1.
La necesidad deLa necesidad de
innovar: una mirada a
las capacidades delas capacidades de
América Latina y el
Caribe
Flora Montealegre PainterFlora Montealegre Painter
Jefa,Jefa, División de Ciencia y TecnologíaDivisión de Ciencia y Tecnología
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

2.
AgendaAgenda
I. La necesidad de innovar
II Al i di d d CTI d l ióII. Algunos indicadores de CTI de la región
a) Innovación y productividad
b) Capital humano y conocimiento
c) Innovación en las empresas
d) Tecnología de la Información y la Comunicación
III. Rol e instrumentos de apoyo del BID
IV C l iIV. Conclusiones

3.
América Latina y Corea: 30 años de una brecha que se
ensancha…
PBI per cápita / Inversiones en I+D
Korea 2008: $25,498 GDP p/capita
(PPP)
3.5% R&D investment /GDP
PBI per cápita / Inversiones en I D
LAC 2008: $10,122 GDP p/capita
(PPP)
0.6% R&D investment/GDP

4.
La necesidad de Innovar:
Países “exitosos” en material de innovación (Finlandia, Israel,
Corea) son aquellos que han invertido sistemáticamente más que
lo que sus niveles de ingreso per cápita predecían.
Atraction of FDI Internationalization Export Promotion Innovation
Australia X X
Korea X X X
Finland X
Ireland X X X X
Malasia X X X X
New Zealand X X X
Chzek Republic X X X
Singapore X X X X
Sweden X
Fuente: Devlin and Moguillansky, ECLAC, 2009.

5.
Innovación, productividadInnovación, productividad y resultadosy resultados
económicoseconómicos
En 2007, la productividad agregada del país promedio de ALC
apenas superó la mitad (51%) de la productividad agregada de
Estados Unidos

6.
El t i t l d ti id d tá d t á d l b di i t
Productividad: déficit crónico para ALCProductividad: déficit crónico para ALC
• El estancamiento en la productividad está detrás del pobre rendimiento
económico de la región y constituye el principal desafío al crecimiento (IDB
2010, DIA Publication, “The Age of Productivity”)
• La pérdida en la productividad relativa afecta a su vez el PBI per cápita
relativo. El ingreso per cápita en un país típico de la región sería casi el
doble si su productividad estuviese cercana a su potencial
• Comprobaciones efectuadas en países de la OCDE revelan que la inversión
en I&D es la que origina el crecimiento de la productividad, y no al
contrario (Rouvinen, 2002).
• Recientes estudios demuestran que el incremento en la brecha de ingresos
per cápita que se observa en ALC no se debe a la falta de inversión en
infraestructura o educación si no mas bien al déficit crónico eninfraestructura o educación, si no mas bien al déficit crónico en
productividad.

7.
Productividad: déficit crónico para ALCProductividad: déficit crónico para ALC
Variación en la brecha de productividad (índice de la PTF comparada
con la de Estados Unidos, 1960 = 1), contrastada con regiones
seleccionadas
1,8
2
ativosa
País típico de Asia Oriental
País típico del Resto del Mundo
País típico de América Latina y el Caribe
1,2
1,4
1,6
losfactoresrela
60=1
0 4
0,6
0,8
1
ctividadtotalde
losEE.UU.,196
0
0,2
0,4
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Índicedeprodu
9Fuentes: BID, 2010. Los datos son de Daude y Fernández Arias (2010), basados en Heston, Veranos y Aten (2006), Banco Mundial (2008), Barro y Lee (2000).

8.
Capital humano y conocimientoCapital humano y conocimiento
Insumos débilesInsumos débiles (eg: capital humano, universidades y centros(eg: capital humano, universidades y centros
de investigación, inversión en I+D y relación entre instituciones)de investigación, inversión en I+D y relación entre instituciones)
conducen a:conducen a: resultados débilesresultados débiles (eg: en términos de producción(eg: en términos de producción
i ífi )i ífi )científica, marcas y patentes)científica, marcas y patentes)

9.
Sólo 4 países de la región (Brasil, Chile, Argentina y México)Sólo 4 países de la región (Brasil, Chile, Argentina y México)
tienen universidades clasificadas entre las primeras 500 deltienen universidades clasificadas entre las primeras 500 del
Region Top 20 Top 100 Top 500
mundo (“Ranking” de Shanghái)mundo (“Ranking” de Shanghái)
g p p p
North
America
17 52 197
America
Europe 2 37 209
Asia/Pacific 1 8 89Asia/Pacific 1 8 89
Latin
A i
0 3 7
America
TOTAL 20 100 500
Fuente: Liu and Yeng, 2009.

10.
El sector empresarial emplea muy pocosEl sector empresarial emplea muy pocos
investigadores…investigadores…investigadores…investigadores…
20
2007 1997
1015
igadores
05
dia
U.
ea
DE
da
ña
na
LC
or
Invest
Fuentes: OCDE y RICYT.
América Latina y el Caribe tiene un promedio de apenas un
Finland
EE.U
Core
OCD
Irland
Españ
Chin
AL
Ecuad
América Latina y el Caribe tiene un promedio de apenas un
investigador por cada 1000 trabajadores en la fuerza laboral
activa en 2007. Ese número es siete veces menor al promedio
observado en la OCDE y nueve veces menor a la cifra
di t E t d U id Y E d f
12
correspondiente en Estados Unidos. Y en Ecuador fueron menos
en 2007 que en 1997.

11.
…y se…y se generan muy pocas patentesgeneran muy pocas patentes
0 2 4 6 8 10
Rango de Patentes
Entre 1995 y 2007, la tasa anual
Escala Normalizada (de 0 a 10) Patentes por 100,000 habitantes, 1995-1998 y 2005-2008
EE.UU.
Japón
Finlandia
de patentes concedidos a ALC
por el USPTO creció a
3%, menos de la mitad de tasa
registrada para OCDE (7%) y
OCDE
Corea
Irlanda
g p ( %) y
cuatro veces menor que RIICS
(Rusia, India, Indonesia y China)
(13%).
Rápido surgimiento de países
España
Rusia
Chi
Rápido surgimiento de países
como China e India.
Tres países generaron tres
cuartas partes del total de
patentes de la region 2005China
ALC
India
patentes de la region 2005-
2008: Brasil (37%), México
(25%) y Argentina (13%).
Fuentes: Cálculos de los autores, basados en USPTO e Indicadores del desarrollo mundial (Banco Mundial).

12.
Innovación en las empresasInnovación en las empresaspp
Baja intensidad del gasto en I+D de las empresas de ALCBaja intensidad del gasto en I+D de las empresas de ALCBaja intensidad del gasto en I+D de las empresas de ALC.Baja intensidad del gasto en I+D de las empresas de ALC.
Dificultades para acceder a financiamiento para laDificultades para acceder a financiamiento para la
innovación; y el poco esfuerzo que hacen esta centrado eninnovación; y el poco esfuerzo que hacen esta centrado en
l d bi d it l il d bi d it l ila compra de bienes de capital y equiposla compra de bienes de capital y equipos

13.
Muy pocas empresas de ALC entre lasMuy pocas empresas de ALC entre las
mas innovadoras del mundomas innovadoras del mundo
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.
US$914 million in
R&D spending
(2009)
US$112 million in
R&D spending
(2009)
US$192 million in
R&D spending
(2009)
US$1054 million
in R&D spending
(2009)
(2009) (2009) (2009) ( 009)
Solo 4 empresas de ALC entran dentro del ranking de las 1000Solo 4 empresas de ALC entran dentro del ranking de las 1000p gp g
empresasempresas -- no europeasno europeas -- más innovadoras del mundomás innovadoras del mundo
(Corea del Sur tiene 23)(Corea del Sur tiene 23)
Fuente: 2009 EU Industrial R&D Investment Scoreboard

14.
Innovación en las empresas: bajaInnovación en las empresas: baja
intensidad del gasto en I+Dintensidad del gasto en I+Dintensidad del gasto en I+Dintensidad del gasto en I+D
Porcentaje de Inversión en innovación por empresas
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.
16
Fuente: Encuestas de innovación Los datos para los países de la OCDE son de la OCDE (2009), excepto los de España e Italia (Eurostat).

15.
Bajo porcentaje de exportaciones de altaBajo porcentaje de exportaciones de alta
tecnología en la mayoría de los paísestecnología en la mayoría de los paísestecnología en la mayoría de los paísestecnología en la mayoría de los países
Exportaciones de alta tecnología (como porcentaje de las exportaciones
de manufacturas), 1997 y 2007 (o año más reciente disponible)), y ( p )
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.
18
Fuentes: Indicadores del desarrollo mundial (Banco Mundial).

16.
Las empresas de ALC reciben poco apoyoLas empresas de ALC reciben poco apoyo
público para financiar actividades depúblico para financiar actividades depúblico para financiar actividades depúblico para financiar actividades de
innovación…innovación…
Austria
Corea
Canadá
En las encuestas de
innovación, las
ifi t
En las encuestas de
innovación, las
ifi t
Bélgica
Holanda
Noruega
Luxemburgo
Finlandia
Austria
empresas manifiestan
que la falta de
financiamiento es
uno de los principales
empresas manifiestan
que la falta de
financiamiento es
uno de los principales Australia
Japón
Dinamarca
Reino Unido
Francia
Alemania
uno de los principales
obstáculos para la
innovación de las
firmas de la región
uno de los principales
obstáculos para la
innovación de las
firmas de la región Argentina
Brasil
Chile
Suiza
Australia
firmas de la regiónfirmas de la región
0 10 20 30 40 50
Uruguay
Panamá
Costa Rica
Colombia
Fuentes: Encuestas de innovación (Argentina: 1998‐2001; Brasil: 2005; Chile: 2004‐2005; Colombia: 2003‐2004;
Costa Rica: 2008; Panamá: 2008; Uruguay: 2005‐2006). Los datos para los países de la OCDE son de la OCDE (2009).
Porcentaje

17.
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.
Tecnologías de la información y comunicaciónTecnologías de la información y comunicación
(TICs)(TICs)( )( )
Las Las TICs han tenido una lenta difusión en ALC; La gran excepción TICs han tenido una lenta difusión en ALC; La gran excepción
es la telefonía celular. El precio juega un rol muy importante en eles la telefonía celular. El precio juega un rol muy importante en eles la telefonía celular. El precio juega un rol muy importante en el es la telefonía celular. El precio juega un rol muy importante en el
nivel de acceso a las TICsnivel de acceso a las TICs

18.
El BIDEl BID comocomo socio de lasocio de la regiónregión
Fundado en 1959, el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) es la principal fuente de financiamiento multilateral para
el desarrollo económico y social de América Latina y elel desarrollo económico y social de América Latina y el
Caribe.
Durante 1961-2009, el BID aprobó préstamos por un total deDurante 1961 2009, el BID aprobó préstamos por un total de
$183 mil millones, mobilizando alrededor de $403 mil
millones.
Desde su fundación, el BID reconoció la importancia del
sector de Ciencia, Tecnología e Innovación para el fomento
del desarrollo. Durante la última década ha aprobado
préstamos para el sector de alrededor de $18 mil millones
(~11% del gasto de la región en CTI).

19.
Rol e instrumentos de apoyo del BIDRol e instrumentos de apoyo del BID
Financiación:
Programas de Préstamo
P d ió té i b l blProgramas de cooperación técnica reembolsables y no-
reembolsables
Fortalecimiento institucional y movilización de recursos
Generación y diseminación de productos de conocimientoy
(estudios y análisis de políticas e instrumentos)
Apoyo a Diálogos Regionales de PolíticasApoyo a Diálogos Regionales de Políticas

20.
Áreas de aÁreas de accióncción::
Acelerar adopción de nuevas tecnologías e inversión en I&D por las
empresas como medio para aumentar la productividad y competitividad
Apoyo a servicios de extensionismo
Mecanismos de apoyo a
t d i ió
p y
tecnológico, metrología y calidad para
pymes (a través de formación de RRHH y
modernización de la organización, los
equipos y la infraestructura)
proyectos de innovación y
modernización tecnológica en
pymes
Innovación
empresarial
Apoyo a nuevas empresas de base
tecnológica (a través del fortalecimiento de
plataformas de negocios privadas y
Fondos e iniciativas sectoriales de
innovación (salud, cambio
plataformas de negocios privadas y
universitarias y de mecanismos de capital
semilla y riesgo)
climático, agroindustria, energía, TICs, etc).

21.
ÁÁreas de acción:reas de acción:
Fortalecer infraestructura, instituciones, redes y capital humano de
C&T para mejorar capacidad de adquirir, adaptar, asimilar, usar,p j p q , p , , ,
diseminar y crear nuevo conocimiento e innovación
Formación de recursos humanos
para la investigación e innovación
Mecanismos de apoyo a
proyectos de investigación yp g
(a través de becas de corta y larga
duración y fortalecimiento de
programas de grado y posgrado en
áreas de vacancia)
proyectos de investigación y
desarrollo presentados por
investigadores individuales o
agrupados)
Desarrollo de
capacidades de I+D
Apoyo a centros y plataformas
de excelencia en
Mejoramiento de
infraestructuras y equiposde excelencia en
investigación, desarrollo y
transferencia
y q p
para la I+D

22.
Áreas de acción:Áreas de acción:
Impulsar las TICs para aumentar la productividad de las
empresas y la inclusión digitalempresas y la inclusión digital
Fortalecimiento institucional para
el diseño y conducción de
Adecuación de marcos regulatorios y
para facilitar despliegue de
infraestructuras deel diseño y conducción de
políticas de desarrollo y
regulación de TIC
infraestructuras de
telecomunicaciones (régimen de
convergencia, gestión del
espectro, instalación de antenas, etc.)
Desarrollo Digital
Despliegue de infraestructura
(inversión pública o subsidio en
redes troncales redes de BA de
Aumento de la competitividad del
sector TIC (desarrollo de capital
humano de nivel técnico yredes troncales, redes de BA de
última milla, equipamiento en
Infocentros, etc.)
humano de nivel técnico y
universitario, emprendimiento e
innovación)

23.
ÁreasÁreas transversalestransversales
Análisis, seguimiento y
evaluación de impacto de
Estrategias de
i ió
evaluación de impacto de
políticas y programas de
CTI
comunicación y
apropiación de la CTI
Conocimiento
Indicadores de CTI y
mejoramiento de
Diálogos
Regionales, aprendizaje e
mejoramiento de
capacidades
intercambio de buenas
prácticas

24.
ConclusionesConclusiones
La region está haciendo importantes esfuerzos para
promover la CTI. Pero hay importantes retos que deben
ser abordados con políticas e instrumentos de apoyo queser abordados con políticas e instrumentos de apoyo que
promuevan:
Desarrollo de Capital Humano. Becas pero también
incentivos para atraer cerebros y crear redes deincentivos para atraer cerebros y crear redes de
circulación de cerebros.
Mayor inversión de firmas en I&D y en actividades
innovadoras, especialmente en el sector Pyme y, p y y
servicios.
Redes de colaboración entre instituciones
públicas, universidades, y firmas, a nivel nacional yp , , y , y
regional.
Plataformas tecnológicas de propósito general como
TICs que abran oportunidades para las poblaciones más
desfavorecidas y las empresas mas pequeñas.

25.
Flora Montealegre Painter
Fl @i dbFlorap@iadb.org