ICEX Guía país kuwait 2012.

GUÍA PAÍS

Kuwait

Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Kuwait
Actualizado a mayo 2012

1

1   PANORAMA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
1.1   SITUACIÓN, SUPERFICIE, SUPERFICIE AGRÍCOLA, RELIEVE Y
CLIMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2   DEMOGRAFÍA Y SOCIEDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.3   POBLACIÓN ACTIVA (TOTAL, POR SECTORES, DESEMPLEO) . . 6
1.4   ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA . . . . . . . . . . . . 6
1.5   RELACIONES INTERNACIONALES/REGIONALES . . . . . . . . . . . 9
2   MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
2.1   ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA (EVOLUCIÓN DEL PIB;
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DEL PIB; INFLACIÓN) . . . . . . . . . . . . . 11
2.2   PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA (EVOLUCIÓN Y
SITUACIÓN ACTUAL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.3   EL SECTOR EXTERIOR: RELACIONES COMERCIALES
(EXPORTACIONES, IMPORTACIONES, COMERCIO BILATERAL,
BALANZA DE PAGOS, ENDEUDAMIENTO EXTERIOR) . . . . . . . . . . . . 13
2.4   INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (CARRETERAS,
FERROCARRILES, PUERTOS, AEROPUERTOS Y VÍAS FLUVIALES) . . 16
3   ESTABLECERSE EN EL PAÍS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
3.1   EL MERCADO (NIVEL DE VIDA, DEMANDA PÚBLICA Y
PRIVADA, PRINCIPALES CENTROS DE NEGOCIOS) . . . . . . . . . . . . . 17
3.2   CANALES DE DISTRIBUCIÓN. ESTRUCTURA Y MARCO LEGAL
DE LA DISTRIBUCIÓN COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.3   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN LA REGIÓN . . . . . . 18
3.4   PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . 18
3.5   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO (SECTORES PRIORITARIOS
PARA EL INVERSOR/EXPORTADOR ESPAÑOL) . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4   IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) . . . . . . . . . . .
20
4.1   TRAMITACIÓN DE LAS IMPORTACIONES (SISTEMA
ARANCELARIO; DESPACHO DE ADUANAS; DOCUMENTACIÓN
NECESARIA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.2   ARANCELES Y REGÍMENES ECONÓMICOS ADUANEROS
(ZONAS Y DEPÓSITOS FRANCOS; PERFECCIONAMIENTO; DRAW-
BACK; IMPORTACIÓN TEMPORAL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.3   NORMAS Y REQUISITOS TÉCNICOS (NORMALIZACIÓN,
HOMOLOGACIÓN Y CERTIFICACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.4   REGULACIÓN DE COBROS Y PAGOS AL EXTERIOR . . . . . . . . . 21
4.5   CONTRATACIÓN PÚBLICA. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE
CONTRATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5   INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN . . . .
23
5.1   MARCO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5.2   REPATRIACIÓN DE CAPITAL/CONTROL DE CAMBIOS . . . . . . . 23
5.3   INCENTIVOS A LA INVERSIÓN (FISCALES, SECTORIALES,
REGIONALES Y LOCALES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5.4   ESTABLECIMIENTO DE EMPRESAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
5.5   PROPIEDAD INDUSTRIAL (MARCAS, PATENTES, DISEÑOS,
LICENCIAS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
6   SISTEMA FISCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27
6.1   ESTRUCTURA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6.2   SISTEMA IMPOSITIVO (ESTATAL, REGIONAL Y LOCAL) . . . . . 27
6.3   IMPUESTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6.4   TRATAMIENTO FISCAL DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . 27
7   FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28
7.1   SISTEMA FINANCIERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
7.2   LÍNEAS DE CRÉDITO, ACUERDOS MULTILATERALES DE
2

FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
7.3   ACUERDO DE COOPERACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA CON
ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
8   LEGISLACIÓN LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
8.1   CONTRATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
8.2   TRABAJADORES EXTRANJEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
8.3   SALARIOS, JORNADA LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
8.4   RELACIONES COLECTIVAS; SINDICATOS; HUELGA . . . . . . . . . 30
8.5   SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
9   INFORMACIÓN PRÁCTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31
9.1   COSTES DE ESTABLECIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
9.2   INFORMACIÓN GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
9.3   OTROS DATOS DE INTERÉS (PRECAUCIONES SANITARIAS,
COLEGIOS Y UNIVERSIDADES, CORRIENTE ELÉCTRICA, ETC.) . . . . 35
9.4   DIRECCIONES ÚTILES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
10   BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51
11   ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51
11.1   CUADRO DE DATOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
CUADRO 1: DATOS BÁSICOS DEL PAÍS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
11.2   CUADRO DE PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS . . . 52
CUADRO 2: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . 52
11.3   INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONÓMICAS DE
LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
CUADRO 3: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . 54
11.4   CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAÍS . . . . . . . . . . . . 54

3

1 PANORAMA GENERAL
1.1 SITUACIÓN, SUPERFICIE, SUPERFICIE AGRÍCOLA, RELIEVE Y CLIMA
Es en el siglo III a.C. cuando se sitúan los restos más antiguos de Kuwait, de origen
griego, encontrados en la isla de Failaka, prueba del posible paso e interés de
Alejandro Magno en la zona. Desde esa época y hasta el siglo XVIII, Kuwait así como
gran parte de la península arábiga, ha estado marcado por la importancia de las
actividades comerciales (ruta de la seda) y pesqueras ligadas al Golfo.

El nacimiento de la ciudad de Kuwait (que significa “pequeña fortaleza”), en su
moderna ubicación, puede situarse en el año 1716 según muchos historiadores,
coincidiendo con el establecimiento de la familia Al-Sabah en la zona. Es en 1756
cuando el Gobierno de Kuwait es entregado a la dinastía Al-Sabah, por parte del
Imperio Otomano.

En 1919 tras un progresivo aumento de la influencia británica y deterioro del poder
otomano, Kuwait pasa a estar bajo protectorado británico, hasta que en 1961 se
independiza totalmente. La historia moderna del país viene marcada por el
descubrimiento de los primeros pozos de petróleo en 1938, y su creciente
explotación que convierten a Kuwait en uno de los mayores productores mundiales
desde la 2ª guerra mundial.

Un hecho que ha marcado la historia más moderna de Kuwait, es la invasión de país
por parte de Irak en agosto de 1990, siendo liberado con el apoyo de una coalición
internacional de 31 países (entre los que se encontraba España) en febrero de 1991.

La constitución que actualmente rige la vida política del país fue promulgada el 11 de
noviembre de 1962, un año y medio después del acceso a la independencia. Los
miembros de la familia reinante desempeñan puestos clave en la Administración del
Estado.

El Jefe del Estado es el Jeque Sabah Al Ahmed Al Yaber al Sabah, que llegó al trono
tras una crisis sucesoria en 2006. La Corona ha alternado tradicionalmente entre la
familia Al Sabah y los Al Salem.

Las últimas elecciones se celebraron el 16 de mayo de 2009. Tras hacer frente a
varias mociones de censura y una dimisión del Gobierno en marzo de 2011, el actual
Gobierno nombrado en junio de 2011 es presidido por el mismo Primer Ministro. El
país no se ha visto directamente afectado por la inestabilidad de otros países de la
zona, pero el continuo enfrentamiento Gobierno-Parlamento continúa incluso tras la
reciente remodelación del Gobierno.

El Estado de Kuwait está situado en el extremo norte occidental del Golfo Arábigo y
limita al norte con Irak y al sur con Arabia Saudí. Kuwait tiene una superficie de
17.818 km² - algo más grande que Zaragoza -, incluyendo una zona neutral de
2.590 km² sometida a un régimen de soberanía compartida entre Kuwait y Arabia
Saudí.

Gran parte del país es un desierto arenoso y plano con depresiones poco profundas y
pequeñas colinas, como las de Jal Azazour (145 metros) y la colina de Ahmadi (147
metros). Las mayores alturas se encuentran en la región occidental del territorio
donde el terreno alcanza los 300 metros de altura y desde donde desciende
suavemente hacia el este hasta alcanzar el nivel del mar. La línea costera, de 499
kilómetros, presenta varias bahías separadas por franjas de terreno. La bahía de
mayor tamaño es la de Kuwait y su aspecto es el de un lago abierto. Comprende
nueve pequeñas islas, de las cuales la más grande es Bubiyan y la más poblada es
Failaka. Al sur de Kuwait, a lo largo del Golfo, se encuentra la Zona Neutral de 2.590
km².
4

El clima es desértico, con veranos muy cálidos y secos e inviernos suaves y con
escasas precipitaciones. La temporada más calurosa va de junio a septiembre con
una media de las temperaturas mínimas de 28ºC y con máximas que suelen llegar a
50ºC. En invierno, de diciembre a febrero, las temperaturas oscilan entre los 12 y los
20ºC.

1.2 DEMOGRAFÍA Y SOCIEDAD
Población, etnias, densidad demográfica y tasa de crecimiento La población estimada
del Estado de Kuwait en el año 2009 fue de 3.520.000 habitantes.

El rasgo característico de la población de Kuwait es que la población de origen
kuwaití representa una minoría respecto a la población de origen no kuwaití. Desde
los inicios de la explotación de los hidrocarburos en las décadas de los 50 y los 60,
Kuwait ha sido un país receptor de expatriados occidentales e inmigrantes
procedentes de otros países árabes, así como del Sur y Sureste Asiático.

La población total del estado ha venido incrementando a un ritmo de
aproximadamente el 5% en los últimos años mientras su tasa de crecimiento
poblacional se sitúa en el 3,5% lo que ya lo señala como muy alta. Este incremento
se ha producido como consecuencia de la necesidad de mano de obra extranjera lo
que ha provocado que la proporción entre nacionales y expatriados haya descendido.
Estimaciones de julio del 2010 indican que hay 1,291,354 expatriados o residentes
extranjeros.

