SlideShare une entreprise Scribd logo

7ell opengovtn-ebook

•
•
Mehrez MKADMINI
Mehrez MKADMINI
1  sur  21
Télécharger pour lire hors ligne
‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﻮﮐﻤﻪ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﻪ‬ ‫#‬ ‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﻪ‬ ‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﯿّﻪ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫إﻋﺪاد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪OpenGovTN‬‬ ‫‪http://www.opengov.tn‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺨﺔ 1 - ﻣﺎرس 2102‬ ‫/‪https://www.facebook.com/groups/opengovtn‬‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫‪@OpenGovTN‬‬ ‫ﻣﻮزع ﺗﺤﺖ إﺟﺎزة إﺑـــــﺪاﻋﺎت ﻣــــﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫اﻟﻔﻬﺮس‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ.........................................................................................................................1‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺤﻦ ؟................................................................................................................2‬ ‫ﻣﺎﻫﻲ اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻧﺤﺎول ﺣﻠﻬﺎ ؟........................................................3‬ ‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ....................................5‬ ‫اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ.................................................................................8‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ............................9‬ ‫دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ.............................................................................01‬ ‫ﻛﻴﻒ ﻧﺤﻘﻖ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ...................................................................21‬ ‫ﺑﻤﺎذا ﺳﺘﻔﻴﺪك ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ.....................................................................31‬ ‫أﻧﺖ واﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ....................................................................................................61‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﻷن اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺑﻠﻎ ﻣﻦ اﻟﻨﻀﺞ واﻟﻮﻋﻲ درﺟﺎت ﺗﺠﻌﻠﻪ ﻗﺎدرا‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟــﺘﻤﻴﻴﺰ، ودﺧـﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﻹﺑﺪاع اﻟﺘﻲ ﺗـﺠﻠﺖ ﻓﻲ اﻟﺜﻮرة‬ ‫اﻟــﺘﻮﻧﺴﻴﺔ اﻟــﻤﺘﻔﺮدة ﻓــﻲ ﺟــﻤﻴﻊ ﻣــﻌﻄﻴﺎﺗﻬﺎ ﻋــﻦ ﻛـﻞ اﻟﺜﻮرات اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺦ، ﻓﻬﻮ اﻟﻴﻮم أﻫﻞ ﻷن ﻳﻘﺪم ﻧﻤﻮذﺟﺎ أﺳﻤﻰ ﻟﻠﻤﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟـــﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠــﺜﻮرات ﻓــﻲ اﻗــﺘﺮاح وﺗـﺼـﻮر اﻟـﺤﻠﻮل اﻟـــﻤﺒﺪﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗـﺨـﺮج‬ ‫ﺑﺎﻹﻧـﺴـﺎن ﻣﻦ ﻇـﻠﻤـﺎت اﻹﺳـﺘـﺒـﺪاد إﻟﻰ ﻓــﻀﺎء اﻟــﺤــﺮﻳﺔ.‬ ‫ﻧــﻘﺪم ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻛـﺘﺠﺴﻴﺪ وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻓﻌﻠﻲ وﻣﻨﻬﺠﻲ ﻟــﻬﺬه اﻟﺮؤى‬ ‫اﻟـﺘﻲ ﻧـﺤﻤﻠﻬﺎ ﻧــﺤﻦ ﺷــﺒﺎب ﻫﺬا اﻟـﺒﻠﺪ اﻟـﻌﺮﻳﻖ ﻓﻲ ﺣﻀﺎرﺗﻪ واﻋﺘﻤﺎدا‬ ‫ﻋــﻠﻰ ﻣﺆﻫﻼﺗﻨﺎ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﻨﺎﻫﺎ ﻃﻮال ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ ﺟﻬﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ.‬ ‫وﻻ ﻳــــﻌﺪو ﻫـــﺬا اﻟﻜﺘــﺎب إﻻ أن ﻳـــــﻜﻮن ﺷـــﺮﺣﺎ ﻣـــﺒــﺴﻄﺎ ﻟـــﻤﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟـﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟـﺘﺸﺎرﻛﻴـﺔ )‪(Open Governance Participative‬‬ ‫ذات اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ )‪ (Open Data‬ﻧـﻮﺿﺢ ﻓﻴﻪ أﻫﻤﻴﺔ ﻫـﺬه‬ ‫اﻟـــﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺑــﺎﻟــﻨﺴﺒﺔ ﻟـــﻜﻞ ﻣﻮاﻃﻦ وﻣــﺮدودﻳﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻛـــﻔﺮد، وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ ﻛـﻤﺠﻤﻮﻋﺔ، داﺧﻞ ﻣﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻄﻮرة واﻟﻤﺴﺘﺪﻳﻤﺔ ﺗﺤﺖ‬ ‫ﻟﻮاء اﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ.‬ ‫إﻧﻨﺎ ﻧﺴﻌﻰ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ أن ﻧﻤﻜﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬ ‫ﻣﻦ أن ﺗـــﻜﻮن ﻟــــﻪ ﻗـﻴﻤﺔ وﻟــﻤﺴﺔ ﻣــﺸﺎرﻛــﺔ ﻓــﻌﻠﻴﺔ ﻓــﻲ ﺑـــﻨـــﺎء‬ ‫1‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟــﺒﻼد، واﻟـﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ اﻟــﻤﺸﻬﺪ اﻟــﺴـﻴـﺎﺳﻲ، واﻟـــﺘـــﺤﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ آﻟـــﻴـــﺎت اﻟﺤﻜﻢ، وﺗـــﻔﻌـﻴـﻞ اﻷﻋـﻤـﺎل اﻟـﺘـﺠـﺎرﻳـــﺔ، وﺷــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻹدارة‬ ‫وﻻ ﻣــﺮﻛﺰﻳﺘﻬﺎ، وﻧــﻜﺮس ﺛـــﻘﺎﻓﺔ وﻣـــﻔﻬﻮم اﻟـــﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟـــﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟـــﻜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻴﻴﻦ واﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺎت.‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺤﻦ ؟‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ OpenGovTN‬ﻫـﻲ ﻣــﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـــﺴـﺘﻘﻠﺔ ﺗـــــــﻨــﺎﺿﻞ ﻣﻦ‬ ‫أﺟــﻞ ﺗــﻜﺮﻳﺲ ﻣــﺒﺎدئ اﻟــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟــﺘﺎﻣﺔ وﻣــﺸﺎرﻛﺔ اﻟــﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓـﻲ‬ ‫ﻣــــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﺤﻜﻢ واﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ وﻣـــﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ ﻟــﻀﻤﺎن ﺣــﻴﺎة دﻳــﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ وﻣﺰدﻫﺮة.‬ ‫ﻻ ﺗـــــﻨـﻀﻮي اﻟــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺗــﺤﺖ أي وﺿــﻊ ﻗـــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻘﻴﺪ، ﺑﻞ‬ ‫ﻫﻲ ﻣـــــﺒﺎدرة ﻣـــــﻔﺘﻮﺣﺔ )‪.(Open Partnership‬‬ ‫ﻫﻲ ﻣـﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟـﺘﻮﻧﺴﻴﻴﻦ أو اﻟــﻤﻬﺘﻤﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟــﺸﺄن اﻟـــﺘﻮﻧﺴﻲ ﺑـــﻐﺾ اﻟــــﻨﻈﺮ ﻋـــﻦ اﻧــﺘﻤﺎءاﺗﻬﻢ اﻟــــــــﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو‬ ‫اﻟــﺠﻤﻌﻴﺎﺗﻴﺔ. ﻣـﻨﺘﺴﺒﻮﻫﺎ ﻳــﺨﻀﻌﻮن ﻓـﻘﻂ ﻟﻼﻟﺘﺰام ﺑــﻤﻴﺜﺎق اﻟــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟـــــــــــﻤﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ‪www.opengov.tn‬‬ ‫ﺗــﺪار ﺣــﺎﻟﻴﺎ ﻫﺬه ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ذاﺗﻴﺎ وﻃﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻤﻴﻊ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ.‬ ‫2‬
‫ﻣﺎﻫﻲ اﻻﺷﻜﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻧﺤﺎول ﺣﻠﻬﺎ ؟‬ ‫ﻓــﻲ اﻟــﻤﻄﻠﻖ ﻧـــﺴﻌﻰ إﻟــﻰ اﻟــﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫واﻟــــﺘﻬﻤﻴﺶ، وذﻟﻚ ﺑــــﻜـﺸـﻒ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﻔﺴـﺎد واﻹﺳــــﺘﺒﺪاد، اﻟــﺘﻲ‬ ‫ﻫﻲ أﺳﺎس اﻻﺳـﺘﻬﺘﺎر ﺑـــﺎﻟﻤﻮاﻃﻦ واﺳﺘﺒﺎﺣﺔ ﺣﻘﻮﻗﻪ.‬ ‫ﻣـــــﻦ ﺧــﻼل دﻋـﻢ اﻟــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺗـــﻮﻓﻴﺮ اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـــــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻧــﺮﺳﻲ‬ ‫إﻗﺘﺼﺎدا ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺎ، وﻧــﻔﺘﺢ اﻵﻓﺎق ﻟـــﻔﺮص اﺳـﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ، وﻧـــﺮﺳﻲ ﺣـﻴـﺎة‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ، و ﻧُﻘَﻴّﻢ ﻓــﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻜﻢ.‬ ‫ﺗــﻮﻧﺲ دوﻟﺔ ذات ﺳــﻴﺎدة، ﻟــﻬﺎ ﺣـﻜﻮﻣﺔ ﺗـﺪﻳﺮ دواﻟﻴـﺒـﻬﺎ، ﺗــﺠﻤﻊ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟــﺸـﻌﺐ اﻷﻣﻮال واﻟـﻀــﺮاﺋﺐ ﻟـﺘﻘﺪم ﺧـﺪﻣﺎت )اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻷﻣﻦ‬ ‫واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ...اﻟﺦ(، وﺗــﻨﻤﻲ ﻣـﻤﺘـﻠﻜــﺎﺗﻨﺎ اﻟــﻤﺸـﺘـﺮﻛﺔ ﻓـــﻲ ﺑــــﻨﻴﺘﻨﺎ‬ ‫اﻟـﺘﺤﺘﻴﺔ )ﻣﺪارس، ﻃﺮﻗﺎت، ﻣــﺴﺘﺸﻔﻴﺎت، إﻟﺦ...(، وﻟـــﻜـﻦ ﻻ أﺣــﺪ ﻳﻌﻠﻢ‬ ‫ﺑـــﺎﻟﺘـﺪﻗﻴﻖ ﻛــﻴﻒ ﺗـــﻨﻔﺬ، و ﻻ ﻛــﻴﻒ ﺗُـﺴﻴّﺮ، و ﻻ أﻳـﻦ ﺗﺬﻫﺐ اﻷﻣﻮال،‬ ‫و ﻻ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺼﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻴﻬﺎ؟....‬ ‫ﻫﻞ ﺗﻢ ﺻﺮف اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ أم ﻻ؟،‬ ‫ﻫﻞ ﺗﻢ اﻟﺘﻼﻋﺐ ﺑﺄﻣﻮال اﻟﺸﻌﺐ أم ﻻ؟،‬ ‫ﻫﻞ وزﻋﺖ ﺛﺮوات اﻟﺒﻼد ﺑﺎﻟﻌﺪل أم ﻻ؟،‬ ‫ﻫﻞ اﺳﺘﻔﺎد اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻤﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻮي أم ﻻ؟،‬ ‫ﻫﻞ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻪ اﻟﺘﻲ دﻓﻊ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ أﻣﻮاﻟﻪ أم ﻻ؟،...‬ ‫ﻛــﺎﻧﺖ ﻣــﻘﺪرات اﻟـــﺒﻼد ﻗــﺒﻞ اﻟــﺜﻮرة ﺗــﺬﻫﺐ إﻟــﻰ ﻣـﺴﺆوﻟﻲ اﻟــﺪوﻟﺔ‬ ‫3‬
‫اﻟــﺬﻳﻦ ﻳــﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑــﺄﻣﻮال اﻟـﻀﺮاﺋﺐ، وﻓــﺸﻠﻮا ﻓــﻲ ﺧـﺪﻣﺔ اﻟـﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫واﺣــــﺘﺮام ﺣـــﻘﻮﻗﻬﻢ. ﺗــﺤﺖ ﻗـــﻴﺎدة ﻓــﺎﺳﺪة ﻟﻢ ﺗـــﺘـﺢ ﻷﺣﺪ اﻟـــﻔـﺮﺻﺔ‬ ‫ﻟـﻤﺮاﻗـﺒـﺔ ﻣــــﺎ ﺗـﻘﻮم ﺑﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﻋـﻤـﺎل وإﻧــﺠﺎزات ﻋــﻠــﻰ ﻛــﺎﻓـﺔ‬ ‫اﻷﺻﻌﺪة اﻟــﺘـﻨﻤﻮﻳﺔ واﻟــﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟــﺤﻘﻮﻗﻴﺔ.‬ ‫ﺟـــﺎءت اﻟــﻴﻮم ﻧــﻈﺮﻳﺔ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﺤﻮﻛـﻤﺔ اﻹﻟـــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟــــــﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ذات اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﺘﺎﺣﺔ ﺗــﺠﺴﻴﻤﺎ ﻟـــﺠﻴﻞ ﺟــﺪﻳﺪ ﻣــﻦ ﺣﻘﻮق‬ ‫ا ﻻ ﻧ ﺴ ﺎن .‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻛﻞ‬ ‫ﻓــﻬﻲ ﺗــﺤﺪث ﻧـﻘﻠﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﺑﺪوﻟﺘﻪ‬ ‫اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﻜـﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮﻳﺔ واﻟﻘـﻴﺎدﻳﺔ، ﻟﺘﺰرع ﻓـﻲ ﻛــﺎﻓﺔ أﺟـﻬﺰة‬ ‫اﻟــﺪوﻟﺔ وﺗَــﻨﺸﺮ اﻟﺸــﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ واﻟﻤُـﺤﻴّـﻨـﺔ، ﻓـــﻴﺼﺒﺢ‬ ‫اﻟـــــﻤﻮاﻃﻦ ﻋـــــﻠﻰ ﺑَـــــــﻴﱢﻨﺔ ﺑــــﻜﻴﻒ؟، وﻣــﺘﻰ؟، وﻟــــﻢ؟، وﺑــــﻜﻞ أدوات‬ ‫اﻹﺳـــﺘﻔﻬﺎم، ﻟـــﻴـﻌﺮف ﻣــﺼﻴﺮ أﻣــﻮاﻟﻪ وﺛـــﺮواﺗﻪ وﺣــﻘﻮﻗــﻪ وواﺟــﺒﺎﺗــﻪ.‬ ‫اﻟﺤــﻮﻛــﻤــﺔ اﻟــﻤــﻔــﺘــﻮﺣﺔ ﻫﻲ اﻟﺸــﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ اﻟـﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻳـــﺘﺴﻨﻰ ﻟـــﺠﻤﻴﻊ اﻟــﺘــﻮﻧﺴﻴﻴﻦ ﻣــﻌﺮﻓﺔ ﺣــﻘﻴﻘﺔ اﻟــــﻮﺿﻊ اﻟـــﺴﻴﺎﺳﻲ،‬ ‫اﻻﻗــﺘﺼﺎدي، اﻟـــﻤﺎﻟﻲ، اﻟـــﺼـﺤﻲ، اﻟــــﺰراﻋﻲ، اﻟـــــﺘﻌﻠﻴﻤﻲ، اﻻﺟـــــﺘﻤﺎﻋﻲ،‬ ‫إﻟﺦ... ﻟﻠــــﺒﻼد.‬ ‫إﻧــﻨﺎ ﻧﺆﻣﻦ ﺑﺄن ﻛﻞ ﻣﻮاﻃﻦ ﺗﻮﻧﺴﻲ ﻟﻪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ أن ﻳُﺴﺘﻤﻊ إﻟﻴﻪ،‬ ‫وﻟــﻪ ﺣــﻖ اﻟـــﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑــﺸﻜﻞ ﻣـــﺒﺎﺷﺮ أو ﻏـــﻴﺮ ﻣـــﺒﺎﺷﺮ ﻓـــــﻲ إدارة‬ ‫اﻟـﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺒﻼده.‬ ‫4‬
‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫اﻟـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﻣــﺸـﺎرﻛــﺔ اﻟـﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻫــﻲ ﻣــﻦ اﻟـﻘﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء‬ ‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟـــﻜﺘـﺮوﻧﻴﺔ اﻟـــﻤـﻔﺘـﻮﺣﺔ اﻟـــﺘـﺸـﺎرﻛﻴﺔ ذات اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ.‬ ‫و ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺤﺼﻞ اﻟـﺘـﻌـﺎون ﺑـﻴـﻦ ﺟـﻤﻴـﻊ اﻷﻃـﺮاف ﻓـﻲ اﻟـﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟـﻤﺪﻧﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟـﺮﺋــﺎﺳـﺔ وﻧـﻮاب اﻟﺸـﻌـﺐ ﻣـﻦ ﺟـﻬـﺔ‬ ‫أﺧـ ـﺮ ى‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ‪OpenData‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭﺓ‬ ‫ﺇ ﻇ ﻬ ﺎﺭ ﺇ ﺟ ﺮﺍ ﺋ ﺎ ﺕ‬ ‫‪DataViz, InfoViz‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬ ‫ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﻊ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻷﻓﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﺮﻣﻴﺔ‬ ‫.‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻧﻘﺎﺷﺎﺕ ﻋﻠﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻤﻊ ﺍﻷﺭﺍء، ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ،‬ ‫ﺍﺗﺠﺎﻫﺎﺕ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻨﻘﺪ‬ ‫-ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫-ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﺮﻧﺔ‬ ‫-ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺟﻤ ﻌﻴﺎﺕ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺎﺕ ﻣﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺷﺮﺍﻛﺎﺕ‬ ‫اﻟﺼﻮرة 1 : اﻟﺮﻛﺎﺋﺰ اﻟﺜﻼث ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ : ﺗــﺴﻤﺢ ﻟــﻨﺎ أن ﻧـــﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺑﻤﺎ ﻗﺎم ﺑﻪ ﻧـﻮاﺑﻨﺎ‬ ‫اﻟـﻤﻨﺘﺨﺒﻮن واﻟـﻤﺴﺆوﻟﻮن اﻟــﺤﻜﻮﻣﻴﻮن ﻓـــﻲ ﻣـــﺨﺘﻠﻒ اﻟـــﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺘﻲ‬ ‫5‬
‫ﺷــﻐﻠﻮﻫﺎ، واﻟــﻮﺻﻮل إﻟــﻰ ﺟــﻤﻴﻊ اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻼزﻣﺔ ﻟﻠـــﺤﻜﻢ ﻋـــــﻠﻰ‬ ‫أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ. اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص.‬ ‫ﻧـﺸﺮ اﻟـﻤﻌﻄﻴﺎت واﻟـﻨﺸﺎط ﺑـﻜﺎﻓﺔ اﻟـﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟـــﻤﺘﺎﺣﺔ ﻳُـﻤﻜّﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﻣـــﻌﺮﻓﺔ ﻃــــﺮﻳــﻘﺔ ﺻــﻴﺎﻏﺔ اﻟــﻘـﺮار ﻓــﻲ إﺳــﻨﺎد اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫ﻋــﻦ اﻟــﻔﺴﺎد واﻟـﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ، ﺑــﻤﺎ ﻳــﻜﺮس ﺗـﻨﺎﻓﺴﺎ ﻋــﺪﻻ ﺑــﻴــﻦ ﻣـﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟـــﻬﻴﺌﺎت واﻟـــﻬﻴﺎﻛـﻞ ﻋـﻠﻰ اﻟـــﺼﻌﻴﺪ اﻻﻗــﺘــﺼﺎدي و اﻟـــﻔـﻜﺮي. ﻳﺆدي‬ ‫ﻫـــﺬا إﻟـــﻰ ﺗــﻜﺮﻳﺲ وﺗــﻘﻮﻳﺔ اﻟــﺜﻘﺔ زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫واﻹدارة، وﻳـﻌـﺰز اﻟــﺜـﻘﺔ ﻓــﻲ اﻻﻗـــــﺘﺼﺎد وﻳــﺮﻓﻊ ﻣــﻌﺪﻻت اﻻﺳـــﺘﺜﻤﺎر،‬ ‫و ﻳــﻀﻤﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺔ أو ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ.‬ ‫ﻛـﻤﺎ ﺗـﺸﺠﻊ اﻟـﺤﻮﻛـﻤـﺔ اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺗﺪﻋﻢ‬ ‫ﻗﺪراﺗﻪ اﻟـﺘﻨﺎﻓـﺴﻴﺔ، وﺗـﺴﺎﻋﺪ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫وﺗﻮﻟﻴﺪ اﻷرﺑﺎح، ودﻋﻢ اﻟــﻤﺨﺰون اﻟﻤﺎﻟﻲ وﺗـﺪاوﻟــﻪ وﻋـــﺪم ﻛـــﻨﺰه ﺑــﻤﺎ‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺒﻴﺮة ﺗﺤﺴﻦ اﻟﺪﺧﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗـﺰﻳﺪ رﻓﺎﻫﻴﺔ اﻟﻌﻴﺶ.‬ ‫وﻛـــﺬاـﻠﻚ ﺗــــﺤﺪ اﻟـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻣــﻦ اﻟــﺘﺠﺎوزات اﻟــﺘﻲ ﻛـــﺎن ﻳــﻘﻮم ﺑــــﻬﺎ‬ ‫اﻟــﻤـﻄﻠﻌﻮن ﻋﻠﻰ اﻟــﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻗـﺒـﻞ اﻻﺧـﺮﻳﻦ ﻛﺎﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺒﻮرﺻﺔ‬ ‫أو ﻓﻲ اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ او ﺷﺮاء اﻟﻌﻘــﺎرات ﻗــﺒـﻞ ان ﺗــــﻨﺸﺮ اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت أو‬ ‫اﻟــــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت.‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ : ﺑــــﻔﻀﻞ اﻟـــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﺻـــﺒﺢ ﻟـــﺪﻳﻨﺎ اﻟـــــــﺄرﻗﺎم،‬ ‫اﻟـــــﺒﻴــﺎﻧـــــﺎت، واﻻﺣـﺼـﺎﺋـﻴـﺎت اﻟﻼزﻣﺔ اﻟـﺘﻲ ﺗـﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﻧﺘﻘﺎد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫6‬
‫ﻋــﻠﻰ أﺳﺲ ﺻـــﺤﻴﺤﺔ وﺗـــﻘﺪﻳﻢ اﻟـﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﺴﺎر، وإذا ﻟﺰم‬ ‫اﻷﻣﺮ ﻟـــﻔﻀﺢ ﻋـــﺪم اﻟـﻜﻔﺎءة أو اﻟـﻔﺴﺎد واﻟـﻮﻗﻮف ﻋــﻠﻴﻪ. ﻫـــــﺎﺗــــــــﻪ‬ ‫اﻟــﻤﻌﻄﻴﺎت ﺗــﺠﻌﻞ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﻗــﺎدرا ﻋــﻠﻰ اﻟــﺘﻤﻴﻴﺰ وﻣـﻌﺮﻓﺔ اﻟــــﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫اﻟــﻮﻫﻤﻴﺔ ﻣـــﻦ اﻟـــﺒﺮاﻣﺞ اﻟـــﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟــﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟــــﺘﻲ ﺗـﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟــﻔـــﺌﺎت‬ ‫اﻟــﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ، ﻷﻧـﻪ ﻗـــﺎدر ﻋــﻠﻰ اﺳــﺘﺸﺮاف ﻧــﺘﺎﺋﺞ اي ﺑـــﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﻮي‬ ‫ﺳـﻴﺎﺳﻲ ﻣـﻘﺪم إﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻣﻨﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة اﻟـــﺒـــﻴـــﺎﻧﺎت.‬ ‫ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻄﻴﺎت واﻟﻨﺸﺎط ﺑـﻜﺎﻓﺔ اﻟــﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟــﻤﺘﺎﺣﺔ ﻳُــﻤﻜّﻦ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣـﻦ ﻣـﻌﺮﻓﺔ ﻃـﺮﻳــﻘﺔ ﺻــﻴﺎﻏﺔ اﻟــﻘـﺮار ﻓــﻲ إﺳـــﻨﺎد اﻟـــــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ، ﺑــﻤﺎ ﻳـــﻜﺮس ﺗــﻨﺎﻓﺴﺎ ﻋـــﺎدﻻ ﺑـﻴـﻦ ﻣـــﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟــــﻬﻴﺌﺎت واﻟـــﻬﻴﺎﻛـﻞ ﻋــﻠﻰ اﻟـــﺼﻌﻴﺪ اﻻﻗـــﺘﺼﺎدي و اﻟـــﻔـﻜﺮي، وﻫـﺬا‬ ‫ﻳـــﺆدي إﻟــﻰ زﻳـــﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ واﻹدارة، وﻳﻌﺰز اﻟـﺜـﻘﺔ‬ ‫ﻓــﻲ اﻻﻗـــﺘﺼﺎد وﻳـــﺮﻓﻊ ﻣــﻌﺪﻻت اﻻﺳــﺘﺜﻤﺎر، و ﻳﻀﻤﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺔ أو ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ.‬ ‫اﻟــﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻳــﻤﻜﻦ أن ﺗـــﻜﻮن ﻋـﻦ ﻃـﺮﻳﻖ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﻦ ﺧـﻼل اﻟـﻤﻮاﻗﻊ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟـﺮﺳﻤﻴﺔ، أو ﻋــﻦ ﻃـﺮﻳﻖ اﻟﺸـﺒﻜﺎت اﻻﺟــﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، أو ﺑــﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣــﺒﺎﺷﺮ ﻣــﻦ ﺧﻼل ﻣـﺆﺳﺴﺎت اﻟـﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟـﻤﺪﻧﻲ ﻣـﺜﻼ ﺑﺎﻟـﺤﻀﻮر ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻠﺴﺎت أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ.‬ ‫اﻟــﻤﺸﺎرﻛـﺔ ﺗــﺘﻢّ اﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﺧــﻼل اﻻﻋﻼم اﻟــﺬي ﻣــﻦ ﻣـــﻬﺎﻣﻪ اﻳــﺼﺎل‬ ‫ﺻــﻮت اﻟـــﻤﻮاﻃﻦ ﻟﻠـــﺤﻜﻮﻣﺔ، وﺻــﻮت اﻟـــﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠــﻤﻮاﻃﻦ.‬ ‫7‬
‫اﻟﺼﻮرة 2 – اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺑﺎﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ و اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻛﺘﻤﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة وﻓﺘﺢ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت،‬ ‫اﻧﻬﺎ ﻟـــﻴﺴﺖ ﺷﻌﺎرا، ﺑﻞ ﺣــﻘﻴﻘﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ.‬ ‫اﻧـﺖ ﻓﺎﻋﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ، ﺑـﺤﺮﻛﺘﻚ، ﻟـﺴﺖ ﻣـﻔﻌﻮل ﺑﻪ او ﻓﻴﻪ،‬ ‫ﺗﻨﺘﻈﺮ ﻣـــﺎ ﻳــﺠﻮد ﺑـﻪ ﻋـﻠﻴﻚ اﻟـﻤﺴﺌﻮل، اﻧﺖ ﺗﻮﺟﻪ وﺗـــﻌﺮف ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻚ‬ ‫وﻣﺎﻫﻮ ﻟﻚ، ﺑـﺎﻃﻼﻋﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت واﻹﺣﺼﺎء واﻷرﻗﺎم وﻗﺪرة اﻟﺪوﻟﺔ،‬ ‫ﻣــﻄﺎﻟﺒﻚ ﻣــﻘﺒﻮﻟﺔ، ﻷﻧــﻚ ﻻ ﺗـــﻄﻠﺐ اﻻﻋــﺠﺎز او اﻟـــﻤﺴﺘﺤﻴﻞ، ﺑــﻞ اﻧـﻚ‬ ‫ﺗﻄﻠﺐ اﻟـﻤﺴﺘﻄﺎع، ﻓـﺘُﻄﺎع، ﻷﻧﻚ ﺗﻌﺮف ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﻄﺎع اﻟﺪوﻟﺔ.‬ ‫8‬
‫ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟﺸﺒﻜﺔ وﻗـﺎﻋﺪة اﻟـﺒﻴﺎﻧﺎت ﺗـﻜﺘﺐ أﻳﻬﺎ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻣــﻮاﻃﻨﺘﻚ‬ ‫ﻣﻦ ﻳﻮم ﻣـﻴـﻼدك، رﻗـﻤﻚ ﻓـﻲ اﻟــﺸﺒﻜﺔ ﻛـﻤﻮاﻃﻦ ﻳــﺤﺘﻢ ﻋــﻠﻴﻬﺎ ان‬ ‫ﺗــــــــﻌﻄﻴﻚ ﺣــﻘﻮﻗﻚ، وﻳـﺤﺘﻢ ﻋـﻠﻴﻚ ان ﺗــﻘﻮم ﺑــﻮاﺟﺒﻚ ﺗــﺠﺎﻫﻬﺎ.‬ ‫ﻣــﺴﺎﻫﻤﺔ ﻛـــﻞ ﻣــﻮاﻃــﻦ ﻓــﻲ اﻟــﺒﻨﺎء ﻫــﻮ ﻓــﻌﻞ ﺣــﻘﻴﻘﻲ وﻟـــــﻴﺲ‬ ‫ﺷــﻌﺎرا ﺳــﻴﺎﺳـــﻴﺎ، ﻓـــﺘﺢ اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـﻌﺎﻣﺔ ﻫــﻲ ﺿــﺮورة دﻳـــﻤــﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻷن اﻟـﺸﺒﻜﺔ ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑــﻴﻦ اﻟــﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ واﻟــﺴﻠﻄﺔ.‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﺻـﺒﺢ ﻣـــﺘﻌﻄﺸﺎ ﻟﻠﺨﺒﺮ، وزاد اﻫــﺘﻤﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟــــﺸﺄن اﻟـﺴﻴﺎﺳﻲ،‬ ‫وﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻐﺬﻳﺔ ارادة اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸـﺎرﻛـﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻴـﺎة‬ ‫اﻻﺟــﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟـــﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗـــﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑـــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋـــﺎﻣﺔ وﻓـــــــــﻴــﺮة‬ ‫ﺻـﺤﻴﺤﺔ وﻣــــﺠﺎﻧﻴﺔ.‬ ‫ﻗـــــﺪ آن اﻷوان ﻻﺳــﺘﺜﻤﺎر اﻟــﻄﺎﻗــﺎت اﻟــﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑــﻌﺪ ﻧـــﺼﻒ ﻗـــﺮن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟـــﻘﻄﻊ ﻣــﻊ اﻟـﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ، وﺗﻘﺮﻳﺐ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓـﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﻌﺪدة ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت.‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻫـﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻰ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ، ﻓﻼ‬ ‫ﻳــﻤﻜﻦ ﻟﻠــﻔﺮد وﻻ اﻟــﻤﻨﻈﻤﺎت وﻻ ﺣــﺘﻰ اﻟــﺤﺮﻛﺎت اﻟـﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺤﺰﺑﻴﺔ‬ ‫او اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ان ﺗﺼﻨﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺪون ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺻــﺤﻴﺤﺔ وواﺿﺤﺔ، او ﺗــﺸﺎرك ﻓــﻲ ﺑــﻨﺎء اﻟــﺪوﻟﺔ وﻫــﻲ ﻻ ﺗــــــﻌﻠﻢ‬ ‫ﻣﺎ ﻳــــﺤﺎك ﻓـﻲ ﻛــﻮاﻟﻴﺲ اﻟـــﺤﻜﻮﻣﺔ، او ﺗـــﻨﺎﻗﺶ اﻟــــﺘﺼﺮف وﻟــــــﻴﺲ‬ ‫9‬
