Presentación de la ponencia sobre "simplificación administrativa y TICs" en el marco del foro sobre las reformas fiscales 2014 del GDF

1. MODERNIZACIÓN TRIBUTARIA
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y USO
DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LOS
TRÁMITES ADMINISTRATIVOS
FORO: REFORMAS FISCALES 2014
CÓDIGO FISCAL Y LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE,
AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL
Dr. Luis Manuel Callejas Saénz
manuel.callejas@gmail.com
http://manuelcallejas.mx

2. GOBIERNO ELECTRÓNICO Y RECAUDACIÓN
TRIBUTARIA

José R. Castelazo (2009) resume los significados que
ha tenido para diferentes gobernantes la atención a la
administración pública, por ejemplo:










Gómez Farías propuso reorganizar al gobierno,
Calles habló de “creación de instituciones”,
Ávila Camacho del “mejoramiento” de la administración
pública,
Miguel Alemán del “control” de organismos,
López Mateos de la “organización y coordinación
administrativa”,
Miguel de la Madrid de la “simplificación administrativa”,
Carlos Salinas de Gortari, “de la administración pública
participativa”,
Zedillo, de la “modernización administrativa”;
Fox, de “innovación gubernamental”, y
Calderón del “mejoramiento de la gestión”.

3. DE LA BUROCRACIA TRADICIONAL AL OPEN GOV
Fase
Burocracia Tradicional
Regulatoria
Nueva gestión Pública
eGov
Open Gov
Época
Característica
Anterior a los 80’s
•Autoridad
•Rigidez
•Basado en reglas y normas estrictas
1980 -1995
•Adopción de practicas empresariales en el
Estado
•Orientación a resultados
1995 - 2010
•Enfocado al ciudadano
•Interactivo
•Respuesta rápida
2010
•Un trato más personalizado y adaptado a las
necesidades de los ciudadanos
•Contener los costes y aumentar la eficiencia
•Mejorar la prestación y los resultados de los
servicios públicos
• Aprovechar todo el potencial de las TIC
•Transparencia y rendición de cuentas

4. GOBIERNO ELECTRÓNICO Y RECAUDACIÓN
TRIBUTARIA

La simplificación administrativa puede definirse como el
conjunto de acciones encaminadas a analizar,
identificar, clasificar y realizar propuestas que mejoren
los procedimientos administrativos, tanto en la
reducción de cargas para la ciudadanía, empresas y
organismos como en la agilización de los trámites
internos propios de la Administración Pública.

El objetivo de una Administración Tributaria es
conseguir que cada ciudadano y empresa contribuya al
sostenimiento de las cargas públicas de acuerdo con lo
establecido en la ley y la participación de las TIC es
necesaria y esto se puede lograr gracias a la
implementación de modelo de simplificación
administrativa.

5. PRINCIPIOS QUE DEBEN INSPIRAR EL PROCESO DE
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS
Principio
Descripción
Eficacia
Es la exigencia a los órganos administrativos del cumplimiento de los objetivos en
los términos y plazos previstos del procedimiento.
Eficiencia
Se insta a la celeridad en la tramitación y la economía procesal, estableciendo la
posibilidad de que se acuerden en un solo acto todos los trámites
Proporcionalidad
Sólo se requerirán a la ciudadanía aquellos datos que sean estrictamente
necesarios.
Presunción de
buena fe de la
ciudadanía
La sustitución de autorizaciones por comunicaciones o declaraciones
responsables, a cambio de una mayor exigencia de compromiso y veracidad de
las declaraciones de la persona interesada
Necesidad
Recogen el derecho a no presentar documentos que ya se encuentren en poder
de la Administración
Legalidad
Es el régimen jurídico que pueda garantizar el derecho de acceso electrónico de
la ciudadanía a los Servicios Públicos con todas las garantías de legalidad
Igualdad
El uso de medios electrónicos no puede implicar restricciones o discriminaciones
para la ciudadanía que utiliza medios no electrónicos
Transparencia
Derecho de la ciudadanía a obtener información de carácter general sobre los
procedimientos administrativos
Accesibilidad
establece la sede electrónica y los puntos de acceso electrónico

6. IMPACTO DE LAS TIC EN LA SOCIEDAD
MEXICANA

7. IMPACTO DE LAS TIC EN LA SOCIEDAD
MEXICANA

12,000,000 de Mexicanos son Internautas

38% de los Internautas realizan tramites en Internet

63% de las transacciones en Internet son muy
satisfactorias

47% de los internautas usan sus dispositivos móviles
para realizar transacciones

El medio de pago más utilizado por el internauta es la
tarjeta de crédito (60%), seguido del depósito en
sucursal (31%) y PayPal (28%), a la par del uso de la
tarjeta de debito (28%)

8. IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

Etapas del gobierno electrónico
Informativa
 Transaccional
 Participativa
 Colaborativa


Todos los Gobiernos Estatales además de algunas
instancias federales y gobiernos municipales tienen
sitios web y muchos de ellos tienen servicios
ciudadanos. Sin embargo esto no es del todo egovernment

9. IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

Etapas del gobierno electrónico
Informativa
 Transaccional
 Participativa
 Colaborativa


Todos los Gobiernos Estatales además de algunas
instancias federales y gobiernos municipales tienen
sitios web y muchos de ellos tienen servicios
ciudadanos. Sin embargo esto no es del todo egovernment

10. QUE REQUIEREN Y DEMANDAN LOS CIUDADANOS EN
LA INTERACCIÓN ELECTRÓNICA CON SUS GOBIERNOS

11. FORMAS DE INTERACCIÓN ENTRE LOS
CIUDADANOS Y LOS GOBIERNOS

12. PERCEPCIÓN CIUDADANA

13. PERCEPCIÓN CIUDADANA

14. QUE PIDE LA CIUDADANÍA

15. CONCLUSIÓN

La fase de eGov informativa es la más evoluciona
pero no satisface del todo

La fase transaccional, esta implementada en varias
instancias en el GDF sin embargo la ciudadanía
dice que aunque la utiliza sigue siendo engorrosa y
poco confiable, además de que no les da una
certeza jurídica

Las otras dos fases son poco socorridas y hace
falta trabajar en ellas

16. CONCLUSIÓN

Implementar más servicios ciudadanos electrónicos
pero apegados a los principios de la simplificación
administrativa

Urge el desarrollo de más servicios ciudadanos móviles
y apps pues el grueso de la ciudadanía utiliza de
manera fundamental este tipo de dispositivos a diario

Es importante que los tomadores de decisiones y los
generadores de los marcos jurídicos comiencen a
pensar en los modelos de ciudades y gobiernos
digitales y evitar que la Ciudad de México y el país
sigan bajando en el ranking mundial de productividad

17. GRACIAS
Dr. Luis Manuel Callejas Saénz
manuel.callejas@gmail.com
http://manuelcallejas.mx
Twitter: @manolocallejas