Presentación de la experiencia de EPS en la iniciativa Hilando el Desarrollo, que tiene como una de sus finalidades beneficiar a miles de actores de la Economía Popular y Solidaria del sector textil

1. DEL PRODUCTOR AL CONSUMIDOR
DEMANDA PRIVADA E INSTITUCIONALIDAD
PARA EL ALGODÓN
MODELO DE LAS COMPRAS PÚBLICAS EN ECUADOR,
CASO HILANDO EL DESARROLLO
Paraguay, diciembre 2016

2. DEFINICIÓN DE LA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
La Economía Popular y Solidaria es un modelo u organización
económica donde sus integrantes, individual o colectivamente,
organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,
comercialización, financiamiento y consumo de bienes y
servicios para satisfacer necesidades y generar ingresos.
Basado en las relaciones de solidaridad, cooperación y
reciprocidad, priorizando al trabajo y a la persona como sujeto
y fin de su actividad. Orientado al Buen Vivir, en armonía con la
naturaleza por la apropiación, el lucro y la acumulación de
capital, bajo la Ley de Economía Popular y Solidaria.

3. INSTITUCIONALIDAD DE LA EPS
RECTORIA REGULACIÓN CONTROL FOMENTO
Superintendencia
de Control del
Mercado
COMITÉ
INTERINSTITUCIONAL
MCDS
MCPEC
MCPE
ASESORIA
Consejo
Consultivo
FOMENTO Y PROMOCION:
IEPS
FINANCIAMIENTO:
CONAFIPS
Fondo de Liquidez
Corporación del Seguro de
Depósitos
SECTOR NO FINANCIERO:
MCDS
SECTOR FINANCIERO:
Junta de regulación:
MCDS
MCPE
Delegado del Presidente
SEPS
REGULACIONES SECTORIALES:
ANT
MIDUVI
ect.

4. PRINCIPIOS DE LA EPS
o Búsqueda del Buen Vivir y el Bienestar Común
o Prelación Trabajo sobre el Capital, Colectivo sobre Individual
o Distribución Equitativa y Solidaria de Excedentes.
o Comercio Justo
o Consumo Ético y Responsable
o Equidad de Género
o Respeto a la Identidad Cultural
o Autogestión
o Responsabilidad Social, Ambiental, Solidaridad y Rendición de
Cuentas
SER HUMANO
PRINCIPIO Y FIN DE
LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
CP Art. 283 Sistema
económico social y
solidario
o Participación igualitaria: Todos los socios son dueños
de la organización
o Prima la fuerza laboral endógena y el conocimiento
ancestral
o Democratización de los bienes y medios de
producción
o Redistribución equitativa de excedentes.
ASOCIATIVIDAD /
MODELO DE
GESTIÓN

5. FINALIDAD DE LA EPS
 La Economía Popular y Solidaria es una alternativa frente al
sistema económico tradicional-empresarial en la búsqueda
de oportunidades para producir, generar ingresos y la
distribución equitativa y justa de los excedentes;
constituyéndose en una nueva relación dinámica y equilibrada
entre Estado, sociedad y mercado.
 La Economía Popular y Solidaria fomenta la inclusión,
solidaridad y la justicia social entendiendo la relación del
ser humano en armonía con la naturaleza para alcanzar el
Buen Vivir.
 La EPS busca consolidar estrategias que modifiquen
radicalmente el capitalismo depredador como sistema
económico predominante; así como, la transformación de las
relaciones socio-laborales opresivas que la economía
tradicional-empresarial apoya y promueve.

6. Constitución de la
Republica del
Ecuador
Art. 288
….Se priorizarán los bienes y servicios nacionales, en
particular los provenientes de la economía popular y
solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas
unidades productivas.
Ley Orgánica del
Sistema Nacional de
Contratación Pública
Art. 25.2
Preferencia a bienes, obras y servicios de origen
ecuatoriano; y, a los actores de la Economía Popular
y Solidaria y Micro, pequeñas y medianas empresas
Feria Inclusiva FI
Procedimiento de contratación destinado
exclusivamente a la participación inclusiva de
actores de la EPS, micro y pequeñas empresas que
ofrecen bienes y servicios de producción nacional..
Catálogo Dinámico
Inclusivo CDI
Sistema de compra directa…
NORMATIVA DE LAS COMPRAS
PÚBLICAS EN ECUADOR

7. Fuente: III Censo Nacional Agropecuario
PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN ECUADOR
INFORMACIÓN GENERAL
SUPERFICIE SEMBRADA
-Se cultiva en la región Costa del
Ecuador
-Las principales provincias
productoras son:
-Manabí 52%
-Guayas 47%
- Loja 1%
DEMANDA:
PROMEDIO 25.000 TONELEDAS
AL AÑO
-Del total de la demanda
1’300.000 quintales de algodón en
rama, se podrían producir Ecuador.
-El 10% de la demanda es algodón
ecuatoriano.
-El 90% de la demanda se importa,
especialmente de Estados Unidos
y Brasil.

