1. ESCUELA DE GESTIÓN AMBIENTAL COMUNITARIA – EGAC
ENDA-FACULTAD DE ARTES
Curso
Derechos Humanos Ambientales
Facilitador: Edwin Novoa
1
2. Los derechos son Derechos Ambientales:
1. Derechos Humanos:
a. Derechos humanos civiles y políticos - DHCyP
b. Derechos humanos económicos, sociales y culturales - DHESC
c. Derechos humanos colectivos y ambientales - DHCyA
2. Derechos de no Humanos
a. Derechos del ambiente
b. Derechos de los elementos del ambiente (animales,
vegetales, otros)
2
3. “Los derechos fundamentales son la “ley del
más débil en alternativa a la ley del más
fuerte que regía y regiría en su ausencia”
Ferrajoli
1. Concepto
2. Fundamento
3
5. Visiones:
1. Sistémica: Conjunto de inter-relaciones dinámicas entre los
elementos:
a. Bióticos
b. Abióticos
c. Antrópicos
2. Sectorial
5
Agua Bosque Fauna
Fábricas Seres Humanos Ciudades
Campo Suelo Aire
6. 1. Dispersión, incoherencia y vacíos normativos,
2. Variada y frecuentemente confusa
3. Deficiente técnica legislativa y,
4. Visión sectorial
5. Visión localista: entendimiento equivocado que la
cuestión ambiental es una tarea local o regional.
6
7. Constitución Política 1991
Ley 99 de 1993 – Ley General Ambiental
Decreto Ley 2811/74 – Código de RNR
Decreto 2820/2010 - Licencias Ambientales
Decreto 2372/2010 – Sistema Nacional de
Áreas Protegidas - SINAP
7
8. 1. Sanitaria/Higienista: simple prolongación o adaptación a las
circunstancias actuales de la legislación sanitaria o higienista del siglo XIX
y XX y que en tales épocas protegía el paisaje, la fauna y la flora
2. Base ecológica/Sectorial: de cuño moderno, base ecológica aunque
de dimensión sectorial, para el aire, el agua, el ruido, etc.
3. Sistémica: intentan conectar con la inter-relación de los factores y
elementos ambientales, recogiendo en una normativa única todas las
reglas relativas al ambiente
8
9. 1. Premoderno: Naturaleza sujeto
2. Moderno: Naturaleza objeto
3. Higienista: Códigos Sanitarios
4. Patrimonialista, que buscaba proteger
determinados recursos naturales.
5. Ecosistémica: Estocolmo 1972, protección del
ambiente desde una perspectiva integral
6. Sostenibilidad: Cumbre de Río 1992 y desarrollo
sostenible:
a. Perspectiva de derechos
b. Límites al proceso económico
7. Privatizadora: el ambiente como mercancía,
ecocapitalismo,
9
10. 6. Sostenibilidad: Cumbre de Río 1992 y desarrollo
sostenible:
a. Perspectiva de derechos,
b. Ambiente y economía,
7. Privatizadora: el ambiente como mercancía
10
11. 1. Principio de realidad: análisis de los conflictos, partiendo de las condiciones
reales del ambiente (carácter sistémico que regula sistemas interconectados) y de los elementos
ambientales en un tiempo, espacio y sociedad determinada.
2. Principio de globalidad e interdependencia:
carácter global de la problemática ambiental y las acciones humanas (así como las relaciones entre los
ecosistemas y sus diversos componentes) están interconectados
3. Principio de solidaridad: los sujetos además de ser tenidos en cuenta
individualmente, por esencia en los derechos ambientales son colectivos, pues afectan a un grupo
indistinto de personas: información, vecindad, cooperación internacional, igualdad y patrimonio
universal. Principio de solidaridad entre los pueblos:
a. Solidaridad de los antiguos: la que se debe al grupo
b. Solidaridad de los modernos: conciencia conjunta de derechos y obligaciones que surgirían de la
existencia de necesidades comunes, de similitudes (reconocimiento de identidad) que preceden a las
diferencias
c. Solidaridad ambiental
11
12. 4. Principio de responsabilidad: compartida pero
diferenciada,
5. Principio de responsabilidad de la cuna a la
tumba: responsabilidad por el ciclo de vida del producto
6. Principio de la introducción de la variable
ambiental en la toma de decisiones
7. Principio de transpersonalización de las normas
jurídicas
8. Principio de precaución:
9. Principio de prevención
10. Principio “el que contamina paga”
12
13. 11. Principio de los derechos inter y trans-
generacionales
12. Principio de fideicomiso de los bienes
13. Principio de publicidad e información
14. Principio de participación
15. Principio de sostenibilidad
13
14. La Sostenibilidad en el sentido de DALY (1991) es un
proceso de producción, intercambio y consumo que perdura en el
largo plazo y es intermitentemente auto-reproductivo. Sus
características y actividades deben basarse en:
Principio de irreversibilidad cero: reducir a cero las intervenciones
acumulativas y los daños irreversibles.
Principio de la recolección sostenible: las tasas de recolección de los
recursos renovables deben ser iguales a las tasas de regeneración de estos recursos.
Principio de vaciado sostenible: es cuasi-sostenible la explotación de
recursos naturales no renovables cundo su tasa de vaciado sea igual a la tasa de creación de
sustitutos renovables.
Principio de emisión sostenible: las tasas de emisión de residuos deben
ser iguales a las capacidades naturales de asimilación de los ecosistemas a los que se emiten
esos residuos (lo cual implica emisión cero de residuos no biodegradables).
Principio de selección sostenible de tecnologías: han de
favorecerse las tecnologías que aumenten la productividad de los recursos (el volumen de valor
extraído por unidad de recurso) frente a tecnologías que incrementen la cantidad extraída de
recursos (eficiencia frente a crecimiento).
Principio de precaución: la falta de certeza científica no es excusa para
no tomar las medidas concernientes a la protección
14
17. La Historia del Derecho Ambiental es la historia de la
apropiación del ambiente o de sus elementos o
componentes, que en la literatura convencional se
conocen como Recursos Naturales
Los conflictos y problemáticas ambientales se dan por
apropiaciones injustas de bienes naturales y
ambientales que no son nuestros, sino que
pertenecen a otros, a muchos o a todos(as).
17
18. La historia de la apropiación es usualmente
una historia de despojo, robo o captura de la
Naturaleza, basada en la fuerza, la cual trata
de justificarse o fundamentarse con
argumentos racionales de diverso tipo, en el
entendido que al hombre racional moderno le
obliga a dar “buenas razones o argumentos”
para la apropiación
18
19. 1. Erosiones: explotación de recursos naturales que
implica disminución, agotamiento hasta extinción
2. Contaminaciones: incorporación de sustancias o
elementos más allá de los límites: atmosférica, hídrica, eólica,
visual, sonora, biológica, química, bacteriológica, nuclear,
cultural, etc.
Causas y Consecuencias
19
21. 1. La ‘duda indiana’: o cómo justificar la apropiación de lo que no es nuestro
2. Apropiación en Locke: dejar bueno, dejar suficiente
3. El desmonte de los bienes comunes por los revolucionarios
burguess a fines del siglo XVIII y comienzos del XIX
4. Los determinismos: raciales, geográficos, culturales, ambientales o la
apropiación imperial del ambiente.
5. Formas contemporáneas de apropiación
a. Clonación humana
b. Transgénicos
c. Conocimiento tradicional y derechos étnicos
d. Socialización de PASIVOS AMBIENTALES
21
22. TERRITORIO
ESTADO Y SOCIEDAD
Mapa de Colombia la Grande grabado en Filadelfia en 1822
http://www.mij.gov.co
http://www.arteven.org/photo/mapa-geografico-de-colombia
23. Una sociedad sin ESTADO es como una
persona sin CEREBRO
Una sociedad sin ESTADO es como una
persona sin CEREBRO
¿QUÉ, CÓMO Y PARA QUÉ
EL ESTADO?
http://www.thoughtineuskadi.com/wp-
content/uploads/2009/10/cerebro-3.png
25. http://www.ucvlima.edu.pe/sanjuan/noticia.aspx?id=1042
“Colombia es un Estado social de derecho,
organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía
de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada
en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.
32. TALLER
Análisis histórico de la democracia, los derechos y los deberes
TALLER
Análisis histórico de la democracia, los derechos y los deberes
OBJETIVOSOBJETIVOS
33. TALLER
Análisis histórico de la democracia, los derechos y los deberes
TALLER
Análisis histórico de la democracia, los derechos y los deberes
34. CONTEXTO CLASES
SOCIALES
DEBERES DERECH
OS
“El servicio
personal de los
indios y la
esclavitud de los
negros”
“Las reformas
liberales y la
modernidad
democrática”
“La América
latina
contemporánea”
TALLER
Análisis histórico de la democracia, los derechos y los deberes
TALLER
Análisis histórico de la democracia, los derechos y los deberes
35.
36. “…las acciones que realice la sociedad para
proteger, conservar, recuperar, mejorar, o utilizar
racionalmente los recursos naturales renovables o
no, o para ocupar racionalmente un territorio,
transformándolo y adaptándolo sin destruirlo”
(IDEA, 2002)
Ernesto Guhl: “el manejo participativo de los
elementos y problemas ambientales de una región
determinada…”
¿QUÉ ES LA GESTIÓN AMBIENTAL?
50. OBJETIVOS DE LA EDUCACION
AMBIENTAL
OBJETIVOSOBJETIVOS
Preparar a personas para
abordar problemas
ambientales y así plantear
soluciones y ponerlas en
practica
Preparar a personas para
abordar problemas
ambientales y así plantear
soluciones y ponerlas en
practica
Procurar cambios individuales
y sociales que se traduzcan en
una mejora ambiental y en un
desarrollo sostenible
Procurar cambios individuales
y sociales que se traduzcan en
una mejora ambiental y en un
desarrollo sostenible
Implicar a toda la sociedad
en la gestión
medioambiental
Implicar a toda la sociedad
en la gestión
medioambiental
53. Estado - Estructura del poder público
Rama Legislativa Rama Ejecutiva Rama Judicial
Mecanismos Mecanismos de
Participación
electoral
Mecanismos
administrativos
de participación
Mecanismos
Judiciales de
participación
Instancias •Congreso de la
República
•Asambleas
departamentales
•Consejos
Municipales
•MAVDT, CAR,
Secretarias de
Ambiente
•Cesar:
Secretaría de
Minas
•Cortes
•Tribunales
•Juzgados
54. Estado - Estructura del poder público
Organismos
de Control
Ministerio
Público
Jurisdiccione
s Especiales
Mecanismos Control de la
gestión pública
Soporte y apoyo Consulta Previa
Instancias •Contraloría
•Procuraduría
•Defensoría del
Pueblo
•Personería
municipal
•Jurisdicción
indígena
59. La política internacional
De Estocolmo /72
De Vancouver /76 (Hábitat I)
De Río /92 (Agenda XXI)
Carta de Aalborg Dinamarca /94
De Estambul /96 (Hábitat II)
De Johannesburgo/02 (Río + 10)
60. La sostenibilidad ambiental significa preservar el capital natural. Requiere
que nuestro consumo de recursos materiales, hídricos y energéticos
renovables no supere la capacidad de los sistemas naturales para
reponerlos, y que la velocidad a la que consumimos recursos no renovables
no supere el ritmo de sustitución de los recursos renovables duraderos. La
sostenibilidad ambiental significa asimismo que el ritmo de emisión de
contaminantes no supere la capacidad del aire, del agua y del suelo de
absorberlos y procesarlos.
La sostenibilidad ambiental implica además el mantenimiento de la
diversidad biológica, la salud pública y la calidad del aire, el agua y el suelo
a niveles suficientes para preservar la vida y el bienestar humanos, así
como la flora y la fauna, para siempre.”
61. Política Nacional Ambiental
Consejo Nacional Ambiental
Política Temática
Lineamientos de Política:
62. Nacional de Educación Ambiental
Nacional de Investigación Ambiental
Nacional para Humedales Interiores de Colombia
De Biodiversidad
De consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Para la gestión de la Fauna Silvestre
De Bosques
Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los
Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de
Colombia
De Producción más limpia
Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos
63. gestión Urbano Regional
Participación Ciudadana
Manejo Integral del Agua
Política de Ordenamiento Ambiental del
Territorio
Para el Uso y Manejo de Plaguicidas
De Cambio Climático
66. www.contraloriabogota.gov.co
Mayor incidencia
en las zonas
industriales y de
alto tráfico
vehicular
Mayor incidencia
en las zonas
industriales y de
alto tráfico
vehicular
Promedio de 197
μg/m3
(la norma establece
como máximo
permitido 80 μg/m3).
Red de Calidad de AireRed de Calidad de Aire
67. www.contraloriabogota.gov.co
Contaminación visual en la
Ciudad sobrepasa los 6.146 m2
Usaquén (1.357
m2)
Suba (1.321 m2)
Puente Aranda
(1.068 m2)
Chapinero (816 m2)
Fontibón (737 m2)
Localidades
más
afectadas
68. http://spanish.hear-it.org/page.dsp?page=3567
El ruido de los clubes nocturnos, bares y discotecas superan los 85 dB por la
noche en algunas zonas de Bogotá.