Otro rasgo distintivo de la población de Kuwait es su movilidad. Los bajos precios del
suelo y las ayudas públicas a la vivienda son factores que facilitan los cambios de
residencia de los kuwaitíes. Por esto, no es raro que se produzcan grandes trasvases
de población de un distrito a otro.

Población urbana y de las principales ciudades Se estima que el 95% de la población
es urbana.

Las provincias – muhafazah - más pobladas son los de Al Farwaniyah, con 880.500
habitantes y Hawalli, con 709.500. En la capital se concentran 548.500 habitantes.
La población de los tres restantes distritos es de 608.500 habitantes para Ahmadi,
335.500 para Jahra y 263.500 para Mubarak Al Kabir.

Distribución de la población por edades y sexos Al igual que en otros estados del
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), la población de origen local destaca por su
juventud ya que cerca de dos tercios de los kuwaitíes de origen local se sitúan por
debajo de los 30 años y un 29% por debajo de los 15 años.

Por edades se distribuye en:

0-14 años: 26,4%

15-64 años: 70,7%

65 años o más: 3%

En cuanto a la distribución por sexos se observa un desequilibrio a favor de los
hombres - 60,6% - lo que se explica en parte por la llegada al país de inmigrantes
masculinos sin familia.

No hay datos disponibles sobre la distribución de la renta en Kuwait. Según el último
informe de Desarrollo Humano de la ONU, Kuwait ocupa la 47º posición.

El PIB per cápita se sitúa en 34.000 dólares (2010), aunque hay discrepancias en
este dato según las fuentes, elevándolo alguna fuente a una cifra superior a los
40.000 dólares. El PIB per cápita ajustado en poder de compra de Kuwait se sitúa
5

por encima de los 50.000 dólares.

1.3 POBLACIÓN ACTIVA (TOTAL, POR SECTORES, DESEMPLEO)
La tasa de desempleo se estima alrededor del 4%, sobre una población activa
estimada en 2,2 millones de habitantes, de los que el 69% son extranjeros. Esta
estimación (no hay datos oficiales) el FMI la rebaja hasta el 1,64%. Según el FMI,
más del 75% de la población kuwaití está empleada en el sector público.

El Gobierno está implementando normas para aumentar la participación de la
población local en el mercado laboral. Esto es debido al elevado tamaño del sector
público y la presión que provocará el fuerte crecimiento demográfico (3,5%) sobre la
economía del país. Estas normas se encuadran dentro del denominado proyecto de
"kuwaitización", que consiste en reemplazar a trabajadores extranjeros por
nacionales kuwaitíes (se basa en la imposición de porcentajes mínimos de
trabajadores kuwaitíes en empresas privadas y subsidios a los trabajadores por
trabajar en el sector privado).

Según datos del FMI, el mayor número de trabajadores se centra en la
Administración Pública con cerca del 51% del total de la población activa (más del
80% de los trabajadores kuwaitíes trabajan en el sector público). La presencia de
extranjeros es mayor en casi todo el resto de actividades (exceptuando la minería,
electricidad, gas y agua). La Ley de Privatizaciones aprobada en 2010, pretende
entre otras cosas aumentar la presencia de empleados kuwaitíes en el sector
privado, si bien obliga a las empresas privatizadas a mantener durante 5 años con
las mismas condiciones a los empleados kuwaitíes, permitiendo además a éstos la
opción de optar por puestos públicos alternativos de similar categoría.

1.4 ORGANIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Kuwait es un Emirato constitucional gobernado por los descendientes del Jeque
Mubarak Al Sabah. La constitución que actualmente rige la vida política del país fue
promulgada el 11 de noviembre de 1962, un año y medio después del acceso a la
independencia. Los miembros de la familia reinante desempeñan puestos clave en la
Administración del Estado.

No hay partidos políticos en Kuwait. Sin embargo, están permitidas asociaciones en
las que se agrupan los parlamentarios por afinidades ideológicas. En principio, la
Asamblea se divide en dos grandes grupos: progubernamental y de oposición.

Dentro de la oposición, la principal fuerza la constituyen los islamistas, divididos en
tres facciones: en primer lugar, el Movimiento Islámico Constitucional, sunita y
cercano a los Hermanos Musulmanes; en segundo lugar, los salafistas, partidarios de
una aplicación rigurosa de los principios islámicos; finalmente, los grupos chiítas.

La Asamblea también acoge a una serie de grupos liberales. Cabe mencionar el Foro
Democrático, el Grupo Nacional Democrático o el Bloque de Acción Popular.

Finalmente, la Cámara se completa con una serie de parlamentarios independientes
que en su mayoría representan intereses tribales. Tradicionalmente, estos han sido
pro-gubernamentales, aunque en los últimos años se aprecia una deriva hacia
postulados de los grupos islamistas sunnitas.

El Emir goza de poder de disolución de la Asamblea, que ha ejercido en seis
ocasiones: en 1976, 1986, 1999, 2006, 2009 y la más reciente en 2011. Las dos
primeras disoluciones fueron seguidas de sendos sexenios de suspensión de la
actividad parlamentaria.

La profunda división que existe entre los diputados de corte islamista y el hecho de
que alrededor de 15 ministros pueden votar sobre asuntos excepcionales como
moción de censura y confianza, hacen que la mayoría simple de la que formalmente
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gozan los parlamentarios islamistas no sea suficiente para permitirles ejercer control
en solitario, si bien tras las últimas elecciones (febrero 2012) la suma de votos de
todos los grupos opositores sí tendría la mayoría absoluta de la Cámara.

La oposición al Gobierno varía dependiendo del asunto que se discute, pero la
mayoría de diputados apoyan el inicio de reformas políticas que incluyan mayor
control del Parlamento sobre el Gobierno y legalización de partidos políticos. Esta
situación continúa tras las elecciones de febrero de 2012, pero con un
peso notablemente superior de los partidos más críticos con el Gobierno, en especial
de los grupos más fundamentalistas.

Kuwait reconoce el derecho de sufragio activo a todos los nacionales kuwaitíes
mayores de 21 años, incluidas las mujeres. El reconocimiento del voto femenino se
hizo efectivo tras la reforma de la ley electoral en mayo de 2005, que permite
también a las mujeres se elegidas diputadas, aunque la actual cámara no incluye a
ninguna mujer.

La organización territorial de Kuwait divide el país en seis divisiones administrativas
similares a una provincia llamadas “muhafazah” que a su vez se dividen en distritos.

Al Asimah: “La Capital” en Árabe, es el corazón financiero, económico y
administrativo de Kuwait,

Hawalli: provincia donde se concentran más de 700.000 habitantes de diferentes
nacionalidades

Al Ahmadi: área fundamental para la economía kuwaití, alberga muchas de las
reservas y refinerías de petróleo del país.

Al Farwaniyah: la provincia más grande de los seis en número total de residentes.

Al Jahra: incluye la isla de Bubiyan y es la provincia más extensa, aquí se encuentra
la mayoría del territorio cultivable de Kuwait

Mubarak Al-Kabeer: creado en el año 2000 a partir de la división de la provincia de
Hawalli.

Kuwait se caracteriza por ser un estado donde el sector público juega un papel
importante como motor de la economía y principal empleador de mano de obra
nacional. Junto a los órganos ministeriales existen numerosas agencias públicas que
regulan y dirigen la actividad económica.

Los ministerios encargados de dirigir la actividad económica y comercial del país son
, el Ministerio de Finanzas, el de Comercio e Industria y el de Obras Públicas y
Desarrollo:

Ministerio de Finanzas:

Dirigido por Mustafa Jassem al-Shamali. Se trata de uno de los Ministros que se ha
mantenido respecto al anterior Gobierno, y goza de un gran prestigio. Su gestión
está comprometida con la estabilidad presupuestaria sin renunciar a conseguir los
objetivos y metas del estado. Para ello se encarga de regular las importaciones,
diversificar las fuentes de ingreso nacional y un uso racional del patrimonio del
estado.

Las principales responsabilidades son:

Preparar los Presupuestos del Estado
Supervisar el Tesoro estatal, implementando sistemas fiscales y supervisando
las importaciones y sus gastos
Gestionar los fondos del estado, incluyendo el fondo de reserva. El fondo
7

soberano Kuwait Investment Authority está adscrito a este Ministerio.
Supervisar las relaciones de carácter económico, de inversión y monetario con
terceros países.

El Ministerio de Comercio e Industria está dirigido desde su nombramiento en febrero
de 2012 por Anas Al-Saleh, uno de los miembros más jovenes del Gabinete, no
presente en el anterior Gobierno, y no miembro de la familia real. Este Ministerio es
el órgano clave para ejercer la labor de control que asegura que las compañías
privadas cumplen la legislación vigente. Dentro de esta función de control también
ostenta la responsabilidad de la concesión de licencias administrativas.

Otra de sus principales funciones es la vigilancia del impacto de la inflación. El
ministerio mantiene reservas estratégicas de productos básicos (arroz, aceites
vegetales, leche en polvo, azúcar, lentejas y harina) para, en casos de emergencia,
abastecer las necesidades de la población por un periodo de hasta 6 meses. Con el
objetivo de garantizar su disponibilidad a los ciudadanos, el ministerio prohíbe la
exportación de material cuya fabricación haya sido objeto de subsidio por parte del
estado. El ministerio trabaja en coordinación con las autoridades especializadas en la
materia como “Kuwait Company for Ration”, Uniones de Sociedades Cooperativas y “
Kuwait Flour Mills and Bakeries Company” mediante la concesión de subsidios y
ayudas financieras. Estas asignaciones económicas cubren los gastos de adquisición
de las materias primas, mantenimiento de los almacenes y los costes de transporte y
almacenamiento.

Respecto al comercio, su misión fundamental es fortalecer las exportaciones
nacionales y estrechar las relaciones económicas con terceros países. También es
responsable de las zonas francas del país.