8. El precio promedio de algodón
a nivel mundial es de USD 1 la
libra, de acuerdo al índice A de
Cotlook
(indicador de precios en
New York)
El precio interno del algodón en
el Ecuador es de USD 1,17 la
libra (seguro, Flete de
importación y flete interno)
La producción es distribuida entre
las principales industrias de
Ecuador que forman parte la
Asociación de Industriales Textiles
AITE; proveedora principal para el
Programa Hilando el Desarrollo
Convenio AITE-COMEXI
establece el 0% de arancel para
la importación de algodón.
PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN ECUADOR
INFORMACIÓN GENERAL

9. Promedio de crecimiento 18%
PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN ECUADOR
OFERTA-DEMANDA

10. PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
GENERALIDADES
 Es un Programa Emblemático que busca reducir barreras de
acceso al ingreso a la educación, a través de la dotación de
uniformes escolares a niños, niñas y adolescentes del sistema
de educación fiscal y fisco misional.
 Beneficia a miles de actores de la Economía Popular y
Solidaria del sector textil, quienes buscan alcanzar condiciones
económicas de vida, dignas y justas.
 Elimina prácticas de intermediación, democratiza la compra
pública y fortalecer a las Organizaciones (Sector cooperativo,
asociativo y comunitario) y Unidades de Economía Popular.

11. Nace como iniciativa del Gobierno Nacional y entra en funcionamiento en el 2007;
durante este periodo, se han realizado ajustes al mismo para lograr los objetivos
planteados.
 2007: Entra en funcionamiento el programa
 2010: Hasta este año se contrataba a través de menor cuantía, cotización y
subasta inversa (poca o ninguna inclusión económica-social)
 2011: Se decide adoptar la Feria Inclusiva como procedimiento de
contratación pública en cual no se compite por precio sino por capacidad de
producción
 2014: Hasta la presente, se lleva a cabo el proceso de Catálogo Dinámico
Inclusivo-CDI-, para facilitar una mayor inclusión para actores de la EPS.
A través de este sistema de compra se facilita la contratación de las entidades
públicas; se genera mayor inclusión y los productos de la EPS se promocionan
gratuitamente.
Las entidades del Estado deben OBLIGATORIAMENTE contratar a través de
Catálogo Dinámico Inclusivo (DEI); solo de no existir la oferta se contratará con
otro proceso.
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
ANTECEDENTES

12. 850 toneladas1.625.956,88 kit´s de
uniformes escolares
(régimen costa-sierra)
66%
34% fleece
jersey
Composición de la Tela
(Especificaciones Técnicas)
65% poliéster
35% de algodón
875 toneladas
de algodón.
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
DEMANDA ANUAL PROMEDIO
MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINEDUC
1.650 toneladas
Fuente: AITE
Necesita

13. COMPOSICIÓN DE LA TELA 1/2
CAMISETA BLANCA DE CUELLO REDONDO
• TELA JERSEY DE PRODUCCIÓN NACIONAL
• ESPECIFICACIONES DE LA TELA
• Composición: 65% poliéster / 35% algodón (+/-
5%)
• Hilado: Open end
• Peso: 180 gr./m2 (+/- 5gr. al m2)
• Ancho: Abierta 1.70 metros -Tubular
0.85 metros
• Color: Blanco óptico
• Encogimiento: +/- 3% (+/-5%)
• Rendimiento: 3.27 metros por kilo (+/-3%)
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO

14. BUZO DE CALENTADOR Y PANTALÓN DE CALENTADOR
•TELA FLEECE GRIS JASPEADO
• ESPECIFICACIONES DE LA TELA
•Composición: 65% poliéster / 35% algodón (+/-5%)
•Hilado: Open end
•Peso: 290 gr.m2 (+/-5% gr. al m2)
•Ancho: Tubular 0.90
•Color: Gris Jaspeado Medio
•Encogimiento: +/- 3% (+/-5%)
•Rendimiento: 1,92 metros por kilo (+ / - 3%)
•Solidez del color a la luz: De 6 – 8
•Solidez del color al lavado: De 4 – 5
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
COMPOSICIÓN DE LA TELA 2/2

15. 3 camisetas de cuello redondo
2 pantalones de calentador
1 buzo de calentador con bordado en full
color
DEMANDA POR TIPO DE PRENDA MINEDUC
USD 26,04
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO

16. Publicación, convocatoria y socialización
Periodo de preguntas,
respuestas y aclaraciones
Recepción y apertura de ofertas
Evaluación de ofertas
Catalogación
PROCESO DE CATALOGACIÓN
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO

17. MONTO DE ARTICULACIÓN
Fuente: Equipos Zonales IEPS
Elaborado: Dirección de Intercambio y Mercados IEPS
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
USD. 259.370.758,54 articulados
a través de Programa Hilando el
Desarrollo entre el 2007 y el 2016

18. NÚMERO DE BENEFICIARIOS
(directos e indirectos)
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
17.418 Beneficiarios
directos
69.672 Beneficiarios
indirectos
entre 2007 y el 2016

19. OFERENTE DE
TELA
• AITE: Asociación de
Industriales Textiles
del Ecuador
• CAPEIPI: Cámara
de la Pequeña y
Mediana Empresa
de Pichincha
• Proveedores
Independientes
IEPS
• Articula y posiciona
los productos y
servicios de la
Economía Popular
y Solidara
DEMANDANTE DE
UNIFORMES
• Organizaciones de
la EPS
• Asociaciones de
artesanos, micro y
pequeños
proveedores, o
compromisos de
asociación;
• Unidades
Económicas
Populares
MINEDUC SERCOP
BANECUADOR CONAFIPS
Acceso a crédito
Demanda Proceso de
Compra Pública
GESTIÓN INSTITUTO NACIONAL DE
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA