Disposiciones para el ejercicio de la función inspectiva en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para el sector Industrial 2016

1. 578568 NORMAS LEGALES Sábado 20 de febrero de 2016 / El Peruano
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE FISCALIZACION LABORAL
Aprueban Directiva “Disposiciones para la
Supervisión del Sistema Inspectivo”
Resolución de Superintendencia
N° 017-2016-SUNAFIL
Lima, 17 de febrero de 2016
VISTOS: El Memorándum N° 033-2016-SUNAFIL/
INSSI de la Intendencia Nacional de Supervisión del
Sistema Inspectivo, el Informe N° 020-2016-SUNAFIL/
SG/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica,
Actas de Reunión Nros. 001 y 002-2016-SUNAFIL/SG/
OGAJ y el Informe N° 042-2016-SUNAFIL/INSSI; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 29981, se crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral -
Sunafil, responsable de promover, supervisar y fiscalizar
el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y
el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar
asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre dichas materias;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3
de la Ley N° 29981, la Sunafil desarrolla y ejecuta todas las
funciones y competencias establecidas en el artículo 3 de
la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo,
en el ámbito nacional y cumple el rol de autoridad central
y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo, de
conformidad con las políticas y planes nacionales y
sectoriales, así como con las políticas institucionales
y los lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo;
Que, mediante Ley N° 27658, Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado, se dispone que
el proceso de modernización de la gestión del Estado
tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que
se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos;
Que, de acuerdo al artículo 35 del Reglamento
de Organización y Funciones de la Sunafil, aprobado
por Decreto Supremo N° 007-2013-TR, y modificado
por Decreto Supremo N° 009-2013-TR, la Intendencia
Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo es
responsable de supervisar y evaluar el cumplimiento
de las políticas, planes, programas y proyectos
institucionales así como los procesos en materia de
inspección del trabajo;
Que, de conformidad con el inciso a) del artículo
36 del Reglamento de Organización y Funciones de
la Sunafil, la Intendencia Nacional de Supervisión del
Sistema Inspectivo tiene la función de formular y proponer
las directivas, mecanismos y procedimientos para el
cumplimiento de sus funciones, en el ámbito de su
competencia, en coordinación con la Intendencia Nacional
de Inteligencia Inspectiva;
Que, la Intendencia Nacional de Supervisión
del Sistema Inspectivo ha elaborado el proyecto de
Directiva denominada “Disposiciones para la Supervisión
del Sistema Inspectivo”, el cual tiene como objetivo
estandarizar los lineamientos seguidos por el personal
de la Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema
Inspectivo en el cumplimiento de las funciones que son
de su competencia y, a la vez, brindar herramientas de
información técnica a los sujetos orientados sobre las
actividades que existen en la supervisión;
Que, la elaboración del proyecto de Directiva
denominada “Disposiciones para la Supervisión del
Sistema Inspectivo” ha cumplido con lo establecido por
la Directiva N° 001-2014-SUNAFIL-OGPP denominada
“Gestión de Instrumentos Normativos”, aprobada por
Resolución de Secretaría General N° 026-2014-SUNAFIL-
SG, que establece los lineamientos de gestión única y
estándar de los instrumentos normativos elaborados por
los distintos órganos o unidades orgánicas de la Sunafil;
Que, en relación con el proyecto referido, resulta
necesario disponer la aprobación de disposiciones que
permitan estandarizar los lineamientos de actuación
de la Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema
Inspectivo en el cumplimiento de las funciones de
supervisión del Sistema de Inspección del Trabajo;
Con el visado del Secretario General, del Intendente
Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo, de
la Intendente Nacional de Prevención y Asesoría, del
Intendente Nacional de Inteligencia Inspectiva, del Jefe de
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y de la
Jefa de la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29981, Ley que crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, y el
literal q) del artículo 11 del Reglamento de Organización
y Funciones – ROF de la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N°
007-2013-TR y modificado con Decreto Supremo N° 009-
2013-TR;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- APROBAR la Directiva N°
001-2016-SUNAFIL/INSSI denominada “Disposiciones
para la Supervisión del Sistema Inspectivo”, la que en
anexo forma parte integrante de la presente resolución.
Artículo 2.- DISPONER la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano.
Artículo 3.- DISPONER que la presente resolución
y su anexo se publiquen en el Portal Institucional de la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral –
Sunafil (www.sunafil.gob.pe) en la misma fecha de su
publicación en el diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS ERNESTO BENITES SARAVIA
Superintendente (e) Nacional de Fiscalización Laboral
1347207-1
Disponen la publicación en el Portal
Institucional del Proyecto de directiva
denominada “Disposiciones para el
ejercicio de la función inspectiva en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo para el
Sector Industrial”
RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA
N° 019-2016-SUNAFIL
Lima, 18 de febrero de 2016
VISTOS: El Informe N° 25-2016-SUNAFIL/INII de
la Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva de la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral y el
Acta de Reunión N° 02-2016-SUNAFIL/INII; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 29981, se crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral -
Sunafil, responsable de promover, supervisar y fiscalizar
el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y
el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar
asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre dichas materias;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
18 de la Ley N° 29981, la Sunafil es la autoridad central
y el ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo a
que se refiere la Ley N° 28806, Ley General de Inspección
del Trabajo y en función de ello dicta normas y establece
procedimientos para asegurar el cumplimiento de las
políticas públicas en materia de su competencia;
Que, de acuerdo al artículo 31 del Reglamento
de Organización y Funciones de la Sunafil, aprobado
por Decreto Supremo N° 007-2013-TR y modificado
por Decreto Supremo N° 009-2013-TR, la Intendencia
Nacional de Inteligencia lnspectiva, es un órgano con

2. 578569NORMAS LEGALESSábado 20 de febrero de 2016El Peruano /
autoridad técnico-normativa a nivel nacional, responsable
de elaborar y proponer la Política Institucional en
materia de Inspección del Trabajo, así como los planes,
normas y reglamentos; emite directivas, lineamientos y
mecanismos; y establece los procedimientos en el marco
de sus competencias;
Que, según indica la Intendencia Nacional de
Inteligencia Inspectiva en el informe de visto, actualmente,
las actuaciones en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo no están estandarizadas, en especial a las
actuaciones inspectivas seguidas a los empleadores que
están comprendidos en el sector industrial; por lo cual,
los inspectores adoptan diferentes criterios según su
experiencia, formación y actualización; en ese sentido, se
ve justificada la necesidad de que el Sistema Inspectivo
de Trabajo posea un instrumento que permita fiscalizar
oportuna y eficazmente el cumplimiento de la normativa
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para el
sector industrial;
Que, la Intendencia Nacional de Inteligencia
Inspectiva ha elaborado el proyecto de directiva
denominada “Disposiciones para el ejercicio de la
función inspectiva en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo para el Sector Industrial”, en colaboración
con los demás órganos de línea, de apoyo y
desconcentrados de la Sunafil, tal como consta en el
acta de reunión del visto;
Que, el numeral 1 del artículo 14 del Reglamento
que establece disposiciones relativas a la publicidad,
publicación de proyectos normativos y difusión de normas
legales de carácter general, aprobado por Decreto
Supremo N° 001-2009-JUS señala que: “Sin perjuicio
de lo establecido en el artículo 2, las entidades públicas
dispondrán la publicación de los proyectos de normas
de carácter general que sean de su competencia en el
diario oficial El Peruano, en sus Portales Electrónicos o
mediante cualquier otro medio, en un plazo no menor de
treinta (30) días antes de la fecha prevista para su entrada
en vigencia, salvo casos excepcionales. Dichas entidades
permitirán que las personas interesadas formulen
comentarios sobre las medidas propuestas”;
Que, en atención a lo antes expuesto, resulta necesario
disponer la publicación del proyecto de directiva antes
referido y establecer un plazo razonable para la recepción
de comentarios que las personas interesadas formulen
sobre el particular;
Con el visado del Secretario General, del Intendente
Nacional de la Intendencia Nacional de Inteligencia
Inspectiva y de la Jefa de la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con la Ley N° 29981, Ley que crea la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, y el
literal q) del artículo 11 del Reglamento de Organización
y Funciones – ROF de la Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral, aprobado por Decreto Supremo N°
007-2013-TR y modificado con Decreto Supremo N° 009-
2013-TR;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- DISPONER, a partir de la fecha, la
publicación enelPortalInstitucional delaSuperintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral (http://www.sunafil.gob.
pe) del proyecto de directiva denominada “Disposiciones
para el ejercicio de la función inspectiva en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo para el Sector Industrial” a
fin de que las personas interesadas formulen comentarios
sobre dicha propuesta.