El Ministerio de Obras Públicas y Desarrollo, además del desarrollo de gran parte de
las infraestructuras del país tiene en la actual legislatura la responsabilidad de
coordinar el Plan de Desarrollo de 5 años aprobado en 2010, una de las principales
apuestas de política económica del Gobierno. Su Ministro, Fadhel Safar, no miembro
de la familiar real, repite en esta cartera.

Otros Ministerios de gran importancia económica son el Ministerio del Petróleo
(Ministro Hani Hussein), Comunicaciones (Salem Al-Othaina), y el Ministerio de
Electricidad y Agua (Abdulaziz Al-Ibraheem). Los tres ministros son nuevos
miembros del Ejecutivo desde febrero de 2012.

El Banco Central de Kuwait

El Banco Central de Kuwait tiene un papel fundamental en la consolidación y
desarrollo del sistema financiero kuwaití. El Gobernador, tras 25 años en el puesto,
dimitió en febrero de 2012, estando pendiente el nombramiento del nuevo
Gonernador en la fecha de redacción de este informe. Las principales funciones que
tiene asignadas esta institución son: los asuntos relativos a la moneda nacional,
actúa como banco del gobierno, supervisa la actividad de los bancos comerciales,
gestiona las reservas del reino, guiar la política monetaria para promover la
estabilidad de precios y del tipo de cambio, promover el crecimiento y asegurar la
estabilidad del sistema financiero.

Autoridad para la Promoción inversiones:

El organismo encargado de la promoción y captación de inversiones en Kuwait es el
Kuwait Foreign Investment Bureau. Este Comité es un órgano dependiente del
Ministerio de Comercio e Industria. La presidencia del mismo corresponde al Ministro
de Comercio e Industria y su formación se acuerda por el Consejo de Ministros. Entre
sus miembros se encuentran expertos que representan al sector privado y
representantes de la Cámara de Comercio e Industria de Kuwait. Entre otras
funciones tramitan las autorización para constitución de empresas con capital
extranjero en el país.
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Por último, existen órganos consultivos como el Consejo Económico Supremo o el
Consejo Supremo del Petróleo que están presididos por el propio Emir y cuya
principal misión es asesorar al gobierno en sus decisiones en materia económica. Han
ganado gran peso, tras la aprobación del Plan de Desarrollo de 5 años, los
ministerios de Obras Públicas, Electricidad y Agua, y Comunicaciones.

1.5 RELACIONES INTERNACIONALES/REGIONALES
En cuanto a política exterior, Kuwait sigue apostando por su alianza estratégica con
los Estados Unidos. Esta especial relación puede hacer más complicado los intentos
de mejorar las relaciones con Irán. Otras de las prioridades del gobierno kuwaití es
una mayor integración en organizaciones multilaterales, especialmente el Consejo de
Cooperación del Golfo y mejorar las relaciones con Irak para asegurar la
reconstrucción del mismo y una convivencia pacífica. En este sentido, cabe destacar
la visita a Bagdad en febrero de 2009 del Ministro de Asuntos Exteriores kuwaití. Este
acto supuso la primera visita de alto nivel a Irak de un miembro del gobierno kuwaití
desde la invasión de 1990. En 2010 fue nombrado por primera vez tras la guerra un
Embajador de Irak en Kuwait.

Kuwait es un estado bien integrado en la comunidad internacional, mantiene sólidas
relaciones y una participación activa dentro de las principales organizaciones
internacionales: Naciones Unidas, Fondo Monetario Internacional, Organización
Mundial del Comercio y Grupo Banco Mundial.

El estado de Kuwait es miembro-fundador de la Organización de Países Exportadores
de Petróleo (OPEC). Organización que agrupa a los principales productores y
exportadores de petróleo y de cuyas decisiones depende en gran medida la tendencia
del precio del crudo.

En cuanto a organizaciones internacionales de carácter regional, Kuwait es un
miembro activo de los principales bloques regionales entre los que destacan:

- Liga Árabe, sus objetivos son reforzar los vínculos entre los estados miembros,
coordinar sus políticas y promover sus intereses comunes. La Liga de los Estados
Árabes fue creada en 1945 y actualmente agrupa a 22 estados.

- Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo (CCG) creado en 1981
por Arabia Saudí, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar con el fin
de potenciar las relaciones políticas y económicas de sus miembros y llevar a cabo su
integración económica. Desde enero de 2003 existe una Unión Aduanera entre los
países miembros del CCG y el próximo objetivo de la organización es la adopción de
una moneda única.

El Consejo de Cooperación del Golfo ocupa actualmente el quinto destino para las
exportaciones comunitarias (el 50% aproximadamente se concentra en maquinaria y
material de transporte) al tiempo que la UE representa para el CCG el segundo socio
comercial por detrás de Japón. El 73% aproximadamente de las importaciones
comunitarias procedentes del CCG lo forman petróleo y derivados del mismo.

Actualmente, las relaciones bilaterales entre la Unión Europea y el Consejo de
Cooperación del Golfo (CCG), al que pertenece Emiratos Árabes Unidos, se enmarcan
en el Acuerdo de Cooperación de 1989.

Las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre la UE y el CCG, que iba
a ser el primer ALC entre dos uniones aduaneras operativas, se iniciaron en 1991.
Como requisitos previos a la firma, se exigió que todos los países del CCG fueran
miembros de la OMC y el establecimiento de una Unión Aduanera (UA) entre ellos,
condiciones cumplidas en diciembre de 2005. En 2008, el CCG estableció su Mercado
Común.

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El ALC será un acuerdo amplio, que además de la liberalización del comercio de
mercancías, incluirá el comercio de servicios y otras áreas relacionadas con el
comercio, como compras públicas, protección de los derechos de propiedad
intelectual, facilitación del comercio, temas sanitarios y fitosanitarios, barreras
técnicas al comercio.

Los seis países que conforman el CCG son beneficiarios del Sistema de Preferencias
Generalizadas (SPG) de la UE, y por tanto sus productos entran en el mercado
comunitario en condiciones preferentes.

La última ronda oficial de negociación tuvo lugar en julio de 2008, habiéndose
conseguido cerrar prácticamente el texto del acuerdo en las diferentes áreas. Sólo
quedaban pendientes el tema de las tasas a la exportación (en especial con Arabia
Saudita), la exclusión (carve-out) de la liberalización de servicios en el sector
energético para EAU (que ya está cerrada) y la aceptación por parte del CCG de la
cláusula suspensiva (que posibilita la suspensión de los compromisos del futuro ALC
por incumplimiento de las cláusulas políticas sobre derechos humanos). A fecha de
hoy sigue pendiente la resolución de la cuestión de las tasas a la exportación y, en
menor medida, la cláusula suspensiva.

A principios de diciembre de 2008, el CCG anunció unilateralmente la suspensión de
las negociaciones, pero en la ministerial UE-CCG de Mascate en abril de 2009,
expresó su interés por reanudar el proceso negociador con objeto de alcanzar un
acuerdo.

El pasado 14 de junio de 2009 se celebró en Luxemburgo el 20ª Ministerial/Consejo
Conjunto entre la UE y el CCG. A lo largo de estas reuniones se aprobó un Programa
de Acción Conjunta para el periodo 2010-2013 enfocado a fortalecer la cooperación
de ambas partes en un conjunto de materias estratégicas de interés común como
energía, inversiones y comercio entre otras. En la declaración conjunta para este
evento se menciona el compromiso que mantienen las partes en concluir el futuro
ALC tan pronto como sea posible. Por lo tanto, las negociaciones siguen abiertas, si
bien en punto muerto en lo que respecta al posible acuerdo sobre tasas a la
exportación. La cuestión sobre la cláusula suspensiva (relacionada con el respeto de
los derechos humanos) estaría prácticamente resuelta sobre la base de la última
redacción de texto que propuso Omán en 2009.

La postura actual del CGG es que hasta junio 2011 no habrá decisiones por su parte
porque están pendientes de los resultados de los estudios horizontales de los FTA
que tienen con terceros países. No obstante, una futura visita del Comisario De
Gucht a la zona podría impulsar la decisión política.

- Organización de la Conferencia Islámica. Fundada en 1971 con el objetivo de la
promoción de la cooperación, solidaridad y mutua ayuda en los ámbitos económico,
científico, social y cultural bajo la inspiración de las enseñanzas del Islam. Bajo esta
organización se han creado el Banco Islámico de Desarrollo y el Fondo Islámico de
Solidaridad.

Por otro lado, Estados Unidos ha firmado Acuerdos Marco de Comercio e Inversión
con Kuwait y otros países de la zona (entre ellos Arabia Saudí, Emiratos Árabes
Unidos y Qatar) en una carrera por ganar cuotas en unos mercados en crecimiento,
de elevado poder adquisitivo e importancia geoestratégica.

A nivel bilateral Kuwait ha firmado un Acuerdo de Libre Comercio con Jordania y en
2004 inició negociaciones con Singapur para la conclusión de un Acuerdo de Libre
Comercio.

Asimismo, Kuwait tiene firmados Acuerdos Bilaterales de Garantía de Inversiones con
España, Alemania, Francia, Italia, Suiza, Rusia, China, Polonia, República Checa,
Rumania, Hungría, Finlandia, Austria, Bulgaria, Malta, Turquía, Croacia, Malasia,
Pakistán, Etiopía, Kazajstán, Tayikistán, Marruecos y Mongolia. En la actualidad, se
10

encuentra en fase de negociación la firma de nuevos tratados bilaterales de garantía
de inversiones con Dinamarca, Bélgica, Países Bajos, Ucrania, Letonia, Lituania,
Bosnia- Herzegovina, India, Líbano y Tailandia.

2 MARCO ECONÓMICO
2.1 ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA (EVOLUCIÓN DEL PIB;
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DEL PIB; INFLACIÓN)
La buena coyuntura de los precios del crudo y la fuerte expansión de la demanda se
han traducido en altos índices de crecimiento del PIB, más del 5% entre 2004 y
2008, con enormes superávits presupuestarios. En 2009 por el contrario la
contracción real fue del 4,8 originada en gran medida por el recorte de producción de
crudo pactado por la OPEC, que implicó una contracción de la “economía petrolífera”
de Kuwait en un 11%, compensado en parte por un mejor comportamiento del resto
de la economía. Los datos de crecimiento en 2010 se sitúan en el 3,1%, ligada a la
evolución en el precio y producción de crudo a lo largo de ese año. Las estimaciones
de crecimiento para 2011 se elevan al 4,4%.

La estabilidad kuwaití se ha visto amenazada por un lado por la inflación, que alcanzó
en 2008 el 9,9%, y por otro, por la parálisis a que lleva tiempo sometida la acción de
gobierno por un parlamento muy activo y que ha hecho que hayan quedado
paralizados grandes proyectos de infraestructuras anunciados y necesarios. La
situación ha cambiado en los últimos dos años en cuanto a la estabilidad de precios,
que se han moderado en 2009 y 2010 al 4% y 3,1%. Tras un importante repunte a
lo largo de 2011 la inflación se moderó al final del año hasta el 3,1%, situándose sin
embargo la inflación media del año en el 4,7%.

A la vista de la sostenida moderación de la inflación, el Banco Central ha ido
relajando su política monetaria. En febrero de 2010, anunció la última bajada de su
tipo de interés de referencia, del 3% al 2,5%, mateniéndose desde entonces.

En un país como Kuwait, que se basa en sus recursos petrolíferos, este sector
representa el 60% del PIB. La balanza por cuenta corriente arroja un importante
superávit (38.100 M $USA), el 32% del PIB el año 2010. El abultado superávit
comercial permite financiar el saldo de la balanza de servicios y de transferencias,
dominada por las remesas de trabajadores inmigrantes a sus países de origen.

Los ingresos del petróleo representaron en 2010 el 93% de los ingresos totales del
Estado, con un superávit presupuestario del 23,5% del PIB en 2010 (22,7% en
2009). El ejercicio fiscal 2010/11, cerrado en marzo, presentó unas cuentas
definitivas con 16.200 millones de dinares de gasto total (un 44% superior al
ejercicio anterior) y 21.500 millones de ingresos, con un superávit de 5.300 millones
de dinares (18.500 millones de dólares). En el capítulo de gastos el 45%
corresponden a gastos corrientes (frente al 48% del ejercicio anterior), los gastos de
capital representaron el 11,1% del total.

El presupuesto 2011/2012 puede presentar incluso un mayor superavit, los datos de
ejecución de los 9 primeros meses muestran unos ingresos de 21.400 millones de
dinares, frente a unos gastos de 8.300 millones (sólo 57% de lo presupuestado para
todo el ejercicio). El Gobierno ha presentado el Presupuesto para el ejercicio fiscal
2012/2013, que con un supuesto de precio del petróleo de 65 $/barril, proyecta un
gasto de 22.000 millones de dinares (79.000 millones de dólares), un 12% mayor
que el aprobado en el ejercicio anterior.

El principal crecimiento en el sector no petrolífero corresponde a los servicios
financieros (que representa el 10,1% del PIB), transportes y logística y
comunicaciones (8,8%), mientras que la contribución de la construcción (1,8%) e
inmobiliario (3,5%) ha ido decreciendo en los últimos 3 años. Gran parte del
11

crecimiento de la actividad en el sector no petrolífero en 2009 y 2010 (por el lado de
la demanda) hay que buscarlo en el impulso del consumo, especialmente público,
que aumenta notablemente su peso en el PIB hasta el 21%.

No se publican cifras de desempleo en Kuwait, pero el Gobierno está introduciendo
normas para impulsar la contratación de kuwaitíes en la empresa privada
(“kuwaitización”). Algunas fuentes estiman una cifra de desempleo del 4%, aunque
el FMI la sitúa en el 2,1%. Hay que destacar que más del 80% de los empleados de
nacionalidad kuwaití trabajan en el sector público.

La demanda interna (año 2010) representó el 66% del PIB, correspondiente el 47%
del PIB a consumo (30,4% privado y 16,7% público) y el 19% a formación bruta de
capital fijo.

Por su parte las exportaciones equivaldrían al 60% de la dedemanda interna, y las
importaciones al 26%, con lo que el sector exterior sería responsable del 34% de la
demanda interna. Es sin embargo este sector el que marca la tendencia de la
economía kuwaití, en concreto el volumen y valor de sus exportaciones de
petróleo son las que implican movimientos significativos en la evolución del PIB,
mantenieédose el resto de componentes relativamente estables y en su caso su
variación estaría también muy ligada al comportamiento de las exportaciones de
petróleo.

2.2 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA (EVOLUCIÓN Y
SITUACIÓN ACTUAL)
Sector primario. La importancia del sector agrícola es mínima mientras que el sector
petrolífero es clave y básico de su economía, representando la producción del
petróleo casi 52% del PIB en el año 2010.

El sector manufacturero, basado principalmente en la industria auxiliar de los
hidrocarburos y en menor medida en la industria petroquímica significó alrededor del
8,4% del PIB. La construcción en línea decreciente en los últimos años representa el
1,8%. La electrecticidad y agua, en crecimiento, representó en 2010 el 1,4% del PIB.

El sector servicios (en sentido estricto) representa más del 36% del PIB, impulsado
principalmente por los subsectores de los servicios financieros, transporte y
comunicaciones, y servicios sociales.

Con tan sólo un 0,8% de superficie cultivable y 130 km² de tierras de regadío, la
agricultura tiene un papel poco significativo en la economía kuwaití. A excepción del
pescado, Kuwait depende casi por completo de las importaciones de alimentos. El
sector de agricultura y pesca representa únicamente el 0,23% del PIB lo que crea
una dependencia total de las importaciones de productos agroalimentarios.

Al igual que otros países de la región, como Arabia Saudí o Qatar, Kuwait negocia
inversiones en el sector agrícola de otros países, generalmente de renta baja. Estas
inversiones tienen el objetivo de garantizar recursos agrícolas para Kuwait.

El sector manufacturero en Kuwait está liderado por el refinado y procesado de
petróleo. Kuwait tiene tres refinerías, en Mina Al Ahmadi, en Mina Al Abdullah y en
Shuaiba. Una cuarta planta (Shuaiba II) fue aprobada por el Consejo Supremo de
Petróleo kuwaití en 2004 y en 2005 se aumentó la capacidad productiva de 430.000
barriles diarios a 615.000. Estaba previsto que esta refinería comenzara a producir
en 2010 y que reemplace a la actual de Shuaiba, que está produciendo unos 200.000
barriles diario, pero el proyecto se ha venido retrasando por diversas razones. Mina
Al Ahmadi es la de mayor capacidad en la actualidad (440.000 barriles diarios).

Respecto a la industria no petrolera, cabe destacar la existencia de empresas
dedicadas al procesamiento y empaquetado de alimentos así como a diversas
actividades dentro de la industria ligera como materiales para la construcción o
12

muebles de hogar. Hay aproximadamente unas 4.000 fábricas privadas en Kuwait, la
mayoría de ellas con menos de 15 empleados.

El sector de la construcción en Kuwait, aunque todavía representa proporcionalmente
una parte pequeña del PIB, está viviendo un vertiginoso crecimiento en los últimos
años, con los altibajos propios del sector. El sector está dominado por la contratación
pública, y por tanto depende en gran medida de las tendencias de gasto del
gobierno. Los altos precios del petróleo de los últimos años han favorecido la
aparición de ambiciosos proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo aprobado a
principio de 2010. Este Plan con un presupuesto de 100.000 millones de dólares en 5
años incluye entre otros proyectos la construcción de 8 hospitales, un puente de 37
km sobre la bahía de Kuwait, una nueva zona industrial, portuaria y residencial en
Boubiyan (zona norte), proyectos energéticos y de agua (4ª refinería, nuevas
desaladoras, nueva central de ciclo combinado), varias mejoras en la red de
carreteras y el proyecto de Metro de Kuwait y línea ferroviaria para conexión con
otros países del Golfo.

El sector servicios representa en torno al 46% del PIB (tras aumentar notablemente
su participación en 2009). El sector de las telecomunicaciones, el de servicios
financieros y la venta minorista, son los subsectores que más crecen dentro de los
servicios.

Kuwait es uno de los países árabes con mayor nivel de penetración de las
telecomunicaciones. La telefonía fija sigue siendo monopolio estatal, mientras que la
telefonía móvil se liberalizó con la ruptura del monopolio de la semipública Mobile
Telecommunications Company en 1999. Desde 2008 hay tres operadores, ZAIN
(antes MTC-Vodafone), VIVA (participada por Saudi Telecom) y Wataniya Telecom. El
mercado de Internet está en expansión y hay varios operadores, como Global Direct
Television, Shownet Internet Solutions, Gulf Telecom, Qualiyty Net, Fast Telecom y
KEMS.

En Kuwait operan en total 17 bancos, incluyendo bancos extranjeros. El sector de la
banca está siendo liberalizado con mucha cautela por parte del Banco Central. Desde
2004 los bancos extranjeros pueden solicitar una licencia de apertura limitada al
establecimiento de una sola oficina. Desde comienzo de 2008 varios bancos del CCG
han entrado en el mercado kuwaití. Algunos de los bancos regionales han sido
autorizados a abrir hasta 4 oficinas. Actualmente el único banco de la zona euro que
opera en Kuwait es BNP Paribas. No es probable que las entidades extranjeras entren
a competir en banca comercial ya que el mercado está bien cubierto por la oferta
local. Los bancos locales por su parte, se enfrentan a un mercado interno saturado y
estrictamente regulado por lo que están buscando expandir su actividad
internacionalmente.

La prosperidad del país en los últimos años ha reforzado el desarrollo de la venta
minorista, que abarca desde los tradicionales mercados callejeros a los cada vez más
habituales centros comerciales con todo tipo de servicios en las afueras de la ciudad.
Este fenómeno contribuye al crecimiento del franquiciado, especialmente la ropa. La
venta de automóviles, menaje del hogar, electrodomésticos y cadenas de comida
rápida son otros sectores beneficiados de desarrollo del comercio minorista.

La contribución del sector turístico a la economía kuwaití es poco significativa. No
obstante, el país cuenta con numerosos hoteles de lujo y de primera clase. Proyectos
como el de Failaka Island, valorado en 3.300 millones de dólares, pretenden
desarrollar el sector. Al igual que en sus países vecinos, su estrategia está enfocada
al turismo de familias de países de la región y renta alta y a retener el Kuwait al
turista local.

2.3 EL SECTOR EXTERIOR: RELACIONES COMERCIALES
(EXPORTACIONES, IMPORTACIONES, COMERCIO BILATERAL, BALANZA
DE PAGOS, ENDEUDAMIENTO EXTERIOR)
13

En el año 2009 las exportaciones kuwaitíes se situaron en 62.777 millones de
dólares, frente a importaciones por 33.069 millones, lo que originó un superávit
comercial (bienes y servicios) próximo a 30.000 millones de dólares. Este superávit
ha sido en todo caso la mitad que el registrado en 2008, y su evolución se explica
casi exclusivamente por la evolución del precio del petróleo y su producción.

La balanza comercial Kuwaití se caracteriza por su concentración en las
exportaciones de petróleo y la diversificación de sus importaciones.

Los principales productos exportados por Kuwait en 2008, último año del que hay
datos disponibles (según declaraciones de Kuwait), fueron los siguientes:

Valor en
CAPÍTULOS millones
de dólares
Combustibles y aceites minerales 82.734
Productos químicos orgánicos 882
Materias plásticas y sus manufacturas 718
Aluminio y sus manufacturas 65,9

Fuente: ONU (BBDD Proclarity)

Los principales clientes de Kuwait son Japón, Corea del Sur, India, Singapur y
Estados Unidos.

En cuanto a las importaciones, las principales partidas importadas fueron las
siguientes:

Valor en
CAPÍTULOS millones
de dólares
Vehículos, automóviles y tractores 3.905
Máquinas y aparatos mecánicos 3.569
Aparatos y materiales eléctricos 2.627
Fundición de hierro o acero 1.535
Manufacturas de fundición de hierro o acero 1.421
Productos farmacéuticos 602
Materias plásticas y sus manufacturas 558
Leche, productos lácteos y huevos 527
Prendas de vestir excepto las de punto 511
Muebles, sillas y lámparas 500
Aeronaves y vehículos espaciales 475
Papel, cartón y sus manufacturas 409
Aparatos ópticos, de medida y médicos 403
Carne y despojos comestibles 341

Fuente: ONU (BBDD Proclarity)

Los principales suministradores de Kuwait son China, Estados Unidos, Japón,
Alemania y Arabia Saudí e Italia.

En cuanto a la relación comercial bilateral entre España y Kuwait, la balanza
comercial bilateral se caracteriza por la diversidad de nuestras exportaciones y por
importaciones constituidas fundamentalmente por productos petrolíferos, plásticos y
químicos.

En 2009 el saldo comercial fue negativo y ascendió a 78 M€, con una tasa de
cobertura de 65,6%.

14

El valor de las importaciones españolas procedentes de Kuwait se situó en 2009 en
227 M€. Nuestras exportaciones ascendieron a 149 M€. Tiene gran importancia la
exportación de máquinas y aparatos mecánicos, productos cerámicos, prendas de
vestir, aparatos y material eléctricos, muebles, sillas y lámparas, y maquinaria de
fundición de acero y hierro.

Los principales países clientes de Kuwait se sitúan en el sudeste asiático. Las
exportaciones kuwaitíes a Corea del Sur y Japón son superiores a 10.000 millones de
dólares anuales a cada país, mientras que India, China y Estados Unidos superarían
los 5.000 millones. La exportación a estos cinco países supone entorno al 65% del
total de exportaciones de Kuwait. Por lo tanto Kuwait es un socio comercial
estratégico para estos países y uno de sus principales proveedores de petróleo.

Los proveedores de Kuwait son algo más diversos. El principal y destacado proveedor
es Estados Unidos, con una cuota de mercado del 14%. Le siguen China, India,
Alemania Japón y Corea del Sur, todos ellos con una exportación a Kuwait superior a
1.000 millones de dólares anuales (datos del año 2.000). Son India y Corea del
Sur los países que han conseguido ganar más cuota de mercado en los últimos años
en Kuwait, cabe destacar no sólo su creciente presencia en exportación de bienes,
sino en ejecución de proyectos públicos en el área de energía e infraestructuras en
general.

No se dispone de datos precisos pero en general Kuwait es un país importador de
servicios. Destacan servicios como la ingeniería, consultoría o las franquicias
comerciales de todo tipo, con masiva presencia de firmas internacionales en todos los
sectores.

En lo relativo al sector turístico Kuwait no es un destino turístico de referencia ni
siquiera en la región del Golfo, es un mercado emisor de turismo, con número
limitado pero con un elevado gasto por turista (de los mayores del mundo).

Kuwait es un país exportador de petróleo. Más del 90% de sus exportaciones
corresponden a petróleo y derivados (productos químicos y plásticos). El volumen y
valor de exportación viene marcado por el precio internacional de crudo y la política
de producción coordinada con la OPEC, con lo cual tampoco se puede considerar
significativa su variación, sólo explicada por estos factores.

Kuwait es importador de todo tipo de productos, exluido petróleo. Los principales
capítulos de importación son vehículos, maquinaria, material eléctrico y fundición. En
todo caso el valor de cualquier capítulo con excepción del mencionado de petróleo y
derivados es muy elevado teniendo el cuenta el tamaño y población del país, ya que
la producción local de la mayoría de bienes es nula o testimonial.

La contribución del sector turístico a la economía kuwaití es poco significativa. Las
autoridades kuwaitíes prefieren un turismo local y regional orientado a las familias. El
país cuenta con numerosos hoteles de lujo y de primera clase. El Plan de Desarrollo,
aprobado en febrero de 2010, incluye el desarrollo de zonas turísticas en la isla de
Failaka y en la isla de Boubiyán (única reserva natural próxima a la frontera con
Iraq). El objetivo de estos desarrollos es el atraer por un lado el turismo de tipo
familiar (procedente de Arabia Saudi) como el lograr retener al turista kuwaití en sus
desplazamientos cortos a otros países de la región. Kuwait está haciendo crecientes
esfuerzos en promoción turística, prueba de ello es la participación oficial en 2011
por 2ª vez en FITUR, pero por el momento el país como atractivo turístico tiene
muchas limitaciones, centrándose en atraer algún turismo de la región.

Los sustanciales superávits en la balanza comercial y de rentas procedentes de
inversiones en el extranjero son la base de los habituales superávits de Kuwait en su
balanza por cuenta corriente, a pesar de su déficit en la balanza de servicios y de
transferencias, derivada de las remesas de los numerosos expatriados que viven en
15

el país. En el año 2010 el saldo de la balanza comercial (bienes) se situó en 49.565 M
$USA, procedentes de la exportación de petróleo. Es un valor muy inferior al
registrado en 2008 (64.008 M $USA), motivado principalmente por la caida de los
precios del petróleo, pero superior en un 49% al saldo del año 2009. Este patrón se
mantiene desde los años 70.

Las cuentas financieras y de capital mantienen la tendencia de años anteriores y
reflejan las importantes inversiones que Kuwait realiza en el exterior, aumentando la
cuenta financiera su saldo negativo en más de 10.000 millones de dólares respecto al
año anterior. Este aumento se localiza principalmente en la cuenta de otras
inversiones, que incluye depositos, créditos e inversiones de bancos de inversión en
el exterior.

En el periodo comprendido entre el 01/01/2011 y el 31/11/2011 el tipo de cambio
entre el euro y el dinar kuwaití fue:

Tipo de cambio medio del año 2011 1 euro= 0,378 dinares
Tipo de cambio inicio del periodo: 1 euro= 0,387 dinares
Tipo de cambio al final del periodo: 1 euro= 0,366 dinares

Con respecto al dólar el tipo de cambio medio fue: 1 USD= 0,276 dinares

El proceso de creación de una moneda única en el CCG avanza lentamente, aunque
continúa como un punto prioritario en la política de convergencia de los miembros del
CCG. El avance más significativo ha sido la decisión de crear ,a finales de 2009, un
comité monetario (similar al antiguo Instituto Monetario Europeo) formado por los
bancos centrales de los países y que pretende realizar estudios previos para la
creación de la moneda común.

El dinar kuwaití mantiene un tipo de cambio fijo con respecto a una cesta de
monedas, cuya composición es desconocida. Se considera que el dólar tiene un peso
sustancial en la composición de la cesta, y que en la práctica el dinar sigue un
sistema de "flotación sucia" con el dólar norteamericano.

2.4 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (CARRETERAS,
FERROCARRILES, PUERTOS, AEROPUERTOS Y VÍAS FLUVIALES)
Las infraestructuras de transporte kuwaitíes son, en líneas generales, suficientes
para las necesidades del país. Sin embargo, en los últimos años el volumen de tráfico
ha ido alcanzado progresivamente el límite operativo de las mismas. El gobierno está
realizando inversiones para la creación y mejora de unas infraestructuras que
mantengan y contribuyan al desarrollo del país.

Transporte terrestre: red de carreteras

Kuwait dispone de una buena red de carreteras que cubre unos 5000km
aproximadamente. Sin embargo el área metropolitana de Kuwait City esta sufriendo
cada vez más frecuentemente problemas de congestión de tráfico. Está situación se
agrava por la falta de alternativas de transporte público. Un programa multimillonario
para ampliar las siete circunvalaciones y crear una octava conexión más está en fase
de creación. También hay un importante proyecto para una autopista que conecte el
puerto de Shuwaikh con Shubiya y la construcción de varios puentes y pasos
elevados.

Transporte terrestre: red ferroviaria:

Los dos principales proyectos de creación de la red ferroviaria, cada uno valorado en
7.000 M$ están paralizados desde finales de 2008, aunque pueden avanzar en los
próximos años ligados al proyecto de construcción de un ferrocarril entre los países
del Golfo. Existe un proyecto para servicio de metro de 171 km, valorado en 7.000
millones de dólares, que podría ser licitado a partir de 2012.
16

Transporte aéreo:

Kuwait cuenta con cuatro aeropuertos, uno de ellos internacional, el de Kuwait City.

El aumento del tránsito, creado por el progreso económico del país junto con los
viajeros que optan por Kuwait como vía para dirigirse al sur de Irak, ha provocado
que la capacidad del aeropuerto internacional de Kuwait haya alcanzado
prácticamente su límite.

Se ha reducido el número de procedimientos para obtener visados y hubo constantes
inversiones en sistemas de control de fronteras. En julio de 2008 se aprobó un
proyecto para aumentar la capacidad del aeropuerto hasta los 20 millones de
pasajeros por año. Para ello se construirá una nueva terminal y se ampliarán las dos
existentes. Se espera que la expansión esté completada en 2014.

Transporte Marítimo:

Kuwait cuenta con tres puertos comerciales. El mayor está localizado en Shuwaikh
(cerca de Kuwait City). Los otros dos son Shuaibia, a 50 kms de la capital, utilizado
principalmente para la importación de maquinaria pesada. El menor se encuentra en
Doha. El puerto de Mina al- Alhmadi es el puerto destinado a la exportación de
petróleo. Se ha iniciado la construcción de las primeras terminales de contenedores
de un nuevo puerto en la isla de Boubiyan, al norte del país, con el objetivo de
canalizar comercio hacia y desde el vecino Irak.

3 ESTABLECERSE EN EL PAÍS
3.1 EL MERCADO (NIVEL DE VIDA, DEMANDA PÚBLICA Y PRIVADA,
PRINCIPALES CENTROS DE NEGOCIOS)
El sector manufacturero en Kuwait está liderado por el refinado y procesado de
petróleo. Por otro lado, el sector de la construcción tiene excelentes perspectivas en
el campo de infraestructuras por el mencionado Plan de Desarrollo de 5 años, con
proyecto de metro, ferrocarril, hospitales, carreteras, pasos elevados, y proyectos en
el sector energético y agua. La construcción representó el 1,9% del PIB en 2009, tras
un año de bajada en su actividad que podría recuperarse a partir de 2010. La
demanda en sectores de servicios como ingeniería civil y dirección de proyectos está
aumentando significativamente. Los datos de comercio exterior bilateral muestran
una tendencia creciente de diversificación hacia partidas de mayor valor añadido,
como servicios de ingeniería y consultoría. La firma reciente de contratos en el área
de ingeniería y construcción por parte de empresas españolas es prueba de las
oportunidades en este sector.

En lo que se refiere al sector del gas natural, y una vez concluyan los estudios
relacionados con los nuevos descubrimientos de reservas, que tuvieron lugar en
marzo de 2006 y más recientemente en 2010, Kuwait necesitará contar con toda la
experiencia y tecnología de ingenierías extranjeras especializadas, así como los
correspondientes bienes de equipo. La ventaja competitiva de la empresa española
en materia de ciclos combinados es conocida en Kuwait, de manera que se podrían
abrir grandes oportunidades para las empresas españolas en este sector. El segundo
proyecto de este tipo de central está en licitación, aunque se prevén cambios en el
tipo de convocatoria (inicialmente convocado vía BOT). En el campo de la energía
son también de interés los futuros proyectos de energías renovables, especialmente
energía solar. Otras infraestructuras que presentarán oportunidades a corto y medio
plazo están en el área de tratamiento de aguas y desalación, con licitaciones
abiertas.

El fenómeno de los centros comerciales está contribuyendo al rápido crecimiento del
negocio de las franquicias, especialmente en el sector de la moda y restauración.
17

Otros subsectores que atraviesan un periodo de expansión dentro de la distribución
son la venta de automóviles, aparatos electrónicos, menaje de hogar y los
establecimientos de comida rápida. También se detectan interesantes oportunidades
en el sector de alimentación.

3.2  CANALES DE DISTRIBUCIÓN. ESTRUCTURA Y MARCO LEGAL DE LA
DISTRIBUCIÓN COMERCIAL
La legislación kuwaití establece expresamente que la función de agencia o
representación solo puede ser llevada a cabo por personas, sean físicas o jurídicas,
de nacionalidad kuwaití. La ley no restringe la contratación de agentes por parte del
agente que representa a la compañía en el país, siempre que estos no realicen tareas
de distribución.

En todo caso el socio kuwaití deberá solicitar una licencia de negocio expedida por el
Ministerio de Industria y Comercio. La solicitud debe estar en árabe y suele tener
validez para un año.

Para determinadas actividades comerciales es necesario un certificado o licencia
adicional de la agencia reguladora del mercado correspondiente (telecomunicaciones,
servicios de salud, farmacias, entre otros).

El esquema de los canales de distribución kuwaitíes puede dividirse en distintos
niveles:

1. Agentes y distribuidores: la mayor parte de los productos importados dependen
de los agentes de importación y distribución para acceder al mercado kuwaití.
Los agentes efectúan los pedidos de mercancías y firman los documentos de los
exportadores que representan, pero no suelen tomar posesión de los productos
de sus representados.
2. Importadores: especializados en productos específicos o en grupos de
productos. Son conocedores del mercado y de los reglamentos que afectan a
los productos. Generalmente pueden distribuir a todo el país y juegan a
menudo un papel estratégico en el éxito del producto.
3. En tercer y último nivel aparece el comercio minorista más tradicional, que se
ha visto alterado por el fenómeno de los grandes centros comerciales.

El nivel de competitividad del mercado kuwaití hace que el precio y el marketing
comienzan a jugar un papel importante en cualquier tipo de bienes. Por tanto,
muchas compañías extranjeras prefieren contratar a un agente para sus productos
debido a la experiencia de este en el marketing. Además, los distribuidores locales
prefieren trabajar directamente con la compañía extranjera o, en su defecto, con su
agente oficial autorizado.

3.3  IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN LA REGIÓN
En términos del PIB, Kuwait representa la tercera economía del CCG por detrás de
Arabia Saudí (375.800 M $USA en 2009) y Emiratos Árabes Unidos (228.000 M
$USA). Asimismo, la renta per cápita de Kuwait de 37.849 dólares en 2009 (según la
paridad de poder adquisitivo) ocupó el segundo puesto por detrás de Qatar en la
región.

Kuwait es el segundo mayor productor de petróleo del CCG, sólo por detrás de Arabia
Saudita, y ocupa el primer puesto en cuanto a peso del crudo en sus exportaciones.

En lo referente a reservas externas, Kuwait representa una vez más la tercera
economía del conjunto del CCG en términos de valor (17.700 M $USA en 2009) por
detrás de Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudí.

3.4  PERSPECTIVAS DE DESARROLLO ECONÓMICO

18

La caída en los precios del petróleo junto con los recortes en la producción
implementados por la OPEP provocó en 2009 un crecimiento del PIB negativo en
términos reales del 4,4%. En 2010 por razones inversas se estima que el crecimiento
puede haber superado el 3%.

Los planes de infraestructuras del Gobierno y las buenas perspectivas de evolución
de la producción y precio del crudo apuntan hacia cifras positivas de crecimiento
superiores en 2011.

3.5 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO (SECTORES PRIORITARIOS PARA EL
INVERSOR/EXPORTADOR ESPAÑOL)
En líneas generales se aprecia una favorable disposición respecto a productos y
servicios españoles, la marca España es un activo en algunos sectores
(especialmente bienes de consumo), pero se está extendiendo su valor a otros
sectores.

En Kuwait está adquiriendo cada vez más importancia la exportación española de
servicios de empresas españolas de ingeniería y consultoría, que gozan de prestigio
en el país desde el punto de vista de calidad y precio. Los proyectos de mayor interés
pueden ser los relacionados con petróleo y gas, infraestructuras de transporte,
telecomunicaciones, productos de consumo asociados al diseño e imagen (textil,
espacio comercial aeroportuario) y manufacturas industriales y bienes de equipo para
los sectores energético, construcción y manipulación de fluidos (petróleo y
desalación)

Los sectores tradicionales a los que se dirige la importación kuwaití de España son
confección textil, productos cerámicos, muebles y calzado, bienes semielaborados,
bienes industriales de uso duradero y maquinaria, pero los datos de comercio
exterior muestran que hay una tendencia hacia partidas de mayor valor añadido,
aunque sigue habiendo un amplio margen para el aumento de las exportaciones
españolas en estos sectores.

En el sector de gas natural se busca el desarrollo conjunto con la industria gasística
extranjera para tratar de aumentar la capacidad de producción actual. Por otra parte,
Kuwait quiere comenzar a explotar el yacimiento gasístico submarino de Dorra, que
comparte con Arabia Saudí e Irán. Sin embargo, falta un acuerdo entre Arabia Saudí
e Irán, que parece poco probable por la tensión política que se vive entre ambos
países.

La privatización y la reducción del intervencionismo estatal en la actividad económica
son objetivos del Gobierno. Buena parte de los antiguos monopolios estatales, como
por ejemplo, la telefonía móvil, se han privatizado y abierto a la libre competencia. A
corto plazo las autoridades kuwaitíes habían previsto la privatización de la empresa
kuwaití de operaciones petrolíferas en el extranjero (KFOC) y la empresa de buques
contenedores de petróleo (KOTC), pero parece que el Estado va a querer colocar la
mayoría del capital en manos de inversores institucionales y particulares de
nacionalidad kuwaití, de manera muy gradual.