‫ﻫـــﻨﺎك ﻗـــﺎﻋﺪة ﻗـــﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣــــﺘﻄﻮرة وﻣــﺘﻤﺎﺳﻜﺔ وﻣــﺤﻴﻨﺔ، او ﺗــﺤﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺪون اﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ، وﻟﻬﺬا ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻗﺘﺴﺎم اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت،‬ ‫ﻓـــﻼ ﻣــﺠﺎل اﻟـــﻴﻮم ان ﻧــﻨﺎﻗﺶ او ﻧــﺤﺎﺳﺐ او ﻧــﺤﻜﻢ ﻣــﻦ ﻓـــــﺮاغ،‬ ‫ﻓﺎﻟﻔﺮاغ ﻳﺨﻠﻒ اﻟﻔﺮاغ.‬ ‫ﻗـــﺎﻋﺪة اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻳــﺠﺐ ان ﺗـﻜﻮن ﺻـــﺤﻴﺤﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﻟـﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ، وﻣـﺤﻴﻨﺔ، وﺧــﺎﻣﺔ ﻗــﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل، وﻟــﺬﻟﻚ ﻧﺠﺪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮورة‬ ‫إرﺳﺎء ﻟﻐﺔ ﺣﻮار ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﻮﺣﺪ،‬ ‫ﺣــﺘﻰ ﻳـﺘﻴﺴﺮ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻴﻦ ﻣﻦ اﻓﺮاد، ﺟﻤﻌﻴﺎت، ﺷﺮﻛﺎت،‬ ‫وﺟــﻬﺎت ﺣــﻜﻮﻣﻴﺔ اﺳــﺘﻐﻼل اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت واﺛــﺮاﺋﻬﺎ. وﻫـﻮ ﻣﺎ ﻳُﻌﺮف ﺗﻘﻨﻴﺎ‬ ‫ﺑـــﺎﺳﻢ اﻟــﺈﻃﺎر اﻟـــﺘﻮاﻓﻘﻲ ﻟﻠـــﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻟـــــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ. )‪- eGIF‬‬ ‫)‪eGovernment Interoperability Framework‬‬ ‫دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻧــﻌﺘﻘﺪ أﻧـــﻨﺎ ﺗــﺨﻄﻴﻨﺎ اﻟــﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟــــﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻓـــﻲ ﻣــــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟــــــﺤﻜﻢ،‬ ‫ﻣـﺠﻤﻮﻋﺔ ﺗﻌﻤﻞ وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺗـﻘﺒﻊ ﺗـﺘﻜﻠﻢ، إﻧﻬﺎ دﻋﻮة ﻋﻤﻞ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ،‬ ‫اﻧــﻬﺎ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟـــﺪﻳﺪة ﻣــﻦ اﻟــﻌﻤﻞ ﻛﻞ ﻳﺘﺤﺮك ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻌﻪ، ﺳﻮاء‬ ‫ﻛــﺎن ﻓــﻲ ﻣــﻮﻗﻊ ﻗــﺮار وﺳـــﻠﻄﺔ وﻓــﻌﻞ، أو ﻛــﺎن ﺧــﺎرج ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮار اﻟـﺤﻜﻮﻣﻲ، ﻷن ﻣﻦ ﻛﺎن ﻣﻌﺎرﺿﺎ ﺳﻴﺼﺒﺢ ﻳــﻮﻣﺎ ﺣــﺎﻛﻤﺎ، وﻣـــﻦ‬ ‫ﻛــﺎن ﺣـــﺎﻛﻤﺎ ﺳـــــﻴﺼﺒﺢ ﻣـــــــﻌﺎرﺿﺎ، واﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــــﻌﻄﻲ ﻟﻠــــــﺤﺎﻛﻢ‬ ‫واﻟـــﻤﻌﺎرض اﺳــﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻣـــﻤﺎرﺳﺔ اﻟــﺤﻜﻢ، ﻓﻠــﺎ ﻳــﻌﻴﻘﻪ اﻟـــﺘﺤﻮل ﻣـــﻦ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻄﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ، وﻫــﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻧﺴﻖ اﻟﻌﻄﺎء ﻣــــﺘﺴﺎوﻳﺎ إن‬ ‫ﻟﻢ ﻧﻘﻞ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻔﻌﻞ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ وﻣﺎ ﻳﻮﻟﺪه‬ ‫01‬
‫ﻣـﻦ ﺧـــﺒﺮات.‬ ‫ﻛــﻤﺎ ﻳُــﺴﺮع وﻳُﻘﻮي اﻟـﻠﻤﺴﺔ اﻟـﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻘﺮار ﻓﻲ‬ ‫ﻣــﻮﻗﻊ اﻹدارة ﺑـــﺤﻜﻢ ﻋﺪم اﻟـﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟـﻔﺘﺮة اﻹﺳـﺘﻜﺸﺎﻓﻴﺔ ﻓــﻲ‬ ‫اﻟـــﻤﻮﻗﻊ، وﺣـــﺴﻦ اﻷداء داﺧﻞ اﻟـــــﻘﻄﺎع ﺑـﻤﺎ ﻳــﺠﻌﻠﻪ ﻣـــﺘﻔﺎﻋﻼ ﻣـــﻊ‬ ‫اﻟـﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻷن ﻟﻪ ﻧﻈﺮة ﺑﺎﻧﻮراﻣﻴﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟـﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﺳﺘﻘﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ اﻟــﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻛـــﻤﻮاﻃﻦ ﻋﺎدي.‬ ‫وﻣــــﻦ دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻜﺎﻓﺊ‬ ‫اﻟــﻔﺮص ﻓــــﻲ ﺟـــــﻤﻴﻊ اﻟـــــﻤﺠﺎﻻت ﻓـــــﺮدﻳﺎ او ﻣـــــﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺎ. ذﻟـــﻚ ان‬ ‫اﻟـــــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗﻤﻨﻊ اﻟـﻤﺤﺎﺑﺎة واﻟــﻮﺻﻮﻟﻴﺔ، وﺗﻤﻨﻊ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻔﻮﻳﺾ‬ ‫ﺷﺨﺺ ﻋﻠﻰ آﺧﺮ أو ﻃﺮف ﻋﻠﻰ آﺧﺮ ﻓــﻲ ﺗﻤﺘﻌﻪ ﺑﺨﺪﻣﺔ أو ﺣﻖ أو‬ ‫اﻋــﻔﺎﺋﻪ ﻣﻦ واﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟـــﻐﻴﺮ.‬ ‫ﺗــــﻜﻮن ﻫـــﺬه اﻟـــﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟـــﺘﺴﻴـﻴـﺮﻳﺔ ﺗــﺤﺖ ﺣــﻤﺎﻳﺔ ﺷﺒﻜﺔ ﺑﺮﻣﺠﻴﺎت‬ ‫ﻣــﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻻ ﺗــﺴﻤﺢ ﺑــــﺘﺠﺎوزﻫﺎ وﺗــﻔﻀﺢ ﻛــﻞ ﻣـــﻦ ﻳﻌﺘﺪي ﻋـﻠﻴﻬﺎ،‬ ‫وﻫـﻲ ﺿـﺎﻣﻦ ﻛــﺎﻓﻲ ﻟــﻌﺪم زﻳــﻎ اﻟــﻤﺴﺆول. ﻫـﻜﺬا ﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﺣﺴﻦ‬ ‫اﻟــﺘﺴﻴﻴﺮ ﻣــﺸﺮوﻃﺎ ﺑــﺼﺪق وﺷــﺮف اﻟــﻤﺴﺆول، وﻻ ﻳـــﻌﻠﻮ أﺣــﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن.‬ ‫وﻣــﻦ دواﻋﻲ اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ أن اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻫﻮ ﻣﺴﺆول ﻋـﻦ ﺧﻴﺎره ﻣﺪاﻓﻊ‬ ‫ﺑــﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدﺋﻪ وﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻪ وﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﻣﻬﺪدا ﺑﺨﻄﺮ اﻧﻘﻼب ﻧﻮاﺑﻪ‬ ‫اﻟــﺬﻳﻦ ﻓــﻮﺿﻬﻢ ﻋـــﻨﻪ، ﻓـــﻬﻮ ﻳُــﻠﺰﻣﻬﻢ وﻻ ﻳُﻠﺰﻣﻮﻧﻪ. ﻳﻔﺮض اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺬي اﻧﺘﺨﺒﻬﻢ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ.‬ ‫11‬
‫ﻛﻴﻒ ﻧﺤﻘﻖ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﺛــﻼث ﻣــﻌﻄﻴﺎت اﺳــﺎﺳﻴﺔ ﻟــﺘﻜﻮن ﻟـــﻨﺎ ﺣــــﻮﻛﻤﺔ إﻟــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻣــﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ:‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻷول: ﻫــﻮ ارﺳــﺎء ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗـﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗـــﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻣـــﻮاﻛﺒﺔ ﻟــــﻜﻞ ﺗــــﻐﻴﻴﺮ ﺗـــﺴﻤﺢ ﺑــــﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟـــــﺒﺮاﻣﺞ اﻟـﺘﻨﻤﻮﻳﺔ، وﻋﻠﻰ‬ ‫اﺳﺎﺳﻬﺎ ﻧﻘﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ وﻧـــﺤﻜﻢ ﻋـــﻠﻴﻪ.‬ ‫وﻧــﺤﻦ ﻧـــﺴﻌﻰ اﻟﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗـﻄﻮﻳﺮﻫﺎ‬ ‫وﺗــﺤﻴﻴﻨﻬﺎ ﺻــﻠﺐ ﻣــﺒﺪأ اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ داﺧــﻞ اﻟــﺪﺳﺘﻮر، ﺛــﻢ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟــﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠــﻤﻮاﻃﻦ واﻻدارة.‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻟﺜﺎﻧﻲ: ﻫـــﻲ ﺿــﺮورة ﺗــﻮاﺟﺪ وارﺳــﺎء ﺑــــﻨﻴﺔ ﺗـــﺤﺘﻴﺔ ﻣـــﻦ‬ ‫ﺷــــﺒﻜﺎت اﻹﺗــﺼﺎل اﻟــﻤﺘﻌﺪدة اﻟــﻮﺳﺎﺋﻂ وﻣــﺎ ﻳــــﺘﺒﻌﻬﺎ وﻣــــﻦ دواﺋـــــﺮ‬ ‫اﻋـﻼﻣﻴﺔ، وﺑﺪأ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت واﻹﺣﺼﺎء واﻟﺠﺮد ﻟﻠﻤﻘﺪرات اﻟـﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟـــﻌﻘﺎرﻳﺔ واﻟـــــﺒﺸﺮﻳﺔ واﻹﻗـــﺘﺼﺎدﻳﺔ داﺧــﻞ اﻟــﺪوﻟﺔ. ﻳــﻠﺰم ﻫــﺬا اﻟﺠﻬﺪ‬ ‫ﺗــﻔﻌﻴﻞ اﻟــﻤﻮارد اﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﺗﺤﺖ ﻟﻮاء اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫واﻟــﺠﻬﺔ اﻟـــﺘﻲ ﺳــﺘﻜﻮن ﻣـﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻜﻢ ﻣﻦ اﻟــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗــﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﻟــﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى.‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻟﺜﺎﻟﺚ: ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ واﻟﺘﻌﺎون واﻃــﻼق ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺑﻌﺚ ﻣﺆﺳﺴﺎت رﻗـﺎﺑﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ وﺗـﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ وﺗﺜﻘﻴﻔﻪ‬ ‫وﺗــــﺠﻬﻴﺰه ﻻﺛﺒﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻌﻠﻢ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة.‬ ‫21‬
‫ﺑﻤﺎذا ﺳﺘﻔﻴﺪك ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫أراك ﺗـــﺴﺄل أﻳــــﻬﺎ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﺑــــﻤﺎذا ﺳـــﺘﻔﻴﺪﻧﻲ ﻫﺬه اﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ؟...‬ ‫ﻣﺎذا ﺳــﺘﻘﺪم ﻟﻲ؟... ﺣــــﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﺳﺘﻘﺪﻣﻪ ﻟﻚ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ أﺷﻴﺎء‬ ‫ﻻ ﺗﻌﺪ وﻻ ﺗﺤﺼﻰ...‬ ‫اﻧــﺖ اﻳــﻬﺎ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﺗـﻌﺒﺖ ﻣــﻦ ﺳُـﻠﻄﺔٍ ﻻ ﺗﻬﺘﻢ ﺑﻚ، رﻏـﻢ ﺳﻌﻴﻚ‬ ‫ﺟﺎﻫﺪا ﻟﺘُﻌﻠﻤﻬﺎ ﺑﺤﺎﻟﻚ وﻻ اﺣﺪ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ. ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻫــﻲ ﻣــﻦ ﺗــﺴﺄل ﻋــﻨﻚ وﺗــﺴﻌﻰ وراﺋﻚ، اﺟــﺒﺎرا، ﻟﺘﻌﻠﻢ ﺑﺤﺎﻟﻚ ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺗــﺴﺘﻜﻤﻞ ﻗــﺎﻋﺪة ﺑــﻴﺎﻧﺎﺗﻬﺎ. ﻟـﻤﺎذا ؟ ﻓﻘﺪ ﻻ ﻳﺸﻐﻞ اﻟﻤﺴﺆول ﺣﺎﻟﻚ‬ ‫وﻟـــﻜﻦ ﻳﻬﻤﻪ ﺳﻴﺮ دواﻟﻴﺐ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺴﻼﺳﺔ. وﻻ ﺗﺴﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﺪواﻟﻴﺐ‬ ‫إﻻ ﺑﺎﺳــﺘﻜﻤﺎل اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت، وﻟـــﻬﺬا ﺳـــﻴﺴﻌﻰ اﻟــــﺤﺎﻛﻢ اﻟـــﻴﻚ ﻟـــﻴﻌﺮف‬ ‫وﺿﻌﻴﺘﻚ، وﺗﺪﺧﻞ وﺿﻌﻴﺘﻚ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻮي آﻟﻴﺎ،‬ ‫وﻟــﻴﺲ ﺑــﻜﺮم اﻟــﻤﺴﺆول. اﻧــﻬﺎ ﺣـﻘﻮﻗﻚ ﺗﺄﺧﺬﻫﺎ أﺑﻰ ﻣﻦ أﺑﻰ وﻛﺮه‬ ‫ﻣﻦ ﻛ ﺮ ه . . .‬ ‫اﻋــﻠﻢ أﻳــﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ إن أُﺳﺘُﻜﻤﻠﺖ ﻗـﺎﻋﺪة اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت ﻳــﻤﻜﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟـــﺤﺮﻛﺔ اﻟــﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹﻗــﺘﺼﺎدﻳﺔ، وﻋــﻨﺪﻫﺎ ﻳــﻤﻜﻦ اﻟـــﺘﺤﻜﻢ ﻓــــﻲ‬ ‫اﻟـــــﻤﺼﺎرﻳﻒ، ﺗﻨﺠﺰ اﻟـــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺑـــﻘﻴﻤﺘﻬﺎ اﻟـــﺤﻘﻴﻘﻴﺔ وﻟــﻴﺲ‬ ‫ﺑــــﺘﻀﺨﻴﻢ اﻟـــــﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت ﻛــﻤﺎ ﻛــــﺎن ﻳـــﻔﻌﻞ ﻣـﻦ ﻗـﺒﻞ واﻛـــﺜﺮ اﻷﻣـــﻮال‬ ‫ﺗـــﺬﻫﺐ ﻓــــــﻲ اﻟــﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟـﻌﻤﻮﻻت، ﻓــــﺒﻘﻴﻤﺔ ﻣــﺎﻟﻴﺔ ﻛــﻨﺎ ﻧــــﻘﻮم‬ ‫ﺑــــﻤﺸﺮوع واﺣــﺪ وﻟـــﻜﻦ ﺗــــﺤﺖ ﻫـــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻧـــﻘﻮم ﺑﺎﻛﺜﺮ ﻣــﻦ‬ ‫ﻣــﺸﺮوع ﺑــﻨﻔﺲ اﻟـــﻘﻴﻤﺔ، ﻟـــﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺗـــﻼﻋﺐ...‬ ‫31‬
‫اﻋـــﻠﻢ أﻳـــﻬﺎ اﻟـــﻤﻮاﻃﻦ، أﻧـــﻪ ﺑـــﺘﻔﻌﻴﻞ رﻗـــﻢ ﻣــﻮاﻃﻨﺘﻚ ﻓـــﻲ ﻫــــﺬه‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ وﻓﻲ ﻗـــﺎﻋﺪة ﺑـــﻴﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﺗــﺠﺒﺮ اﻟــﺒﺮﻣﺠﺔ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺘﺄﻛﺪ ﻣــﻦ‬ ‫أﻧـــﻚ أﺧﺬت ﺣــﻘﻮﻗﻚ، ﻣﻦ اﻟــﺼﺤﺔ، واﻟــﺘﻌﻠﻴﻢ، واﻟــﺴﻜﻦ، واﻟـــﺘﺸﻐﻴﻞ،‬ ‫ﻻ ﻳـــﻮﺟﺪ أﺣــﺪ ﻳُـــﻬﻤﻞ وﻻ ﻳـﺪﺧﻞ اﻟـﻤﺪرﺳﺔ ﻣﺜﻼ...، ﻛـــﻞ ﻣﻮﻟﻮد ﻳﻮﻟﺪ‬ ‫ﻳـــﺴﺠﻞ ﻓﻲ اﻟــﺸﺒﻜﺔ ﺗـــﻄﻠﺐ ﻟــﻪ آﻟــﻴﺎ ﺣﻘﻪ ﻓــﻲ اﻟﺘﻼﻗﻴﺢ واﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ...‬ ‫أﻧﺖ اــﻴﻬﺎ اـﻠﻤﻮاﻃﻦ ﺗـﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟـﺘﺸﻐﻴﻞ ﻓﺘﻌﻠﻢ دورك ﻣﺘﻰ‬ ‫ﻳــﻜﻮن وﺗــﻌﻠﻢ ﻣــﻦ ﻫـﻮ ﻓـﻲ ﺣـﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟــﻌﻤﻞ أﻛــﺜﺮ ﻣــﻨﻚ، وﻗﺪ‬ ‫ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻗﺒﻠﻚ ﻓــﺘﻘﺒﻞ، وﻟﻜﻦ ﻟﻦ ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻗﺒﻠﻚ أﺣﺪ ﺗﻜﻮن أﻧﺖ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻋﻤﻞ اﻛﺜﺮ ﻣـــﻨﻪ، ﻻ رﺷﻮة وﻻ ﻣﺤﺴﻮﺑﻴﺔ...‬ ‫أﻧـﺖ أﻳـﻬﺎ اﻟـــﻔﻘﻴﺮ اﻟـــﻤﻌﺪم، ﺗــﻌﻠﻢ اﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺑـــﻚ، وﻣﺴﺠﻞ ﺣﺎﻟﻚ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ، ﺗﻌﻄﻴﻚ ﻣﻦ اﻟﻌﻄﺎء ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻴﻚ ﻣﻦ ﻣﺎل ﻣﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ، واﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﺤﻔﻆ ﻣﺎء وﺟــﻬﻚ وﺗــﻐﻨﻴﻚ ﻋــﻦ ذل اﻟــﺴﺆال، ﺗــﻐﻨﻴﻚ ﻋــﻦ اﻟـﺬﻫﺎب‬ ‫إﻟــــﻰ اﻟﻌﻤﺪة واﻧﺖ ﺗــﺤﻤﻞ اﻟــﻔﻘﺮ ﻋــﻠﻰ ﻛــﺘﻔﻴﻚ ﻟــﻴﻌﻄﻴﻚ ﺷــﻬﺎدة‬ ‫ﻓـﻘﺮ، وﻗـﺪ ﻳﺄﺑﻲ، اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗــﺴﺠﻞ ﻓــﻘﺮك ﺗــﻠﻘﺎﺋﻴﺎ وﺗــﺪﺧﻠﻚ ﺗــﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻓﻌﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة واﻟﺘﻜﺎﻓﻞ...‬ ‫أﻧـــﺖ أﻳــــﻬﺎ اﻟــﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺗــﻨﺎﻓﺲ ﻋــﻠﻰ اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑـــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ، ﺗــــــﺄﺧﺬ‬ ‫اﻟـــﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑـــﻤﺎ ﺗــﺴﺘﺤﻘﻪ، وﺗـﻨﺘﺞ ﻓــﻲ ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺣﺘﺮام وﻋـﺪم اﻟﻐﺶ،‬ ‫ﺗﻨﻄﻠﻘﻮن ﺑﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻜﻢ ﻓﻲ ﺳﺒﺎق اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﻦ ﻧــﻔﺲ اﻟـﺨﻂ، ﻟــﻴﺲ‬ ‫ﻫﻨﺎك أﺣﺪ ﻳﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺨﻠﻒ ﺑــﻘﺪرة اﻟـﻔﺴﺎد ﻓﻴﻀﺮب اﻧﺘﺎﺟﻜﻢ وﻳــﺤﺘﻜﺮ‬ ‫41‬
‫ﺳــﻮﻗﻜﻢ وﻳـــﺪﻣﺮ ﻣــﺆﺳﺴﺎﺗﻜﻢ ﺑـــﺴﻠﻊ ﻻ ﺗــﺨﻀﻊ ﻟــــﻨﻔﺲ ﻣـــــــﻨﻮال‬ ‫اﻟـﻀﺮاﺋﺐ، أو ﺗـﻔﺘﺢ اـﻠﺪﻳﻮاﻧﺔ ﻷﺷﺨﺎص وﺗﻐﻠﻖ ﻓﻲ وﺟﻬﻚ، أﻧـﺖ آﻣــﻦ‬ ‫أﻳـﻬﺎ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ داﺧﻞ ﻫـﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ، ﻻ ﺗﻌﺘﺪي وﻻ ﻳﻌﺘﺪي ﻋﻠﻴﻚ...‬ ‫أﻳـــﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ، داﺧــﻞ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــﻨﻘﺺ اﻟﻀﺮاﺋﺐ، ﻷن اﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳــﺘﺤﻤﻞ ﺗــﻤﻮﻳﻞ اﻟــﺪوﻟﺔ وﻟـﻴﺲ ﻓﺌﺔ دون أﺧﺮى. ﺳﻴﺨﻒ اﻟﺤﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺟﻴﺮ، ﻛــﻞ ﻋــﻠﻰ ﻗـــﺪر ﻧـــﺸﺎﻃﻪ. ﺳـــﺘﺠﻌﻞ ﻫـــﺬه اﻟـﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣـﺆﺳﺴﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ، وﺗﺼﺒﺢ ﻏﻨﻴﺔ. ﻓﺈذا اﺳﺘﻐﻨﺖ ﻓﻼ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫أو ﻋــﻠﻰ اﻷﻗـــﻞ ﻧــﺨﻔﻒ ﻣﻨﻬﺎ، ﻓﻴﻨﻌﻜﺲ اﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻣﻤﺎ‬ ‫ﻳـــﻘﻮي اﻟـــﻘﺪرة اﻟـــﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟـــﺨﺎرﺟﻴﺔ، وﺗُـﺨﻔّﺾ اﻷﺳﻌﺎر وﺗﺼﺒﺢ اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺳــﻮﻗﺎ رﺧﻴﺼﺎ ﻳـــﻬﺐ إﻟﻴﻪ اﻟــﺠﻤﻴﻊ ﻣـﻦ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﻠﺘﺒﻀﻊ وﺗﻨﺸﻂ‬ ‫اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ.‬ ‫ﺗــﺴﻬﺮ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺤﻔﺎظ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺒﻴﺌﺔ وﺣــــﻖ اﻷﺟﻴﺎل‬ ‫اﻟــﻘﺎدﻣﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌﻴﺶ. ﻓﻠــﺎ ﻳـﺴﺘﻨﺰف ﺟﻴﻞ ﺧﻴﺮات اﻟـﺒﻼد ﺣﺎرﻣﺎ اﻻﺟﻴﺎل‬ ‫اﻟـــﻘﺎدﻣﺔ ﻣــﻘﻮﻣﺎت اﻟــﻌﻴﺶ، أو ﻣــﻜﺒﻞ إﻳــﺎﻫﺎ ﺑﺎﻟﺪﻳﻮن. اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟــﺘﺼﺮف ﻫــﻲ اﻷﻧـﺴﺐ ﻟﻠــﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﺪﻳﻮن، وﺑﺎﻟﺠﻬﺪ اﻟــﺬاﺗﻲ ﻧــﻤﻮل‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻌﻨﺎ.‬ ‫ﺗـﺘﺼﺪى ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟــﻜﻨﺰ اﻷﻣـﻮال ﺑــﻔﻀﻞ اﻗـﺘﺴﺎم اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗــﺮوﻳﺠﻬﺎ ﻋــﻠﻰ ﻧــﻄﺎق واﺳـﻊ. ﻣــﺜﻼ اذا ﺗـــﻢ ﻧـــﺸﺮ أﺳــﻌﺎر اﻟـــﻤﻮاد‬ ‫واﻟــﺴﻠﻊ اﻻﺳــﺘﻬﻼﻛﻴﺔ اﻻﺳـــﺎﺳﻴﺔ أﻣــﻜﻦ ﻟﻠـــﻤﺴﺘﻬﻠﻚ اﻟـﺸﺮاء ﺑﺄرﺧﺺ‬ ‫اﻟــﺄﺛﻤﺎن. ﻓــﺎﻟﻜﻞ ﻳـــﺴﺘﻄﻴﻊ ان ﻳــﺠﺪ ﻟــﻘﻤﺔ اﻟـــﻌﻴﺶ ﻣــﺘﻮﻓﺮة وﻓـــﻲ‬ ‫51‬
‫ﻣﺘﻨﺎوﻟﻪ، اﻧﻪ اﻟﻌﻴﺶ اﻟﻜﺮﻳﻢ ﻧﺼﻨﻌﻪ...‬ ‫داﺧﻞ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــﻜﻮن اﻟــﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣــﻌﺎدﻟﺔ ﻟـﻨﻤﻂ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﻞ‬ ‫ﺟــﻬﺔ ﺑــﺤﻜﻢ ﺗـﻮﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت وﻣـﻌﻠﻮم ﻣﺪى اﺣـﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ،‬ ‫ﻓﻼ ﺗﺄﺧﺬ ﺟﻬﺔ ﻣﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺠﻬﺔ اﻷﺧﺮى...‬ ‫ﻓـﻲ ﻫـﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻳﻌﻄﻰ ﻟﻠـﺒﻌﺪ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻟﻠـﺒﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟـﺘﺤﺘﻴﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻛﺎﻣﻞ. داﺧﻞ ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﺴﻜﻨﺎ‬ ‫ﻻﺋـﻘﺎ ﺑــﺴﻌﺮ ﺣــﻘﻴﻘﻲ ﻏــﻴﺮ ﻣـﻀﺨﻢ ﺑﺎﻟﺮﺑﺢ اﻟﻔﺎﺣﺶ ﻳﺪﻓﻌﻪ ﺑﺮاﺣﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺰون اﻟﺒﻼد اﻟﻨﻘﺪي اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ.‬ ‫اﻧﻬﺎ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟــﻌﺪل واﻟــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ، واﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺗﻌﻨﻲ اﻟﻌﺪل واﻟﻌﻠﻢ،‬ ‫ﻓﻬﻲ اﻟﺤﻜﻤﺔ وﻣﻦ اوﺗﻲ اﻟﺤﻜﻤﺔ ﻓﻘﺪ اوﺗﻲ ﺧﻴﺮا ﻛﺜﻴﺮا....‬ ‫اﻧﺖ واﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫"ﻟِﻢ ﺗﻔﻜﺮ وﻧﺤﻦ ﻧﻔﻜﺮ ﻋﻨﻚ؟.."‬ ‫"ﻟِﻢ ﺗﻌﻤﻞ وﻧﺤﻦ ﻧﻌﻤﻞ ﺑﺪﻟﻚ؟..."‬ ‫اﻧﺘﻬﺖ ﻫﺬه اﻷﻣﺜﻠﺔ واﻟﺸﻌﺎرات ﻓﻲ ﺑﻠﺪﻧﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺜﻮرة....‬ ‫اﻟﻴﻮم ﻧﻘﻮل:" ﻫﻴﺎ ﻧﻔﻜﺮ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ، وﻧﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ...".‬ ‫ﻫــــﺬه أﻣـــﺜﻠﺘﻨﺎ اﻟــﺠﺪﻳﺪة، ﻟـﻘﺪ أﻗـــﻤﻨﺎ ﻫﺬه اﻟﺤﻤﻠﺔ ﺗﺤﺖ ﺷﻌﺎر "ﺣﻞ"‬ ‫اي اﻧﻨﺎ ﻧــﻄﻠﺐ ﻣﻨﻚ ان ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﺤﺮﻛﺔ ﻓﻘﻂ "ﺣﻞ"... اﻓﺘﺢ...، ﻻ ﺗﺒﻖ‬ ‫ﻣــﻨﻐﻠﻘﺎ، ﺗـﺤﺮك، اﻋـــﻤﻞ، ﻓـﻜﺮ، اﺑﺘﻜﺮ، أﻧﺖ أﻫﻞ ﻟﺬﻟﻚ ، اﻧﺖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻢ،‬ ‫61‬
‫اﻧــﺖ اﻟــﻨﺒﻴﻪ،"ﺣﻞ اﻟﻠﻌﺐ"، ﻻ ﺗـــﻀﻊ ﺣــﺪودا ﻟــــﻤﺨﻴﻠﺘﻚ، اﻃـﻤﺢ واﺣـﻠﻢ‬ ‫وﺗـــﺤﺮك، اﻧـﺖ ﺣــﻜﻴﻢ ﺑــﻌﻠﻤﻚ، ﻋــﻠﻴﻚ ان ﺗــﺴﺘﺜﻤﺮ ﻋــﻠﻤﻚ، اﻷﻣـــــﻮال‬ ‫اﻟـــﺘﻲ ﺻــﺮﻓﺖ ﻓـــﻴﻚ ﻟـــﺘﺠﻌﻠﻚ ﻣـﺘﻌﻠﻤﺎ ﻋﻠﻴﻚ ان ﺗــﺴﺘﺮﺟﻌﻬﺎ ﻓــﻌﻼ‬ ‫وﺗــﻄﻮرا، اﻟــﻤﻔﺘﺎح ﺑــﻴﺪك وﺑــﺎرادﺗﻚ، "ﺣﻞ ﺗﻠﻘﻰ اﻟﺤﻞ"...‬ ‫اﻓــﺘﺢ واﻧﻈﺮ، ﻗﺪم وﻃﺎﻟﺐ، داﻓﻊ ﻋﻦ ﺣـﻘﻮﻗﻚ، واﻟﺘﺰم ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻚ، ﻛﻞ‬ ‫ﺷــﻲء اﻣـــــﺎﻣـــﻚ، ﻛـــﻞ اﻟـــﻤﻮاد اﻟـــﺄوﻟــﻴﺔ ﻟــﺪﻳﻚ، ﻛـــﻞ اﻟــــــــﻤﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻟﺪﻳﻚ، ﻓﻘﻂ ﺟﻬﺪك ﻟـﻴﻜﺘﻤﻞ اﻟــﺼﺮح... ﻧـــﺤﻦ ﻻ ﻧــﻘﻮل ﺑﺎﻹﻋﺠﺎز وﻟــﻜﻦ‬ ‫ﻧــﺆﻣﻦ ﺑﺎﻹﻧﺠﺎز....‬ ‫ﻓــﻜﻦ ﻣــﻌﻨﺎ وادﻋــﻢ ﻫـــﺬا اﻟـــﻤﺸﺮوع، ﻓـــﺒﻪ ﺗـــﺮﺳﺦ ﺣـﺮﻳﺘﻚ وﺗﻀﻤﻦ‬ ‫ﻣـــﺴﺘﻘﺒﻼ ﻣﺸﺮﻗﺎ، ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻌﺪل ﺳﻴﻌﻢ اﻟﻮﺋﺎم وﻟﻦ ﻧﺘﺒﺎﻏﺾ، أﻟﻢ‬ ‫ﻳﻘﻞ ﻋﻼﻣﺘﻨﺎ اﺑﻦ ﺧﻠﺪون "اﻟﻌﺪل أﺳﺎس اﻟﻌﻤﺮان"....؟‬ ‫ّ‬ ‫اﻧــﻨﺎ ﻧــﺤﺎول أن ﻧــﺆﺳﺲ ﻋـــﻠﻰ ﻗـــﻮاﻋﺪ ﺛـــﺎﺑﺘﺔ ﻟــﻬﺬا اﻟﻌﻤﺮان وﻫﺬه‬ ‫اﻟـــﺤﻀﺎرة اﻟـــﺮاﺋﻌﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣـــﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋﺎدﻟﺔ : اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻴﺘﺠﺎوز اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ.‬ ‫71‬
‫ﺣﻮل ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫"ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻫﻮ أﺣﺪ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ OpenGovTN‬وﻫﻮ ﺧﻼﺻﺔ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﻲ وﻟﻘﺎءات ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺛﻼﺛﺔ اﺷﻬﺮ ﻣﻦ 01 دﻳﺴﻤﺒﺮ 1102،‬ ‫اﻟﻰ 31 ﻣـــﺎرس 2102 ﺣــــﻴﺚ ﺗﺤﺼﻠﻨﺎ اﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟــﻨﺴﺨﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة.‬ ‫ﻓـــﻬﻲ ﺗـــﺤﺎول اﻹﺟـــﺎﺑﺔ ﻋـــﻦ أﻫـــﻢ اﻻﺳـــﺘﻔﺴﺎرات ﺣـﻮل اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ : ﻣــﺎﻫﻲ، ﻟــﻤﺎذا، وﻛــﻴﻒ.‬ ‫ﺳــﺘﺤﺘــﻮي اﻟــــﻨﺸﺮة اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻛﺎت اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت،‬ ‫ﻣـــﻦ اﻟـــﺨﺒﺮات اﻟـــﺘﻮﻧﺴﻴﺔ اﻟـــﺘﻲ ﻋـــﻤﻠﺖ ﻋــﻠﻰ ﻣــﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫واﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻓـــﻲ اﻟـــﻌﺎﻟﻢ، أو رؤﻳﺔ أﻋـــﻀﺎء اﻟــــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻟــــــــﻬﺬه‬ ‫اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ، ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﺠﺎرب دول أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ. ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض‬ ‫ان ﺗـــــﻜﻮن ﻫــــﺬه اﻟـــﻤﺸﺎرﻛﺎت ﺟــﺎﻫﺰة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟـــﻨﺴﺨﺔ، ﻟﻜﻦ ﻧﻈﺮا ﻟﻀﻴﻖ‬ ‫اﻟــﻮﻗﺖ، ﺑـــﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟــﺤﺎﺟﺔ اﻟـــﻤﻠﺤﺔ ﻟﻮﺟﻮد ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﻴﺐ ﻓﻲ ﻫﺬه‬ ‫اﻟــــﻔﺘﺮة اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻣﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر، ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺑﻬﺬا اﻟﻘﺪر ﻋﻠﻰ ان‬ ‫ﺗـــــﻜﻮن اﻟــــﻨﺴﺨﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈذن اﷲ."‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ اﻟﻌﻤﻞ :‬ ‫ﺳﻤﻴﺢ ﻋﺒﻴﺪ، ﻣﺤﺎﻣﻲ‬ ‫ﺷﻜﺮ ﺧﺎص ﻟﻜﻞ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﺳﻔﻴﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺎﻓﻲ، ﻛﺎﺗﺐ‬ ‫ﺷﺎرﻛﻮا ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﺣﺎﺗﻢ ﺑﻦ ﻳﻌﻘﻮب، ﻣﻬﻨﺪس‬ ‫ﻹﻧﺠﺎح ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ.‬ ‫ﺳﺎﻣﻲ ﺑﻦ رﻣﻀﺎن، ﻣﻬﻨﺪس‬ ‫اﻟﻨﺴﺨﺔ 1 - ﻣﺎرس 2102‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫ﻣﻮزع ﺗﺤﺖ إﺟﺎزة إﺑـــــﺪاﻋﺎت ﻣــــﺸﺘﺮﻛﺔ‬

Recommandé

Đề cương Quản Trị Chiến Lược
Đề cương Quản Trị Chiến LượcĐề cương Quản Trị Chiến Lược
Đề cương Quản Trị Chiến LượcDư Chí
 
Ezequiel Martinez Kolodens - Medical Course Certificate
Ezequiel Martinez Kolodens - Medical Course CertificateEzequiel Martinez Kolodens - Medical Course Certificate
Ezequiel Martinez Kolodens - Medical Course CertificateEzequiel Martinez Kolodens
 
Certificate of Recognition - Training & Placement Cell of SIES GST
Certificate of Recognition - Training & Placement Cell of SIES GSTCertificate of Recognition - Training & Placement Cell of SIES GST
Certificate of Recognition - Training & Placement Cell of SIES GSTNitin Shetty
 
Lowcostmobile.org
Lowcostmobile.orgLowcostmobile.org
Lowcostmobile.orgsalmansweet
 
Conferência cultura
Conferência culturaConferência cultura
Conferência culturaKarlla Costa
 
cv 4 daniel torres en ingles
cv 4 daniel torres en inglescv 4 daniel torres en ingles
cv 4 daniel torres en inglesDaniel Claudio Torres
 
good governance - episode 9
good governance - episode 9good governance - episode 9
good governance - episode 9rawan azzeh
 
OWASP Top 10 vs Drupal - OWASP Benelux 2012
OWASP Top 10 vs Drupal - OWASP Benelux 2012OWASP Top 10 vs Drupal - OWASP Benelux 2012
OWASP Top 10 vs Drupal - OWASP Benelux 2012ZIONSECURITY
 

Recommandé

Đề cương Quản Trị Chiến Lược
Đề cương Quản Trị Chiến LượcĐề cương Quản Trị Chiến Lược
Đề cương Quản Trị Chiến LượcDư Chí
 
Ezequiel Martinez Kolodens - Medical Course Certificate
Ezequiel Martinez Kolodens - Medical Course CertificateEzequiel Martinez Kolodens - Medical Course Certificate
Ezequiel Martinez Kolodens - Medical Course CertificateEzequiel Martinez Kolodens
 
Certificate of Recognition - Training & Placement Cell of SIES GST
Certificate of Recognition - Training & Placement Cell of SIES GSTCertificate of Recognition - Training & Placement Cell of SIES GST
Certificate of Recognition - Training & Placement Cell of SIES GSTNitin Shetty
 
Lowcostmobile.org
Lowcostmobile.orgLowcostmobile.org
Lowcostmobile.orgsalmansweet
 
Conferência cultura
Conferência culturaConferência cultura
Conferência culturaKarlla Costa
 
cv 4 daniel torres en ingles
cv 4 daniel torres en inglescv 4 daniel torres en ingles
cv 4 daniel torres en inglesDaniel Claudio Torres
 
good governance - episode 9
good governance - episode 9good governance - episode 9
good governance - episode 9rawan azzeh
 
OWASP Top 10 vs Drupal - OWASP Benelux 2012
OWASP Top 10 vs Drupal - OWASP Benelux 2012OWASP Top 10 vs Drupal - OWASP Benelux 2012
OWASP Top 10 vs Drupal - OWASP Benelux 2012ZIONSECURITY
 
Plan de estudios 2011
Plan de estudios 2011Plan de estudios 2011
Plan de estudios 2011Eli96Moreno
 
Buku a kokurikulum
Buku a kokurikulumBuku a kokurikulum
Buku a kokurikulumNurul Izyan
 
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016wef
 
Compensation in clinical trial
Compensation in clinical trialCompensation in clinical trial
Compensation in clinical trialBhaumik Bavishi
 
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعي
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعيكيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعي
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعيNaif Althayt
 
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS Lambda
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS LambdaServerless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS Lambda
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS LambdaMitoc Group
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
349
349349
349kotob arabia
 
مشروع تويتر في القبس
مشروع تويتر في القبسمشروع تويتر في القبس
مشروع تويتر في القبسNayef Bastaki
 
1405
14051405
1405kotob arabia
 
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقي
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقيالعمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقي
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقيPDPTunisie
 
1686
16861686
1686kotob arabia
 
5338
53385338
5338kotob arabia
 
قيمة الشفافية
قيمة الشفافيةقيمة الشفافية
قيمة الشفافيةرؤية للحقائب التدريبية
 
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)Abderraouf Abdeslem
 
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012marsed kadha
 
Programme du gouvernement
Programme du gouvernement Programme du gouvernement
Programme du gouvernement hackaa
 
4002
40024002
4002kotob arabia
 
4403
44034403
4403kotob arabia
 
5902
59025902
5902kotob arabia
 

Contenu connexe

En vedette

Plan de estudios 2011
Plan de estudios 2011Plan de estudios 2011
Plan de estudios 2011Eli96Moreno
 
Buku a kokurikulum
Buku a kokurikulumBuku a kokurikulum
Buku a kokurikulumNurul Izyan
 
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016wef
 
Compensation in clinical trial
Compensation in clinical trialCompensation in clinical trial
Compensation in clinical trialBhaumik Bavishi
 
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعي
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعيكيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعي
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعيNaif Althayt
 
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS Lambda
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS LambdaServerless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS Lambda
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS LambdaMitoc Group
 

En vedette (6)

Plan de estudios 2011
Plan de estudios 2011Plan de estudios 2011
Plan de estudios 2011
 
Buku a kokurikulum
Buku a kokurikulumBuku a kokurikulum
Buku a kokurikulum
 
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016
LBDA: Ask the Expert - Daniel Kaufer Live Webinar June 2016
 
Compensation in clinical trial
Compensation in clinical trialCompensation in clinical trial
Compensation in clinical trial
 
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعي
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعيكيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعي
كيف تبني حملة إعلامية ناجحة في الاعلام الاجتماعي
 
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS Lambda
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS LambdaServerless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS Lambda
Serverless Microservices - Real life story of a Web App that uses AWS Lambda
 

Similaire à 7ell opengovtn-ebook

مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّةSonia Charbti
 
مشروع تويتر في القبس
مشروع تويتر في القبسمشروع تويتر في القبس
مشروع تويتر في القبسNayef Bastaki
 
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقي
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقيالعمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقي
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقيPDPTunisie
 
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)Abderraouf Abdeslem
 
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012marsed kadha
 
Programme du gouvernement
Programme du gouvernement Programme du gouvernement
Programme du gouvernement hackaa
 
من أجل استخدام آمن للانترنت
من أجل استخدام آمن للانترنتمن أجل استخدام آمن للانترنت
من أجل استخدام آمن للانترنتEiman Idris
 

Similaire à 7ell opengovtn-ebook (20)

مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور قوى تونس الحرّة
 
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّةمشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّة
مشـروع إعلان مبادئ للدستور - قوى تونس الحرّة
 
349
349349
349
 
مشروع تويتر في القبس
مشروع تويتر في القبسمشروع تويتر في القبس
مشروع تويتر في القبس
 
1405
14051405
1405
 
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقي
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقيالعمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقي
العمل من أجل تحقيق ازدهار جهوي حقيقي
 
1686
16861686
1686
 
5338
53385338
5338
 
قيمة الشفافية
قيمة الشفافيةقيمة الشفافية
قيمة الشفافية
 
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
PLAN ÉCONOMIQUE ET SOCIAL DU GOUVERNEMENT (MARS 2012)
 
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012
برنامج عمل الحكومة التونسية لسنة 2012
 
Programme du gouvernement
Programme du gouvernement Programme du gouvernement
Programme du gouvernement
 
4002
40024002
4002
 
4403
44034403
4403
 
5902
59025902
5902
 
5416
54165416
5416
 
من أجل استخدام آمن للانترنت
من أجل استخدام آمن للانترنتمن أجل استخدام آمن للانترنت
من أجل استخدام آمن للانترنت
 
