Los retos de la digitalización de los servicios de contratación pública

1. Mesa Redonda moderada por: Manuel Caño
LA DIGITALIZACIÓN DEL SERVICIO DE CONTRATACIÓN

2. Agenda
• Intención y propósito de la mesa redonda
• Los cambios en el servicio de contratación
• La digitalización y la transformación digital
• Anatomía del servicio de contratación.
• Los problemas de la digitalización
• La digitalización integral
• La interoperabilidad y sus peligros.
• La transformación digital

3. Intención
• Establecer el espacio del problema de la digitalización del servicio de
contratación
• Compartir experiencias
• Sostener un espacio para la participación
• Proporcionar datos e ideas para la reflexión

4. Los cambios en el servicio de contratación
CONTEXTO CONTRATACIÓN
PÚBLICA
ORGANISMO
Servicio de
contratación

5. La digitalización y la transformación digital
Estado actual de la
contratación
Digitalización
del servicio de
contratación
DIGITALIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DIGITAL
Trasformación
digital de la
contratación
transición RE-profesionalización

6. Anatomía del servicio de contratación
Los elementos de cualquier servicio son, en este orden:
• Personas
• Procesos
• Tecnología
Cualquier cambio tiene que seguir este orden
Y siempre teniendo en cuenta cual es el propósito del servicio, su “para
qué”. En el caso del servicio de contratación pública su propósito es
adquirir bienes y servicios para el organismo en la forma que marca la
ley y respetando sus principios.

7. Los retos de la digitalización
Estado
Inicial de la
contratación
Estado deseado de
la digitalización
HOJA DE RUTA DE LA TRANSICIÓN
. Arquitectura
. Módulos
. Integraciones
. Estándares
. Redes Internacionales
. Organización
. Procedimientos
. Plantillas
. Documentos
. Comunicación . Formación .Gestión del Cambio . Aprendizaje Continuo
Decisiones técnico-organizativas (PUSH)
Decisiones organizativas de capacitación y aprendizaje(PULL)

8. Los retos de la digitalización
Desambiguar los pasos de la transición: hoja de ruta personalizada
• Propósito
• Adquisición de bienes y servicios en un mercado único (digital, interoperable y asequible)
• Personas:
• Comunicación, Participación, Diseño de intervenciones.
• Resolución de conflictos
• Aprendizaje continuo
• Procesos
• Cambios leves al principio
• Y profundos cuando entendamos y dominemos el entorno digital
• Tecnología
• Arquitectura
• Estándares

9. El propósito (EXTENDIDO)
• Adquirir bienes y servicios siguiendo los principios y normas de la ley
• Con un cambio provocado por la globalización y la hiperconectividad:
pasar de un servicio instrumental a un servicio estratégico.
• Dentro de La Unión Europea y fomentando el mercado único.
• Generando Palancas y Herramientas que aumenten la competitividad
del tejido productivo general y especialmente del tejido productivo
local: b2b
• En un contexto en el que el servicio de contratación representa el 20
% PIB y subiendo.

10. Las personas
• Comunicar: Visión y Urgencia
• Participación: Participantes y contorno de participación
• Diseño de Intervenciones:
• Espacios de aprendizaje
• Gestión y resolución de conflictos
• Liderazgo
• Equipos
• Interesados y Afectados

11. Los procesos
• El proceso de la micro contratación (minería de procesos)
- Procedimientos-Tramites
- Expedientes
- Documentos
- Firmas
- Mensajes y Comunicaciones
• El proceso de la macro contratación (minería de datos)
- Analítica
- Informes
- Estadísticas
- Diseño de políticas

12. La tecnología
• Tramitación : Expediente electrónico
• Relación con el mercado (licitadores y proveedores): Publicidad,
Licitación, Adjudicación, Contratación, Pedido, Entrega, Albarán,
Extinción
• Integraciones con otros sistemas del organismo
• Relaciones con otras instituciones

13. La tecnología: grandes áreas funcionales
Relación con el
mercado
Tramitación
interna del
Expediente
Relaciones
institucionales
Rendición de
cuentas.
Integración con
Otros sistemas
Contratación
Electrónica
Integral
Contratación
Extremo a extremo
CEN BII

14. La digitalización integral
Directivas Comunitarias:
De contratación y de Facturación en contratación
Ley 39 y 40
Procedimiento Común y Régimen Jurídico
Integraciones
Sistemas externos (estadísticas, jueces, tribunales… )
Sistemas internos (contabilidad, registros, archivo, analítica…)
Interoperabilidad y estándares
Mercado Común
Instituciones nacionales y europeas

15. Los retos de digitalización
• Propósito:
- De servicio instrumental a servicio estratégico.
- Definición y gestión de la ambición de hacer del organismo
• Personas:
- Participación, Maestría, Autonomía y Propósito individual alineado con el propósito general
• Procesos:
- Micro contratación: adaptación a la nueva ley, digitalización. (procedimientos)
- Macro contratación: gestión analítica de la contratación, envío de datos (analítica)
• Tecnología
- Arquitecturas: en función del modelo de negocio y sus funciones. Completitud
- Evitar el Incrementalismo tecnológico (eludir el lock-in)
- Despliegue (en la nube o en servidores propios) en función de necesidades
- Integraciones - Simplificar

16. Los peligros de la interoperabilidad
• Riesgo cierto de la segmentación del mercado y la imposibilidad de
generar un mercado único por falta de dirección y estándares.
• Alguien tiene que poner sentido común a nivel europeo para resolver
la interoperabilidad en el mercado único de contratación pública.

17. La trasformación digital
La transformación provoca:
• Nuevos problemas y nuevas oportunidades
• Necesidad de re-profesionalizar a los agentes del servicio
• Del servicio instrumental (procedimiento) al servicio estratégico
(resultados)

18. La trasformación digital
La transformación requiere:
• Orientación radical para maximizar el valor para el contribuyente.
• Mejora operativa en todos los niveles apoyándonos en la tecnología
• Nuevos modelos de la contratación estratégica.
• Inclusión social
• Medio ambiente
• Innovación
• Fomento de las PYMES

19. Presentación del Debate: Manuel Caño
LA DIGITALIZACIÓN DEL SERVICIO DE CONTRATACIÓN