La aprobación del Plan de 4 años puede abrir muy buenas oportunidades en todo tipo
de infraestructuras y servicios públicos (hospitales, metro y tren, puertos,
carreteras). El proyecto de metro, ferrocarril, y varios proyectos de
generación eléctrica, desalación, tratamiento de aguas y hospitales se licitatarán
como PPP a través de una sociedad de la que el Estado mantendría el 24% de las
acciones, una empresa estratégica el 26% y el 50% estaría en manos del público.

En cuanto a la posibilidades de atracción de inversión Kuwaití estas son muy amplias.
El Fondo soberano KIA, con importantes inversiones en España, tiene el mayor
potencial, pero existen numerosos holdings de inversión que canalizan gran parte de
la inversión kuwaití en el exterior. Estos fondos tienen interés en numerosos
sectores, incluido energético, biotecnología o inversión inmobiliaria.
19

4  IMPORTACIÓN (RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR)
4.1  TRAMITACIÓN DE LAS IMPORTACIONES (SISTEMA ARANCELARIO;
DESPACHO DE ADUANAS; DOCUMENTACIÓN NECESARIA)
Es obligatorio tener agente/importador para exportar a Kuwait. Aunque nada impide
tener más de un agente, en la práctica se impone la exclusividad del contrato de
agencia.

Los importadores deberán obtener una licencia de importación del Ministerio de
Industria y Comercio, y deberán estar registrados en dicho Ministerio y en la Cámara
de Industria y Comercio de Kuwait. Dichas licencias son válidas por un año. Es
necesario obtener una licencia especial para la importación de maquinaria industrial y
sus repuestos. Las licencias son expedidas por la Comisión de Desarrollo Industrial
del Ministerio de Industria y Comercio. La participación kuwaití en la empresa
importadora debe ser al menos del 51% (persona física o empresa constituida
localmente). A su vez se requiere la expedición de licencias específicas por parte de
diferentes ministerios y agencias para la importación de ciertos productos como
armas de fuego, explosivos, fármacos y animales salvajes/exóticos.

Para exportar bienes a Kuwait son necesarios los siguientes documentos: factura
comercial, certificado de origen, packing list y conocimiento de embarque (bill of
lading o airway bill). También podrán ser requeridas por las autoridades kuwaitíes
licencias o certificados adicionales dependiendo del producto del que se trate, por
ejemplo:

- Certificado veterinario para productos animales.

- Certificado fitosanitario para productos vegetales.

- Certificado de pureza para carnes congeladas.

- Certificado “Halal”, para todos los productos cárnicos y expedido por un centro
islámico autorizado en el país de origen.

- Certificado de libre circulación para productos farmacéuticos, cosméticos y
alimentarios.

4.2  ARANCELES Y REGÍMENES ECONÓMICOS ADUANEROS (ZONAS Y
DEPÓSITOS FRANCOS; PERFECCIONAMIENTO; DRAW-BACK;
IMPORTACIÓN TEMPORAL)
Desde el 1 de enero de 2003 Kuwait forma parte de la Unión Aduanera del Consejo
de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo (CCG).

Se aplica un tipo arancelario común del 5% “ad valorem” a la gran mayoría de las
importaciones. Determinados productos están totalmente exentos por ser de especial
interés, como los artículos de primera necesidad y las materias primas, mientras que
en algunos casos excepcionales hay gravámenes del 12 ó 20% para proteger
producción local. Se aplica un arancel del 100% a la importación de tabaco.

En todo caso, los importadores deben obtener una licencia de importación del
Ministerio de Industria y Comercio y estar registrados en dicho Ministerio y en la
Cámara de Industria y Comercio de Kuwait. Dichas licencias son válidas por un año.
Los trámites son realizados por el importador local.

4.3  NORMAS Y REQUISITOS TÉCNICOS (NORMALIZACIÓN,
HOMOLOGACIÓN Y CERTIFICACIÓN)
20

Como parte de los objetivos del Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del
Golfo (CCG), los estados miembros se comprometen a la unificación de sus
estándares y de sus sistemas de evaluación sobre la homologación de los productos,
habiendo ya avanzado de manera notable hacia éste propósito con la unificación de
los estándares aplicados a los productos de alimentación. No obstante, los países del
CCG están aplicando actualmente sus propios estándares en unos casos y los
estándares del CCG en otros, lo que puede crear confusión en el ámbito comercial.
Por ello es conveniente asegurarse primero cual de los dos legislaciones es la
aplicable antes de cerrar ningún acuerdo comercial. La normativa técnica,
limitaciones a la importación…aprobadas por el CCG se suele trasladar a Kuwait con
retraso.

En los siguientes enlaces se puede consultar las normativas de ambos organismos de
estandarización: http://www.gso.org.sa/gso/home.do

https://www.pai.gov.kw/portal/page/portal/pai/Home

A la hora de exportar p http://www.gso.org.sa/gso/home.do roductos alimentarios a
Kuwait hay que tener en cuenta que los requerimientos de caducidad para productos
elaborados son más cortos que los estrictamente necesarios para mantenerlos
frescos. Los productos provenientes de zonas geográficas más cercanas a Kuwait
serán menos sensibles a esta peculiaridad.

Es necesaria una licencia especial de la Comisión de Desarrollo Industrial del
Ministerio de Industria y Comercio para importar maquinarias industriales y
repuestos. Se requieren licencias específicas para la importación de armas de fuego,
explosivos, fármacos y animales salvajes/exóticos.

Actualmente está prohibida la importación de vacuno y derivados procedentes de
países de la UE, además de la importación general de cerdo y bebidas alcohólicas.
Aunque en vías de solución también está prohibida la importación de carne de ave y
derivados procedente de España.

Para consultas sobre limitaciones a la importación y otros requisitos se recomienda
visitar las webs: www.barrerascomerciales.es del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio de España, así como la Base de Datos de Acceso a Mercado de la Comisión
Europea (http://madb.europa.eu/mkaccdb2/indexPubli.htm).

4.4 REGULACIÓN DE COBROS Y PAGOS AL EXTERIOR
Todos los medios de pago internacionalmente aceptados son utilizados en Kuwait.
Sin embargo se recomienda siempre el uso del crédito documentario irrevocable y
confirmado.

Es frecuente la práctica local de realizar operaciones de importación con limitada
garantía en los pagos/entregas, tanto pagando por adelantado como tras recibir la
mercancía, práctica que con frecuencia genera problemas. Salvo que se tenga buen
conocimiento y experiencia con el importador/distribuidor local, estas prácticas no
son recomendables al menos en las primeras operaciones y asegurándose en todo
caso de que el precio y condiciones de la operación estén confirmados por escrito.

Kuwait no establece restricciones a los pagos ni a los movimientos de capitales
internacionales. La única condición es que cualquier operación que implique
intercambio de divisas extranjeras se realice a través de un banco que disponga de
licencia para desarrollar tales actividades en Kuwait.

4.5 CONTRATACIÓN PÚBLICA. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DE
CONTRATOS
Las licitaciones públicas se rigen por la Ley nº 37 de 1964. El Comité Central de
Licitaciones (Central Tenders Committee, CTC, www.ctc.gov.kw), sometido al
21

Consejo de Ministros, es el órgano competente para adjudicar los contratos
superiores a 5.000 dinares kuwaitíes. Algunos ministerios, como los de Vivienda,
Defensa e Interior pueden publicar sus propias licitaciones con independencia del
CTC, pero para ello necesitan un permiso expreso.

Todos los contratos con el Gobierno por un valor superior a 100.000 dinares
kuwaitíes (370.370 dólares) se rigen por la Ley nº 25 de 1996 que exige
transparencia respecto de todos aquellos pagos que realicen los adjudicatarios.

Es importante señalar que si un contrato es adjudicado a una empresa pero ésta se
niega a firmarlo, el Ministerio en cuestión tendrá derecho a confiscar los avales de
oferta, que pueden ascender entre un 2,5% y un 5% del valor del contrato (aval
emitido por un banco local), y que se incrementa hasta el 10% si se firma el
contrato. Además en los contratos de suministros públicos existe un régimen
preferencial para las empresas locales que en igualdad de condiciones técnicas serán
elegibles aunque tengan un precio superior hasta el 10% al de sus competidores
extranjeros.

Las compañías extranjeras no pueden participar en licitaciones ni firmar contratos
con el Gobierno directamente. En ambos casos es necesaria la intermediación de un
agente local. Este agente local, persona física o jurídica de nacionalidad kuwaití, debe
estar legalmente reconocido y el contrato de agencia registrado.

Los proyectos son clasificados como “ejecutables por empresas locales” o que
“requieren una experiencia especial de un contratista internacional”. Además las
empresas locales son clasificadas según su experiencia y solvencia por el CTC en 4
categorías, exigiéndose una categoría mínima dependiendo del tamaño y complejidad
de cada proyecto.

La figura del agente (o sponsor) es necesaria no sólo para la presentación de ofertas,
precalificaciones…sino una vez adjudicado un contrato para cumplimentar todos los
procedimientos de pagos, permisos de trabajo, residencia etc. Una opción alternativa
sería la constitución de una empresa en Kuwait, alternativa más complicada, pero sí
recomendable cuando se llega a cierto volumen de contratos y como segunda fase
tras haber trabajado en un primer momento a través de un agente.

La mayor peculiaridad del sistema está en la forma de poder presentar ofertas a un
concurso. Para poder presentar ofertas las empresas deben de ser invitadas o
precalificadas previamente. La responsabilidad de invitación o precalificación recae
sobre cada ministerio competente. Ese ministerio podrá invitar a las empresas que
considere adecuadas para un determinado proyecto o podrá convocar una
precalificación para el mismo. Por este motivo es muy recomendable el estar inscrito
en los registros que cada ministerio tiene de empresas, en función de la información
que ese ministerio tenga de las empresas decidirá invitarlas a presentar oferta para
determinados concursos. Si una empresa no es invitada a participar en un concurso
existe la posibilidad de presentar una reclamación al CTC para que sea reconsiderada
su invitación.