Los niveles de ruido no deberían superar los 65 dB durante el día y los 45 dB
durante la noche en una zona residencial. En una zona comercial y de ocio, el ruido
no debería exceder los 70 dB durante el día y los 80 dB durante la noche.
Las localidades más ruidosas de Bogotá son Suba con
más del 47%, seguido de Engativá y Kennedy con más
del 16 y 14 % de las amonestaciones, respectivamente.
Las localidades más ruidosas de Bogotá son Suba con
más del 47%, seguido de Engativá y Kennedy con más
del 16 y 14 % de las amonestaciones, respectivamente.
Causas del
aumento de
ruido
Causas del
aumento de
ruido
Aeropuerto
Aumento de población
Congestión vehicular
Uso de altoparlantes en zonas
comerciales
Vendedores ambulantes
(anuncian productos)
Aeropuerto
Aumento de población
Congestión vehicular
Uso de altoparlantes en zonas
comerciales
Vendedores ambulantes
(anuncian productos)
69. El efecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
sobre la descontaminación del Río Bogotá, en términos de la
carga contaminante (demanda biológica de oxígeno DBO5 y
sólidos suspendidos totales SST), ha sido durante el período de
operación en promedio de 9% a nivel puntual. Sin embargo, este
efecto descontaminante se pierde de manera casi inmediata,
quince (15) metros más adelante, pues es diluido por la
contaminación hídrica que trae el río Bogotá y los 5 m3/s del Río
Juan Amarillo que no son tratados en la planta.
Lo anterior permite concluir que, a pesar de haberse realizado una
inversión, desde septiembre de 2000 hasta diciembre de 2004, por
la suma de $504.319.427.473,88 pesos, la contaminación que
presenta el río Bogotá desde la desembocadura del río Juan
Amarillo o Río Salitre hasta Alicachín, es en promedio de 94mg/lt
de carga orgánica y alta concentración de coliformes y materias
fecales del orden de 53x10 a la seis/100ml en promedio.
www.contraloriabogota.gov.c
70. La gran mayoría de los residuos que genera la ciudad se están
disponiendo en el relleno sanitario Doña Juana, único sitio que se
cuenta para tal fin. Sin embargo, se han realizado inversiones en la
formulación y ajustes del Plan de Manejo Integral de Residuos
Sólidos (PMIRS) que ascienden a los $2.676 millones que no han
representado hasta ahora ningún beneficio para la ciudad.
El impacto ambiental generado por la falta de un manejo integral de
residuos sólidos, se manifiesta en el sacrifico de los beneficios
económicos en materia ambiental, que proveen las áreas que hoy
son usadas para la disposición de las cerca de 5.000 toneladas
diarias que produce la ciudad, traducidos en riqueza hídrica y
agrícola, principalmente.
Igualmente, la calidad del aire se ve seriamente afectada por la
producción anual de cerca de 35 millones de metros cúbicos de
metano emitidos a la atmósfera, por la descomposición de los
residuos dispuestos en el relleno sanitario.
www.contraloriabogota.gov.c
71. MARCO GENERAL DE INSTRUMENTOS DE
PLANEAMIENTO EN LA FORMULACION DEL POMCA
72. • Introducción a los instrumentos de Planeamiento POT
• y la Participación.
• Planes Maestros
• Operaciones Estratégicas
• Planes Parciales y Planes de Ordenamiento Zonal
• Unidades de Planeamiento Zonal
• Planes de Ordenamiento Minero Ambientales
• POMCA
73. Es más que un instrumento específico e inmodificable.
Es un PROCESO novedoso, complejo y progresivo.
De construcción institucional, normativa, procedimental e instrumental.
Resultará en una mejor construcción de ciudad, en un entorno regional.
