Contenu connexe
Similaire à تقرير 23 7-2013 (20)
Plus de marsed kadha (20)
تقرير 23 7-2013
- 1. 9 Rue d’Ispahan Bardo
Tel : 71.224.224
Fax: 71.224.244
E-mail: marsed.kadha.tn@gmail.com
9باردو اصبهان نهج
الهاتف:4221172117
الفاكس:4221172177
marsed.kadha.tn@gmail.com: ب2إ
Observatoire Tunisien de L’indépendance de la Magistrature «OTIM » «القضاء»متاق الستقالل التونسي المرصد
يف باردو32جويلية3102
العديل للقضاء الوقتية للهيئة االول االجتماع حول تقرير
ّإنالقضاء الستقالل التونسي المرصد:
بانتخاب وذلك العدلي للقضاء الوقتية الهيئة عضوية باستكمال رّكيذ اذ01من مباشرة الثالث الرتب من قضاة
يوم زمالئهم قبل7جويلية3102و5الجام االساتذة من أعضاءفي التأسيسي الوطني المجلس قبل من عيين
بتاريخ العامة جلسته01جويلية3102اضافةالي5المعي القضاة مننينسبق وجميعهم بالصفةتعيينهم
مباشرةالتنفيذية السلطة قبل من.
في المؤرخ القانون اقتضاه ما على يؤكد واذ3ماي3102المتعلقبإحداثهيئةوقتيةلإلشرافالقضاء على
العدليمناختصاصوتأديب ونقلة وترقية تسمية من للقضاة المهني المسار في الهيئة لهذه شاملفي ونظر
الحصانة ورفع المبكر التقاعد على واالحالة االستقالة مطالبمشاريع في االستشاري رأيها ابداء الى اضافة
بسير المتعلقة القوانينالالقضائي عملوأساليبمنظ اصالحومةتطوير بقصد اقتراحاتها وتقديم العدلي القضاء
القضا العملئيتمت معلهذا عهاوالمالية االدارية باالستقاللية الغرض.
وإذلوجودها الالزمة والمادية البشرية االمكانات جميع توفير يستوجب لمهامها الهيئة تلك ممارسة ان يالحظ
واستمرارهالها المحدث القانون يقتضيه ما طبق عملها سير ينظم الذي الداخلي نظامها وضبط.
وضوء فيذلكيعرضالمرصداالول باالجتماع الخاصة المعطياتالعدلي للقضاء الوقتية للهيئة:
أوال:أ يفاال شغالجتماع
0)بتاريخ انعقدالجمعة01جويلية3102من بدعوة الهيئة لتلك اجتماع اول بالعاصمة التعقيب محكمة بمقر
لمحك االول الرئيسالماجر ابراهيم السيد التعقيب مةيعليها نص التي الوحيدة الوظيفة وهي الهيئة رئيس بصفته
القانون.
رئي الى اضافة االجتماع حضر وقدالهيئة س01وتغيب عضواأالقضاة غير من االعضاء حد.
االولى الجلسة خصصت وقدالهيئة داخل الوظائف لتوزيع اساساوإحداثانعقاد ان االشارة مع متخصصة لجان
ا لجدول ضبط يسبقه لم الجلسة هذهاال او عمالهاللعموم انعقادها عن عالن.
3)اح مقر في الهيئة اجتماع ان الى يشاردالمحاكم ىعن التنفيذية السلطة تأخر بسبب مستعجلة بصفة تم قد
السلب التعامل طبيعة جلية بصفة يعكس ما وهو لها مستقل مقر تخصيصـيممث ناشئة هيئة معالقض للسلطة لةائية
ظ في القضاء واقع ويستعيدال لللقضاء االعلى للمجلس خاص مقر بوجود يسمح لم الذي السابق نظاماعتبار دون
ماغياب من ذلك الى يضافلتركيز خطة ّةيأتلالض احتياجاتها وتوفير الهيئة كرورية.
2)الصبغة في عليها المشرفين حسب تبريرها تجد للهيئة اجتماع اول النعقاد االستثنائية الظروف ان يالحظ
االستعجاليةإلعدادمن القضاة حركةبالنظر ونقلة وترقية تسميةالمعتادة اآلجال تجاوز الىإلواإل عدادهاعالن
عنها.
- 2. Observatoire Tunisien de L’indépendance de la Magistrature «OTIM » «القضاء»متاق الستقالل التونسي المرصد
2 / 3
وفيالسياق هذاالى الهيئة تكوين وقبل االنتخابي للمؤتمر سابق تاريخ في بادر قد الوقتية الهيئة رئيس ان يذكر
الوظيفية الخطط في الشغورات قائمة اعالنالعمل عليها جرى التي الصيغة بنفسللقضاء االعلى المجلس لدى
المراكز في قائمة االعالن تضمن وقد المنحلالشاغرةباإلومخت العدل لوزارة المركزية دارةباستثناء المحاكم لف
المحكموتح وفروعها العقارية ةاقصا اجل ديدهجويلية موفى3102القضاة طلبات لتقديمحدود فيالشغورات
المعلنة.
ويتضحانلم للهيئة االول االجتماع اشغالتتضمنالنظرفيالشغورات تلكيقتضيه لما مراعاة عليها والمصادقة
الفصل03نص الذي للهيئة المحدث القانون منالهيئة هذه ان على"الشغورات قائمة عن تعلنمختلف فيالخطط
قضائية رتبة بكل الخاصة الوظيفية".
ثانيا:االجتماع قرارات يف
0)تمتدعوةالمتعلق االساسي القانون عليها ينص لم الوظائف من عدد على انتخابات اجراء الى الهيئة اعضاء
بإحداثنائب وظائف وتخص الهيئةالهيئة رئيسوالمقررالرسمي والناطقترشح وقد ،لخطةأحد الرئيس نائب
من القضاةاالعضاءبالصفة المعينينالعام الدولة وكيل عمر بن رضا السيد وهووأحد التعقيب محكمة لدى
من القضاةاالعضاءخ السيد وهو الثالثة الرتبة عن المنتخبينال الداالست لمحكمة االول الرئيس عياريئناف
بالكافالت آل وقد ،صوتحصل ان بعد المذكورة بالوظيفة االول فوز الى المترشحين على السري يتعلى00
مقابل في صوتا1منافسه عليها تحصل اصوات.
ويشارفيهذاالصددنبه ما الىاليهالمرصدالقضاء الستقالل التونسيبيانه فيفي الصادر6ماي3102على
تعيين اثرالقاضيبن رضا السيدعمرخطة فيالت محكمة لدى العام الدولة وكيلعقيبمن"السياسية السلطة انفراد
مشا دون بالتعيينورة"بقصد"له الموالين القضاة تصعيدعلى وااللتفاف اسلطاتارسائها قبل الوقتية الهيئة
واساساتركيبة في مباشرة بصفة التنفيذية السلطة حضور ضمانالقضاء على المشرفة الهيئة".
أماليلى السيدة وهما المنتخبين القضاة بين من لها المترشحين العضوين تزكية تمت فقد الوظائف لبقية بالنسبة
مقر وظيفة لها اسندت وقد الزينوكلتاهما للهيئة الرسمي الناطق وظيفة اليها آلت وقد الكعبي وسيلة والسيدة الهيئة ر
مستشارةبالتعقيب محكمة.
3)ه متخصصة لجان ثالث احداث على الهيئة صادقت كماـي:أوالالقضائية للحركة المادي االعداد لجنة
القضائ الحركة لمشروع التحضير احداثها من والمقصوديةالت طلبات دراسة وخصوصا،والنقلة والترقية عيين
وثانياالهيئة تركيز لجنةويتضحمشموال من انتهاالعمل بوسائل المتعلقة الصعوبات تذليل على العمل االساسية
،توفيرها في والسعي والبشرية الماديةثالثاالداخلي النظام لجنةعمل سير ينظم مشروع تقديم لها عهد التي
هياكلها ومختلف الهيئة.
2)وظائف احداث الى اتجهت قد الهيئة ان يالحظمشم بيان دونمتخصصة لجان انشاء على والمصادقة والتها
اجرائية او وقتية طبيعة ذات اغلبها(تركيز ولجنة الداخلي النظام لجنةالهيئة).
ثالثا:امللحوظات يف
0)فيما احتياجاتها وتحديد عملها خطة ضبط على اجتماعاتها اولى في تحرص لم الهيئة ان يتبينيتالءممهامه معا
وو الحكومة كرئاسة بعملها المعنية الجهات مع عالقاتها طبيعة الى اضافة تحركها واساليبووزارة العدل زارة
الماليةللقضا االعلى والمعهدء...
ويشارا الصدد هذا فيلىّأنالمعطيات وبقية للقضاة الشخصية الملفات من الهيئة تمكين رفضت قد العدل وزارة
ودعتها المهنية بأوضاعهم الخاصة-مخا فيلاالستقاللية لمقتضيات فة-اال الىطتلك على العدل بوزارة الع
المعطيات.
- 3. Observatoire Tunisien de L’indépendance de la Magistrature «OTIM » «القضاء»متاق الستقالل التونسي المرصد
3 / 3
ومنان الواضحال االختصاصات ممارسةمللهيئة تعددةوالتيتتجاوزحسبالمح بالقانون ورد مالها دث1
اساس اختصاصاتحفاظ مستقلة بصفة والقضاة القضائيين بالملحقين الخاصة والسجالت الملفات مسك تقتضي يةا
علىمصداقيةونجاعته عملها.
3)االقرا ان يالحظباالستقال العدلي القضاء لهيئة رليةالمالية(في المؤرخ االساسي القانون من االول الفصل3ماي
3102)افرادها يقتضيبميزانيةخاصةالعامة نفقاتها وتغطي استقاللها تضمنويستوجب مستلزماتها وجميع
لم التحضير ذلكيالهيئة زانيةالمالية وزارة مع وبالتنسيق المختصة هياكلها من بسعي.
2)ال مسارعة ان يتضحا اجراء الى هيئةا من لعدد معينة صيغ طبق نتخاباتي لم التي لوظائفبالقانون ذكرها رد
للهيئة المحدثال احداث اولالثال جاناالول الفصل من الثانية الفقرة لمقتضيات مخالفة فيه مشموالتها بيان دون ث
االساسي القانون منفي المؤرخ3ماي3102نص الذيتنظيم بقصد للهيئة الداخلي النظام وضع الزامية على
عم سيرلها.
وفياللجان مختلف تحديد فان ذلك ضوءوإجراءاتالو مشموالت وبيان اعضائها وانتخاب سيرهاالتي ظائف
الهيئة اعمال تقتضيهاتاال المسائل من بقىبالنظ ضبطها يتم التي ساسيةاالساسي ام.
4)االنتخابات من يتبينجلسة اول في المجراةاختالال افرزت قد نتائجها ان الوقتية للهيئةمختلف تمثيلية في
من احداثها تم التي الوظائف مستوى على االعضاءذلك:
انفرادمن الثالثة الرتبةاالربع الوظائف بجميع القضاة صنف(رسمي وناطق ومقرر رئيس ونائب رئيس)
القضائية الرتب او االصناف بقية دونفي المحاكم من غيرها دون التعقيب بمحكمة الوظائف تلك وتركز
اال الرتب او االصناف تمثيلية مراعاة الوارد من كان حينخرى.
انحصارالمعينين القضاة صنف في ونائبه الرئيس وظيفةالرتبة من المنتخبين القضاة احد ترشح ادى وقد
الثالثةالر نائب لوظيفةئيساخت عدم الىيارهحصوله رغممن نسبة اعلى على المباشرة االنتخابات في
االصواتالرتب لبقية بالنسبة(021صوتا)والى يشير ما هوالمحافظةالهيئة داخلكبار نفوذ على
التسمي بحكم التنفيذية بالسلطة تقليديا المرتبطين قضاةوطبق قبلها من مباشرة تهماختياراتها.
تأثيراألالواقع القضاة غير من عضاءالتأسيسي الوطني المجلس قبل من انتخابهمالتصويت نتيجة على
الوقتية للهيئة والمتوازنة المستقلة الطبيعة مع يتنافى فيما المعينين القضاة لصالحالسابق من كان وان
ألوانهالنتائج استخالصالنهائيةالجامعيين االساتذة مساهمة بخصوصفيالمستقلة التوجهات دعمداخل
الهيئةارتباطهم ومدىباألحزابّعد التيمتعضويتهمبها.
5)ال او الوظائف بشأن تم ما اعتبار ماسبق على بناء يتجهالقرارات قبيل من المجراة االنتخابات او المحدثة لجان
النظا تهيئة انتظار في الوقتيةيضبط الذي للهيئة الداخلي مضوء علىقانونهاوواجباتهم اعضائها حقوق االساسي
اله كرئاسة لها التابعة الهياكل وسيرومقرر الدائم والمكتب يئةالهيئةوكتابتها...ويضمنمختلف تمثيلية
الهياكل تلك داخل والرتب االصناف.
عنالقضاء الستقالل التونسي المرصد
الرئيسالرحموني أحمد