Artículo 2.- Los comentarios que cualquier persona
natural o jurídica considere pertinente alcanzar,
deberán remitirse al siguiente correo electrónico:
comentariosdirectivas@sunafil.gob.pe y serán recibidos
durante los quince (15) días calendario siguientes a
la fecha de publicación a que alude el artículo 1 de la
presente resolución.
Artículo 3.- DISPONER la publicación de la presente
resolución en el diario oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS ERNESTO BENITES SARAVIA
Superintendente (e) Nacional de Fiscalización Laboral
1347160-1
SUPERINTENDENCIA NACIONAL
DE LOS REGISTROS PUBLICOS
Aprueban Directiva que regula la
expedición de los documentos electrónicos
con firma digital para brindar el servicio de
publicidad registral
RESOLUCIÓN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL
DE LOS REGISTROS PÚBLICOS
N° 037-2016-SUNARP/SN
Lima, 18 de febrero de 2016
VISTOS, el Informe N° 001-2016-SUNARP/DTR
emitido por la Dirección Técnica Registral, el memorándum
N° 875-2015-SUNARP/OGAJ emitido por la Oficina
General de Asesoría Jurídica y los memorándums N°
1705-2015-SUNARP/OGTI y 092-2016-SUNARP-OGTI
emitidos por la Oficina General de Tecnologías de la
Información, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 27269, Ley de Firmas y
Certificados Digitales, se establece un marco normativo
en el país que permite a las personas efectuar distintos
negocios jurídicos manifestando su voluntad a través de
la firma digital, que otorga la misma validez y eficacia
jurídica que la firma manuscrita;
Que, en correlato el artículo 141-A del Código Civil
señala que en los casos que la manifestación de voluntad
requiera firma esta podrá ser generada o comunicada a
través de medios electrónicos, ópticos o cualquier otro
análogo;
Que, el reglamento de la Ley de Firmas y Certificados
Digitales aprobado por Decreto Supremo N° 052-2008-
PCM y sus modificatorias, regula los alcances de la firma
digital, del certificado digital y de la Infraestructura Oficial
de Firma Electrónica (IOFE), precisando que para obtener
el valor y eficacia jurídica de una firma manuscrita, la
firma digital deberá estar jurídicamente soportada en la
Infraestructura Oficial de Firma Electrónica (IOFE)1
;
Que, el artículo 5 del mencionado reglamento
señala que los partes notariales electrónicos firmados
digitalmente, en el marco de la Infraestructura Oficial de
Firma Electrónica (IOFE), constituyen instrumento legal
con valor suficiente para dar mérito a la calificación e
inscripción registral;
Que, la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos – SUNARP en el marco de las políticas de
simplificación administrativa y lucha contra el fraude
documentario, implementa el Sistema de Intermediación
Digital (SID-SUNARP) aprobado mediante resolución del
Superintendente Nacional de los Registros Públicos N°
234-2014-SUNARP-SN, la cual consiste en una plataforma
virtual, que cumpliendo con los estándares de la Ley de
Firmas y Certificados Digitales, permite al notario ingresar
1
De conformidad con el artículo 20° del Reglamento de la Ley de Firmas y
Certificados Digitales, la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica está
constituida por:
a) El conjunto de firmas digitales, certificados digitales y documentos
electrónicos generados bajo la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica.
b) Las políticas y declaraciones de prácticas de los Prestadores de
Servicios de Certificación Digital, basadas en estándares internacionales
o compatibles con los internacionalmente vigentes, que aseguren la
interoperabilidad entre dominios y las funciones exigidas, conforme a lo
establecido por la Autoridad Administrativa Competente.
c) El software, el hardware y demás componentes adecuados para las
prácticas de certificación y las condiciones de seguridad adicionales
comprendidas en los estándares señalados en el literal b).
d) El sistema de gestión que permita el mantenimiento de las condiciones
señaladas en los incisos anteriores, así como la seguridad, confidencialidad,
transparencia y no discriminación en la prestación de sus servicios.
e) La Autoridad Administrativa Competente, así como los Prestadores de
Servicios de Certificación Digital acreditados o reconocidos.