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
74. Estructura Ecológica
Principal
Estructura
Socioeconómica y
Espacial
Estructura Funcional
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO
Sistema de MovilidadSistema de Movilidad
Sistema de EquipamientosSistema de Equipamientos
UrbanosUrbanos
Sistema de EspacioSistema de Espacio
Público ConstruidoPúblico Construido
Sistemas Generales deSistemas Generales de
Servicios PúblicosServicios Públicos
CentroCentro
CentralidadesCentralidades
Zonas delimitadas deZonas delimitadas de
comercio y servicioscomercio y servicios
Áreas residencialesÁreas residenciales
Sistema de ÁreasSistema de Áreas
ProtegidasProtegidas
Parques UrbanosParques Urbanos
Área de Manejo Río BogotáÁrea de Manejo Río Bogotá
Corredores EcológicosCorredores Ecológicos
75. Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros OrientalesPlan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales
Planes de Ordenamiento y Manejo de CuencasPlanes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas
HidrográficasHidrográficas
Planes Zonales de CerrosPlanes Zonales de Cerros
Planes Minero AmbientalesPlanes Minero Ambientales
AMBIENTAL
REGIONAL
Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental RegionalPlan de Ordenamiento Territorial Ambiental Regional
Plan Maestro de AbastecimientoPlan Maestro de Abastecimiento
SOCIAL Planes Maestros de Servicios PúblicosPlanes Maestros de Servicios Públicos
Planes Maestros de EquipamientosPlanes Maestros de Equipamientos
ECONÓMICA
Planes Zonales (Centro y Puente Aranda)Planes Zonales (Centro y Puente Aranda)
Operaciones EstratégicasOperaciones Estratégicas
Plan Maestro de MovilidadPlan Maestro de Movilidad
RURAL
UPRUPR
Planes de Mejoramiento Centros PobladosPlanes de Mejoramiento Centros Poblados
Plan de Ordenamiento Zonal del NortePlan de Ordenamiento Zonal del Norte
Plan de Ordenamiento Zonal de UsmePlan de Ordenamiento Zonal de Usme
Planes ParcialesPlanes Parciales
SUELO
HÁBITAT
Unidades de Planeamiento ZonalUnidades de Planeamiento Zonal
Planes Regularización y Manejo y Planes de ImplantaciónPlanes Regularización y Manejo y Planes de Implantación
Plan Maestro de Espacio PúblicoPlan Maestro de Espacio Público
POLÍTICASPOLÍTICAS INSTRUMENTOS POTINSTRUMENTOS POT
CONTEXTO GENERAL
76. JerarquizaciónJerarquización
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO
PLANES MAESTROS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSPLANES MAESTROS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
PLANES MAESTROS DE EQUIPAMIENTOSPLANES MAESTROS DE EQUIPAMIENTOS
PLANES DE IMPLANTACIÓNPLANES DE IMPLANTACIÓN
PLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJOPLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJO
PLANES DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICAPLANES DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICA
NIVEL 2.
NIVEL 3.
NIVEL 1.
PLANES ZONALESPLANES ZONALES
PLANES DE ORDENAMIENTO ZONALPLANES DE ORDENAMIENTO ZONAL
UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)
PLANES PARCIALESPLANES PARCIALES
PLANES DE REORDENAMIENTOPLANES DE REORDENAMIENTO
77. Cómo Debemos Entender la Participación?
La Construcción de Decisiones Colectivas
• La forma a través de la cual el ciudadano de manera organizada o individual,
interviene efectivamente en la toma de decisiones, le ejecución y el control
sobre la gestión pública.
• Trascender los procesos de socialización en los que se asume al ciudadano
como un legitimador de decisiones tomadas, para abrir camino a procesos en
los que la ciudadanía es asumida como un interlocutor válido y un productor de
conocimiento capaz de hacer parte en la toma de decisiones.
• Dotar los procesos de participación de mecanismos, instrumentos y
herramientas que permitan a la ciudadanía obtener resultados claros, precisos y
tangibles.
78. DECRETO 1729 DE 2002 Cuencas Hidrográficas
La Construcción de Decisiones Colectivas
• Artículo 18. “Participación. Declarada una cuenca en ordenación, deberá
ponerse este hecho en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca a
través de la publicación en un diario de circulación nacional y/o regional.
Así mismo, en la fase prospectiva, la comisión conjunta o la respectiva autoridad
ambiental competente según el caso, pondrá en conocimiento de los usuarios
de la respectiva cuenca, el documento sobre los diferentes escenarios de
ordenación de la misma
Lo anterior, sin perjuicio de que la comisión conjunta o la respectiva autoridad
ambiental competente, según el caso, adopte otros mecanismos de consulta y
participación de los usuarios dentro del proceso.”
79. Hacia dónde Debemos Enfocarnos – La Construcción Social del Territorio
Planeación y Ordenamiento en la Cuenca del Río Tunjuelo
La Construcción Social del Territorio es la denominación de un proceso
a partir del cual los actores públicos, privados y comunitarios vinculados
a un espacio construido y en construcción, interactúan desde sus
competencias, experiencias y acervos culturales para la construcción de
decisiones colectivas que permitan identificar e implementar alternativas
de solución a los conflictos que viven dentro de una perspectiva que
tiene como objetivo final el mejoramiento de la calidad de vida de
quienes habitan el territorio motivo de la intervención.
81. EL PLAN MAESTRO EN EL POT
Planes Maestros
El POT en su artículo 45 define a los Planes Maestros como:
“el instrumento de planificación fundamental en el marco de la
estrategia de ordenamiento de la ciudad-región; permiten
definir las necesidades de generación de suelo urbanizado de
acuerdo con las previsiones de crecimiento poblacional y de
localización de la actividad económica, para programar los
proyectos de inversión sectorial en el corto, mediano y largo
plazo”.
82. CONTENIDO DE LOS PLANES MAESTROS
Planes Maestros
1. La definición de políticas, objetivos, estrategias y metas de
largo, mediano y corto plazo.
2. Las proyecciones de población
3. La definición de los componentes y estructuras necesarias
para la prestación del respectivo servicio.
4. La formulación de los proyectos y el cronograma de
ejecución.
5. La definición de parámetros para la aplicación de los
mecanismos de gestión para generar el suelo necesario para
el desarrollo de los proyectos.
83. CONTENIDO DE LOS PLANES MAESTROS
Planes Maestros
6. El análisis, evaluación y diseño de los aspectos financieros y
económicos.
7. El análisis, evaluación y definición del impacto del plan en las
condiciones sociales.
8. El análisis, evaluación y diseño de la estrategia ambiental y de
reducción de vulnerabilidad.
9. Los mecanismos de seguimiento, evaluación y ajuste del Plan.
10. La cartografía de soporte
11. El análisis y evaluación de riesgos y diseño de planes de
prevención y contingencia.
84.
85. PLANES MAESTROS PRIORITARIOS
Planes Maestros
1. Plan Maestro de Movilidad
2. Planes maestros de Servicios Públicos
3. Planes maestros de Equipamientos
4. Plan Maestro de Espacio Público
86. PLANES MAESTROS PRIORITARIOS
Planes Maestros
Planes maestros de servicios
públicos:
a. Acueducto y Alcantarillado.
b. Residuos Sólidos.
c. Energía.
d. Gas
Planes maestros de equipamientos:
a. Educativo.
b. Cultural.
c. Salud.
d. Bienestar Social.
e. Deportivo y recreativo.
f. Seguridad Ciudadana.
g. Defensa y Justicia.
h.Abastecimiento de alimentos
i. Recintos feriales.
j. Cementerios Serv. funerarios.
k. Culto.
87. • Articulo 23. La estructura socio-económica y espacial: Componentes (artículo 23 del
Decreto 469 de 2003).
•El centro y las centralidades que conforman la estructura socio económica y espacial del Distrito
Capital se clasifican, según el resultado de un conjunto de indicadores, en función del papel que
desempeñan tanto en la estrategia de integración de la ciudad y su territorio rural a nivel
internacional, nacional, regional, y urbano, de acuerdo con su papel frente a las políticas
relacionadas con el equilibrio del Distrito Capital en términos sociales, de servicios urbanos y de
integración de las localidades.
•La red de centralidades contempla tanto aquellas existentes y que cuentan con alta concentración
de actividades económicas, como nuevas centralidades cuyo nivel de desarrollo actual es bajo, pero
que se consideran básicas para complementar la estructura y garantizar el cumplimiento de los
objetivos de equilibrio urbano y rural, e integración a diferentes escalas.
Estrategia de Ordenamiento del POTEstrategia de Ordenamiento del POT
1. Centralidades de integración
internacional y nacional
Usaquén - Santa Bárbara.
Calle 72 - Calle 100.
Centro (Centro histórico - Centro
internacional)
Salitre - Zona Industrial.
Fontibón - Aeropuerto Eldorado -
Engativá.
Nueva centralidad Eje de integración
Llanos / Nuevo Usme
2. Centralidades de
integración regional
Delicias / Ensueño
Nueva Centralidad Quirígua
- Bolivia
Toberín - La Paz
3. Centralidades de integración
urbana
Suba Ferias – Rionegro
Restrepo - Santander
Nueva Centralidad Danubio - Río
Tunjuelo
Chapinero Corabastos.
Álamos
Prado Veraniego 7 de Agosto
Veinte de Julio
Bosa Américas
88. La red de centralidades descrita anteriormente, se complementa funcionalmente
con otras áreas de actividad económica y de localización de equipamientos,
cuyas funciones principales corresponden a la escala zonal. Estas centralidades
zonales se definen a través de las Unidades de planeamiento Zonal (UPZ).
Articulo 24. Función de las centralidades en la estrategia de ordenamiento del
Distrito Capital (artículo 24 del Decreto 469 de 2003).
Las determinaciones de ordenamiento para las centralidades tienen como objetivo
consolidar espacial y funcionalmente las áreas actuales de las mismas e incentivar la
localización y disposición ordenada de nuevas actividades, que refuercen o
complementen las existentes, con el fin de garantizar el cumplimiento de su papel dentro
de la estrategia general para el ordenamiento del Distrito Capital.
Parágrafo. La red de centralidades del distrito Capital se encuentra consignada en el
plano denominado "Estructura Socio- Económica y Espacial: Red de Centralidades".
Articulo 25. Operaciones Estratégicas (artículo 25 del Decreto 469 de 2003).
Las operaciones estratégicas vinculan actuaciones, acciones urbanísticas e instrumentos
de gestión urbana e intervenciones económicas y sociales en áreas especiales de la
ciudad que se consideran fundamentales para consolidar a corto, mediano y largo plazo,
la estrategia de ordenamiento formulada en la presente revisión. Tienen la finalidad de
orientar los recursos de inversión para que sean incluidos en el respectivo programa de
ejecución de cada administración.
Estrategia de Ordenamiento del POTEstrategia de Ordenamiento del POT
89. Vinculan actuaciones urbanísticas, acciones urbanísticas,
instrumentos de gestión urbana e intervenciones económicas
y sociales, en áreas especiales de la ciudad fundamentales
para consolidar la estrategia de ordenamiento del POT.
Tienen la finalidad de orientar los recursos de inversión y
la priorización de los escenarios de ejecución en la revisión
del POT.
El componente urbanístico de las operaciones estratégicas
se formula mediante los planes zonales
OPERACIONES ESTRATEGICAS
Artículo 25, decreto 190 de 2004.
91. Planes Zonales
Marco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA
Política de gestión de suelo
OBJETIVOS DE LA POLITICA DEL SUELO
Regular el mercado para controlar los precios del suelo
Adquirir suelo para las necesidades de uso colectivo
Controlar los usos y ocupación del suelo (los aprovechamientos y la urbanización),
para lograr su distribución racional
JM Ezquiaga
PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La función pública del urbanismo (función del Estado para la colectividad).
La función social y ecológica de la propiedad del suelo (un derecho-deber).
La prevalencia del interés general sobre el particular (en la norma urbana).
El reparto equitativo de cargas y beneficios (las obligaciones y los beneficios
generados se distribuyen equitativamente entre la ciudad y los propietarios).
Ley 388 de 1997
92. Planes Zonales
Marco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA
Instrumentos de planeamiento
1er Nivel
2do Nivel
3er Nivel
Planes Maestros de Servicios Públicos,
Equipamientos, Espacio Público y Movilidad
Planes Zonales, Planes de Ordenamiento
Zonal, Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ),
Planes Parciales, y Planes de Reordenamiento
Planes de Implantación, Planes de
Regularización y Manejo de Usos Dotacionales
y Comerciales, y Planes de Recuperación
Morfológica.
Para Toda la Ciudad
Sobre porciones de
la ciudad. Precisan el
Ordenamiento
Sobre lugares
específicos.
Previenen y mitigan
impactos
INSTRUMENTO ESCALANIVEL
93. Planes Zonales
Marco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA
Definición
Artículo 25 POT.
El componente urbanístico de las Operaciones Estratégicas se formula
mediante Planes Zonales.
Serán adoptados mediante decretos reglamentarios.
Precisarán y ajustarán las normas contenidas en las UPZ correspondientes
94. Planes Zonales
Marco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA
Definición
Artículo 48 POT.
Son instrumentos de planeamiento
Precisan el ordenamiento (sistemas estructurantes)
Armonizan usos y tratamientos
Definen criterios para la norma urbana
Determinan zonas y criterios para planes parciales
Son formulados por la Administración Distrital
Cuando definan sistemas de reparto de cargas y beneficios se denominan
Planes de Ordenamiento Zonal (POZ)
97. Planes Parciales
Marco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA
Definición
LEY 388 DE 1997
Artículo 19. Planes parciales.
Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas
determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión
urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación
urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo
con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales, en los
términos previstos en la presente ley.
98. Planes Parciales
Marco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA
Objetivos
Herramienta de planeación. Desarrollo y
precisa las disposiciones del POT a través de
la norma urbanística y del proyecto urbano,
introduciendo cambios en la forma tradicional
de producción de la ciudad (pedio a predio).
Instrumento de gestión. Define las acciones
necesarias y oportunas (financiación,
coordinación de entidades, etapas, tiempos,
etc) a realizar con el fin de asegurar la
transformación de la ciudad según los
establecido en el modelo de ordenamiento.
99. Planes Parciales
Marco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA
Como instrumento de planeamiento
Define las condiciones de urbanización.
Construcción y entrega de los suelos para infraestructura vial.
Construcción y entrega de las redes de servicios públicos como agua
potable, alcantarillado, energía, gas y telecomunicaciones.
Construcción y se entrega de las cesiones públicas para parques.
Entrega de las cesiones para equipamientos colectivos.
Entrega de las áreas de protección ambiental.
Definición de los suelos de uso privado
Definición de normas urbanísticas precisas.
100. Planes Parciales
Marco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA
Como instrumento de gestión
Define las condiciones de reparto de cargas y beneficios.
Definición de esquemas de reparto equitativo de cargas y beneficios,
donde los costos de urbanización y las utilidades serán objeto de
reparto equitativo.
Definición de sistemas de gestión asociada (fiducias, integraciones
inmobiliarias, reajuste de tierras)
Definición de instrumentos de financiación (plusvalías, valorización,
etc.).
Programación de etapas de desarrollo.
102. Cumbre de la tierra sobre el Ambiente y Desarrollo. (Río
de Janeiro /92 )
Programa o Agenda 21 (Plan de Acción Global para el
Desarrollo Sostenible)
Capítulo 28: “Iniciativas de las autoridades locales en
apoyo del Programa 21”
Las autoridades locales se ocupan de la creación, el
funcionamiento y mantenimiento de la infraestructura
económica, social y ecológica, procesos de planificación,
establecen políticas y normas ambientales locales y ejecutan
políticas ambientales nacionales, movilizan a las
comunidades hacia el Desarrollo sostenible.”
103. Es un Instrumento de Planeación
Ambiental, con el cual se busca
caracterizar la situación ambiental del
municipio para planificar con visión
estratégica y concertadamente con
todos los actores, el desarrollo
sostenible local.
104. PERFIL AMBIENTAL
Caracterización y Análisis de la situación
ambiental del municipio, destacando su OFERTA
AMBIENTAL como potencialidad, y su
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL rural y urbana
PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL
Áreas o líneas temáticas prioritarias, con objetivos
y metas
Programas, Proyectos con objetivos, metas,
entidades participantes, plazo de ejecución,
costos y financiación
106. MEDIO FÍSICO BIÓTICO
ASPECTOS SOCIO CULTURALES
ASPECTOS ECONÓMICOS Y
PRODUCTIVOS
ASPECTOS INSTITUCIONALES Y DE
GESTIÓN AMBIENTALDiagnóstico COMUNITARIO
APLICACIÓN DE SEMÁFOROS AMBIENTALES
CONCLUSIONES COMUNITARIAS
107. Formatos consolidado problemáticas
y fortalezas ambientales Técnico +
Comunitario
Problemática priorizada
Matriz DOFA: General y por
subsistema
Mapas de potencialidades y
problemática
108. Escenarios a futuro: Tendencial, Ideal, Posible
Visión ambiental de la localidad al año 2019
Objetivo general del plan de acción ambiental
local
Estructuración del plan de acción ambiental local
– PAAL
Temas estratégicos
Programas
Proyectos
Perfiles de proyectos prioritarios
109. Políticas Ambientales Nacionales
POT, PD Departamental
POT Municipal
Plan de Gestión de la CAR
Plan de Desarrollo Municipal
Planes Sectoriales del Municipio
Información relevante: DANE, IGAC,
IDEAM, Información local Sectorial,
servicios públicos, sectores productivos
ONG, Prevención y Atención de Desastres
110. DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL MUNICIPIO, resumen
con los temas más relevantes: Mapas del clima, áreas
rural y urbana, topografía, hidrología, población,
principales actividades productivas, temas importantes
históricamente, hipótesis de trabajo.
LOCALIZACIÓN: mapas de localización con municipios
vecinos
ASPECTOS HISTÓRICOS importantes para el tema
ambiental
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA del Municipio,
en las áreas rural y urbana