Una vez una empresa es invitada y presenta una oferta el sistema de evaluación
técnica y económica es bastante estricto, y controlado por el CTC, siendo
normalmente adjudicataria la empresa que ofrece un menor precio. La propia Ley
obliga a ello siempre que la oferta más baja cumpla con los requisitos exigidos en la
convocatoria, sólo se admiten excepciones en caso de ofertas que se consideren
“temerarias” (aunque no hay umbrales concretos) o en caso de dudas importantes
sobre la capacidad de la empresa para ejecutar el proyecto. Se recomienda por lo
tanto presentar la documentación requerida (a través del representante local) en
todos los ministerios en que se considere pueda haber proyectos de interés, y tras
cumplir este trámite realizar visitas periódicas a este ministerio (o que al menos lo
haga el representante local). En otras palabras, es recomendable ser “conocidos” en
esos ministerios y organismos objetivo de cada empresa. Conviene mencionar que la
política actual es la de invitar a un mayor número de empresas internacionales, en
22

especial para los proyectos de mayor tamaño y complejidad técnica. No hay tampoco
que olvidar que en algunos proyectos se convoca previamente una fase de
precalificación.

En el caso de proyectos licitados por sistemas PPP (partenariado público-privado),
como concesiones o proyectos BOT, el control del procedimiento lo realiza un
organismo distinto al CTC y creado por el Decreto 146 de 2008 para esta función, el
PTB (Partnership Technical Bureau, www.ptb.gov.kw). La Ley 7/2008 regula este tipo
de concursos.

Las convocatorias oficiales para concursos y precalificaciones (en caso de convocarse
esta fase) se publican en la Gazeta oficial y normalmente también en las páginas
webs del CTC y el PTB.

5  INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIÓN
5.1  MARCO LEGAL
El 1 de noviembre de 2003, el Consejo de Ministros aprobó la nueva Ley sobre
Inversión Extranjera Directa. La nueva ley autoriza que la participación extranjera en
una empresa sea mayor que la kuwaití y la propiedad 100% extranjera para
proyectos de infraestructuras (agua, energía, tratamiento de aguas residuales o
comunicaciones), compañías financieras y de inversión, compañías de seguros,
informática y desarrollo de aplicaciones informáticas, hospitales y farmacias,
transporte (aéreo, terrestre y marítimo), turismo, hoteles y entretenimiento, y
proyectos de edificación y desarrollo urbano. Para los proyectos relacionados con la
exploración y producción de petróleo y gas no está en principio autorizada la
inversión extranjera. Para materializar una inversión 100% capital extranjero hay
que solicitar no obstante la autorización tramitada ante el Foreign Investment Bureau
, siendo preciso el demostrar el beneficio de esta inversión para la economía local.

El sector bancario está abierto a la inversión extranjera, aunque con limitaciones, y
el Banco Central de Kuwait ya tiene concedidas tres licencias a bancos extranjeros
para operar en el país. Sólo se permite a los bancos extranjeros tener una sucursal
en el país.

Para atraer inversiones a la zona de libre comercio de Shuwaikh Port, existe una
serie de incentivos (otorgados en función del porcentaje de trabajadores nacionales
kuwaitíes contratados) a la inversión extranjera que incluyen vacaciones fiscales
hasta 10 años; exención de aranceles sobre bienes de equipo; concesión de solares y
terrenos; y garantías tradicionales como libertad de repatriación de beneficios y
protección jurídica contra cambios de legislación. El mínimo legal exigido es de un
25% de empleados locales.

La mencionada Ley de Privatizaciones, aprobada en mayo de 2010, puede abrir
nuevas oportunidades de inversión.

5.2  REPATRIACIÓN DE CAPITAL/CONTROL DE CAMBIOS
No hay ninguna restricción a la repatriación de capitales.

El dinar kuwaití mantiene un tipo de cambio estable con respecto a una cesta de
monedas. La composición de esta cesta es desconocida pero se estima que el dólar
tiene un peso preponderante respecto al resto de monedas.

5.3  INCENTIVOS A LA INVERSIÓN (FISCALES, SECTORIALES,
REGIONALES Y LOCALES)
El Parlamento kuwaití ha decidido reducir el impuesto de sociedades que grava los
beneficios de las empresas extranjeras establecidas en Kuwait al 15% a partir del
23

año 2008 (exentos los primeros 5.250 dinares de beneficio), dejando sin efecto el
tipo aplicable hasta el 31 de diciembre de 2007, que era del 55%.

El nuevo tipo de gravamen reducido también será de aplicación a los kuwaitíes que
sean agentes y representantes exclusivos de una empresa extranjera, pero no a los
agentes que actúen por su cuenta o como traders.

La ley 8/2001 que regula la Inversión Extranjera Directa (IED) en Kuwait recoge los
siguientes incentivos:

-- Exenciones fiscales sobre los beneficios de hasta 10 años

-- Beneficio de los privilegios que otorgan los acuerdos de doble imposición y los de
protección recíproca de inversiones.

-- Exenciones parciales o totales de los aranceles aplicables a:

-- Bienes de equipo y repuestos necesarios para la construcción, expansión y
desarrollo.

-- Materias primas, productos semielaborados, materiales de empaquetado y
embalaje y cuales quiera otros materiales necesarios para la producción.

-- Garantías tradicionales como libertad de repatriación de beneficios y protección
jurídica contra cambios de legislación.

-- Exención total o parcial de otros tipos de restricciones a la importación y
exportación.

La concesión de estos incentivos está condicionada al estrecho cumplimiento de la
legislación laboral kuwaití, la conservación del entorno, el orden, la moralidad así
como el respeto a la normativa relativa a la seguridad, sanidad y salubridad pública y
daños a terceros.

La ley 26/95 de 1995 autoriza al Ministerio de Comercio e Industria el
establecimiento de zonas francas en Kuwait. En 1998 se creó una en el Puerto de
Shuwaikh, inaugurada en 1999. En ella las empresas extranjeras están exentas del
impuesto de sociedades. Sin embargo, la mayoría de las empresas establecidas en
esta zona franca son nacionales.

5.4 ESTABLECIMIENTO DE EMPRESAS
Según la legislación mercantil kuwaití, cualquier nacional kuwaití o de los países del
Consejo de Cooperación del Golfo mayor de 21 años puede desarrollar actividades
comerciales en territorio kuwaití. De acuerdo con la Ley Comercial nº 36 de 1964,
modificada por la Ley Comercial nº 68 de 1980, una empresa extranjera no puede
desarrollar actividades comerciales en Kuwait si no dispone de agente local, que esté
registrado en el Ministerio de Comercio e Industria y en la Cámara de Comercio e
Industria y disponga de una licencia de importación expedida por el Ministerio de
Comercio e Industria, de duración anual y válida para un número ilimitado de
operaciones por año.

Los contratos de agencia deben especificar lo siguiente:

- El territorio geográfico cubierto.

- La gama completa de productos y servicios representados.

- El plazo del contrato.

- Los honorarios del agente.
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- La designación de una corte arbitral competente en caso de disputa, por libre
acuerdo entre las partes.

- Naturaleza del trabajo del agente y responsabilidades de las partes.

- Cláusula de rescisión del contrato.

Los mejores representantes son aquellos que ya tienen sus propias redes de
distribución, venta y atención al cliente, así como talleres de mantenimiento y
reparación (en el caso de que sea necesario). Según la Ley Mercantil de Kuwait, los
agentes comerciales se ocupan de promocionar los productos o servicios de la
empresa así como de negociar, concluir y llevar a cabo acuerdos en representación
de la empresa. El distribuidor promociona, importa, almacena y distribuye los bienes
y productos de la empresa. Los agentes de servicio (sponsors) actúan como
representantes de las firmas extranjeras cuando se negocian contratos con el
Gobierno de Kuwait.

El tipo de sociedades permitidas en Kuwait está regulado por la Ley de Compañías
Comerciales número 15 de 1960 y la posterior Reforma de Ley número 68 de 1980.

Las formas empresariales permitidas son las siguientes:

Sociedad de responsabilidad limitada

Se constituye mediante la entrega de los estatutos en el registro comercial. Tiene
personalidad jurídica y su duración es de 25 años aunque los socios pueden
prorrogar su duración tanto como lo deseen. Tiene un mínimo de dos y un máximo
de treinta socios y se permite a otra sociedad de responsabilidad limitada ser socio.
No se permite esta forma societaria en los sectores de banca, actividades financieras
y seguros. Si figuran más de siete accionistas, se deberá formar un consejo de
dirección de tres miembros por lo menos. También es necesario que se designe un
auditor que vele por la fiabilidad de las cuentas.

Sociedad anónima

Los socios cuentan con una participación determinada de la empresa y sólo son
responsables por el valor nominal de sus acciones. Deben contar con la autorización
del Ministerio de Comercio e Industria para su constitución y han de redactar unos
estatutos y un memorando de asociación. Se permite que las sociedades anónimas
sean tanto privadas como públicas.

Sociedad general

Está formada por dos o más miembros responsables de las deudas de la empresa.
Tienen que tener un memorando de asociación y uso estatutos cuyos cambios deben
ser aprobados por unanimidad de los socios.

Sociedad limitada

Hay dos tipos: la sociedad limitada común y la sociedad limitada por acciones.

La primera está formada por un socio responsable de todas las obligaciones y otro
cuya responsabilidad está limitada por su inversión en la sociedad.

La sociedad limitada por acciones es igual que la anterior con la salvedad de que el
capital se divide en acciones.

Constitución de sociedades

La apertura de un establecimiento comercial permanente en suelo kuwaití exige que
la empresa extranjera forme una sociedad mixta de capital extranjero y kuwaití o
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