1. O documento descreve o processo de erosão do "Serviço Social tradicional" no Brasil nas décadas de 1950 e 1960, com a ascensão da abordagem comunitária. 2. Vários fatores contribuíram para esta erosão, incluindo novas demandas sociais, influência de outras disciplinas e do movimento estudantil. 3. O II Congresso Brasileiro de Serviço Social em 1961 consagrou a abordagem comunitária, mas diferentes vertentes interpretavam-na de forma distinta.

1. FICHAMENTO DE:
DITADURA E SERVIÇO SOCIAL - UMA ANÁLISE DO SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL PÓS-64
MUQ
1
IPC
DITADURA E SERVIÇO SOCIAL - UMA ANÁLISE DO SERVIÇO SOCIAL NO
BRASIL PÓS-641
José Paulo Netto.
Cap. 2 – A renovação do Serviço Social sob a autocracia burguesa
2.2.2. A erosão do Serviço Social “tradicional” no Brasil
1. “Pontuamos que a instauração da autocracia burguesa cria os suportes histórico-sociais para a
evicção do Serviço Social ‘tradicional’ (cf. seção 2.1). [...] a partir da segunda metade da década de
cinquenta, desenhavam um processo de crise [...] que acabaria por derruir as bases das formas
tradicionais do exercício profissional (bem como suas representações). Nossa interpretação, portanto,
atribui à autocracia burguesa a função precipitadora de um processo de erosão do Serviço Social
‘tradicional’ que lhe é anterior – e cujo desfecho, como se verá, ela conferiu uma direção particular.”
(p.136-137);
2. “O quadro econômico-social do final dos anos cinquenta, em plena alavancagem da
industrialização pesada, colocava demandas de intervenção sobre a “questão social” que desdobravam
amplamente as práticas que os assistentes sociais brasileiros estavam cristalizados como próprias de
sua atividade ([...]nos processo das abordagens individual e grupal). [...] então, o empenho profissional
para desenvolver outras modalidades interventivas, com a assunção da abordagem “comunitária”
enquanto outro “processo” profissional.” (p.137);
3. Esta assunção – que se faz mediante uma incorporação teórica e metodológica [...] denotando um
esforço de sincronia com as exigências da realidade nacional, terá algumas consequências
significativas para o evolver imediato da profissão:
a. Uma diz respeito à incidência, no mundo mental do assistente social, de disciplinas sociais
que sensibilizam o profissional para problemáticas macrossociais. Ainda que o universo
teórico-metodológico dos suportes originais do Desenvolvimento de Comunidade fosse
candidamente acrítico e profundamente mistificador dos processos sociais reais e não
supusesse uma ruptura com os pressupostos gerais do tradicionalismo (Ammann, 1982;
Castro, 1984; Arcoverde, 1985), ele abria uma fenda num horizonte de preocupações
basicamente microssociais.
b. Outra consequência, igualmente expressiva, era a inserção do assistente social em equipes
multiprofissionais [...].
c. Enfim, posta a natureza das experiências e dos programas, relacionava o assistente social
com aparelhos administrativos e decisórios do Estado, situando-se ao mesmo tempo em
face de novas exigências de alocação e gestão de recursos e de circuitos explicitamente
políticos.
(p.137-138);
1
Netto, J. Paulo. Ditadura e Serviço Social: uma análise do Serviço Social no Brasil pós-64. Cortez,
1991.
“... a abordagem
‘comunitária’, em si
mesma, não
significa a
transcendência do
tradicionalismo,
mas contém
vetores que
apontam para a sua
ultrapassagem.”
(NETTO, 1991)
Para um melhor
entendimento,
consultar:
Ideologia do
desenvolvimento
de comunidade no
Brasil. Safira
Ammann
Netto começará a
desenvolver uma
crítica sobre o
Desenvolvimento
de Comunidade

2. FICHAMENTO DE:
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4. Num curto prazo de tempo, o novo “processo” profissional começou a polarizar intensamente os
quadros mais jovens da categoria dos assistentes sociais. Contribuía para isso,
a. de um lado e fortemente, o cenário sociopolítico brasileiro e, igualmente, um caldo de
cultura internacional: a temática da superação do subdesenvolvimento dava a tônica nas
ciências sociais, na atividade política e imantava interesses governamentais e recursos em
programas internacionais – estava-se em plena era do desenvolvimentismo [...].
b. Mas, de outro lado, a gravitação do Desenvolvimento de Comunidade crescia porque, além
da incorporação ao seu ideário de nomes respeitados na profissão, nele os novos quadros
visualizavam a forma de intervenção profissional mais consoante com as necessidades e
as características de uma sociedade como a brasileira – onde a “questão social” tinha
magnitude elementarmente massiva.
(p.138);
5. “É nesta postura que, nem sempre elaborada teórica e estrategicamente, se filtra a erosão das bases
do Serviço Social “tradicional”: sem negar-lhe explicitamente a legitimidade, as novas energias
profissionais dirigiam-se para formas de intervenção (e de representação) que apareciam como mais
consentâneas com a realidade brasileira que as já consagradas e cristalizadas nos “processos” que o
identificavam historicamente (o Caso e o Grupo).” (p.138);
6. “[...] tudo colabora para que o tom decisivo da legitimação profissional comece a girar – e,
realmente se inflete: na plástica expressão de fino analista, o assistente social quer deixar de ser um
“apóstolo” para investir-se da condição de “agente de mudanças”(Castro, 1984).” (p.138);
7. “[...] Um evento marcante: o II Congresso Brasileiro de Serviço Social, realizado no Rio de
Janeiro, em 1961 (CBCISS). O congresso não significou apenas “a descoberta do
desenvolvimentismo” [...]: efetivamente, entronizou a intervenção profissional inscrita no
Desenvolvimento de Comunidade [...], situada como ponta da profissão e a mais compatível com o
conjunto de demanda da sociedade brasileira. No desdobramento do largo temário do conclave –
subordinado ao mote “Desenvolvimento nacional para o bem-estar social” -, despontam três elementos
que são absolutamente relevantes para detectar a erosão do Serviço Social “tradicional”:
a. Primeiro, o reconhecimento de que a profissão ou se sintoniza com as “solicitações de uma
sociedade em mudança e em crescimento” ou se arrisca a ver seu exercício “relegado a um
segundo plano”;
b. Em consequência, levanta-se a necessidade “de [...] aperfeiçoar o aparelhamento
conceitual do Serviço Social e de [...] elevar o padrão técnico, científico e cultural dos
profissionais desse campo de atividade”;
c. E, finalmente, a reivindicação de funções não apenas executivas na programação e
implementação de projetos de desenvolvimento;
Mesmo sem explicitar as questões candentes que iam anacronizando o Serviço Social “tradicional” [...],
estes três elementos delimitam-nas nitidamente:
 A dissincronia com as “solicitações” contemporâneas,
 A insuficiência da formação profissional e a
 Subalternidade executiva.
(p.138-139);
História do Serviço
Social na América
Latina.
MANRIQUE
CASTRO
Uma sessão
plenária do
congresso do
CBCISS (1962)
tinha o tema de
“Aposição do
Serviço Social no
desenvolvimento
social para o bem-
estar”; evoca uma
certa criticidade,
até quando
analisados os
elementos
descritos.

3. FICHAMENTO DE:
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8. ”Não se constata até aí, abertamente, uma crise do Serviço Social “tradicional”; de fato, ela é
somente sinalizada. Entretanto, nos anos imediatamente seguintes, a erosão das formas consagradas do
Serviço Social ganha uma dinâmica mais intensa. Seus detonadores de fundo são extrapofissionais:
compreendem o estágio de precipitação da dinâmica sociopolítica da vida brasileira, entre 1960-
61/1964, com aprofundamento e a problematização do processo democrático na sociedade e no Estado
(cf. capítulo 1, seção 1.1). Possuem, porém, um rebatimento profissional, pela mediação diversa de
quatro condutos específicos, embora com óbvias vinculações entre si.
a. O primeiro remete ao próprio amadurecimento dos setores da categoria profissional, na
sua relação com outros protagonistas (profissionais: nas equipes multiprofissionais;
sociais; grupos da população politicamente organizados) e outras instâncias (núcleos
administrativos e políticos organizados).
b. O segundo refere-se ao desgarramento de segmentos da Igreja católica em face do seu
conservantismo tradicional; a emersão de “católicos de esquerda” e mesmo de uma
esquerda católica, com ativa militância cívica e política afeta sensivelmente a categoria
profissional.
c. O terceiro é o espraiar do movimento estudantil, que faz seu ingresso nas escolas de
Serviço Social e tem aí uma ponderação muito peculiar.
d. O quarto é o referencial próprio de parte significativa das ciências sociais do período,
imantada por dimensões críticas e nacional-populares.
(p.139-140);
9. “A resultante desses componentes rebate no âmbito profissional do Serviço Social: de uma parte,
vai criticando práticas e representações “tradicionais”; de outra, introduz diferenciações mesmo no
interior das práticas e representações que se reclamavam conectados às novas exigências –
precisamente aquelas que se prendiam ao Desenvolvimento de Comunidade. Vislumbra-se, no primeiro
lustro dos anos sessenta, um duplo e simultâneo movimento: o visível desprestígio do Serviço Social
“tradicional” e a crescente valorização do que parecia transcendê-lo no próprio terreno profissional, a
intervenção no plano “comunitário”. ” (p.140);
10. “E aqui, rebatendo mediatamente o processo sociopolítico em curso e as suas tensões, divisavam-
se três vertentes profissionais –
a. Uma corrente que extrapola para o Desenvolvimento de Comunidade os procedimentos e as
representações “tradicionais”, apenas alterando o âmbito da sua intervenção;
b. Outra, que pensa o Desenvolvimento de Comunidade numa perspectiva macrossocietária,
supondo mudanças socioeconômicas estruturais, mas sempre no bojo do ordenamento
capitalista;
c. E, enfim, uma vertente que pensa o Desenvolvimento de Comunidade como instrumento de
um processo de transformação social substantiva, conectado à libertação social das classes
e camadas subalternas.
” (p.140);
11. “Não é um exercício de especulação projetar que o desenvolvimento deste processo profissional,
nas condições então vividas pela sociedade brasileira, conduziria, a médio prazo pelo menos, à plena
erosão das formas “tradicionais” do Serviço Social. Evidentemente, não estariam em questão as
abordagens profissionais individuais e grupal, porém o seu enquadramento teórico-metodológico,
ideológico e operativo. Ao mesmo tempo, o próprio evolver do Desenvolvimento de Comunidade, muito
provavelmente, experimentaria os conflitos e as tensões que derivariam do confronto entre suas
vertentes.” (p.140-141);
O movimento
estudantil nas
escolas de Serviço
Social, durante toda
a década de
sessenta, foi
inteiramente
dominado pela
esquerda católica
(primeiro, a
Juventude
Universitária
Católica/JUC; em
seguida, a Ação
Popular/AP). Cabe
observar que
muitos dirigentes
estudantis da
época, com ativa
militância nos
processos políticos
do tempo,
integrariam
posteriormente os
quadros docentes
do Serviço Social.
Netto, 1991.
Ver nota nº 14, na
página 4.
a. & b. são grupos
vinculados às
classes dirigentes
c. Intelectuais que
expressam uma
vertente com
interesse na luta de
classes.
Ammann.
Ideologia do
Desenvolvimento
de Comunidade

4. FICHAMENTO DE:
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12. “Esse desenvolvimento foi abortado pelo golpe de abril. Como variável independente, a
autocracia burguesa modificou substantivamente o cenário em que ele vinha se desenrolando. Modificou-
o muito contraditoriamente: num primeiro momento, pela neutralização dos protagonistas
sociopolíticos comprometidos com a democratização da sociedade e do Estado, cortou com os efetivos
suportes que poderiam dar um encaminhamento crítico e progressista à crise em andamento no
Serviço Social “tradicional”;” (p.141);
13. “[...]mas, com a implementação do seu projeto de “modernização conservadora”, precipitou esta
mesma crise. É sobre este patamar que se vai operar a renovação profissional que é objeto do nosso
interesse [...]. Realmente, as formas “tradicionais” terão seus fundamentos de legitimação em curto
prazo, mas o conservantismo sociopolítico e elas inerente engendrará outros componentes de
fundamentação e legitimação para as suas concepções profissionais.” (p.141);
14. “As vertentes que, no “processo” do Desenvolvimento de Comunidade, revelavam-se compatíveis
com os limites da autocracia burguesa (ou seja, as duas primeiras vertentes mencionadas há pouco)
encontrariam um campo aberto para o seu florescimento.” (p.141);
15. “Evidencia-se, assim, que a renovação do Serviço Social que se processa no marco da
autocracia burguesa mantém uma relação complexa com o quadro anterior da profissão: erguendo-se
sobre o colapso da legitimação das formas profissionais “tradicionais”, resgata alguns de seus núcleos
tanto quanto bloqueia alternativas de desenvolvimento que estavam embutidas naquele colapso – ao
mesmo tempo em que dinamiza, sobre novo piso, outras tendências emergentes no processo da crise que
converteu em dado explicito.” (p.141);
16. “Ainda que sem espaços para fazer rebater, na prática profissional, os ganhos deste lapso, os
assistentes sociais vinculados à crítica mais consequente do Serviço Social “tradicional” deles se
beneficiaram, e, no ocaso da ditadura, haveriam de capitalizá-los.” (p.141);
Ver nota nº 10, na
página 3.