5099
50995099
5099
 
5839
58395839
5839
 

7ell opengovtn-ebook

  • 1. ‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﻮﮐﻤﻪ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﻪ‬ ‫#‬ ‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﯿﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﻪ‬ ‫اﻟﻨﺎس ﺗﺤﮑﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﯿّﻪ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫إﻋﺪاد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪OpenGovTN‬‬ ‫‪http://www.opengov.tn‬‬ ‫اﻟﻨﺴﺨﺔ 1 - ﻣﺎرس 2102‬ ‫/‪https://www.facebook.com/groups/opengovtn‬‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫‪@OpenGovTN‬‬ ‫ﻣﻮزع ﺗﺤﺖ إﺟﺎزة إﺑـــــﺪاﻋﺎت ﻣــــﺸﺘﺮﻛﺔ‬
  • 2.
  • 3. ‫اﻟﻔﻬﺮس‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ.........................................................................................................................1‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺤﻦ ؟................................................................................................................2‬ ‫ﻣﺎﻫﻲ اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻧﺤﺎول ﺣﻠﻬﺎ ؟........................................................3‬ ‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ....................................5‬ ‫اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ.................................................................................8‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ............................9‬ ‫دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ.............................................................................01‬ ‫ﻛﻴﻒ ﻧﺤﻘﻖ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ...................................................................21‬ ‫ﺑﻤﺎذا ﺳﺘﻔﻴﺪك ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ.....................................................................31‬ ‫أﻧﺖ واﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ....................................................................................................61‬
  • 4. ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﻷن اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﺑﻠﻎ ﻣﻦ اﻟﻨﻀﺞ واﻟﻮﻋﻲ درﺟﺎت ﺗﺠﻌﻠﻪ ﻗﺎدرا‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟــﺘﻤﻴﻴﺰ، ودﺧـﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﻹﺑﺪاع اﻟﺘﻲ ﺗـﺠﻠﺖ ﻓﻲ اﻟﺜﻮرة‬ ‫اﻟــﺘﻮﻧﺴﻴﺔ اﻟــﻤﺘﻔﺮدة ﻓــﻲ ﺟــﻤﻴﻊ ﻣــﻌﻄﻴﺎﺗﻬﺎ ﻋــﻦ ﻛـﻞ اﻟﺜﻮرات اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻟﺘﺎرﻳﺦ، ﻓﻬﻮ اﻟﻴﻮم أﻫﻞ ﻷن ﻳﻘﺪم ﻧﻤﻮذﺟﺎ أﺳﻤﻰ ﻟﻠﻤﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟـــﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠــﺜﻮرات ﻓــﻲ اﻗــﺘﺮاح وﺗـﺼـﻮر اﻟـﺤﻠﻮل اﻟـــﻤﺒﺪﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗـﺨـﺮج‬ ‫ﺑﺎﻹﻧـﺴـﺎن ﻣﻦ ﻇـﻠﻤـﺎت اﻹﺳـﺘـﺒـﺪاد إﻟﻰ ﻓــﻀﺎء اﻟــﺤــﺮﻳﺔ.‬ ‫ﻧــﻘﺪم ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻛـﺘﺠﺴﻴﺪ وﺗﻄﺒﻴﻖ ﻓﻌﻠﻲ وﻣﻨﻬﺠﻲ ﻟــﻬﺬه اﻟﺮؤى‬ ‫اﻟـﺘﻲ ﻧـﺤﻤﻠﻬﺎ ﻧــﺤﻦ ﺷــﺒﺎب ﻫﺬا اﻟـﺒﻠﺪ اﻟـﻌﺮﻳﻖ ﻓﻲ ﺣﻀﺎرﺗﻪ واﻋﺘﻤﺎدا‬ ‫ﻋــﻠﻰ ﻣﺆﻫﻼﺗﻨﺎ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﻛﺘﺴﺒﻨﺎﻫﺎ ﻃﻮال ﻧﺼﻒ ﻗﺮن ﻣﻦ ﺟﻬﺪ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ.‬ ‫وﻻ ﻳــــﻌﺪو ﻫـــﺬا اﻟﻜﺘــﺎب إﻻ أن ﻳـــــﻜﻮن ﺷـــﺮﺣﺎ ﻣـــﺒــﺴﻄﺎ ﻟـــﻤﻔﻬﻮم‬ ‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟـﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟـﺘﺸﺎرﻛﻴـﺔ )‪(Open Governance Participative‬‬ ‫ذات اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ )‪ (Open Data‬ﻧـﻮﺿﺢ ﻓﻴﻪ أﻫﻤﻴﺔ ﻫـﺬه‬ ‫اﻟـــﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﺑــﺎﻟــﻨﺴﺒﺔ ﻟـــﻜﻞ ﻣﻮاﻃﻦ وﻣــﺮدودﻳﺘﻬﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻛـــﻔﺮد، وﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﻃﻦ ﻛـﻤﺠﻤﻮﻋﺔ، داﺧﻞ ﻣﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻤﺘﻄﻮرة واﻟﻤﺴﺘﺪﻳﻤﺔ ﺗﺤﺖ‬ ‫ﻟﻮاء اﻟﺤﺮﻳﺎت واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ.‬ ‫إﻧﻨﺎ ﻧﺴﻌﻰ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ أن ﻧﻤﻜﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ‬ ‫ﻣﻦ أن ﺗـــﻜﻮن ﻟــــﻪ ﻗـﻴﻤﺔ وﻟــﻤﺴﺔ ﻣــﺸﺎرﻛــﺔ ﻓــﻌﻠﻴﺔ ﻓــﻲ ﺑـــﻨـــﺎء‬ ‫1‬
  • 5. ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟــﺒﻼد، واﻟـﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ اﻟــﻤﺸﻬﺪ اﻟــﺴـﻴـﺎﺳﻲ، واﻟـــﺘـــﺤﻜﻢ‬ ‫ﻓﻲ آﻟـــﻴـــﺎت اﻟﺤﻜﻢ، وﺗـــﻔﻌـﻴـﻞ اﻷﻋـﻤـﺎل اﻟـﺘـﺠـﺎرﻳـــﺔ، وﺷــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻹدارة‬ ‫وﻻ ﻣــﺮﻛﺰﻳﺘﻬﺎ، وﻧــﻜﺮس ﺛـــﻘﺎﻓﺔ وﻣـــﻔﻬﻮم اﻟـــﻤﻮاﻃﻨﺔ اﻟـــﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟـــﻜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻮﻧﺴﻴﻴﻦ واﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺎت.‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺤﻦ ؟‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ OpenGovTN‬ﻫـﻲ ﻣــﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـــﺴـﺘﻘﻠﺔ ﺗـــــــﻨــﺎﺿﻞ ﻣﻦ‬ ‫أﺟــﻞ ﺗــﻜﺮﻳﺲ ﻣــﺒﺎدئ اﻟــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟــﺘﺎﻣﺔ وﻣــﺸﺎرﻛﺔ اﻟــﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻓـﻲ‬ ‫ﻣــــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﺤﻜﻢ واﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ وﻣـــﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ ﻟــﻀﻤﺎن ﺣــﻴﺎة دﻳــﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ وﻣﺰدﻫﺮة.‬ ‫ﻻ ﺗـــــﻨـﻀﻮي اﻟــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺗــﺤﺖ أي وﺿــﻊ ﻗـــﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻘﻴﺪ، ﺑﻞ‬ ‫ﻫﻲ ﻣـــــﺒﺎدرة ﻣـــــﻔﺘﻮﺣﺔ )‪.(Open Partnership‬‬ ‫ﻫﻲ ﻣـﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣـﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟـﺘﻮﻧﺴﻴﻴﻦ أو اﻟــﻤﻬﺘﻤﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟــﺸﺄن اﻟـــﺘﻮﻧﺴﻲ ﺑـــﻐﺾ اﻟــــﻨﻈﺮ ﻋـــﻦ اﻧــﺘﻤﺎءاﺗﻬﻢ اﻟــــــــﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أو‬ ‫اﻟــﺠﻤﻌﻴﺎﺗﻴﺔ. ﻣـﻨﺘﺴﺒﻮﻫﺎ ﻳــﺨﻀﻌﻮن ﻓـﻘﻂ ﻟﻼﻟﺘﺰام ﺑــﻤﻴﺜﺎق اﻟــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫اﻟـــــــــــﻤﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ‪www.opengov.tn‬‬ ‫ﺗــﺪار ﺣــﺎﻟﻴﺎ ﻫﺬه ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ذاﺗﻴﺎ وﻃﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻤﻴﻊ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ.‬ ‫2‬
  • 6. ‫ﻣﺎﻫﻲ اﻻﺷﻜﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻧﺤﺎول ﺣﻠﻬﺎ ؟‬ ‫ﻓــﻲ اﻟــﻤﻄﻠﻖ ﻧـــﺴﻌﻰ إﻟــﻰ اﻟــﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫واﻟــــﺘﻬﻤﻴﺶ، وذﻟﻚ ﺑــــﻜـﺸـﻒ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﻔﺴـﺎد واﻹﺳــــﺘﺒﺪاد، اﻟــﺘﻲ‬ ‫ﻫﻲ أﺳﺎس اﻻﺳـﺘﻬﺘﺎر ﺑـــﺎﻟﻤﻮاﻃﻦ واﺳﺘﺒﺎﺣﺔ ﺣﻘﻮﻗﻪ.‬ ‫ﻣـــــﻦ ﺧــﻼل دﻋـﻢ اﻟــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺗـــﻮﻓﻴﺮ اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـــــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻧــﺮﺳﻲ‬ ‫إﻗﺘﺼﺎدا ﻣﺘﻤﺎﺳﻜﺎ، وﻧــﻔﺘﺢ اﻵﻓﺎق ﻟـــﻔﺮص اﺳـﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ، وﻧـــﺮﺳﻲ ﺣـﻴـﺎة‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺔ، و ﻧُﻘَﻴّﻢ ﻓــﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻜﻢ.‬ ‫ﺗــﻮﻧﺲ دوﻟﺔ ذات ﺳــﻴﺎدة، ﻟــﻬﺎ ﺣـﻜﻮﻣﺔ ﺗـﺪﻳﺮ دواﻟﻴـﺒـﻬﺎ، ﺗــﺠﻤﻊ ﻣـﻦ‬ ‫اﻟــﺸـﻌﺐ اﻷﻣﻮال واﻟـﻀــﺮاﺋﺐ ﻟـﺘﻘﺪم ﺧـﺪﻣﺎت )اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ واﻷﻣﻦ‬ ‫واﻟﻨﻘﻞ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ...اﻟﺦ(، وﺗــﻨﻤﻲ ﻣـﻤﺘـﻠﻜــﺎﺗﻨﺎ اﻟــﻤﺸـﺘـﺮﻛﺔ ﻓـــﻲ ﺑــــﻨﻴﺘﻨﺎ‬ ‫اﻟـﺘﺤﺘﻴﺔ )ﻣﺪارس، ﻃﺮﻗﺎت، ﻣــﺴﺘﺸﻔﻴﺎت، إﻟﺦ...(، وﻟـــﻜـﻦ ﻻ أﺣــﺪ ﻳﻌﻠﻢ‬ ‫ﺑـــﺎﻟﺘـﺪﻗﻴﻖ ﻛــﻴﻒ ﺗـــﻨﻔﺬ، و ﻻ ﻛــﻴﻒ ﺗُـﺴﻴّﺮ، و ﻻ أﻳـﻦ ﺗﺬﻫﺐ اﻷﻣﻮال،‬ ‫و ﻻ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﺼﺮف اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻴﻬﺎ؟....‬ ‫ﻫﻞ ﺗﻢ ﺻﺮف اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ أم ﻻ؟،‬ ‫ﻫﻞ ﺗﻢ اﻟﺘﻼﻋﺐ ﺑﺄﻣﻮال اﻟﺸﻌﺐ أم ﻻ؟،‬ ‫ﻫﻞ وزﻋﺖ ﺛﺮوات اﻟﺒﻼد ﺑﺎﻟﻌﺪل أم ﻻ؟،‬ ‫ﻫﻞ اﺳﺘﻔﺎد اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻤﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻮي أم ﻻ؟،‬ ‫ﻫﻞ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻗﻪ اﻟﺘﻲ دﻓﻊ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ أﻣﻮاﻟﻪ أم ﻻ؟،...‬ ‫ﻛــﺎﻧﺖ ﻣــﻘﺪرات اﻟـــﺒﻼد ﻗــﺒﻞ اﻟــﺜﻮرة ﺗــﺬﻫﺐ إﻟــﻰ ﻣـﺴﺆوﻟﻲ اﻟــﺪوﻟﺔ‬ ‫3‬
  • 7. ‫اﻟــﺬﻳﻦ ﻳــﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑــﺄﻣﻮال اﻟـﻀﺮاﺋﺐ، وﻓــﺸﻠﻮا ﻓــﻲ ﺧـﺪﻣﺔ اﻟـﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫واﺣــــﺘﺮام ﺣـــﻘﻮﻗﻬﻢ. ﺗــﺤﺖ ﻗـــﻴﺎدة ﻓــﺎﺳﺪة ﻟﻢ ﺗـــﺘـﺢ ﻷﺣﺪ اﻟـــﻔـﺮﺻﺔ‬ ‫ﻟـﻤﺮاﻗـﺒـﺔ ﻣــــﺎ ﺗـﻘﻮم ﺑﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ أﻋـﻤـﺎل وإﻧــﺠﺎزات ﻋــﻠــﻰ ﻛــﺎﻓـﺔ‬ ‫اﻷﺻﻌﺪة اﻟــﺘـﻨﻤﻮﻳﺔ واﻟــﺒﺸﺮﻳﺔ واﻟــﺤﻘﻮﻗﻴﺔ.‬ ‫ﺟـــﺎءت اﻟــﻴﻮم ﻧــﻈﺮﻳﺔ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟـــﺤﻮﻛـﻤﺔ اﻹﻟـــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟــــــﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ذات اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﺘﺎﺣﺔ ﺗــﺠﺴﻴﻤﺎ ﻟـــﺠﻴﻞ ﺟــﺪﻳﺪ ﻣــﻦ ﺣﻘﻮق‬ ‫ا ﻻ ﻧ ﺴ ﺎن .‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻛﻞ‬ ‫ﻓــﻬﻲ ﺗــﺤﺪث ﻧـﻘﻠﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﺑﺪوﻟﺘﻪ‬ ‫اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﻜـﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮﻳﺔ واﻟﻘـﻴﺎدﻳﺔ، ﻟﺘﺰرع ﻓـﻲ ﻛــﺎﻓﺔ أﺟـﻬﺰة‬ ‫اﻟــﺪوﻟﺔ وﺗَــﻨﺸﺮ اﻟﺸــﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ واﻟﻤُـﺤﻴّـﻨـﺔ، ﻓـــﻴﺼﺒﺢ‬ ‫اﻟـــــﻤﻮاﻃﻦ ﻋـــــﻠﻰ ﺑَـــــــﻴﱢﻨﺔ ﺑــــﻜﻴﻒ؟، وﻣــﺘﻰ؟، وﻟــــﻢ؟، وﺑــــﻜﻞ أدوات‬ ‫اﻹﺳـــﺘﻔﻬﺎم، ﻟـــﻴـﻌﺮف ﻣــﺼﻴﺮ أﻣــﻮاﻟﻪ وﺛـــﺮواﺗﻪ وﺣــﻘﻮﻗــﻪ وواﺟــﺒﺎﺗــﻪ.‬ ‫اﻟﺤــﻮﻛــﻤــﺔ اﻟــﻤــﻔــﺘــﻮﺣﺔ ﻫﻲ اﻟﺸــﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ اﻟـﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺘﻰ‬ ‫ﻳـــﺘﺴﻨﻰ ﻟـــﺠﻤﻴﻊ اﻟــﺘــﻮﻧﺴﻴﻴﻦ ﻣــﻌﺮﻓﺔ ﺣــﻘﻴﻘﺔ اﻟــــﻮﺿﻊ اﻟـــﺴﻴﺎﺳﻲ،‬ ‫اﻻﻗــﺘﺼﺎدي، اﻟـــﻤﺎﻟﻲ، اﻟـــﺼـﺤﻲ، اﻟــــﺰراﻋﻲ، اﻟـــــﺘﻌﻠﻴﻤﻲ، اﻻﺟـــــﺘﻤﺎﻋﻲ،‬ ‫إﻟﺦ... ﻟﻠــــﺒﻼد.‬ ‫إﻧــﻨﺎ ﻧﺆﻣﻦ ﺑﺄن ﻛﻞ ﻣﻮاﻃﻦ ﺗﻮﻧﺴﻲ ﻟﻪ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ أن ﻳُﺴﺘﻤﻊ إﻟﻴﻪ،‬ ‫وﻟــﻪ ﺣــﻖ اﻟـــﻤﺸﺎرﻛﺔ ﺑــﺸﻜﻞ ﻣـــﺒﺎﺷﺮ أو ﻏـــﻴﺮ ﻣـــﺒﺎﺷﺮ ﻓـــــﻲ إدارة‬ ‫اﻟـﺸﺆون اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺒﻼده.‬ ‫4‬
  • 8. ‫ﻣﺒﺎدئ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ‬ ‫اﻟـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﻣــﺸـﺎرﻛــﺔ اﻟـﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻫــﻲ ﻣــﻦ اﻟـﻘﻴﻢ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎء‬ ‫اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟـــﻜﺘـﺮوﻧﻴﺔ اﻟـــﻤـﻔﺘـﻮﺣﺔ اﻟـــﺘـﺸـﺎرﻛﻴﺔ ذات اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ.‬ ‫و ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺤﺼﻞ اﻟـﺘـﻌـﺎون ﺑـﻴـﻦ ﺟـﻤﻴـﻊ اﻷﻃـﺮاف ﻓـﻲ اﻟـﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫اﻟـﻤﺪﻧﻲ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟـﺮﺋــﺎﺳـﺔ وﻧـﻮاب اﻟﺸـﻌـﺐ ﻣـﻦ ﺟـﻬـﺔ‬ ‫أﺧـ ـﺮ ى‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ‪OpenData‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺿﻴﺢ ﺑﺎﻟﺼﻮﺭﺓ‬ ‫ﺇ ﻇ ﻬ ﺎﺭ ﺇ ﺟ ﺮﺍ ﺋ ﺎ ﺕ‬ ‫‪DataViz, InfoViz‬‬ ‫ﺍﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬ ‫ﺇﺳﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﻊ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻷﻓﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﺮﻣﻴﺔ‬ ‫.‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻧﻘﺎﺷﺎﺕ ﻋﻠﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻤﻊ ﺍﻷﺭﺍء، ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ،‬ ‫ﺍﺗﺠﺎﻫﺎﺕ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻨﻘﺪ‬ ‫-ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫-ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﺮﻧﺔ‬ ‫-ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻻﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺟﻤ ﻌﻴﺎﺕ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﺎﺕ ﻣﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺷﺮﺍﻛﺎﺕ‬ ‫اﻟﺼﻮرة 1 : اﻟﺮﻛﺎﺋﺰ اﻟﺜﻼث ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ : ﺗــﺴﻤﺢ ﻟــﻨﺎ أن ﻧـــﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺑﻤﺎ ﻗﺎم ﺑﻪ ﻧـﻮاﺑﻨﺎ‬ ‫اﻟـﻤﻨﺘﺨﺒﻮن واﻟـﻤﺴﺆوﻟﻮن اﻟــﺤﻜﻮﻣﻴﻮن ﻓـــﻲ ﻣـــﺨﺘﻠﻒ اﻟـــﻤﻨﺎﺻﺐ اﻟﺘﻲ‬ ‫5‬
  • 9. ‫ﺷــﻐﻠﻮﻫﺎ، واﻟــﻮﺻﻮل إﻟــﻰ ﺟــﻤﻴﻊ اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻼزﻣﺔ ﻟﻠـــﺤﻜﻢ ﻋـــــﻠﻰ‬ ‫أﻋﻤﺎﻟﻬﻢ. اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص.‬ ‫ﻧـﺸﺮ اﻟـﻤﻌﻄﻴﺎت واﻟـﻨﺸﺎط ﺑـﻜﺎﻓﺔ اﻟـﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟـــﻤﺘﺎﺣﺔ ﻳُـﻤﻜّﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﻣـــﻌﺮﻓﺔ ﻃــــﺮﻳــﻘﺔ ﺻــﻴﺎﻏﺔ اﻟــﻘـﺮار ﻓــﻲ إﺳــﻨﺎد اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫ﻋــﻦ اﻟــﻔﺴﺎد واﻟـﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ، ﺑــﻤﺎ ﻳــﻜﺮس ﺗـﻨﺎﻓﺴﺎ ﻋــﺪﻻ ﺑــﻴــﻦ ﻣـﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟـــﻬﻴﺌﺎت واﻟـــﻬﻴﺎﻛـﻞ ﻋـﻠﻰ اﻟـــﺼﻌﻴﺪ اﻻﻗــﺘــﺼﺎدي و اﻟـــﻔـﻜﺮي. ﻳﺆدي‬ ‫ﻫـــﺬا إﻟـــﻰ ﺗــﻜﺮﻳﺲ وﺗــﻘﻮﻳﺔ اﻟــﺜﻘﺔ زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫واﻹدارة، وﻳـﻌـﺰز اﻟــﺜـﻘﺔ ﻓــﻲ اﻻﻗـــــﺘﺼﺎد وﻳــﺮﻓﻊ ﻣــﻌﺪﻻت اﻻﺳـــﺘﺜﻤﺎر،‬ ‫و ﻳــﻀﻤﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺔ أو ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ.‬ ‫ﻛـﻤﺎ ﺗـﺸﺠﻊ اﻟـﺤﻮﻛـﻤـﺔ اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺗﺪﻋﻢ‬ ‫ﻗﺪراﺗﻪ اﻟـﺘﻨﺎﻓـﺴﻴﺔ، وﺗـﺴﺎﻋﺪ اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫وﺗﻮﻟﻴﺪ اﻷرﺑﺎح، ودﻋﻢ اﻟــﻤﺨﺰون اﻟﻤﺎﻟﻲ وﺗـﺪاوﻟــﻪ وﻋـــﺪم ﻛـــﻨﺰه ﺑــﻤﺎ‬ ‫ﻳﺤﻘﻖ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﺒﻴﺮة ﺗﺤﺴﻦ اﻟﺪﺧﻞ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺗـﺰﻳﺪ رﻓﺎﻫﻴﺔ اﻟﻌﻴﺶ.‬ ‫وﻛـــﺬاـﻠﻚ ﺗــــﺤﺪ اﻟـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻣــﻦ اﻟــﺘﺠﺎوزات اﻟــﺘﻲ ﻛـــﺎن ﻳــﻘﻮم ﺑــــﻬﺎ‬ ‫اﻟــﻤـﻄﻠﻌﻮن ﻋﻠﻰ اﻟــﻤﻌﻠﻮﻣﺔ ﻗـﺒـﻞ اﻻﺧـﺮﻳﻦ ﻛﺎﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ اﻟﺒﻮرﺻﺔ‬ ‫أو ﻓﻲ اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ او ﺷﺮاء اﻟﻌﻘــﺎرات ﻗــﺒـﻞ ان ﺗــــﻨﺸﺮ اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت أو‬ ‫اﻟــــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت.‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ : ﺑــــﻔﻀﻞ اﻟـــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﺻـــﺒﺢ ﻟـــﺪﻳﻨﺎ اﻟـــــــﺄرﻗﺎم،‬ ‫اﻟـــــﺒﻴــﺎﻧـــــﺎت، واﻻﺣـﺼـﺎﺋـﻴـﺎت اﻟﻼزﻣﺔ اﻟـﺘﻲ ﺗـﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﺎﻧﺘﻘﺎد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫6‬
  • 10. ‫ﻋــﻠﻰ أﺳﺲ ﺻـــﺤﻴﺤﺔ وﺗـــﻘﺪﻳﻢ اﻟـﻤﻘﺘﺮﺣﺎت ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻤﺴﺎر، وإذا ﻟﺰم‬ ‫اﻷﻣﺮ ﻟـــﻔﻀﺢ ﻋـــﺪم اﻟـﻜﻔﺎءة أو اﻟـﻔﺴﺎد واﻟـﻮﻗﻮف ﻋــﻠﻴﻪ. ﻫـــــﺎﺗــــــــﻪ‬ ‫اﻟــﻤﻌﻄﻴﺎت ﺗــﺠﻌﻞ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﻗــﺎدرا ﻋــﻠﻰ اﻟــﺘﻤﻴﻴﺰ وﻣـﻌﺮﻓﺔ اﻟــــﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫اﻟــﻮﻫﻤﻴﺔ ﻣـــﻦ اﻟـــﺒﺮاﻣﺞ اﻟـــﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟــﺤﻘﻴﻘﺔ اﻟــــﺘﻲ ﺗـﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟــﻔـــﺌﺎت‬ ‫اﻟــﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ، ﻷﻧـﻪ ﻗـــﺎدر ﻋــﻠﻰ اﺳــﺘﺸﺮاف ﻧــﺘﺎﺋﺞ اي ﺑـــﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻨﻤﻮي‬ ‫ﺳـﻴﺎﺳﻲ ﻣـﻘﺪم إﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻣﻨﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺎﻋﺪة اﻟـــﺒـــﻴـــﺎﻧﺎت.‬ ‫ﻧﺸﺮ اﻟﻤﻌﻄﻴﺎت واﻟﻨﺸﺎط ﺑـﻜﺎﻓﺔ اﻟــﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟــﻤﺘﺎﺣﺔ ﻳُــﻤﻜّﻦ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻣـﻦ ﻣـﻌﺮﻓﺔ ﻃـﺮﻳــﻘﺔ ﺻــﻴﺎﻏﺔ اﻟــﻘـﺮار ﻓــﻲ إﺳـــﻨﺎد اﻟـــــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑﻌﻴﺪا‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ، ﺑــﻤﺎ ﻳـــﻜﺮس ﺗــﻨﺎﻓﺴﺎ ﻋـــﺎدﻻ ﺑـﻴـﻦ ﻣـــﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟــــﻬﻴﺌﺎت واﻟـــﻬﻴﺎﻛـﻞ ﻋــﻠﻰ اﻟـــﺼﻌﻴﺪ اﻻﻗـــﺘﺼﺎدي و اﻟـــﻔـﻜﺮي، وﻫـﺬا‬ ‫ﻳـــﺆدي إﻟــﻰ زﻳـــﺎدة ﻣﻌﺪل اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ واﻹدارة، وﻳﻌﺰز اﻟـﺜـﻘﺔ‬ ‫ﻓــﻲ اﻻﻗـــﺘﺼﺎد وﻳـــﺮﻓﻊ ﻣــﻌﺪﻻت اﻻﺳــﺘﺜﻤﺎر، و ﻳﻀﻤﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﻘﻮق اﻷﻗﻠﻴﺔ أو ﺻﻐﺎر اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ.‬ ‫اﻟــﻤﺸﺎرﻛﺔ ﻳــﻤﻜﻦ أن ﺗـــﻜﻮن ﻋـﻦ ﻃـﺮﻳﻖ اﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﻦ ﺧـﻼل اﻟـﻤﻮاﻗﻊ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟـﺮﺳﻤﻴﺔ، أو ﻋــﻦ ﻃـﺮﻳﻖ اﻟﺸـﺒﻜﺎت اﻻﺟــﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، أو ﺑــﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣــﺒﺎﺷﺮ ﻣــﻦ ﺧﻼل ﻣـﺆﺳﺴﺎت اﻟـﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟـﻤﺪﻧﻲ ﻣـﺜﻼ ﺑﺎﻟـﺤﻀﻮر ﻓﻲ‬ ‫ﺟﻠﺴﺎت أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ.‬ ‫اﻟــﻤﺸﺎرﻛـﺔ ﺗــﺘﻢّ اﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﺧــﻼل اﻻﻋﻼم اﻟــﺬي ﻣــﻦ ﻣـــﻬﺎﻣﻪ اﻳــﺼﺎل‬ ‫ﺻــﻮت اﻟـــﻤﻮاﻃﻦ ﻟﻠـــﺤﻜﻮﻣﺔ، وﺻــﻮت اﻟـــﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠــﻤﻮاﻃﻦ.‬ ‫7‬
  • 11. ‫اﻟﺼﻮرة 2 – اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺑﺎﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ و اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﺔ‬ ‫اﻛﺘﻤﺎل اﻟﻤﻮاﻃﻨﺔ ﺑﻔﻀﻞ ﺗﻌﻤﻴﻢ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة وﻓﺘﺢ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت،‬ ‫اﻧﻬﺎ ﻟـــﻴﺴﺖ ﺷﻌﺎرا، ﺑﻞ ﺣــﻘﻴﻘﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ.‬ ‫اﻧـﺖ ﻓﺎﻋﻞ ﻓﻴﻬﺎ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ، ﺑـﺤﺮﻛﺘﻚ، ﻟـﺴﺖ ﻣـﻔﻌﻮل ﺑﻪ او ﻓﻴﻪ،‬ ‫ﺗﻨﺘﻈﺮ ﻣـــﺎ ﻳــﺠﻮد ﺑـﻪ ﻋـﻠﻴﻚ اﻟـﻤﺴﺌﻮل، اﻧﺖ ﺗﻮﺟﻪ وﺗـــﻌﺮف ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻚ‬ ‫وﻣﺎﻫﻮ ﻟﻚ، ﺑـﺎﻃﻼﻋﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت واﻹﺣﺼﺎء واﻷرﻗﺎم وﻗﺪرة اﻟﺪوﻟﺔ،‬ ‫ﻣــﻄﺎﻟﺒﻚ ﻣــﻘﺒﻮﻟﺔ، ﻷﻧــﻚ ﻻ ﺗـــﻄﻠﺐ اﻻﻋــﺠﺎز او اﻟـــﻤﺴﺘﺤﻴﻞ، ﺑــﻞ اﻧـﻚ‬ ‫ﺗﻄﻠﺐ اﻟـﻤﺴﺘﻄﺎع، ﻓـﺘُﻄﺎع، ﻷﻧﻚ ﺗﻌﺮف ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﻄﺎع اﻟﺪوﻟﺔ.‬ ‫8‬
  • 12. ‫ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟﺸﺒﻜﺔ وﻗـﺎﻋﺪة اﻟـﺒﻴﺎﻧﺎت ﺗـﻜﺘﺐ أﻳﻬﺎ اﻟﺘﻮﻧﺴﻲ ﻣــﻮاﻃﻨﺘﻚ‬ ‫ﻣﻦ ﻳﻮم ﻣـﻴـﻼدك، رﻗـﻤﻚ ﻓـﻲ اﻟــﺸﺒﻜﺔ ﻛـﻤﻮاﻃﻦ ﻳــﺤﺘﻢ ﻋــﻠﻴﻬﺎ ان‬ ‫ﺗــــــــﻌﻄﻴﻚ ﺣــﻘﻮﻗﻚ، وﻳـﺤﺘﻢ ﻋـﻠﻴﻚ ان ﺗــﻘﻮم ﺑــﻮاﺟﺒﻚ ﺗــﺠﺎﻫﻬﺎ.‬ ‫ﻣــﺴﺎﻫﻤﺔ ﻛـــﻞ ﻣــﻮاﻃــﻦ ﻓــﻲ اﻟــﺒﻨﺎء ﻫــﻮ ﻓــﻌﻞ ﺣــﻘﻴﻘﻲ وﻟـــــﻴﺲ‬ ‫ﺷــﻌﺎرا ﺳــﻴﺎﺳـــﻴﺎ، ﻓـــﺘﺢ اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـﻌﺎﻣﺔ ﻫــﻲ ﺿــﺮورة دﻳـــﻤــﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﻷن اﻟـﺸﺒﻜﺔ ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑــﻴﻦ اﻟــﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ واﻟــﺴﻠﻄﺔ.‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﺻـﺒﺢ ﻣـــﺘﻌﻄﺸﺎ ﻟﻠﺨﺒﺮ، وزاد اﻫــﺘﻤﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟــــﺸﺄن اﻟـﺴﻴﺎﺳﻲ،‬ ‫وﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻐﺬﻳﺔ ارادة اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺸـﺎرﻛـﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻴـﺎة‬ ‫اﻻﺟــﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟـــﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗـــﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑـــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻋـــﺎﻣﺔ وﻓـــــــــﻴــﺮة‬ ‫ﺻـﺤﻴﺤﺔ وﻣــــﺠﺎﻧﻴﺔ.‬ ‫ﻗـــــﺪ آن اﻷوان ﻻﺳــﺘﺜﻤﺎر اﻟــﻄﺎﻗــﺎت اﻟــﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑــﻌﺪ ﻧـــﺼﻒ ﻗـــﺮن ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟـــﻘﻄﻊ ﻣــﻊ اﻟـﺒﻴﺮوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﺔ، وﺗﻘﺮﻳﺐ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓـﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﻌﺪدة ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻤﺠﺎﻻت.‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻫـﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻰ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻟﺤﻜﻢ اﻟﺮﺷﻴﺪ، ﻓﻼ‬ ‫ﻳــﻤﻜﻦ ﻟﻠــﻔﺮد وﻻ اﻟــﻤﻨﻈﻤﺎت وﻻ ﺣــﺘﻰ اﻟــﺤﺮﻛﺎت اﻟـﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺤﺰﺑﻴﺔ‬ ‫او اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ان ﺗﺼﻨﻊ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﺪون ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺻــﺤﻴﺤﺔ وواﺿﺤﺔ، او ﺗــﺸﺎرك ﻓــﻲ ﺑــﻨﺎء اﻟــﺪوﻟﺔ وﻫــﻲ ﻻ ﺗــــــﻌﻠﻢ‬ ‫ﻣﺎ ﻳــــﺤﺎك ﻓـﻲ ﻛــﻮاﻟﻴﺲ اﻟـــﺤﻜﻮﻣﺔ، او ﺗـــﻨﺎﻗﺶ اﻟــــﺘﺼﺮف وﻟــــــﻴﺲ‬ ‫9‬
  • 13. ‫ﻫـــﻨﺎك ﻗـــﺎﻋﺪة ﻗـــﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣــــﺘﻄﻮرة وﻣــﺘﻤﺎﺳﻜﺔ وﻣــﺤﻴﻨﺔ، او ﺗــﺤﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺑﺪون اﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ، وﻟﻬﺬا ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻗﺘﺴﺎم اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت،‬ ‫ﻓـــﻼ ﻣــﺠﺎل اﻟـــﻴﻮم ان ﻧــﻨﺎﻗﺶ او ﻧــﺤﺎﺳﺐ او ﻧــﺤﻜﻢ ﻣــﻦ ﻓـــــﺮاغ،‬ ‫ﻓﺎﻟﻔﺮاغ ﻳﺨﻠﻒ اﻟﻔﺮاغ.‬ ‫ﻗـــﺎﻋﺪة اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻳــﺠﺐ ان ﺗـﻜﻮن ﺻـــﺤﻴﺤﺔ ﻳﻤﻜﻦ اﻟـﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ، وﻣـﺤﻴﻨﺔ، وﺧــﺎﻣﺔ ﻗــﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل، وﻟــﺬﻟﻚ ﻧﺠﺪ ﻣﻦ اﻟﻀﺮورة‬ ‫إرﺳﺎء ﻟﻐﺔ ﺣﻮار ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﻮﺣﺪ،‬ ‫ﺣــﺘﻰ ﻳـﺘﻴﺴﺮ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﻴﻦ ﻣﻦ اﻓﺮاد، ﺟﻤﻌﻴﺎت، ﺷﺮﻛﺎت،‬ ‫وﺟــﻬﺎت ﺣــﻜﻮﻣﻴﺔ اﺳــﺘﻐﻼل اﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت واﺛــﺮاﺋﻬﺎ. وﻫـﻮ ﻣﺎ ﻳُﻌﺮف ﺗﻘﻨﻴﺎ‬ ‫ﺑـــﺎﺳﻢ اﻟــﺈﻃﺎر اﻟـــﺘﻮاﻓﻘﻲ ﻟﻠـــﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻟـــــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ. )‪- eGIF‬‬ ‫)‪eGovernment Interoperability Framework‬‬ ‫دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻧــﻌﺘﻘﺪ أﻧـــﻨﺎ ﺗــﺨﻄﻴﻨﺎ اﻟــﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟــــﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻓـــﻲ ﻣــــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟــــــﺤﻜﻢ،‬ ‫ﻣـﺠﻤﻮﻋﺔ ﺗﻌﻤﻞ وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺗـﻘﺒﻊ ﺗـﺘﻜﻠﻢ، إﻧﻬﺎ دﻋﻮة ﻋﻤﻞ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ،‬ ‫اﻧــﻬﺎ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ ﺟـــﺪﻳﺪة ﻣــﻦ اﻟــﻌﻤﻞ ﻛﻞ ﻳﺘﺤﺮك ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻌﻪ، ﺳﻮاء‬ ‫ﻛــﺎن ﻓــﻲ ﻣــﻮﻗﻊ ﻗــﺮار وﺳـــﻠﻄﺔ وﻓــﻌﻞ، أو ﻛــﺎن ﺧــﺎرج ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮار اﻟـﺤﻜﻮﻣﻲ، ﻷن ﻣﻦ ﻛﺎن ﻣﻌﺎرﺿﺎ ﺳﻴﺼﺒﺢ ﻳــﻮﻣﺎ ﺣــﺎﻛﻤﺎ، وﻣـــﻦ‬ ‫ﻛــﺎن ﺣـــﺎﻛﻤﺎ ﺳـــــﻴﺼﺒﺢ ﻣـــــــﻌﺎرﺿﺎ، واﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــــﻌﻄﻲ ﻟﻠــــــﺤﺎﻛﻢ‬ ‫واﻟـــﻤﻌﺎرض اﺳــﺘﻤﺮارﻳﺔ ﻣـــﻤﺎرﺳﺔ اﻟــﺤﻜﻢ، ﻓﻠــﺎ ﻳــﻌﻴﻘﻪ اﻟـــﺘﺤﻮل ﻣـــﻦ‬ ‫اﻟﻼﺳﻠﻄﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ، وﻫــﻮ ﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻧﺴﻖ اﻟﻌﻄﺎء ﻣــــﺘﺴﺎوﻳﺎ إن‬ ‫ﻟﻢ ﻧﻘﻞ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺎ ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻔﻌﻞ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ وﻣﺎ ﻳﻮﻟﺪه‬ ‫01‬
  • 14. ‫ﻣـﻦ ﺧـــﺒﺮات.‬ ‫ﻛــﻤﺎ ﻳُــﺴﺮع وﻳُﻘﻮي اﻟـﻠﻤﺴﺔ اﻟـﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻷﺻﺤﺎب اﻟﻘﺮار ﻓﻲ‬ ‫ﻣــﻮﻗﻊ اﻹدارة ﺑـــﺤﻜﻢ ﻋﺪم اﻟـﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟـﻔﺘﺮة اﻹﺳـﺘﻜﺸﺎﻓﻴﺔ ﻓــﻲ‬ ‫اﻟـــﻤﻮﻗﻊ، وﺣـــﺴﻦ اﻷداء داﺧﻞ اﻟـــــﻘﻄﺎع ﺑـﻤﺎ ﻳــﺠﻌﻠﻪ ﻣـــﺘﻔﺎﻋﻼ ﻣـــﻊ‬ ‫اﻟـﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻷن ﻟﻪ ﻧﻈﺮة ﺑﺎﻧﻮراﻣﻴﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟـﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﺳﺘﻘﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﻓﺘﺮة ﻣﻤﺎرﺳﺘﻪ اﻟــﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻛـــﻤﻮاﻃﻦ ﻋﺎدي.‬ ‫وﻣــــﻦ دواﻋﻲ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻜﺎﻓﺊ‬ ‫اﻟــﻔﺮص ﻓــــﻲ ﺟـــــﻤﻴﻊ اﻟـــــﻤﺠﺎﻻت ﻓـــــﺮدﻳﺎ او ﻣـــــﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺎ. ذﻟـــﻚ ان‬ ‫اﻟـــــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗﻤﻨﻊ اﻟـﻤﺤﺎﺑﺎة واﻟــﻮﺻﻮﻟﻴﺔ، وﺗﻤﻨﻊ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻔﻮﻳﺾ‬ ‫ﺷﺨﺺ ﻋﻠﻰ آﺧﺮ أو ﻃﺮف ﻋﻠﻰ آﺧﺮ ﻓــﻲ ﺗﻤﺘﻌﻪ ﺑﺨﺪﻣﺔ أو ﺣﻖ أو‬ ‫اﻋــﻔﺎﺋﻪ ﻣﻦ واﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟـــﻐﻴﺮ.‬ ‫ﺗــــﻜﻮن ﻫـــﺬه اﻟـــﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟـــﺘﺴﻴـﻴـﺮﻳﺔ ﺗــﺤﺖ ﺣــﻤﺎﻳﺔ ﺷﺒﻜﺔ ﺑﺮﻣﺠﻴﺎت‬ ‫ﻣــﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻻ ﺗــﺴﻤﺢ ﺑــــﺘﺠﺎوزﻫﺎ وﺗــﻔﻀﺢ ﻛــﻞ ﻣـــﻦ ﻳﻌﺘﺪي ﻋـﻠﻴﻬﺎ،‬ ‫وﻫـﻲ ﺿـﺎﻣﻦ ﻛــﺎﻓﻲ ﻟــﻌﺪم زﻳــﻎ اﻟــﻤﺴﺆول. ﻫـﻜﺬا ﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﺣﺴﻦ‬ ‫اﻟــﺘﺴﻴﻴﺮ ﻣــﺸﺮوﻃﺎ ﺑــﺼﺪق وﺷــﺮف اﻟــﻤﺴﺆول، وﻻ ﻳـــﻌﻠﻮ أﺣــﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن.‬ ‫وﻣــﻦ دواﻋﻲ اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ أن اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻫﻮ ﻣﺴﺆول ﻋـﻦ ﺧﻴﺎره ﻣﺪاﻓﻊ‬ ‫ﺑــﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎدﺋﻪ وﺑﺮﻧﺎﻣﺠﻪ وﻻ ﻳﺒﻘﻰ ﻣﻬﺪدا ﺑﺨﻄﺮ اﻧﻘﻼب ﻧﻮاﺑﻪ‬ ‫اﻟــﺬﻳﻦ ﻓــﻮﺿﻬﻢ ﻋـــﻨﻪ، ﻓـــﻬﻮ ﻳُــﻠﺰﻣﻬﻢ وﻻ ﻳُﻠﺰﻣﻮﻧﻪ. ﻳﻔﺮض اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺬي اﻧﺘﺨﺒﻬﻢ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ.‬ ‫11‬
  • 15. ‫ﻛﻴﻒ ﻧﺤﻘﻖ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﺛــﻼث ﻣــﻌﻄﻴﺎت اﺳــﺎﺳﻴﺔ ﻟــﺘﻜﻮن ﻟـــﻨﺎ ﺣــــﻮﻛﻤﺔ إﻟــﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻣــﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ:‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻷول: ﻫــﻮ ارﺳــﺎء ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗـﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﺗـــﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﺿﺤﺔ‬ ‫ﻣـــﻮاﻛﺒﺔ ﻟــــﻜﻞ ﺗــــﻐﻴﻴﺮ ﺗـــﺴﻤﺢ ﺑــــﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟـــــﺒﺮاﻣﺞ اﻟـﺘﻨﻤﻮﻳﺔ، وﻋﻠﻰ‬ ‫اﺳﺎﺳﻬﺎ ﻧﻘﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ وﻧـــﺤﻜﻢ ﻋـــﻠﻴﻪ.‬ ‫وﻧــﺤﻦ ﻧـــﺴﻌﻰ اﻟﻰ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻫﺬه اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗـﻄﻮﻳﺮﻫﺎ‬ ‫وﺗــﺤﻴﻴﻨﻬﺎ ﺻــﻠﺐ ﻣــﺒﺪأ اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ داﺧــﻞ اﻟــﺪﺳﺘﻮر، ﺛــﻢ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟــﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠــﻤﻮاﻃﻦ واﻻدارة.‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻟﺜﺎﻧﻲ: ﻫـــﻲ ﺿــﺮورة ﺗــﻮاﺟﺪ وارﺳــﺎء ﺑــــﻨﻴﺔ ﺗـــﺤﺘﻴﺔ ﻣـــﻦ‬ ‫ﺷــــﺒﻜﺎت اﻹﺗــﺼﺎل اﻟــﻤﺘﻌﺪدة اﻟــﻮﺳﺎﺋﻂ وﻣــﺎ ﻳــــﺘﺒﻌﻬﺎ وﻣــــﻦ دواﺋـــــﺮ‬ ‫اﻋـﻼﻣﻴﺔ، وﺑﺪأ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت واﻹﺣﺼﺎء واﻟﺠﺮد ﻟﻠﻤﻘﺪرات اﻟـﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟـــﻌﻘﺎرﻳﺔ واﻟـــــﺒﺸﺮﻳﺔ واﻹﻗـــﺘﺼﺎدﻳﺔ داﺧــﻞ اﻟــﺪوﻟﺔ. ﻳــﻠﺰم ﻫــﺬا اﻟﺠﻬﺪ‬ ‫ﺗــﻔﻌﻴﻞ اﻟــﻤﻮارد اﻟـﺒﺸﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﺗﺤﺖ ﻟﻮاء اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫واﻟــﺠﻬﺔ اﻟـــﺘﻲ ﺳــﺘﻜﻮن ﻣـﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻜﻢ ﻣﻦ اﻟــﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗــﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﻟــﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى.‬ ‫اﻟﻤﻌﻄﻰ اﻟﺜﺎﻟﺚ: ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ واﻟﺘﻌﺎون واