Laporan Usulan Teknis , Kecamatan Pasir Penyu, Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami ucapkan kepada Allah SWT Tuhan semesta alam karena
dengan rahmat dan karunia-Nya Tugas Laporan ini dapat kami selesaikan tepat
pada waktunya .
Penulisan tugas ini bertujuan untuk diajukan sebagai usulan teknis untuk
membuat rencana yang dihasilkan dari laporan analisis nantinya.
Tidak lupa kami ucapkan terima kasih kepada dosen pembimbing mata
kuliah Studio Perencanaan Kota yang telah memberikan limpahan ilmu berguna
kepada kami, orang tua kami serta saudara-saudara yang telah memberikan
referensi dalam penyelesaian tugas ini dan juga dinas dinas atau instansi terkait
yang telah banyak membantu dalam penyelesaian tugas ini.
Kami menyadari bahwa dalam penulisan tugas kami ini masih banyak
kekurangan, oleh sebab itu kami selaku penulis sangat mengharapkan kritik dan
saran yang membangun agar lebih maju di tugas dimasa yang akan datang dan
semoga dengan selesainya tugas ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin…..
Pekanbaru , 19 Mei 2014
Team Penulis
i

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.................................................................................... i
DAFTAR ISI................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN............................................................................... 1
1.1 LATAR BELAKANG ............................................................................... 1
1.2 PERUMUSAN MASALAH ...................................................................... 6
1.3 TUJUAN DAN SASARAN....................................................................... 8
1.3.1 Tujuan................................................................................................. 8
1.3.1 Sasaran ............................................................................................... 8
1.4 RUANG LINGKUP................................................................................... 8
1.4.1 Ruang Lingkup Materi ...................................................................... 8
1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah .................................................................... 9
1.4.2.1 Ruang Lingkup Wilayah Kabupaten Indragiri Hulu .................. 9
1.4.2.2 Ruang Lingkup Wilayah Kecamatan Pasir Penyu...................... 9
1.5 SISTEMATIKA PENULISAN.................................................................. 10
BAB II KAJIAN TEORI ............................................................................... 11
2.1 PENGERTIAN TRANSPORTASI............................................................ 11
2.2 PARADIGMA TRANSPORTASI PUBLIK............................................. 14
2.3 SISTEM TRANSPORTASI BERKELANJUTAN .................................... 16
2.4PERMINTAAN (DEMAND) DAN PENAWARAN (SUPPLY)
TRANSPORTASI............................................................................................ 17
ii

2.4.1 Permintaan (demand) transportasi ...................................................... 17
2.4.2 Penawaran (supply) Transportasi........................................................ 18
2.4.3 Hubungan Antara Permintaan dan Penawaran.................................... 18
2.5 ANGKUTAN UMUM PENUMPANG...................................................... 19
2.6 POPULASI DAN PENGAMBILAN SAMPEL ........................................ 23
2.7 TRANSPORTASI DARAT ....................................................................... 24
2.7.1 Bus...................................................................................................... 24
2.8 TRANSPORTASI AIR .............................................................................. 27
2.9 SARANA PADA SISTEM TRANSPORTASI AIR ................................. 27
2.10 MODA ANGKUTAN AIR...................................................................... 27
2.11 KAPASITAS DAN TARIF ANGKUTAN.............................................. 29
2.11.1 Kapasitas Angkutan.......................................................................... 29
2.11.2 Tarif Angkutan.................................................................................. 29
2.12KARAKTERISTIK PERGERAKAN NON-SPASIAL............................ 30
2.13 ANGKUTAN SUNGAI DANAU DAN PENYEBRANGAN................. 32
2.14 TANSPORTASI TERPADU ................................................................... 33
2.15 RINGKASAN TEORI ............................................................................. 35
BAB III TINJAUAN WILAYAH STUDI.................................................... 37
3.1 TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN ........................................ 37
3.1.1 Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Indragiri Hulu .................... 37
3.1.2 Kebijakan Struktur Ruang Wilayah Air Molek Sebagai
PKL (Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ............................................................. 38
3.1.3 Kebijakan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana
Transportasi ................................................................................................ 39
3.1.3.1 Jaringan Prasarana Jalan ............................................................ 39
3.1.3.2 Terminal ..................................................................................... 41
3.1.3.3 Jaringan Pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan ................ 41
3.1.3.4 Jaringan Angkutan Sungai, Danau, dan Penyebrangan.............. 41
3.1.4 Kebijakan Pola Ruang........................................................................ 42
iii

3.1.4.1 Rencana Penetapan Kawasan Lindung Kecamatan
Pasir Penyu ............................................................................................. 42
3.1.4.2 Rencana Penetapan Kawasan Budidaya Kecamatan
Pasir Penyu ............................................................................................. 44
3.1.5 Kebijakan KSK Indragiri Hulu........................................................... 45
3.2 GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN
INDRAGIRI HULU......................................................................................... 47
3.2.1 Letak dan pembagian wilayah administrasi Kabupeten
Indragiri Hulu.............................................................................................. 47
3.2.2 Kependudukan dan Sosial Budaya..................................................... 52
3.2.3 Perekonomian ..................................................................................... 54
3.2.3.1 Struktur Ekonomi........................................................................ 54
3.2.3.2 Pertumbuhan Ekonomi................................................................ 57
3.3 GAMBARAN UMUM KECAMATAN PASIR PENYU ......................... 60
3.3.1 Administratif dan Pemerintahan......................................................... 60
3.3.2 Karakteristik Fisik Dasar Kecamatan Pasir Penyu............................. 63
3.3.3 Penggunaan Lahan ............................................................................ 72
3.3.3.1 Penggunaan Lahan Eksisting...................................................... 72
3.3.3.2 Penguasaan Tanah ..................................................................... 74
3.3.4 Kependudukan................................................................................... 76
3.3.5 Perekonomian..................................................................................... 78
3.3.5.1 Pertanian dan Perkebunan........................................................... 78
3.3.5.2 Peternakan................................................................................... 79
3.3.6 Ketersediaan Utilitas Kota.................................................................. 81
3.3.6.1 Jaringan Jalan.............................................................................. 81
3.3.6.2 Jaringan Drainase ....................................................................... 89
3.3.6.3 Jaringan Listrik........................................................................... 90
3.3.6.4 Air Bersih.................................................................................... 92
3.3.6.5 Persampahan .............................................................................. 93
3.3.6.6 Air limbah................................................................................... 94
3.3.6.7 Telekomunikasi........................................................................... 96
iv

3.3.7 Ketersediaan Sarana Pendukung ...................................................... 98
3.3.7.1 Sarana Perekonomian ................................................................. 98
3.3.7.2 Sarana Sosial dan Budaya........................................................... 102
3.3.8 Transportation .................................................................................... 113
BAB IV METODOLOGI PENDEKATAN STUDI .................................... 119
4.1 KERANGKA PIKIR.................................................................................. 119
4.2 PENDEKATAN STUDI............................................................................ 121
4.2.1 Pendekatan Normatif.......................................................................... 121
4.2.2 Pendekatan Deskriptif ........................................................................ 121
4.2.3 Pendekatan Kuantitatif ....................................................................... 122
4.3 TAHAPAN PELAKSANAAN STUDI ..................................................... 122
4.3.1 Tahap Persiapan ................................................................................. 122
4.3.2Tahap Pengumpulan Data ................................................................... 123
4.3.2.1 Data Primer................................................................................. 123
4.3.2.2Data Sekunder.............................................................................. 124
4.3.3 Tahap Analisis Data ........................................................................... 124
4.3.3.1 Kerangka Analisa Mikro Kependudukan ................................... 126
4.3.3.2 Kerangka Analisa Mikro Spasial................................................ 129
4.3.3.3 Kerangka Analisa Mikro Sarana Prasarana................................ 131
4.3.3.4 Kerangka Analisa Mikro Transportasi........................................ 136
4.3.3.5 Kerangka Analisa Mikro Perekonomian .................................... 141
BAB V MANAJEMEN PELAKSANAAN................................................... 143
5.1 STRUKTUR ORGANISASI ..................................................................... 143
5.2 ORGANISASI PELAKSANAAN............................................................. 144
5.3 JADWAL PELAKSANAAN..................................................................... 144
5.3.1 Pembagian Tugas Usulan Teknis ....................................................... 144
5.3.2 Pembagian Tugas Laporan Akhir....................................................... 146
5.4 KEGIATAN LAPANGAN........................................................................ 148
v

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jenis Moda transportasi.................................................................... 12
Tabel 2.2 Klasifikasi Trayek Kota dan Ukuran Kendaraan ............................. 22
Tabel 2.3 Klasifikasi pergerakan orang perkotaan........................................... 31
Tabel 2.4 Ringkasan Teori Transportasi .......................................................... 35
Tabel 3.1 Cagar Budaya Kecamatan Pasir Penyu............................................ 42
Tabel 3.2 Luas Kawasan Budidaya menurut penggunaannya
Kecamatan Pasir Penyu ................................................................................... 43
Tabel 3.3 Pembagian Wilayah Administrai Kabupaten Indragiri Hulu
Tahun 2010 ...................................................................................................... 49
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk Kabupaten Indragiri Hulu Per Kecamatan,
2010-2013 ........................................................................................................ 52
Tabel 3.5 Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di kabupaten
Indragiri Hulu Tahun 2013............................................................................... 53
Tabel 3.6 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) kabupaten
Indragiri Hulu Atas Dasar Harga Berlaku (Dalam Juta Rupiah) Tahun
2008 – 2012...................................................................................................... 55
Tabel 3.7 Distribusi Persentase PDRB kabupaten Indragiri Hulu
Termasuk Migas Atas Dasar harga Berlaku (Dalam %) Tahun 2008 –
2012 ................................................................................................................. 56
Tabel 3.8 Produk Domestik Regional Bruto (Pdrb) Kabupaten
Indragiri Hulu Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Dalam Juta
Rupiah), .......................................................................................................58
Tabel 3.9 Laju Pertumbuhan Pdrb Kabupaten Indragiri Hulu Atas
Dasar Harga Konstan 2000 (DALAM %/TAHUN), .................................... 59
Tabel 3.10 Jumlah Dusun/Lingkungan, Rukun Warga, dan Rukun
Tetangga menurut desa di kecamatan Pasir Penyu tahun 2012 ....................... 61
Tabel 3.11 Topografi dan Ketinggian dari Permukaan Laut Menurut
Desa di Kecamatan Pasir Penyu Tahun 2012 .................................................. 63
vi

Tabel 3.12 Jenis Tanah Menurut Peta Tanah Eksplorasi di Kecamatan
Pasir Penyu....................................................................................................... 70
Tabel 3.13 Jumlah Penduduk di Kecamatan Pasir Penyu menurut
Desa/Kelurahan Tahun 2010-2012 .................................................................. 77
Tabel 3.14 Luas Lahan menurut Struktur Penggunaan oleh
Masyarakat di Kecamatan Pasir PenyuTahun 2012 (Ha) ............................... 78
Tabel 3.15 Jumlah Populasi Ternak Peliharaan Masyarakat menurut
Desa di Kecamatan Pasir Penyu Tahun 2012 (Ekor) ...................................... 80
Tabel 3.16 No. Dan Nama Ruas Jalan, serta Jalan Pangkal dan
Ujungnya, Panjang dan Jenis Perkerasannya di Kecamatan Pasir
Penyu................................................................................................................ 82
Tabel 3.17 Panjang Jalan Menurut Jenis Perkerasan dan Tingkat
Kondisinya di Kecamtan Pasir Penyu (Km) ................................................... 85
Tabel 3.18 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan dan
Desa Tahun 2010.............................................................................................. 90
Tabel 3.19 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum dan
Desa Tahun 2010.............................................................................................. 92
Tabel 3.20 Jumlah Rumah Tangga Menurut Penggunaan Kakus/
Jamban Dan Desa Tahun 2010......................................................................... 95
Tabel 3.21 Keberadaan Base Transceiver Station(BTS) dan Kekuatan
Sinyal Telpon Seluler Menurut Operator di Kecamatan Pasir Penyu
Tahun 2012 ...................................................................................................... 96
Tabel. 3.22 Jumlah Sarana Perekonomian Menurut Desa/Kelurahan
di Kec. Pasir Penyu Tahun 2013...................................................................... 99
Tabel 3.23 Jumlah Sekolah Menurut Jenis Sekolah di Kec. Pasir
Penyu Tahun 2013 ........................................................................................... 103
Tabel 3.24 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Desa/Kelurahan di Kec.
Pasir Penyu Tahun 2013 .................................................................................. 106
Tabel 3.25 Jumlah Tempat Ibadah Menurut Desa di Kecamatan Pasir
Penyu Tahun 2013 ........................................................................................... 110
vii

Tabel 3.26 Jumlah Fasilitas / Lapangan Olah Raga Menurut Jenis
Desa/Kelurahan di Kec. Pasir Penyu Tahun 2013 ........................................... 112
Tabel 3.27 Jumlah Kendaraan Keluar Masuk Terminal Sri Gading Air
Molek Tahun 2013........................................................................................... 115
Tabel 4.1 Matriks Kerangka Analisa Mikro Sektor Kependudukan................ 127
Tabel 4.2 Matriks Kerangka Analisa Mikro Sektor Spasial ............................ 130
Tabel 4.3 Matriks Kerangka Analisa Mikro Sektor Sarana Prasarana............. 132
Tabel 4.4 Kriteria Fasilitas Perekonomian....................................................... 134
Tabel 4. 5 Kriteria Fasilitas Pendidikan........................................................... 134
Tabel 4.6 Kriteria Fasilitas Kesehatan ............................................................. 135
Tabel 4.7 Kriteria Fasilitas Peribadatan........................................................... 135
Tabel 4.8 Standar Volume Sampah Berdasarkan Sumbernya ......................... 136
Tabel 4.9 Kapasitas Angkut Sarana Persampahan........................................... 136
Tabel 4.10Matriks Kerangka Analisa Mikro Sektor Tranportasi..................... 138
Tabel 4.11Matriks Kerangka Analisa Mikro Sektor Perekonomian................ 142
Tabel 5.1 Pembagian Tugas Usulan Teknis.................................................... 145
Tabel 5.2 Pembagian Tugas Laporan Akhir .................................................. 146
viii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1Jenis Angkutan Umum dan Aksesibilitas yang ada di Kec.
Pasir Penyu....................................................................................................... 4
Gambar 1.2Kondisi Perekonomian Pasar di Air Molek Kec. Pasir
Penyu................................................................................................................ 5
Gambar 1.3 Bagan Kerangka Masalah Kawasan Studi ................................... 7
Gambar 2.1 Keseimbangan Antara Permintaan dan Penawaran.................... 19
Gambar 3.1 Peta Orientasi Kabupaten Indragiri Hulu..................................... 48
Gambar 3.2 Peta Administrasi Kabupaten Indragiri Hulu............................... 51
Gambar 3.3 Foto Kantor Pemerintahan Kecamatan Pasir Penyu .................... 61
Gambar 3.4 Peta Administrasi Kecamatan Kampar Utara............................... 62
Gambar 3.5 Peta Topografi Kecamatan Pasir Penyu....................................... 65
Gambar 3.6 Peta Geologi Kecamatan Pasir Penyu .......................................... 68
Gambar 3.7 Peta Hidrogeologi Kecamatan Pasir Penyu.................................. 69
Gambar 3.8 Peta Jenis Tanah Kecamatan Pasir Penyu.................................... 71
Gambar 3.9 Peta Penggunaan Lahan Eksisiting .............................................. 73
Gambar 3.10 Peta Neraca Umum Penguasaan Tanah...................................... 75
Gambar 3.11 Foto Pertanian dan Perkebunan di Kecamatan Pasir
Penyu................................................................................................................ 79
Gambar 3.12 Foto Kondisi Jalan Kecamatan Pasir PenyuGambar ................. 85
Gambar 3.13 Peta Jaringan Jalan Kecamatan Pasir Penyu Berdasarkan
statusnya ...................................................................................................... 86
Gambar 3.14 Peta Jaringan Jalan Kecamatan Pasir Penyu berdasarkan
fungsinya.......................................................................................................... 87
Gambar 3.15 Peta Jaringan Jalan dalam kota air molek ................................ 88
Gambar 3.16 Foto Drainase di Kecamatan Pasir Penyu .................................. 89
Gambar 3.17 Grafik Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber
Penerangan dan Desa Tahun 2010 .................................................................. 91
Gambar 3.18 Foto Kondisi Jaringan Listik Di Kecamatan Pasir Penyu.......... 91
Gambar 3.19 Foto Persampahan Di Kecamatan Pasir Penyu .......................... 93
ix

Gambar 3.20 Foto Jaringan Telekomunikasi Kecamatan Pasir Penyu ............ 97
Gambar 3.21 Foto Sarana Perekonomian di Kecamatan Pasir Penyu ............. 100
Gambar 3.22 Peta Sebaran Sarana Perekonomian di Kec. Pasir Penyu........... 101
Gambar 3.23 Foto Sarana Pendidikan Di Kecamatan Pasir Penyu.................. 104
Gambar 3.24 Peta sebaran sarana pendidikan Kecamatan Pasir Penyu .......... 105
Gambar 3.25 Foto Sarana Kesehatan Di Kecamatan Pasir Penyu................... 107
Gambar 3.26 Peta sebaran sarana kesehatan Kecamatan Pasir Penyu............. 108
Gambar 3.27 Foto Sarana Peribadatan Di Kecamatan Pasir Penyu................. 110
Gambar 3.28 Peta sebaran sarana peribadatan Kecamatan Pasir Penyu.......... 111
Gambar 3.29 Foto Sarana Sarana Budaya dan Olahraga Di Kecamatan
Pasir Penyu....................................................................................................... 113
Gambar 3.30 Foto Kondisi Terminal Bus Sri Gading Air Molek
Kecamatan Pasir Penyu.................................................................................... 114
Gambar 3.31 Foto Kondisi Terminal Barang Air Molek Kecamatan
Pasir Penyu....................................................................................................... 116
Gambar 3.32 Foto Kondisi Pelabuhan Penyeberangan Air Molek
Kecamatan Pasir Penyu.................................................................................... 117
Gambar 3.33 Peta Sebaran Prasarana Transportasi Kecamatan Pasir
Penyu................................................................................................................ 118
Gambar.4.1 Kerangka Pikir Pengembangan Kec. Pasir Penyu Berbasis
Transportasi...................................................................................................... 120
Gambar 4.2 Kerangka Analisa Makro ............................................................. 125
Gambar 4.3 Kerangka Analisa Mikro Kependudukan..................................... 126
Gambar 4.4 Kerangka Analisa Mikro Spasial.................................................. 129
Gambar 4.5 Kerangka Analisis Mikro Sektor Sarana Prasarana ..................... 131
Gambar 4.6 Kerangka analisa mikro sektor transportasi ................................. 137
Gambar 4.7 Kerangka analisa mikro sektor perekonomian............................. 141
Gambar 5.1 Struktur Organisasi....................................................................... 143
x

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I : Desai Survey ............................................................................... 152
Lampiran II : Lembar Asistensi ....................................................................... 159
xi

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Kota merupakan suatu lingkungan binaan manusia, hasil cipta-rasa dan
karsa manusia yang secara sengaja dibentuk maupun tidak disengaja terbentuk,
memiliki karakteristik tersendiri sesuai dengan daya dukung lingkungannya dan
menjadi wadah bagi kegiatan manusia dengan segala aspek kehidupan yang
dinamis.
Dalam peran perkotaan tidak saja sebagai pusat konsentrasi penduduk dan
kegiatan ekonomi, tetapi juga sebagai pusat inovasi dan kemajuan sosial budaya
yang akan menentukan kualitas untuk masyarakatnya sendiri.
Pertumbuhan dan perkembangan kota di pengaruhi oleh berbagai faktor
dan kekuatan, seperti jaringan transportasi, perluasan industry, perubahan guna
lahan, penyediaan prasrana dan sarana dan lain-lainnya. Perkembangan kota dapat
dilihat dengan 2 cara yaitu:
a. Perkembangan menurut asal tumbuhan
 Perkembangan ilmiah
 Perkembangan yang direncanakan
b. Perkembangan menurut arah tumbuhan
 Perkembangan kota secara horizontal
 Perkembangan kota secara vertical
Provinsi Riau merupakan provinsi yang terletak di Pulau Sumatera bagian
tengah. Propinsi Riau kaya akan potensi-potensi alam yang dapat dikembangkan
seperti pertanian, pertambangan, perkebunan, perternakan, pariwisata dan banyak
lagi potensi yang tersebar di barbagai kabupaten kota di Riau ini yang bisa
dikembangkan dan dilestarikan. Dalam pengelolaan hasil sumber daya alam
terlebih dahulu perlu adanya penataan dalam penggunaan lahan, agar kota maupun
desa dapat tertata serta bisa di kembangkan dan dilestarikan.
1

Di Kabupaten Indragiri Hulu sebagian besar kota berkembang secara
alamiah dimana suatu kota di masa yang lalu secara alamiah tanpa dilakukan
kegiatan perencanaan kota. Pengembangan kota didasari pada suatu kegiatan
manusia yang berdasarkan pertimbangan keuntungan sesaat. Dalam
perkembangan ilmiah insfrastruktur dibangun secara tidak teratur, tanpa
mempertimbangkan perluasan kota di masa yang akan datang.
Desa memiliki banyak lahan kosong yang masih bisa dikelola, selain itu
faktor alam atau kondisi alam berupa struktur tanah yang sangat mendukung
disebabkan karena struktur tanah di desa tergolong tanah yang subur sehingga
sangat memungkinkan untuk perkembangan tanaman perkebunan seperti karet,
kopi, kelapa dan sawit. Dalam sektor perkebunan Kecamatan Pasir Penyu
mempunyai potensi perkebunan seperti sawit, dan karet. Selain itu dalam sektor
perekonomian, di kecamatan yang berkembang dengan pesat berada di
Desa/Kelurahan Air Molek. Karena kawasan ini termasuk kawasan budidaya.
Desa/kelurahan ini terdapat kawasan perdagangan dan jasa seperti pasar, bank,
perkantoran dan sarana lainnya.
Teori in sesuai dengan Kecamatan Pasir Penyu yaitu di jelaskan bahwa
bentuk suatu kota yang berkembang secara alamiah seperti penyebaran secara
konsentrik (Consentric Spread) yaitu merupakan kecenderungan alamiah dimana
orang ingin sedekat mungkin dengan pusat kota, dan sebagai wujudnya adalah
kota berkembang berbentuk konsentrik dengan pusat kota sebagai inti.
Permasalahan yang timbul dalam bentuk perkembangan ini meliputi kemacetan
lalu lintas, jalan-jalan sempit, konsentrasi penduduk dan lain-lain. Pengembangan
kota berbentuk pita (Ribbon Development) yaitu pada umumnya perkembangan
ini terjadi sebagai akibat peningkatan sistem jaringan jalan dan pertumbuhan lalu
lintas kendaraan bermotor. Secara alamiah, kencenderungan setiap orang
membangun aktivitas sedekat mungkin dengan jalur jalan utama. Dalam
pengembangan ini dapat menimbulkan permasalahan seperti peningkatan biaya
pelayanan dasar, perbaikan pelayanan dimasa depan menjadi mahal dan sulit,
kegiatan yang ada akan terkena dampak lalu lintas yang tinggi (kebisingan, polusi,
2

udara, debu dan lain-lain.), berpeluang terjadi kecelakaan lalulintas, serta
kapasitas lalulintas dan efesiensi pada jalan utama berkurang.
Salah satu perkembangan yang dapat di amati adalah pesatnya
perkembangan ekonomi di Kecamatan Pasir Penyu yang dapat menimbulkan
dampak yang begitu luas di semua aspek. Dampak perkembangan ekonomi
tersebut antara lain :
a. Transpotasi
Transportasi dapat diartikan sebagai suatau pemindahan barang dan
manusia dari tempat asal ke tempat tujuan. Perangkutan merupakan sarana untuk
memperlancar jalannya roda perekonomian antar daerah. Angkutan juga berperan
sebagai penunjang, pendorong, dan penggerak bagi pertumbuhan daerah, dalam
upaya meningkatkan dan memeratakan pembangunan dan hasil-hasilnya (produk
daerah).
Jaringan jalan meiliki fungsi yang sangat penting yaitu sebagai prasarana
untuk memindahkan/transportasi orang dan barang, dan juga merupakan sebagai
urat nadi untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya dan stabilitas
nasional, serta upaya pemerataan dan penyebaran pembangunan. Dalam dimensi
yang lebih luas, jaringan jalan memiliki peranan yang cukup besar dalam
pengembangan suatu wilayah,
Faktor tingkat pelayanan mencakup perihal kapasitas dan aksesibilitas,
dimana kapasitas merupakan suatu kemampuan memindahkan jumlah penumpang
dalam satuan orang/jam, sedangkan aksesibilitas menyatakan tentang kemudahan
orang dalam menggunakan suatu pelayanan transportasi yang merupakan fungsi
jarak maupun waktu. Untuk angkutan umum yang ada di Kecamatan Pasir Penyu
seperti becak sepeda, becak motor, dan oplet. Dapat dilihat gambar aksesibilitas
serta jenis angkutan yang ada di Kecamatan Pasir Penyu sebagai berikut:
3

Gambar 1.1
Jenis Angkutan Umum dan Aksesibilitas yang ada di Kec. Pasir Penyu
Sumber: Hasil Survey 2014
b. Pasar
Pasar merupakan suatu tempat sekelompok orang ataupun individu
melakukan kegiatan perekonomian yang melibatkan penjual dan pembeli dalam
satu tempat.
Jadi, pasar merupakan tempat perputaran uang yang paling sibuk setiap hari,
karena pasar merupakan urat nadi masyarakat untuk membeli dan menjual sesuatu
atau barang.
Pasar yang memusat di Kelurahan/Desa Air Molek I dan Air Molek II
mencerminkan bahwa tingkat konsumsi masyarakat yang tinggi akan kebutuhan
bahan pokok, pakaian, barang elektronik yang tentunya didukung oleh
perekonomian yang baik pula. Oleh seba itu pasar dapat di jadikan indikator
pertumbuhan atau perkembangan perekonomian di daerah penelitian ( Kecamatan
Pasir Penyu). Dapat dilihat dari gambar berikut ini :
4

Gambar 1.2
Kondisi Perekonomian Pasar di Air Molek Kec. Pasir Penyu
Sumber: Hasil Survey 2014
c. Bank
Bank juga dapat menjadi indikator perkembangan atau pertumbuhan ekonomi
suatu wilayah. Hal ini di karena kan peran bank yang sangat vital keberadaannya
sebagai tempat penyimpanan, peminjaman, dan penkreditan uang.
Dengan adanya bank masyarakat akan lebih nyaman menyimpan uangnya
dan juga bank juga dapat di jadikan sebagai “fasilitas” para masyarakat yang ingin
mendirikan atau berwirausaha dengan sistem peminjaman modal.
Dengan beberapa contoh di atas sudah bisa mendeskripsikan bahwa
pertumbuhan dan perkembangan ekonomi di Kecamatan Pasir Penyu dapat sesuai
dengan harapan. Seiring dengan meningkatnya pertumbuhan dan perkembangan
ekonomi ini maka harus seimbang dengan pembangunan prasarana dan sarana
seperti jalan menurut fungsinya, jembatan, listrik, air bersih dan lain-lain. Karena
ini merupakan “AKTOR” yang sangat vital keberadaanya sebagai penopang
berjalannya roda perekonomian masyarakat.
Dengan ini pemerintah melalui pihak yang berwenangnya agar meningkatkan
lagi prasarana dan sarana terutama jalan dan jembatan. Hal ini di sebabkan oleh
jalan dan jembatan merupakan prasarana yang paling penting keberadaannya
sebagai tempat mobilisasi dan penghubung antar desa atau kelurahan serta tingkat
kecamatan. Dapat dilihat gambar sebagai berikut:
5

1.2 PERUMUSAN MASALAH
Dari penjelasan diatas dapat dirumuskan bahwa ada berbagai masalah
yang signifikan berkembang pada Kecamatan Pasir Penyu, yang menjadi prioritas
utama dalam pembahasan studio ini yaitu pada isu transportasi, sebab isu ini
memiliki banyak dampak terhadap sektor lainnya. Seperti sektor kependudukan,
perekonomian, guna lahan, infrastruktur dan yang lainnya. Untuk lebih jelasnya
tentang keterkaitan antar isu utama dan isu pendukung yang berkembang pada
Kecamatan Pasir Penyu dapat dilihat pada gambar dibawah ini.
6

Kondisi Jalan yang
tidak mampu
melayani
kebutuhan
transportasi
Terminal Sri
Gading yang
belum berfungsi
secara optimal
Kawasan Perdagangan
dan jasa yang tidak
teratur dan berada
pada kawasan lalu
lintas utama
ISU UTAMA
BELUM OPTIMALNYA
PENGEMBANGAN SISTEM
TRANSPORTASI KECAMATAN
PASIR PENYU
Drainase yang tidak
lancar
menimbulkan
genangan air pada
bahu jalan
Pertumbuhan
penduduk yang
disertai pertumbuhan
jumlah kendaraan
yang tinggi
Upaya Mengoptimalkan Pengembangan Sistem Transportasi Terpadu Kecamatan Pasir Penyu
ISU PENDUKUNG
Gambar 1.3 Bagan Kerangka Masalah Kawasan Studi
Sumber : Hasil Analisa tahun 2014
Belum Optimalnya
pemanfaatan
transportasi air
seperti transportasi
penyeberangan
7

1.3 TUJUAN DAN SASARAN
1.3.1 Tujuan
Adapun tujuan dari penyusunan laporan usulan tknis ini adalah:
1. Sebagai arahan dalam penyusunan laporan Studio Perencanaan Kota
2. Untuk mengetahui secara umum karakteristik wilayah kawasan studi
Kec. Pasir Penyu.
3. Untuk mengidentifikasi potensi, isu masalah yang ada di kawasan
studi.
4. Mengkaji dan Menganalisis jumlah penduduk, sarana dan prasarana
serta transportasi.
5. Membuat solusi serta rencana program untuk mengatasi masalah-
masalah yang ada di kawasan wilayah studi.
1.3.2 Sasaran
Adapun sasaran dari laporan dapat dilihat di bawah ini yaitu:
1. Laporan usulan teknis ini dapat dijadikan acuan untuk pembuatan
laporan berikutnya.
2. Memahami karakter wilayah studi untuk merencanakan program-
program dalam mengatasi masalah yang ada.
3. Memahami potensi-potensi yang ada di daerah studi dengan
memilah isu masalah yang ada.
4. Mengotimalisasikan laju pembangunan sarana dan prasarana agar
sesuai dengan standar dan dapat memenuhi kebutuhan penduduk.
1.4 RUANG LINGKUP
1.4.1 Ruang Lingkup Materi
Ruang lingkup materi yang dibahas dalam Laporan Studio
Perencanaan Kota berlandaskan dengan membuat suatu laporan
usulan teknis yang berisikan tentang penjelasan mengenai langkah-
langkah dalam pembuatan laporan selanjutnya. Laporan ini
8

merupakan arahan untuk membuat laporan selanjutnya. Untuk
laporan kedua merupakan penjabaran dari laporan usulan teknis yang
membahas tentang analisis mengelolah data seperti analsis
kependudukan, analisis sarana dan prasarana, analisis transportasi
dan lainnya. Kemudian membuat laporan akhir yang berisikan
tentang rencana yang berkaitan dengan hasil analisis yang telah
dilakukan.
1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah
Adapun ruang lingkup wilayah terbagi makro dan mikro yaitu
Kabupaten Indragiri Hulu dan Kecamatan Pasir Penyu .
1.4.2.1 Ruang Lingkup Wilayah Kabupaten Indragiri Hulu
Untuk ruang lingkup wilayah Kabupaten Indragiri
Hulu yang meliputi kawasan-kawasan yang termasuk ke
wilayah administrasi Kabupaten Indragiri Hulu. Dapat dilihat
dibawah ini batasan wilayah Kabupaten Indragiri Hulu
dijelaskan sebagai berikut:
 Sebelah Utara berbatas dengan Kabupaten Pelalawan
 Sebelah Selatan berbatas dengan Propinsi Jambi
 Sebelah Barat berbatas dengan Kabupaten Kuantan
Singingi
 Sebelah Timur dengan Kabupaten Indragiri Hilir
1.4.2.2 Ruang Lingkup Wilayah Kecamatan Pasir Penyu
Ruang lingkup wilayah kawasan studi ini meliputi
daerah-daerah yang termasuk kedalam wilayah Administrasi
Kecamatan Pasir Penyu. Adapun Batasan wilayah Kecamatan
Pasir Penyu ini adalah dapat dilihat sebagai berikut:
 Sebelah Utara berbatas dengan Kecamatan Lirik
 Sebelah Selatan berbatas dengan Kecamatan Seberida
 Sebelah Barat berbatas dengan Kecamatan Sungai Lala
 Sebelah Timur dengan Kecamatan Lirik
9

1.5 SISTEMATIKA PENULISAN
Agar data tersusun secara sistematis maka laporan ini disusun dengan
sistematika penulisan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
BAB ini diuraikan beberapa pengertian atas istilah yang digunakan, latar
belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup, dan sistematika penulisan.
BAB II KAJIAN LITERATUR / TEORI
Dalam BAB ini diuraikan tentang Teori teori ataupun literatur literatur yang
mempunyai hubungan dengan wilayah studi.
BAB III TINJAUAN WILAYAH STUDI
BAB ini diuraikan tentang kebijakan kebijakan pembangunan dan gambaran
umum wilayah studinya. Mulai dari wilayah makro yaitu Kabupaten Indragiri
Hulu hingga gambaran umum wilayah mikro yaitu Kecamatan Pasir Penyu.
BAB IV METODOLOGI PENDEKATAN STUDI
BAB ini berisikan tentang metodologi apa saja yang akan digunakan pada
analisis nantinya.
BAB V MANAJEMEN PELAKSANAAN
BAB ini di jelaskan tentang struktur organisasi pelaksanaan studi serta
penjabaran penanggung jawab dari masing masing bidang pembuatan
laporan.
10

BAB II
KAJIAN ITERATUR
2.1. PENGERTIAN TRANSPORTASI
Pengertian transportasi menurut Morlok (1978) adalah kegiatan memindahkan atau
mengangkut sesuatu dari satu tempat ketempat lain. Menurut Bowersox (1981),
transportasi adalah perpindahan barang atau penumpang dari satu tempat ke tempat lain,
dimana produk dipindahkan ke tempat tujuan dibutuhkan. Menurut Steenbrink (1974)
pada Tugas akhir Nanang H dan Nandar (2007) dengan judul TA Analisa tarif bus cepat
AC jurusan Semarang-Solo, transportasi didefinisikan sebagai perpindahan orang dan atau
barang dengan menggunakan kendaraan, atau alat lain dari dan ketempat-tempat yang
terpisah secara geografis. Secara umum dapat disimpulkan transportasi adalah suatu
kegiatan memindahkan sesuatu (orang dan atau barang) dari satu tempat ke tempat lain,
baik dengan atau tanpa sarana.
Kegiatan transportasi bukan merupakan suatu tujuan melainkan mekanisme untuk
mencapai tujuan. Menurut Setijowarno dan Frazila (2001), pergerakan orang dan barang
dari satu tempat ke tempat yang lainnya mengikuti tiga kondisi yaitu :
a. Perlengkapan, relatif menarik antara dua tujuan atau lebih
b. Keinginan untuk mengatasi jarak, dimana sebagai perpindahan yang diukur dalam
kerangka waktu dan ruang yang dibutuhkan untuk mengatasi jarak dan teknologi terbaik
untuk mencapainya.
c. Kesempatan intervensi berkompetisi di antara beberapa lokasi untuk memenuhi
kebutuhan dan penyediaan.
Untuk mencapai pergerakan yang cepat, aman, dan sesuai dengan kebutuhan
akan kapasitas angkut maka diperlukan suatu fasilitas atau prasarana yang mendukung
pergerakan tersebut. Penyediaan fasilitas untuk mendukung dari pergerakan tersebut
menyesuaikan dengan jenis moda yang digunakan.
11

Jenis moda angkutan umum penumpang yang ada dalam transportasi darat yaitu :
Tabel 2.1
Jenis Moda transportasi
Jenis
Angkutan
Badan/Body
Tenaga
Penggerak
Cara
Bergerak
Sistem
control
Penumpang
a. Sedan
Cabin untuk
pengemudi (4 - 5
orang)
Mesin
bensin/Diesel
Menggunakan
roda karet
Pengemudi
b. Mini bus
Cabin untuk
pengemudi (4 - 5
orang)
Mesin
bensin/Diesel
Menggunakan
roda karet
Pengemudi
Cabin untuk
pengemudi (30
orang)
Mesin Diesel
Menggunakan
roda karet
Pengemudi
c. Bus
Cabin untuk
pengemudi (30
orang)
Mesin Diesel
Menggunakan
roda karet
Pengemudi
d. Kereta Gerbong tertutup
Diesel
Menggunakan
roda karet
besi di atas rel
Signal
Listrik
Menggunakan
roda karet
besi di atas rel
Signal
Listrik
induksi linier
Tolak
menolak gaya
magnet
Signal
Sumber : Pedoman Teknis Departemen Perhubungan, 1996
12

Pemilihan penggunaan moda tergantung dan ditentukan dari beberapa faktor
yang ada antara lain :
a. segi pelayanan
b. keandalan dalam bergerak
c. keselamatan dalam perjalanan
d. biaya
e. jarak tempuh
f. kecepatan gerak
g. keandalan
h. keperluan
i. fleksibilitas
j. tingkat polusi
k. penggunaan bahan bakar, dll
Masing-masing moda transportasi menurut Setijowarno dan Frazila (2001),
memiliki ciri-ciri operasional yang berlainan yakni dalam hal :
a. Kecepatan, menunjukkan berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk bergerak antara
dua lokasi.
b. Tersediannya pelayanan (availability of services), menyangkut kemampuan untuk
menyelenggarakan hubungan antara dua lokasi.
c. Pengoperasian yang diandalkan (dependability of operations), menunjukkan
perbedaan-perbedaan yang terjadi antara kenyataan dan jadwal yang ditentukan.
d. Kemampuan (capability), merupakan kemampuan untuk dapat menangani segala
bentuk dan keperluan akan angkutan.
e. Frekuensi, adalah banyaknya gerakan atau hubungan yang dijadwalkan.
13

2.2 PARADIGMA TRANSPORTASI PUBLIK
Kerumitan dalam transportasi publik bukan hanya menjadi masalah pemerintah,
atauoperator saja, melainkan juga masyarakat. Fenomena yang muncul akhir -akhir ini
mengedepankan wajah transportasi publik yang kurang memberikan kenyamanan,
keamanan dan keterjangkauan dan masih mengesankan biaya sosial dan ekonomi
tinggi. Hal ini berakibat pada peminggiran masyarakat secara tidak langsung untuk
melakukan mobilitasnya.
Manfaat terbesar bagi pengendara dan bukan pengendara dari peningkatan
perbaikan transportasi publik akan sangat membantu mengurangi kemacetan jalan,
polusi udara, serta konsumsi minyak dan energi. Kota merupakan sebuah ciptaan yang
bertujuan untuk memaksimalkan pertukaran (barang-barang, jasa, hubungan persahabatan,
pengetahuan dan gagasan), serta meminimalisasi perjalanan. Peran transportasi adalah
untuk memaksimalkan kegiatan pertukaran.
Kajian tentang transportasi bisa dilakukan dari berbagai perspektif, yaitu dari
lingkup pelayanan spasialnya yang menjadi dasar bagi birokrasi dalam membagi
kewenangan pengaturan penyelenggaraan transportasi. Transportasi dipilah menjadi
transportasi privat dan publik. Transportasi publik dapat diartikan sebagai angkutan umu
m, baik orang maupun barang, dan pergerakan dilakukan dengan moda tertentu dengan
cara membayar.
Fenomena transportasi publik terkait dengan logika modernisasi dan kapitalisme.
Fenomena mencuatnya persoalan trans -portasi publik di kota-kota besar di Indonesia
saat ini tidak dapat diselesaikan secara teknis saja. Pergeseran pola perilaku masyarakat
dengan adanya angkutan massal, berupa bus way, kereta api misalnya dapat dimaknai
sebagai suatu perubahan yang cukup berarti dalam pemilihan moda trans -portasi oleh
masyarakat. Bagi pengguna jasa transportasi dengan adanya angkutan massal berarti ada
perubahan itu menyang -kut pola mobilitas penduduk, pola perilaku bertransportasi.
14

Bagi pemerintah penyelenggaraan transportasi publik berarti adanya pemerintah
membuat kebijakan untuk pengadaan transpor itu mulai dari yang bersifat teknis, sosiologis
hingga politis, seperti pengadaan lahan, penataan ruang, modal, dan sebagainya. Ini
berlanjut pada interaksi pemerintah dengan kekuatan capital. Untuk membangun sistem
transportasi publik berkelanjutan perlu adanya revitalisasi dalam semua aspek yang berkaitan dengan
transportasi publik. Pemerintah kota berperan penting dalam membuat perencanaan dan implementasi
kebijakantransportasipublik.
Berbagai kebijakan yang mem pengaruhi masalah transportasi harus di
harmonisasikan, sehingga keduanya dapat berjalan seiring, misalnya, program untuk
mendorong penggunaan transit massa dan mengurangi perjalanan dengan mobil
berpenumpang satu (single-occupant car travel).
Hal penting lainnya adalah meningkat -kan integrasi transportasi dan perencanaan
pemanfaatan lahan. Peningkatan dalam elemen tunggal dan terpisah dari sistem transit
atau rencana transportasi, jarang memiliki pengaruh yang kuat. Sedangkan pendekatan
sistematis dapat memunculkan energi untuk memperkuat sistem transportasi dan
memperbaikinya.
Isu NMT (Non Motorize Transport-ation) belum dimunculkan secara tegas,
padahal NMT dapat menjadi solusi banyak hal dari tingginya angka kecelakaan lalu
lintas, konsumsi bahan bakar yang berdampak pada penciptaan langit bersih, serta
aksesibilitas bagi kaum miskin untuk melakukan mobilitas secara lebih murah. Sistem
transportasi yang sekarang telah membuat golongan miskin mengeluarkan 20% - 40%
pendapatan untuk transportasi.
Sektor swasta harus dilibatkan. Kendaraan dan bahan bakar diproduksi dalam
jumlah besar oleh pihak swasta. Sedangkan beberapa perusahaan bahan bakar publik
sangat dikenal dengan kelambanannya dalam merespon perminta -an pembersihan
lingkungan. Memberi kesempata n pada sektor swasta untuk berkembang, memproduksi
dan menjual teknologi yang diperlukan untuk transpor-tasi bersih merupakan kunci dalam
menuju transportasi berkelanjutan. Mendorong pihak-pihak tersebut untuk maju dengan
15

antusiasme, bukan suatu hal yang m udah. Keberlanjutan politik harus dikembangkan.
Terlepas dari menariknya kebijakan teknologi sekarang ini, tahap yang harus
diperhatikan adalah perubahan dalam angin politik pada partai yang sedang memimpin
kota, atau pun multi partai yang harus berbagi t anggung jawab politik. Sektor swasta
tidak akan melangkah dengan kekuatan penuh jika mereka selalu memiliki keyakinan
bahwa hukum akan berubah bersama dengan bergantinya politisi.
2.3 SISTEM TRANSPORTASI BERKELANJUTAN
Sistem transportasi berkelanjutan lebih mudah terwujud pada sistem transportasi
yang berbasis pada penggunaan angkutan umum dibandingkan dengan sistem yang
berbasis pada penggunaan kendaraan pribadi. Sistem transportasi berkelanjutan merupakan
tatanan baru sistem transportasi di era globalisasi saat ini. Persoalan transportasi menjadi
persoalan yang memerlukan perhatian dan kajian dari berbagai perespektif ilmu
(Schipper, 2002:11 -25). Pada awal penyelenggara pemerintahan mau menerapkan sistem
transportasi berkelanjutan (sustainable transportation).
Jika kita merujuk pada beberapa literatur yang ada, sistem transportasi yang
berkelanjutan adalah suatu sistem transportasi yang dapat mengakomodasikan
aksesibilitas semaksimal mungkin dengan dampak negatif yang seminimal mungkin.
Sistem transportasi yang berkelanjutan menyangkut tiga komponen penting, yaitu
aksesibilitas, kesetaraan dan dampak lingkungan.
Aksesibilitas diupayakan dengan perenca -naaan jaringan transportasi dan
keragaman alat angkutan dengan tingkat integrasi yang tinggi antara satu sama lain.
Kesetaraan diupayakan melalui penye-lenggaraan transportasi yang terjangkau bagi
semua lapisan masyarakat, menjunjung tinggi persaingan bisnis yang sehat, dan
pembagian penggunaan r uang dan pemanfaatan infrastruktur secara adil serta transparansi
dalam setiap pengambilan kebijakan.
16

Pengurangan dampak negatif diupayakan melalui penggunaan energi ramah
lingkungan, alat angkut yang paling sedikit menimbulkan polusi dan perencanaan ya ng
memprioritaskan keselamatan. Memperhatikan kondisi makro yang ada terutama pengaruh
iklim globalisasi menempatkan persoalan transportasi menjadi layanan kebutuhan atau
aksesi -bilitas yang harus disediakan oleh Negara. Aksesibilitas transportasi menjad i
penting seiring dengan meningkatnya peradaban umat manusia.
2.4 PERMINTAAN (DEMAND) DAN PENAWARAN (SUPPLY) TRANSPORTASI
2.4.1 Permintaan (demand) transportasi
Permintaan akan perjalanan mempunyai keterkaitan yang besar dengan aktivitas
yang ada dalam masyarakat. Pada dasarnya permintaan atas jasa transportasi merupakan
cerminan kebutuhan akan transpor dari pemakai sistem tersebut, baik untuk angkutan
manusia maupun angkutan barang dan karena itu permintaan jasa akan transpor
merupakan dasar yang penting dalam mengevaluasi perencanaan transportasi dan desain
fasilitasnya. Semakin banyak dan pentingnya aktivitas yang ada maka tingkat akan
kebutuhan perjalananpun meningkat.
Pada dasarnya permintaan akan jasa transportasi merupakan cerminan akan
kebutuhan transportasi dari pemakai sistem tersebut. Menurut Setijowarno dan Frazila
(2001), pada dasarnya permintaan jasa transportasi diturunkan dari:
1. Kebutuhan seseorang untuk berjalan dari suatu lokasi ke lokasi lainnya untuk
melakukan suatu kegiatan.
2. Permintaan akan angkutan barang tertentu agar tersedia tempat yang
diinginkan.
Dalam mengakomodasi permintaan akan perjalanan tentunya diperlukan biaya
(harga). Hubungan antara permintaan dan biaya (harga) dihubungkan dengan kurva
sebagai berikut:
Permintaan akan transportasi timbul dari perilaku manusia akan perpindahan
17

manusia atau barang yang mempunyai ciri-ciri khusus. Ciri-ciri khusus tersebut bersifat
tetap dan terjadi sepanjang waktu. Ciri-ciri tersebut mengalami jam-jam puncak pada
pagi hari saat orang-orang memulai aktivitas dan pada waktu sore hari ketika pulang dari
tempat kerja. Tidak mengalami titik- titik puncak namun juga titik terendah pada hari-
hari tertenrtu dalam setahun. Kebutuhan dan perilaku yang tetap ini menjadi dasar
munculnya permintaan transportasi.
2.4.2 Penawaran (supply) Transportasi
Dalam pendekatan teori mikro ekonomi standar supply dan demand dikatakan
berada pada kompetisi sempurna bila terdiri dari sejumlah besar pembeli dan penjual,
dimana tidak ada satupun penjual ataupun pembeli yang dapat mempengaruhi secara
disproposional harga dari barang demikian juga dalam hal transportasi. Dikatakan
mencapai kompetisi sempurna bila tarif atau biaya transportasi tidak terpengaruh oleh
pihak penumpang maupun penyedia sarana transportasi. Dalam hal ini dapat dikatakan
bahwa supply dirasa cukup, bila permintaan terpenuhi tanpa adanya pengaruh dalam
tarif perjalanan baik dari penyedia transportasi maupun penumpang.
Ada kecenderungan bahwa semakin meningkatnya permintaan perjalanan yang
memperbesar volume perjalanan akan memperbesar tarif perjalanan. Meningkatnya
volume perjalanan akan mengakibatkan antrian jadwal perjalanan, waktu pengambilan dan
penurunan penumpang, kepadatan lalu lintas dan lainnya. Akibat lebih lanjut dari
meningkatnya waktu perjalanan adalah meningkatnya tarif perjalanan akibat peningkatan
bahan bakar yang dibutuhkan.
2.4.3 Hubungan antara Permintaan dan Penawaran
Dalam pemikiran secara ekonomi yang sederhana, proses pertukaran barang dan
jasa dapat terjadi sebagai akibat dari kombinasi antara permintaan dan penawaran. Titik
keseimbangan kombinasi dua hal tersebut menjelaskan harga barang yang
diperjualbelikan serta jumlahnya di pasaran. Titik keseimbangan (p*,q*) didapat jika biaya
18

marginal produksi dan penjualan barang sama dengan keuntungan marginal yang didapat
dari hasil penjualan tersebut. Hal ini dapat diterangkan dengan gambar berikut: (Tamin,
1997)
2.5 ANGKUTAN UMUM PENUMPANG
Dalam usaha memahami karakteristik pengguna angkutan umum, ada baiknya
terlebih dahulu kita kaji dari karakteristik masyarakat sebagai pengguna jasa angkutan
secara umum. Ditinjau dari pemenuhan akan kebutuhan mobilitasnya, masyarakat
perkotaan dibagi menjadi dua kelompok yaitu choice dan captive. Kelompok choice
yaifu sekelompok orang yang mempunyai pilihan (choice) dalam pemenuhan kebutuhan
mobilitasnya, yaitu pilihan dalam menggunakan kendaraan pribadi atau menggunakan
angkutan umum. Kelompok captive yaitu sekelompok orang yang tergantung pada
angkutan umum untuk pemenuhan kebutuhan mobilitasnya.
Angkutan menurut UU No 22 Tahun 2009 tentang Lalu lintas dan Angkutan
Umum adalah pemindahan orang atau barang dari satu tempat ke tempat yang lain dengan
menggunakan kendaraan. Angkutan umum penumpang menurut Warpani (1990) adalah
angkutan penumpang yang dilakukan dengan sistem sewa atau bayar, Termasuk dalam
Gambar 2.1 Keseimbangan Antara Permintaan dan Penawaran
Sumber : Tamin,1997
19

pengertian angkutan umum penumpang adalah angkutan kota (bus, minibus (dsb), kereta
api, angkutan air dan angkutan udara: Tujuan utama angkutan umum penumpang adalah :
1. Menyelenggarakan pelayanan angkutan yang baik dan layak bagi masyarakat yaitu
aman, cepat, murah dan nyaman
2. Membuka lapangan kerja
3. Pengurangan volume lalu-lintas kendaraan pribadi
Bagi perusahaan-perusahaan transportasi (operator) yang menghasilkan jasa
pelayanan transportasi kepada masyarakat pemakai jasa angkutan (users), maka pada
prinsipnya terdapat empat fungsi pada produk jasa transportasi yaitu transportasi yang
aman (safety), tertib dan teratur (regularity), nyaman (comfort) dan ekonomis. Untuk
mewujudkan keempat ,fungsi produk jasa transportasi tersebut, fungsi manajemen
transportasi bagi perusahaan transportasi pada umumnya adalah :
1. Merencanakan kapasitas dan jumlah armada
2. Merencanakan jaringan trayek/rute serta menentukanjadwal keberangkatan
3. Mengatur pelaksanaan operasional armada dan awal kendaraan
4. Memelihara dan memperbaiki armada
5. Memberi pelayanan kepada penumpang dan barang
6. Melaksanakan promosi dan penjualan tiket
7. Merencanakan dan mengendalikan keuangan
8. Mengatur pembelian suku cadang dan logistic
9. Merencanakan sistem dan prosedur untuk meningkatka efisiensi perusahaan
10. Melaksanakan penelitian dan pengembangan perusahaan
11. Menjalin hubungan yang erat dengan intansi-intansi pemerintahan maupun instansi
lainnya.
20

Terdapat dua sistem pemakaian dalam sistem angkutan umum, yaitu :
a. Sistem sewa
Kendaraan bisa dioperasikan oleh operator maupun oleh penyewa, dalam hal ini tidak
ada rute dan jadwal tertentu yang harns diikuti oleh pemakai. Sistem ini sering disebut
juga sebagai demand responsive system. Dikatakan sebagai demand responsive system
karena penggunaannya yang tergantung pada adanya permintaan.
b. Sistem penggunaan bersama
Kendaraan dioperasikan oleh operator dan jadwal yang biasanya tetap. Sistem ini
dikenal sebagai transit system. Terdapat dua jenis transit system, yaitu :
1. Para transit yaitu tidak ada jadwal yang pasti dan kendaraan dapat berhenti untuk
menaikkan atau menurunkan penumpang di sepanjang rutenya.
2. Massa transit yaitu jadwal dan tempat perhentiannya lebih pasti.
Menurut Setijowarno dan frazila (2001), Untuk jenis pelayanan angkutan antar
kota antar provinsi dan trayek lintas batas Negara diselenggarakan dengan ciri ciri
pelayanan sebagai berikut :
a. Mempunyai jadwal tetap
b. Pelayanan angkutan yang dilakukan bersifat pelayanan cepat, yaitu pelayanan angkutan
dengan pembatasan jumlah terminal yang wajib disinggahi selarna perjalanan
c. Dilayaninya hanya oleh mobil bus, baik mobil bus jenis ekonomi maupun mobil
bus non ekonomi yang dilengkapi dengan fasilitas tambahan antara lain alat pendingin
ruangan dan/atau pengatur posisi tempat duduk dan/atau kamar kecil
d. Terminal yang merupakan terminal asal pemberangkatan, persinggahan dan tujuan
angkutan orang adalah terminal tipe A
Sementara itu pelayanan angkutan antar kota dalam provinsi dalam pengaturan
yang sarna dilakukan dengan ciri-ciri sebagai berikut :
a. Mempunyai jadwal tetap
b. Pelayanan angkutan yang dilakukan bersifat pelayanan cepat dan/atau lambat
c. Dilayani hanya oleh mobil bus, baik mobil bus jenis ekonomi maupun mobil bus non
ekonomi
21

d. Terminal yang merupakan terminal asal pemberangkatan, persinggahan, dan tujuan
angkutan orang adalah terminal tipe Adan B
Tabel 2.2
Klasifikasi Trayek Kota dan Ukuran Kendaraan
Keterangan Ukuran Kota (Jumlah Penduduk
Klasifikasi
Trayek
Area Layanan
Trayek
Kota Raya
(>1 juta)
Kota besar
(500 ribu
s/d 1 juta)
Kota
sedang
(250 s/d 500
Kota kecil
(< 250 ribu)
Utama Antara kawasan utama
dan antara kawasan
utama dengan kawasan
pendukung
Kereta api
Bus besar
Bus besar Bus besar /
sedang
Bus sedang
Cabang Antar kawasan
pendukung dan antar
kawasan pendukung
dengan kawasan
Bus sedang Bus sedang Bus sedang Bus kecil
Ranting Dalam kawasan
pemukiman
Bus sedang /
kecil
Bus kecil Mobil
penumpang
massal
penumpang
missal
Langsung Antar kawasan secara
tetap dan langsung
Bus besar Bus besar Bus sedang Bus sedang
Sumber: Pedoman Teknis Departemen Perhubungan, 1996
22

2.6 POPULASI DAN PENGAMBILAN SAMPEL
Sampel adalah sebagian dari populasi, sehingga suatu sample harus memiliki
ciri-ciri yang dimiliki oleh populasinya. Suatu sampel merupakan representatif yang baik
bagi populasinya, tergantung pada sejauh mana karakteristik sample itu sama dengan
karakteristik populasinya. Pada analisis ini penelitian didasarkan pada data sample dan
kesimpulan ditetapkan pada populasi maka sangatlah penting untuk memperoleh sample
yang representative bagi populasinya.
Pengambilan sample dengan cara random sederhana hanya dapat dilakukan pada
populasi yang homogen. Selain menghendaki homogenitas, cara ini juga praktis ,kalau
digunakan pada populasi yang tidak terlalu besar. Populasi yang tidak terlalu besar
menurut para ahli adalah pengambilan sample 10% dari populasi jika populasinya sangat
besar maka persentasenya dapat dikurangi. Secara umum, semakin besar sample maka
akan semakin representatif, namun pertimbangan efisiensi sumber daya akan membatasi
besarnya jumlah sample yang akan diambil.
Berdasarkan sample yang diambil dari suatu populasi sebaiknya mampu
mempresentasikan kondisi seluruh populasi , dimana dipengaruhi oleh tiga faktor utama
yaitu:
a. Tingkat variabilitas dari para meter yang ditinjau dari seluruh populasi yang ada
b. Tingkat ketelitian yang dibutuhkan untuk mengukur parameter yang dimaksud
c. Besarnya populasi dimana parameter akan disurvey
23

2.7 TRANSPORTASI DARAT
2.7.1 Bus
Pelayanan non ekonomi adalah pelayanan cepat terbatas (patas), mengangkut
penumpang sesuai tempat duduk, berhenti pada tempat-tempat tertentu yang telah
ditetapkan, dan dapat menggunakan fasilitas pelayananan tambahan berupa pendingin
udara (AC). Bus menurut Vuchic (1981) didefinisikan sebagai moda perjalanan darat
dengan kapasitas medium. Bus diklasifikasikan dalan 2 bagian yaitu:
1. Bus regular/umum dengan karakteristik :
a. Beroperasi dengan rute tetap dan memiliki jadwal/durasi yang tetap.
b. Jenis mulai dari bus sedang (kapasitas 20-35 penumpang), sampai dengan bus
artikulasi (kapasitas > 150 penumpang)
c. Pelayanan bervarisi meliputi tingkat pelayanan, ongkos, kinerja dan
dampaknya
2. Bus ekspress/cepat, dengan karakteristik :
a. Cepat, nyaman dengan rute panjang dan tetap
b. Pemberhentian sedikit dan terbatas
c. Biaya perjalanan lebih mahal
d. Lebih cepat namun dipengaruhi juga oleh kondisi lalu-lintas
Awak kendaraan umum angkutan penumpang dalam hal ini yaitu bus cepat harus
mematuhi ketentuan mengenai :
1. Tata cara menaikkan dan menurunkan penumpang
2. Tata cara berhenti
3. penggunaan karcis atau pembayaran biaya angkutan
4. Kelengkapan teknis kendaraan bermotor umum angkuatan penumpang
24

Pihak pemberi jasa transportasi dalam hal ini perusahaan bus cepat, dalam
menjalankan pengoperasiannya menggunakan asas ekonomi. Asas ekonomi yang
digunakan perusahaan bus diterapkan dengan cara :
1. Meminimalisasi kebutuhan akan bensin dan biaya perawatan
2. Memaksimalkan kapasitas penunlpang dengan kenyamanan yang terbatas
3. Meminimalkan modal
4. Pengoperasiaannya hanya satu orang
Suatu lintasan rute biasanya dilengkapi dengan sekumpulan titik pemberhentian
sehingga bis dapat berhenti untuk menaikkan dan menurunkan penumpang. Kegiatan
menaikkan dan menurunkan penumpang pada bus cepat ini tergantung pada kebijakan
operasional dari pengelola. Kebijakan operasional yang dilakukan oleh pengelola bus
tergantung oleh dua factor utama, yaitu :
1. Level of travel demand
Banyaknya pergerakan penumpang yang perlu diantisipasi oleh operasionalisasi bus
pada lintasan rutenya.
2. Jarak berjalan kaki yang masih dapat ditolerir
Jarak yang masih dianggap nyaman dari tempat calon penumpangnya ke
perhentian bus terdekat.
Dikenal ada tiga jenis kebijakan operasional bus yang berkaitan dengan masalah
perhentian Sumber: Pedoman Teknis Departemen Perhubungan, (1996), yaitu :
25

1. Flag stop
Pada kebijakan operasional ini pengemudi merespon keinginan penumpang baik
untuk naik atau turun. Kebijaksanaan operasional ini membuat pola berhentinya bus
menjadi sangat acak, sesuai dengan kondisi penumpang yang naik di bus. Kebijakan
operasional seperti ini sangat sesuai untuk lintasan rute yang memiliki potensi pergerakan
penumpang tidak begitu besar. Pada keaadaan tertentu kebijakan operasional ini
menyebabkan tundaan yang cukup signifikan yang akan dirasakan oleh penumpang
karena terlalu banyak berhenti, namun di lain pihak akan menguntungkan para
penumpang karena jarak tempuh berjalan kaki dari atau ke perhentian menjadi pendek.
2. Set stop
Pada kebijakan operasional ini pengemudi diwajibkan untuk berhenti di setiap
perhentian yang telah ditentukan sebelumnya baik ada atau tidak calon penumpang yang
akan naik atau turun. Kebijakan operasional seperti ini biasanya sangat sesuai untuk
lintasan rute yang memiliki potensi pergerakan penumpang yang sedang sampai tinggi
sekali, karena akan membuat pengoperasian bus menjadi efisien tetapi tidak pada jarak
tempuh berjalan kaki dari atau ke perhentian.
3. Mixer stop
Kebijakan operasional ini merupakan campuran antara flag stop dan set stop
dimana pengemudi diijinkan pada daerah-daerah tertentu untuk berhenti diperhentian
jika ada penumpang yang ingin turun atau calon penumpang yang ingin naik,
sedangkan pada daerah-daerah lainnya pengemudi diwajibkan untuk berhenti disetiap
perhentian yang dijumpai. Kebijakan operasioanal seperti ini merupakan antisipasi untuk
lintasan rute yang mempunyai potensi pergerakan yang cukup tinggi untuk beberapa
daerah dan lintasan rute yang mempunya potensi pergerakan yang rendah dibeberapa
daerah lainnya.
26

2.8 TRANSPORTASI AIR
Disamping transportasi darat, transportasi air adalah jenis transportasi yang
termasuk tua. Barang kali hampir sama tuanya karena air sebagai jalan atau prasarana
angkutan sudah digunakan sejak jaman purba. Pada saat itu tenaga penggerak yang
digunakan adalah tenaga manusia, yaitu dengan mendayung. Langkah yang lebih maju
dari penggunaan tenaga manusia adalah pemamfaatan tenaga angin dengan memasang
layar. Mungkin berawal dari sinilah lahirnya istilah pelayaran bagi kegiatan transportasi
air (terutama laut) meskipun kapal yang digunakan tidak menggunakan layar,
melainkan menggunakan tenaga mesin. Sampai sekarang kapal banyak digunakan untuk
mengangkut penumpang, barang, menangkap ikan, atau kegiatan olah raga (Tommy H.
Purwaka, 1993)
Bagi Indonesia, peranan transportasi air khususnya di daerah studi sangat penting
karena daerah yang dipisahkan oleh danau, untuk menghubungkan penduduk antara satu
pulau dengan pulau yang lain dengan menggunakan angkutan air.
2.9 SARANA PADA SISTEM TRANSPORTASI AIR
Jalan bagi transportasi air umumnya bersifat alami (laut, sungai, danau), namun
dapat pula buatan manusia (kanal, danau buatan). Selain itu ada juga yang sengaja
ditatar agar memenuhi syarat pelayaran (diperlebar, dikeruk).
Seperti kita ketahui bahwa sarana pada sistem transportasi perlu dipelihara dengan
cermat secara berkala dan berkesinambungan. Semua itu akibat dari terganggunya
keseimbangan alam oleh ulah manusia, sehingga di masa sekarang ini diperlukan
pemeliharaan yang dimaksudkan agar alur pelayaran terhindar dari proses pendangkalan
dan tidak terganggu oleh tumbuhan air.
2.10 MODA ANGKUTAN AIR
Bentuk maupun ukuran kendaraan air cukup beragam, mulai dari perahu dayung
yang sangat sederhana, rakit, sampai kapal raksasa dengan daya angkut yang sangat
besar. Berbagai kapal juga dirancang untuk berbagai keperluan, seperti kapal perang,
27

tanker pengangkut minyak, kapal penumpang, serta kapal pesiar yang mewah.
Bagi pengangkutan barang, transportasi air masih memegang peranan penting.
Daya angkut kapal yang yang sangat besar, sehingga dapat menekan biaya satuan,
merupakan daya tarik tersendiri bagi dunia perdagangan. Apalagi memang sering kali
tidak ada alternatif lain kecuali menggunakan kapal. Karena angkutan melalui air lambat
maka sering kali angkutan ini hanya sesuai utuk mengangkut barang yang yang tidak cepat
rusak.
Pengangkutan melalui air khususnya cocok dan efisien bagi lalu lintas hubungan
antar tempat (misalnya pemukiman) yang tidak dihubungkan oleh sistem jaringan
darat, sebaiknya menggunakan sistem angkutan dengan moda kapal untuk membongkar-
muat barang, dan lalu lintas penyeberangan antar pulau.
 Pelabuhan
Pelabuhan adalah tempat berlabuh atau tempat bertambatnya kapal laut atau
kendaraan air lainnya untuk menaikkan dan menurunkan penumpang, bongkar muat
barang, serta merupakan daerah lingkungan kerja kegiatan ekonomi.
Pelabuhan juga berfungsi sebagai indikator untuk merangsang pertumbuhan
industri di sekitarnya. Peran pelabuhan dapat digambarkan sebagai berikut :
• Melayani kebutuhan perdagangan baik perdagangan regional dan nasional (antar
pulau) maupun internasional (Impor dan Ekspor).
• Menunjang pertumbuhan industri dan perputaran roda perdagangan.
• Menyediakan fasilitas transit.
• Menunjang perkembangan industri di daerah lingkungan kerja pelabuhan.
• Menambah pendapatan asli daerah.
28

2.11 KAPASITAS DAN TARIF ANGKUTAN
2.11.1 Kapasitas Angkutan
Kapasitas angkutan adalah kemampuan sesuatu alat angkutan untuk
memindahkan muatan atau barang dari suatu tempat ke tempat lain dalam waktu tertentu.
Unsur-unsur kapasitas angkutan terdiri dari :
a. Berat muatan
b. Jarak yang ditempuh
c. Waktu yang dibutuhkan untuk mengantar angkutan ketujuan
2.11.2 Tarif Angkutan
Jasa yang diberikan dari perusahaan angkutan dihitung menurut ton-km atau ton-
mil dan biasa disebut tarif angkutan.
Sifat utama dari tarif angkutan yang didasarkan pada faktor jarak tersebut adalah :
1. Tarif angkutan tidak dimulai dengan nol atau tanpa pembebanan tarif karena
adanya ongkos terminal, ongkos tetap dan sebagainya yang perlu dibebankan
kepada muatan barang yang diangkut.
2. Tarif angkutan tidak dipungut untuk tiap mil/km, tetapi dengan cara sekumpulan
mil (block of mil). Misalnya untuk jarak 1-4 mil dengan tarif tertentu, sedangkan jarak
untuk 4-8 mil tertentu lainnya.
Ditinjau dalam hubungan dengan tarif angkutan dan sifat pelayanan jasanya, usaha
angkutan dibagi dalam dua golongan besar, yaitu :
1. Common carrier, adalah usaha angkutan umum yang menentukan tarif angkutan
dengan suatu daftar tarif tertentu, beroperasi atau melayani pemakainya pada waktu-
waktu tertentu dan pada trayek yang telah ditetapkan. Jadi common carrier
merupakan usaha angkutan umum.
29

2. Contract carrier, adalah usaha angkutan yang memberikan jasa jika diperlukan,
dengan tarif yang telah biasa dipakai pada rute yang bersangkutan atau dengan
tambahan biaya tertentu, usaha angkutan ini merupakan usaha angkutan carteran,
yang biaya dan resiko pengiriman melalui perjanjian kedua belah pihak.
• Faktor Pemilihan Moda
Faktor pemilihan moda bukan merupakan suatu proses acak, melainkan
dipengaruhi oleh faktor :
• Kecepatan
• Jarak perjalanan
• Kenyamanan
• Biaya
• Ketersediaan moda
• Usia
• Status sosial dan ekonomi pelaku perjalanan
Semua faktor ini dapat berdiri sendiri-sendiri atau saling bergabung. Hal tersebut
bukan saja dapat terjadi di Transportasi Darat tetapi sama juga halnya dengan
Transportasi Air. Keterbatasan sarana dan prasarana juga mengakibatkan terbatasnya
pemilihan moda yang tersedia. Oleh sebab itu perlulah kiranya memperbaiki sarana dan
prasarana transportasi yang tersedia.
2.12 KARAKTERISTIK PERGERAKAN NON-SPASIAL
Karakteristik pergerakan ini menyangkut pertanyaan-pertanyaan mengapa orang
melakukan perajalan, kapan orang melakukan perjalan dan menggunakan sarana
angkutan jenis apa. Beberapa karakteristik dasar dari pergerakan yang dapat kita sebut
dengan istilah non- spasial (tanpa batas ruang) mengemukakan bahwa pergerakan yang
terjadi berkaitan dengan :
30

• Sebab Terjadinya Pergerakan
Biasanya maksud perjalanan dikelompokkan sesuai dengan ciri dasarnya, yaitu
yang berkaitan dengan ekonomi, sosial, budaya, pendidikan, dan agama. Jika ditinjau
lagi akan dijumpai kenyataan lebih dari 90% perjalanan berbasis tempat tinggal:
artinya mereka memulai perjalanan dari tempat tinggal dan berakhir kembali ke
tempat tinggal (rumah). Pada kenyataan ini pula ditambahkan kategori keenam tujuan
perjalanan adalah pulang ke rumah.
Tabel 2.3
Klasifikasi pergerakan orang perkotaan
Aktifitas Klasifikasi Perjalanan
I. Ekonomi a.
Ke dan dari tempat kerja yang
berkaitan dengan kerja
• Mencari nafkah b.
Ke dan dari toko dan keluar
untuk keperluan pribadi yang
berkaitan dengan belanja dan
bisnis pribadi
• Mendapatkan barang dan
pelayanan
II. Sosial a. Ke dan dari rumah teman
Menciptakan dan
menjaga hubungan
pribadi
b.
Ke dan dari tempat
pertemuan
III.Pendidikan
Ke dan dari sekolah, kampus
dan lain-lain
IV.Rekreasi dan hiburan
1 Ke dan dari tempat rekreasi
2
Yang berkaitan dengan
perjalanan dan berkendaraan
untuk rekreasi
V.Kebudayaan
1 Ke dan dari tempat ibadah
2
Perjalanan bukan hiburan
ke dan dari daerah budaya
serta pertemuan poltik
Sumber : Perencanaan & Pemodelan Transportasi
31

2.13 ANGKUTAN SUNGAI DANAU DAN PENYEBRANGAN
ASDP adalah singkatan dari Angkutan Sungai Danau dan Penyebrangan
merupakan istilah yang terdiri dari 2 aspek yaitu Angkutan Sungai dan Danau atau ASD
dan Angkutan penyebrangan. Istilah ASDP ini merujuk pada sebuah jenis “moda” atau “
jenis angkutan “ dimana suatu sistem transportasi dimana suatu sistem transportasi terdiri
dari 5 macam yaitu moda angkutan darat (jalan raya), moda angkutan udara, moda
angkutan kereta api, moda angkutan pipa (yang mungkin belum dikenal luas), moda
angkutan laut dan moda ASDP.
Angkutan Perairan Daratan atau angkutan perairan pedalaman merupakan istilah
lain dari Angkutan Sungai dan Danau (ASD). Jenis angkutan ini telah lama dikenal
oleh manusia bahkan terbilang tradisional. Sebelum menggunakan angkutan jalan dengan
mengendarai hewan seperti kuda dan sapi, manusia telah memanfaatkan sungai untuk
menempuh perjalanan jarak jauh. Demikian juga di Indonesia, sungai merupakan
wilayah favorit sehingga banyak sekali pusat pemukiman, ekonomi, budaya maupun
kota-kota besar yang berada di tepian sungai seperti Palembang.
Angkutan Perairan Daratan merupakan sebuah istilah yang diserap dari bahasa
Inggris yaitu Inland Waterways atau juga dalam bahasa Perancis yaitu Navigation
d’Interieure atau juga voies navigables yang memiliki makna yang sama yaitu pelayaran
atau aktivitas angkutan yang berlangsung di perairan yang berada di kawasan daratan
seperti sungai, danau dan kanal.Sementara itu, angkutan penyeberangan adalah angkutan
yang berfungsi sebagai jembatan bergerak yang menghubungkan jaringan jalan dan/atau
jaringan kereta api yang terputus karena adanya perairan. Dalam bahasa Inggris, moda ini
dikenal dengan istilah ferry transport. Lintas penyeberangan Merak - Bakauheni dan
Palembang - Bangka bahkan juga Inggris - Perancis adalah beberapa contoh yang sudah
dikenal masyarakat.
32

Sebagai suatu jenis moda angkutan dalam suatu sistem transportasi,
Angkutan Perairan Daratan memiliki karakater yang khas yang berbeda dengan moda
angkutan lainnya. Bahkan karena angkutan ini terdiri dari angkutan sungai (dan juga
kanal) dan angkutan danau (termasuk juga rawa, waduk dan situ), karakter yang
dimilikinya pun relatif cukup unik.
Angkutan sungai memilki karakter yang hampir mirip dengan angkutan
jalan (highways) atau angkutan kereta api (railways) karena hanya dapat melayani
pengguna jasa pada daerah cakupan (catchment area) di sepanjang aliran sungai itu
saja. Pada angkutan sungai terkadang terdapat adanya lintas penyeberangan di sungai
yang rutin dimana hal ini tidak terdapat pada angkutan jalan. Sementara itu, angkutan
danau cenderung memiliki daerah pelayanan yang lebih terbatas karena hanya dapat
melayani pengguna jasa di sekitar danau saja dan lebih bersifat sebagai angkutan
penyeberangan di kawasan danau tersebut.
2.14 TANSPORTASI TERPADU
Umumnya masalah timbul ketika moda yang dipilih masyarakat adalah kendaraan
pribadi. Masalah semakin pelik, ketika pertumbuhan kendaraan pribadi tidak seimbang
dengan pertambahan panjang jalan. Inilah yang membuat pemangku kebijakan, mulai
beralih untuk menekan penggunaan kendaraan pribadi dan meningkatkan sarana serta
prasarana angkutan umum.
Caranya melalui sistem transportasi antarmoda dan sistem transportasi angkutan
umum terpadu (multimoda). Artinya, berbagai moda dapat terkombinasikan dengan baik,
efisien serta efektif sehingga orang dapat berpindah dari satu jenis angkutan ke angkutan
lainnya dengan cepat, murah dan nyaman. Legalitas penyelenggaraan transportasi
antarmoda/ multimoda di Indonesia, di antaranya: UU No. 38/2004 tentang Jalan; UU No.
22/2009 tentang LLAJ (Lalu Lintas & Angkutan Jalan); UU No. 23/2007 tentang
Perkeretaapian; UU No.17/2008 tentang Pelayaran; UU No. 1/2009 tentang Penerbangan;
PP No. 8/2011 tentang Angkutan Multimoda; dan Kepmenhub No. 49/2005 tentang
33

Sistranas (Sistem Transportasi Nasional); Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2011
tentang Angkutan Multimoda; Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun 2012; Peraturan
Menteri Perhubungan Nomor 8 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan dan Pengusahaan
Angkutan Multimoda. Selain itu, Pemerintah kini telah memiliki cetak biru transportasi
multimoda. Isinya mengarah pada pengembangan transportasi yang dituangkan dalam
bentuk program optimasi, pengembangan dan pembangunan, serta aksesibilitas pada 25
pelabuhan utama, 7 terminal khusus CPO dan batu baru, 14 bandara kargo, 9 kota
metropolitan, dan 183 daerah tertinggal. Sedangkan cita-cita Pemerintah di masa yang akan
datang khususnya di bidang transportasi antarmoda/ multimoda adalah terwujudnya
penyelenggaraan pelayanan one stop service pada angkutan penumpang dan barang.Sistem
transportasi antarmoda dan multimoda ini tidak sekadar mimpi. Karena di beberapa kota di
Indonesia sudah menerapkannya, bahkan sudah terkoneksi. Harapannya ke depan,
implementasi transporasi antarmoda/ multimoda semakin meluas di seluruh wilayah
Indonesia.
34

2.15 RINGKASAN TEORI
Adapun Ringkasan dari teori-teori diatas dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.4
Ringkasan Teori Transportasi
No Indikator Sumber Keterangan
1 Pengertian Tansportasi
Menurut Morlok (1978)
Kegiatan memindahkan atau mengangkut sesuatu dari satu
tempat ketempat lain.
Menurut Bowersox
(1981)
Perpindahan barang atau penumpang dari satu tempat ke
tempat lain, dimana produk dipindahkan ke tempat tujuan
dibutuhkan
2
Jenis Moda
transportasi
Pedoman Teknis
Departemen
Perhubungan, 1996
Sedan
Mini Bus
Bus
Kereta
3
Sistem Transportasi
Berkelanjutan
Schipper, 2002
Sistem transportasi berkelanjutan lebih mudah terwujud
pada sistem transportasi yang berbasis pada penggunaan
angkutan umum dibandingkan dengan sistem yang
berbasis pada penggunaan kendaraan pribadi. Sistem
transportasi berkelanjutan merupakan tatanan baru sistem
transportasi di era globalisasi saat ini. Persoalan
transportasi menjadi persoalan yang memerlukan perhatian
dan kajian dari berbagai perespektif ilmu
4
Permintaan (demand)
dan Penawaran
(supply) Transportasi
Permintaan (demand) transportasi
Penawaran (supply) Transportasi
5 Transportasi Air
Tommy H. Purwaka,
1993
Mungkin berawal dari sinilah lahirnya istilah pelayaran
bagi kegiatan transportasi air (terutama laut) meskipun
kapal yang digunakan tidak menggunakan layar,
melainkan menggunakan tenaga mesin. Sampai sekarang
kapal banyak digunakan untuk mengangkut penumpang,
barang, menangkap ikan, atau kegiatan olah raga
35

6 Moda Angkutan Air
Pelabuhan
Dermaga
36

BAB III
TINJAUAN WILAYAH STUDI
3.1 TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN
3.1.1 Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Indragiri Hulu
Visi pembangunan Kabupaten Indragiri Hulu yaitu : ”Indragiri Hulu
Sejahtera 2025”.
Untuk terwujudnya visi pembangunan Kabupaten Indragiri Hulu, maka
ditetapkan misi pembangunan Kabupaten Indragiri Hulu sebagai berikut :
1. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas sumberdaya Manusia.
2. Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan,
Efisien dan Efektif.
3. Penguatan Struktur Ekonomi Daerah yang Kuat dan Mapan.
4. Pengembangan Industri – Industri Berbasis Pertanian ( Agroindustri )
dengan Mengembangkan Industri turunan yang Berorientasi Pasar Lokal
dan Ekspor.
5. Peningkatan Manajemen Pemerintahan yang Profesional.
6. Tersedia dan Terpenuhinya kebutuhan Infrastruktur yang
proporsional berkualitas dan mencukupi.
7. Mewujudkan kondisi keamanan dan ketertiban yang kondusif.
Sesuai dengan visi Kabupaten Indragiri Hulu yang tertulis “Indragiri
Hulu Sejahtera 2025” makna visi tersebut tertuang dalam judul studio yaitu
“Pengembangan Kecamatan Pasir Penyu Berbasis Transportasi Terpadu”, dapat
diketahui bahwa Kecamatan Pasir Penyu memiliki sarana dan prasarana
transportasi yang menunjang pergerakan penduduk ataupun dalam beraktifitas
sehari̵ hari.
Juga terdapat pada misi Kabupaten Indragiri Hulu untuk mewujudkan
visinya yaitu tertuang dalam poin ke enam yaitu “Tersedia dan Terpenuhinya
kebutuhan Infrastruktur yang proporsional berkualitas dan mencukupi”.
37

Berdasarkan misi Kabupaten Indragiri Hulu diatas hal ini sepertinya masih belum
bisa berjalan dengan baik di Kabupaten Indragirir Hulu khususnya Kecamatan
Pasir Penyu, karena masih terdapatnya infrastruktur yang belum berfungsi secara
optimal, terutama pada bidang transportasi yaitu terminal Sri Gading yang berada
pada kawasan perkotaan Air Molek, selain itu infrastruktur jalan juga mengalami
penurunan kemampuan dalam menampung volume kendaraan yang berlalu lintas
hal ini dengan semakin bertambahnya jumlah kendaraan.
3.1.2 Kebijakan Struktur Ruang Wilayah Air Molek Sebagai PKL (Pusat
Kegiatan Lokal (PKL)
Kriteria PKL, sesuai dengan Pasal 14 Ayat (3) PP No.26/2008 adalah:
1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan
industri dan jasa yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan;
dan/atau
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi
yang melayani skala kabupaten atau beberapa kecamatan.
PKL berada di Air Molek, mengemban fungsi dengan tingkat pelayanan
kecamatan sebagai berikut :
a. pemerintahan kecamatan;
b. perdagangan dan jasa;
c. pusat pengembangan sarana dan prasarana produksi;
d. pendidikan dan perguruan tinggi;
e. jasa pariwisata;
f. pusat agropolitan;
g. pelayanan sosial dan ekonomi skala kabupaten;
h. pengembangan permukiman; dan
i. peruntukan industri.
38

3.1.3 Kebijakan Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Transportasi
3.1.3.1 Jaringan Prasarana Jalan
Jaringan prasarana jalan merupakan jaringan prasarana yang paling
penting dan sangat terkait dengan penetapan sistem perkotaan/pusat pelayanan:
PKN, PKW, PKL, PPK, dan PPL. Pengembangan sistem jaringan transportasi
jalan salah satunya bertujuan untuk melancarkan arus transportasi barang dan jasa
di wilayah Kabupaten Indragiri Hulu dari pusat-pusat produksi ke daerah
pemasaran sehingga dapat membantu meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan
membuka akses daerah yang terisolir.
Rencana sistem jaringan jalan dalam struktur ruang wilayah Kabupaten Indragiri
Hulu meliputi sistem primer (wilayah/antar-wilayah) yang terdiri atas Jalan Arteri
Primer (JAP), Jalan Kolektor Primer (JKP), Jalan Lokal Primer (JLP), dan Jalan
Kolektor Sekunder. Penetapan sistem jaringan jalan tersebut didasarkan pada :
• Penetapan dalam RTRWN, penetapan dalam Keputusan Menteri PU
tentang Jalan Nasional, dan Keputusan Menteri Dalam Negeri tentang
Jalan Provinsi; dan
• Kajian terhadap sistem jaringan jalan dan penyimpulan mengenai jaringan
jalan yang ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Indragiri Hulu ini,
berdasarkan penetapan sistem perkotaan atau pusat kegiatan/pelayanan.
Rencana Pengembangan Jaringan Jalan di Kabupaten Indragiri Hulu terdiri dari :
1. Pemeliharaan Jaringan Jalan pada seluruh jaringan jalan di wilayah
Kabupaten Indragiri Hulu
2. Peningkatan Jaringan Jalan, pada seluruh jaringan jalan di wilayah
Kabupaten Indragiri Hulu
3. Pembangunan Jaringan Jalan, rencana pembangunan jaringan jalan baru di
wilayah Kabupaten Indragiri Hulu
39

Adapun jalan yang terdapat di Kecamatan Pasir Penyu yaitu :
a. Jalan Kolektor Primer (JKP)
Jalan Kolektor Primer ditetapkan dalam RTRW Provinsi Riau, yang
dibedakan atas Jalan Kolektor Primer 1 dan Jalan Kolektor Primer 2 dan yang
ada di Kecamatan Pasir Penyu yaitu :
Jalan Kolektor Primer 2 yang terletak di Kecamatan Pasir Penyu, adalah jalan
dengan status Jalan Provinsi, yaitu meliputi ruas-ruas jalan sebagai berikut:
1) Simpang Japura – Air Molek;
2) Air Molek – Batas Kabupaten Kuantan Singingi;
b. Jalan Lokal Primer (JLP)
Jalan Lokal Primer (JLP) adalah jalan dengan status Jalan Kabupaten,
yang menghubungkan antara PKL/PKLp dan PPK, dan yang menghubungkan
antara PPK dan PPL, serta jalan strategis kabupaten lainnya.
c. Jalan Kolektor Sekunder
Jaringan jalan kolektor sekunder ditetapkan dengan kriteria :
- Jaringan jalan kolektor sekunder berfungsi menghubungkan antar Pusat
Kegiatan Sekunder (PKS), antara Pusat Kegiatan Sekunder (PKS)
dengan Pusat Kegiatan Lokal (PKL);
- berupa jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul atau
pembagi;
- melayani perjalanan jarak sedang;
- - memungkinkan untuk lalu lintas dengan kecepatan rata-rata tinggi
sampai sedang; dan
- -membatasi jumlah jalan masuk.
Jalan kolektor sekunder di dalam wilayah Kecamatan Pasir Penyu meliputi
ruas-ruas jalan sebagai berikut :
1) Air Molek – Sungai Karas;
2) Kembang Harum – Sungai Karas;
3) Kembang Harum – Wonosari;
40

3.1.3.2 Terminal
Sebagai pendukung untuk angkutan penumpang pada jaringan jalan yang
dikemukakan sebelumnya dikembangkan terminal angkutan penumpang sebagai
simpul pergantian moda angkutan. Sesuai dengan fungsi masing-masing pusat
kegiatan yang ditetapkan, maka simpul pergantian antar moda tersebut meliputi
Terminal dengan berbagai tipe dan di Kecamatn Pasir Penyu terdapat :
Terminal Tipe C
Terminal Tipe C akan melayani angkutan penumpang antar kota dalam provinsi
(AKDP), serta pelayanan angkutan dalam Kabupaten Indragiri Hulu, termasuk
angkutan perdesaan. Selaras dengan penetapan fungsi/hierarki pusat-pusat
kegiatan, maka terminal tipe C ini akan melayani PKL dan PKLp. Sehubungan
dengan adanya dua pusat pelayanan dalam PKW Rengat, maka pada pusat Rengat
juga dikembangkan terminal tipe C ini.
3.1.3.3 Jaringan Pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Rencana pengembangan jaringan jaringan lalu lintas dan angkutan jalan di
wilayah Kecamatan Pasir Penyu meliputi :
Jaringan Trayek Angkutan Perkotaan dan Perdesaan :
Pematang Reba – Japura – Air Molek – Peranap
3.1.3.4 Jaringan Angkutan Sungai, Danau, dan Penyebrangan
Berdasarkan UU Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran dan PP Nomor
61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan, prasarana angkutan di perairan yaitu
pelabuhan, yang akan melayani jenis angkutan yang terdiri atas: (1) angkutan laut,
(2) angkutan penyeberangan, dan (3) angkutan sungai dan danau.
Pelabuhan yang terdapat di Kabupaten Indragiri Hulu adalah pelabuhan
laut dan pelabuhan sungai yang memanfaatkan perairan Sungai Indragiri sebagai
alur pelayaran. Rencana pengembangan jaringan angkutan sungai, danau, dan
penyebrangan di Kabupaten Indragiri hulu meliputi pengembangan transportasi
sungai dan penyebrangan. Maka dalam pengembangan transportasi sungai dan
penyebrangan tersebut dibutuhkan suatu pelabuhan untuk menunjang kegiatan
41

transportasi sungai dan penyebrangan. Penetapan pelabuhan ini ditentukan dengan
menggunakan kriteria sebagai berikut :
1. Dalam penetapan rencana lokasi pelabuhan untuk pelabuhan pengumpan
lokal sesuai dengan kriteria:
• merupakan bagian dari infrastruktur penunjang fungsi pelayanan PKW
atau PKL dalam sistem transportasi antar kabupaten/kota dalam satu
provinsi;
• berfungsi sebagai simpul pendukung pemasaran produk kawasan budi
daya di sekitarnya ke pasar lokal;
• berada di luar kawasan lindung;
• berada pada perairan yang memiliki kedalaman paling sedikit 1,5 (satu
setengah) meter; dan
• dapat melayani pelayaran rakyat.
Untuk pelabuhan sungai, dengan pelayanan angkutan sungai direncanakan
untuk mendukung pusat-pusat pelayanan yang telah ditetapkan (PKW, PKL, PPK,
dan PPL).
3.1.4 Kebijakan Pola Ruang
3.1.4.1 Rencana Penetapan Kawasan Lindung Kecamatan Pasir Penyu
Berdasarkan kajian/analisis terhadap pola ruang wilayah Kabupaten
Indragiri Hulu, khususnya pola ruang kawasan lindung, serta kriteria yang
ditetapkan Dalam PP Nomor 26/2008 tentang RTRWN, khususnya Pasal 51
sampai Pasal 62, ditetapkan kriteria kawasan lindung secara umum. Berdasarkan
penetapan kriteria tersebut, serta acuan menurut Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor 16/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten. Penetapan dan penggambaran Pola Ruang Wilayah
Kabupaten Indragiri Hulu yang menunjukkan sebaran kawasan lindung yang
dapat didelineasikan juga diselaraskan dengan penetapan kawasan lindung dalam
RTRW Provinsi Riau. Penetapan kawasan lindung Kecamatan Pasir Penyu
42

ditunjukkan pada untuk kawasan lindung yang ditetapkan sebagai Sempadan
Sungai dengan luas 141,48 Ha.
Sempadan Sungai
Kawasan sempadan sungai merupakan kawasan di sepanjang kiri-kanan
sungai (termasuk sungai buatan dan kanal/saluran irigasi primer) yang
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai.
Tujuan dilakukan perencanaan kawasan sempadan sungai adalah melindungi
sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air
sungai, kondisi fisik pinggir dan dasar sungai, serta mengamankan aliran sungai.
Penetapan kawasan sempadan sungai yaitu sekurang-kurangnya 100 meter di kiri-
kanan sungai besar dan 50 meter di kiri-kanan anak sungai yang berlokasi di luar
permukiman, serta sekurang-kurangnya 15 meter di sepanjang kiri-kanan sungai
yang berlokasi di kawasan permukiman.
Selanjutnya Kawasan Lindung lainnya yaitu berupa Cagar Budaya seperti
pada tabel berikut ini.
Tabel 3.1
Cagar Budaya Kecamatan Pasir Penyu
No. Nama Cagar Budaya Lokasi
1. Makam Keramat Kelabang Sakti Pasir Kelampayan
2. Pintu Gerbang Peninggalan Kolonial Jepang Air Molek
3. Makam Keramat Air Molek
4. Kolam Renang Jepang Air Molek
5. Makam Keramat Datuk Jelem Kacik Air Molek
Sumber : RTRW Kab Indragiri Hulu
43

3.1.4.2 Rencana Penetapan Kawasan Budidaya Kecamatan Pasir Penyu
Kawasan Pertanian
a. Kawasan Perkebunan
Kawasan perkebunan terdiri atas perkebunan rakyat dan perkebunan besar,
dengan tanaman yang menonjol adalah tanaman kelapa sawit kemudian diikuti
oleh tanaman karet. Khusus pada perkebunan rakyat juga dikembangkan tanaman
kakao. Adapun kawa
• Kawasan Perkebunan Rakyat (PbR)
• Kawasan Perkebunan Besar (PbB)
b. Kawasan Pertanian Tanaman Pangan dan Holtikultura (Pt)
Selanjutnya untuk luas perkebunan rakyat dan perkebunan besar serta
pertanian tanaman pangan dan holtikultura tersebut adalah sebagai berikut ini.
Tabel 3.2
Luas Kawasan Budidaya menurut penggunaannya Kecamatan Pasir Penyu
PbR
(Ha)
PbB
(Ha)
Pt
(Ha)
PP
(Ha)
PD
(Ha)
Jumlah
(Ha)
1.355,63 6.686,19 1.736,57 1.257,64 87,30 11.123,33
Sumber : RTRW Kab Indragiri Hulu
b. Kawasan Permukiman
Kawasan permukiman di Kecamatan Pasir Penyu memiliki luas kurang lebih
1.344,94 Ha yang diklasifikasikan kedalam kawasan permukiman perkotaan (PP)
dan kawasan permukiman perdesaan (PD).
c. Kawasan Pariwisata
Kecamatan Pasir Penyu memiliki potensi wisata budaya. Yaitu berupa balai adat
melayu yang berada pada Air Molek. Arahan pemanfaatan ruang kawasan adalah :
• Melakukan penataan ruang kawasan wisata
• Meningkatkan kualitas lingkungan kawasan
• Mengembangkan infrastruktur penunjang
• Mengembangkan kawasan-kawasan wisata potensial baru
• Menolak konversi lahan kawasan wisata
44

• Mengelola aset wisata.
• Mengembangkan konsep wisata berwawasan lingkungan (ecoturism)
• Mengembangkan jalur-jalur paket wisata secara terpadu
• Menghindari bangunan permanen pada kawasan baru akan
dikembangkan
• Membatasi pengembangan pariwisata dalam kawasan lindung.
d. Kawasan Peruntukan lainnya
• Kawasan Perdagangan dan Jasa
Direncanakan sebagai kawasan perdagangan dan jasa yang melayani
skala lokal.
3.1.5 Kebijakan KSK Indragiri Hulu
KSK Koridor Barat Jalan Kolektor Primer. Koridor barat Jalan
Kolektor Primer yang dimaksud adalah antara Simpang Japura sampai
Peranap, dengan sumbunya adalah Jalan Kolektor Primer tersebut.
Karakter pengembangan KSK ini adalah:
a. Terdapat PKL Air Molek, PKLp Peranap, PKLp Simpang Kelayang,
PPK Kelawat-Sungai Lala, dan PPL Simpang Kota Medan.
b. Memiliki sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan
ekonomi wilayah Kabupaten Indragiri Hulu. Sektor unggulan dimaksud
adalah perdagangan dan jasa dengan skala pelayanan wilayah, yang
didukung oleh sektor pertanian khususnya perkebunan yang berhampiran
dengan koridor tersebut.
c. Revitasliasi kawasan yang mencirikan awal perkembangan wilayah di
sepanjang tepian Sungai Indragiri secara ekonomi, sosial, dan budaya. Bila
perkembangan awal terletak di sepanjang tepian Sungai Indragiri, maka
perkembangan selanjutnya akan bersumbu pada Jalan Kolektor Primer,
namun tetap berkaitan dengan permukiman-permukiman penduduk dan
kegiatannya yang berada di tepian Sungai Indragiri.
45

Arahan pengembangan KSK ini adalah:
a) Pengembangan pusat-pusat ekonomi yang mendorong
pertumbuhan ekonomi.
b) Pengembangan dan peningkatan prasarana dan sarana pendukung
pusat-pusat kegiatan ekonomi.
c) Pengembangan sarana budaya, termasuk cagar budaya, yang
menunjang fungsi sebagai pusat budaya dan sekaligus dapat
menciptakan manfaat ekonomi (sebagai objek wisata budaya).
Pengembangan sarana budaya tersebut dapat berupa bangunan
khusus, event atau atraksi budaya baik secara teratur (reguler)
maupun pada waktu-waktu khusus. Selain itu, cagar budaya yang
ada dapat juga dimanfaatkan sebagai objek atau daya tarik wisata
budaya.
46

3.2 GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN INDRAGIRI HULU
3.2.1 Letak dan pembagian wilayah administrasi Kabupeten Indragiri Hulu
a. Luas dan Letak Wiayah
Wilayah Kabupaten Indragiri Hulu terletak di bagian selatan Provinsi
Riau yang berbatasan dengan Provinsi Jambi, d e n g a n l u a s 819.826 Ha ,
berdasarkan Peta Rupa Bumi Bakosurtanal skala 1 : 50.000, wilayah Kabupaten
Indragiri Hulu secara geografis terletak pada 000 06’ 21” LU – 010 05’ 27” LS
dan 1010 46’ 23” – 1020 42’ 24” BT. Dengan batas-batas wilayah adalah:
- Sebelah utara : Kabupaten Pelalawan;
- Sebelah timur : Kabupaten Indragiri Hilir;
- Sebelah selatan : Provinsi Jambi, khususnya Kabupaten Tebo;
- Sebelah barat : Kabupaten Kuantan Singingi.
dilihat Gambar 3.1 Peta Orientasi Kabupaten Indragiri Hulu.
47

Gambar 3.1
Peta Orientasi Kabupaten Indragiri Hulu
47

b. Pembagian Wilayah Administrasi
Wilayah Kabupaten Indragiri Hulu secara administrasi pemerintahan
terbagi atas 14 (empat belas) kecamatan, yang dibagi lagi menjadi 178 desa
dan 16 kelurahan atau total desa dan kelurahan adalah 194
desa/kelurahan.Untuk lebih jelasnya dapat dilihat Tabel 3.3 berikut :
Tabel 3.3
Pembagian Wilayah Administrai Kabupaten Indragiri Hulu Tahun 2010
Kecamatan Ibukota
Desa/Kelurahan
Desa Kelurahan Jumlah
1 Peranap Peranap 10 2 12
2 Batang Peranap Pematang 10 - 10
3 Kelayang Simpang 16 1 17
4 Rakit Kulim Petonggan 19 - 19
5 Pasir Penyu Air Molek 8 5 13
6 Sungai Lala Kelawat 12 - 12
7 Lubuk Batu Lubuk Batu 9 - 9
8 Lirik Lirik 17 - 17
9 Rengat Barat Pematang Reba 17 1 18
10 Rengat Rengat 10 6 16
11 Kuala Cenaku Kuala Cenaku 10 - 10
12 Seberida Pangkalan Kasai 10 1 11
13 Batang Gansal Seberida 10 - 10
14 Batang Cenaku Aur Cina 20 - 20
Kab. Indragiri Rengat- 178 16 194
Sumber: Bappeda Kabupaten Indragiri Hulu, 2010.
Wilayah kecamatan sejumlah 14 kecamatan tersebut merupakan
penetapan pada kondisi mutakhir tahun 2010, setelah pemekaran dari wilayah
kecamatan sebelumnya. Catatan terakhir yang menunjukkan tentang pemekaran
tersebut adalah sebagai berikut:
- Kecamatan Batang Peranap merupakan pemekaran dari Kecamatan Peranap;
47

- Kecamatan Rakit Kulim merupakan pemekaran dari Kecamatan Kelayang;
- Kecamatan Sungai Lala dan Kecamatan Lubuk Batu Tinggal merupakan
pemekaran dari Kecamatan Pasir Penyu;
- Kecamatan Rengat Barat dan Kecamatan Kuala Cenaku merupakan
pemekaran dari Kecamatan Rengat;
- Kecamatan Batang Gansal dan Kecamatan Batang Cenaku merupakan
pemekaran dari Kecamatan Seberida.
Penggambaran ruang wilayah Kabupaten Indragiri Hulu dengan
pembagian administrasi pemerintahan tingkat kecamatan tersebut ditunjukkan
pada Gambar 3.2 Peta Administrasi kabupaten Indragiri Hulu.
48

Gambar 3.2
Peta Administrasi Kabupaten Indragiri Hulu
47

3.2.2 Kependudukan dan Sosial Budaya
a. Jumlah, Persebaran, dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Indragiri Hulu
Berdasarkan Data Badan Pusat Statistik “Indragiri Hulu Dalam Angka”
dari tahun 2004 sampai tahun 2008/2009 perkembangan jumlah penduduk
Kabupaten Indragiri Hulu menurut masing-masing kecamatan berturut-turut dari
tahun 2010 sampai 2013 dapat ditunjukkan seperti pada Tabel 3.4 Jumlah
penduduk Kabupaten Indragiri Hulu pada tahun 2013 adalah 388,916 jiwa,
dengan total jumlah kepala keluarga atau rumah tangga adalah 95,485 kepala
keluarga/rumah tangga.
Tabel 3.4
Jumlah Penduduk Kabupaten Indragiri Hulu Per Kecamatan, 2010-2013
Kecamatan
Jumlah Penduduk Jumlah
KK
2013
Rata-
Rata
Penduduk
Per KK
2010 2011 2012 2013
1 Peranap 27,261 28,231 28,880 29,490 7,412 3.98
2 Batang 8,817 8,980 9,240 9,484 2,345 4.04
3 Seberida 42,509 46,155 49,115 51,620 13,473 3.83
4 Batang 27,485 28,393 29,201 30,156 7,615 3.96
5 Batang 25,873 26,890 29,187 31,048 7,639 4.06
6 Kelayang 22,758 21,288 22,029 22,725 5,292 4.29
7 Rakit 19,329 19,833 20,841 21,788 5,079 4.29
8 Pasir Penyu 29,408 31,116 31,925 32,684 7,753 4.22
9 Lirik 23,222 23,418 23,937 24,720 6,188 3.99
10 Sungai Lala 13,731 12,938 13,168 13,384 3,057 4.38
11 Lubuk Batu 17,275 18,560 19,142 19,769 5,173 3.82
12 Rengat 38,451 39,819 41,041 42,189 10,207 4.13
13 Rengat 45,510 46,049 46,800 47,505 11,124 4.27
14 Kuala 11,968 11,772 12,072 12,354 3,128 3.95
Kab. Indragiri 353,597 363,442 376,578 388,916 95,485 4.07
Sumber : Badan Pusat Statistik - Indragiri Hulu Dalam Angka 2010 - 2013
47

Dengan memperhatikan angka jumlah penduduk Berdasarkan data
Badan Pusat Statistik maka dapat dihitung kepadatan penduduk menurut
masing-masing kecamatan, yaitu pada Tabel 3.5.
Tabel 3.5
Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan
di kabupaten Indragiri Hulu Tahun 2013
No. Kecamatan
Luas Wilayah Penduduk
Kepadatan
(jiwa/km2
)(km2) (%)
Laki-
laki
Perem-
puan
Jumlah (%)
1 Peranap1)
1700.98 20.75 15,199 14,291 29,490 7.58 23
2 Batang Peranap *) *) 4,938 4,546 9,484 2.44 *)
3 Seberida 960.29 11.71 26,795 24,825 51,620 13.27 54
4
Batang
Cenaku2) 970.00 11.83 15,736 14,420 30,156 7.75 31
5 Batang Gansal 950.00 11.59 16,268 14,780 31,048 7.98 33
6 Kelayang3)
879.84 10.73 11,412 11,313 22,725 5.84 51
7 Rakit Kulim *) *) 11,163 10,625 21,788 5.60 *)
8 Pasir Penyu4)
372.50 4.54 16,592 16,092 32,684 8.40 177
9 Lirik 233.60 2.85 12,877 11,843 24,720 6.36 106
10 Sungai Lala *) *) 6,841 6,543 13,384 3.44 *)
11
Lubuk Batu
Jaya
*) *) 10,288 9,481 19,769 5.08 *)
12 Rengat Barat 921.00 11.23 21,787 20,402 42,189 10.85 46
13 Rengat5)
1210.05 14.76 23,683 23,822 47,505 12.21 49
14 Kuala Cenaku *) *) 6,316 6,038 12,354 3.18 *)
Jumlah 8198.26 100 199,895 189,021 388,916 100 47
Sumber : Indragiri Hulu Dalam Angka 2013 - Badan Pusat Statistik
Keterangan : *) Data dari 5 kecamatan baru masih tergabung dalam kecamatan induk
1)
Termasuk kecamatan Batang Peranap
2)
Termasuk desa Bukit Indah, kecamatan Rakit Kulim
3)
Termasuk kecamatan Rakit Kulim
4)
Termasuk kecamatan Sungai Lala dan Lubuk Batu Jaya
5)
Termasuk kecamatan Kuala Cenaku
48

3.2.3 Perekonomian
3.2.3.1 Struktur Ekonomi
Dengan pendekatan produksi dalam perekonomian dapat dilihat PDRB
(Produk Domestik Regional Bruto) Kabupaten Indragiri Hulu dari tahun 2004
sampai 2008. Berdasarkan PDRB menurut harga berlaku seperti pada Tabel 3.6
dapat diidentifikasikan struktur ekonomi Kabupaten Indragiri Hulu berdasarkan
persentase distribusi produk menurut lapangan usaha/sektor, seperti ditunjukkan
pada Tabel 3.7. Besaran PDRB Kabupaten Indragiri Hulu Atas Dasar harga
Berlaku pada tahun 2012 adalah 25,814,510.78 juta rupiah. Sementara
distribusinya yang menonjol menurut kelompok lapangan usaha berturut-turut
adalah:
- Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan : 39,58 %
- Pertambangan dan Penggalian : 12,36 %
- Industri Pengolahan : 25,76 %
- Listrik, Gas, dan Air Bersih : 0,24 %
- Bangunan : 6,47 %
- Perdagangan, Hotel, dan Restaurant : 8,04 %
- Pengangkutan dan Komunikasi : 2,15 %
- Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan : 0,88 %
- Jasa-jasa : 4,53 %
49

Tabel 3.6
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) kabupaten Indragiri Hulu
Atas Dasar Harga Berlaku (Dalam Juta Rupiah) Tahun 2008 - 2012
Lapangan
Usaha
2008 2009 2010 2011 *) 2012 **)
1
Pertanian,
Peternakan,
Kehutanan
dan Perikanan
5,236,027.97 6,182,873.88 7,182,436.64 8,958,321.93 10,217,368.99
2
Pertambangan
dan
Penggalian
1,225,112.26 1,512,210.26 1,852,710.82 2,679,947.34 3,190,094.20
3
Industri
Pengolahan
3,100,100.12 3,879,522.68 4,649,113.49 5,734,612.68 6,648,579.36
4
Listrik, Gas,
dan Air
Bersih
27,493.90 34,462.15 44,454.73 54,120.69 61,445.57
5 Bangunan 654,532.44 978,250.85 1,175,081.60 1,427,235.92 1 670 409,34
6
Perdagangan,
Hotel, dan
Restaurant
892,420.22 1,090,005.48 1,290,663.53 1,676,897.85 2.074.305.77
7
Pengangkutan
dan
Komunikasi
278,884.52 339,463.03 394,155.19 469,992.66 554,670.02
8
Keuangan,
Persewaan,
dan Jasa
Perusahaan
109,078.98 126,961.27 148,695.61 187,282.57 227,121.94
9 Jasa-jasa 611,714.60 715,397.41 839,672.46 985,894.00 1,170,515.58
PDRB
Termasuk
Migas
12,135,365.00 14,859,147.00 17,576,984.08 22,174,305.63 25,814,510.78
PDRB Tanpa
Migas
11,575,059.63 14,285,441.57 17,084,202.53 21,446,739.41 24,923,676.23
Keterangan: *) Angka Perbaikan
**) Angka Sementara
Sumber : BPS Kabupaten
50

Tabel 3.7
Distribusi Persentase PDRB kabupaten Indragiri Hulu Termasuk Migas
Atas Dasar harga Berlaku (Dalam %) Tahun 2008 - 2012
Lapangan Usaha 2008 2009 2010 2011 *) 2012 **)
1
Pertanian, Peternakan,
Kehutanan dan
Perikanan
43,15 41,61 40,86 40,40 39,58
2
Pertambangan dan
Penggalian
10,10 10,18 10,54 12,09 12,36
3 Industri Pengolahan 25,55 26,11 26,45 25,86 25,76
4
Listrik, Gas, dan Air
Bersih
0,23 0,23 0,25 0,24 0,24
5 Bangunan 5,39 6,58 6,69 6,44 6,47
6
Perdagangan, Hotel,
dan Restaurant
7,35 7,34 7,34 7,56 8,04
7
Pengangkutan dan
Komunikasi
2,30 2,28 2,24 2,12 2,15
8
Keuangan, Persewaan,
dan Jasa Perusahaan
0,90 0,85 0,85 0,84 0,88
9 Jasa-jasa 5,04 4,81 4,78 4,45 4,53
PDRB Termasuk Migas 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
**) Angka Sementara
Sumber : BPS Kabupaten Indragiri Hulu
51

3.2.3.2 Pertumbuhan Ekonomi
Pada Tabel 3.8 dijelaskan mengenai PDRB Kabupaten Indragiri Hulu
berdasarkan harga konstan tahun 2000. Atas dasar angka-angka tersebut dapat
dihitung laju pertumbuhan menurut lapangan usaha, seperti ditunjukkan pada
Tabel 3.9 . Laju pertumbuhan PDRB ini akan mengindikasikan laju
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Indragiri Hulu.
Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Indragiri Hulu dalam selang
waktu 2008 sampai 20012 adalah sebesar 7,46 % per tahun. Bila dilihat
menurut masing-masing lapangan usaha, maka berturut-turut laju
pertumbuhannya adalah sebagai berikut:
• Lebih besar dari 7,46 %
- Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan : 39,21 %
- Industri Pengolahan : 24,50 %
- Perdagangan, Hotel, dan Restaurant : 9,95 %
- Jasa-jasa : 8,64 %
• Kurang dari 7,46 %
- Pertambangan dan Penggalian : 6,14 %
- Listrik, Gas, dan Air Bersih : 0,22 %
- Bangunan : 5,38 %
- Pengangkutan dan Komunikasi : 4,49 %
- Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan : 1,48 %
52

Tabel 3.8
Produk Domestik Regional Bruto (Pdrb) Kabupaten Indragiri Hulu Atas
Dasar Harga Konstan 2000 (Dalam Juta Rupiah),
Lapangan
Usaha
2008 2009 2010 2011 *) 2012 **)
1
Pertanian,
Peternakan,
Kehutanan
dan Perikanan
1,618,987.17 1,675,258.52 1,738,447.78 1,818,329.47 1,908,753.03
2
Pertambangan
dan
Penggalian
255,570.54 281,866.99 248,494.66 277,240.08 298,734.18
3
Industri
Pengolahan
820,364.74 906,705.32 996,589.34 1,091,140.19 1,192,703.30
4
Listrik, Gas,
dan Air
Bersih
8,114.37 8,502.33 9,198.18 9,922.01 10,694.32
5 Bangunan 190,211.23 205,702.34 224,514.52 243,083.23 261,846.11
6
Perdagangan,
Hotel, dan
Restaurant
323,552.63 359,154.93 398,154.18 440,385.13 484,150.03
7
Pengangkutan
dan
Komunikasi
151,311.84 167,208.08 181,706.00 199,555.03 218,522.86
8
Keuangan,
Persewaan,
dan Jasa
Perusahaan
49,541.55 54,561.03 60,284.63 66,273.63 71,961.76
9 Jasa-jasa 305,162.13 333,693.43 362,537.99 388,094.03 420,371.81
PDRB
Termasuk
Migas
3,722,816.19 3,992,652.96 4,219,927.27 4,534,022.79 4,867,737.40
PDRB Tanpa
Migas
3,519,854.16 3,765,967.30 4,029,902.37 4,320,329.72 4,636,738.44
**) Angka Sementara
53

Tabel 3.9
Laju Pertumbuhan Pdrb Kabupaten Indragiri Hulu Atas Dasar Harga
Konstan 2000 (DALAM %/TAHUN),
Lapangan Usaha 2008 2009 2010
2011
*)
2012
**)
1
Pertanian, Peternakan,
Kehutanan dan
Perikanan
43,49 41,96 41,20 40,10 39,21
2
Pertambangan dan
Penggalian
6,86 7,06 5,89 6,11 6,14
3 Industri Pengolahan 22,04 22,71 23,62 24,07 24,50
4
Listrik, Gas, dan Air
Bersih
0,22 0,21 0,22 0,22 0,22
5 Bangunan 5,11 5,15 5,32 5,36 5,38
6
Perdagangan, Hotel,
dan Restaurant
8,69 9,00 9,44 9,71 9,95
7
Pengangkutan dan
Komunikasi
4,06 4,19 4,31 4,40 4,49
8
Keuangan, Persewaan,
dan Jasa Perusahaan
1,33 1,37 1,43 1,46 1,48
9 Jasa-jasa 8,20 8,36 8,59 8,56 8,64
PDRB Termasuk Migas 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
**) Angka Sementara
54

Laporan Usulan Teknis , Kecamatan Pasir Penyu, Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau

Laporan Usulan Teknis , Kecamatan Pasir Penyu, Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

En vedette

En vedette (9)

Similaire à Laporan Usulan Teknis , Kecamatan Pasir Penyu, Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau

Similaire à Laporan Usulan Teknis , Kecamatan Pasir Penyu, Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau (20)

Dernier

Dernier (14)

Laporan Usulan Teknis , Kecamatan Pasir Penyu, Kabupaten Indragiri Hulu Provinsi Riau