturales, personas jurídicas, demás entes
colectivos a los cuales otras ramas jurídicas atribuyen calidad de sujeto de derecho y
entidades o colectividades que constituyan una unidad económica, dispongan de patrimonio y
de autonomía funcional.
Impuesto: perteneciente a la clasificación de los tributos. Obligación pecuniaria que el
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14. Estado, en virtud de su poder de imperio, exige a los ciudadanos para la satisfacción de sus
necesidades. A diferencia de las tasas, el impuesto no implica una contraprestación directa de
servicios.
Impuestos Municipales: son tributos del estado: tasas por el uso de sus bienes o
servicios, tasas administrativas por licencias o autorizaciones, impuestos sobre actividades
económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar, impuesto sobre inmuebles
urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas licitas, propaganda y publicidad
comercial entre otros.
Recaudación: actividad desarrollada por la Administración Tributaria consistente en
la percepción de las cantidades debidas por los contribuyentes, como consecuencia de la
aplicación de las diferentes figuras impositivas vigentes en el país
12.- RECOMENDACIONES.
Es importante hacer parte a la comunidad en los procesos fiscales y tributarios del
Municipio y hacerle saber la importancia que tienen estos procesos en el desarrollo y mejora
de servicios y nuevos planes o programas que beneficien a la comunidad. A medida en que los
contribuyentes cumplan, podrán tener el derecho a reclamar los beneficios que merecen por
obligación, entre ellos, la calidad de servicios públicos tan deseados y necesitados para la
sociedad.
Dar a conocer a los contribuyentes los elementos de la normativa legal adoptados a la
ordenanza del municipio, los cuales permiten determinar las tarifas establecidas para los
pagos de tributos, sanciones y multas, según el tabulador de actividades económicas.
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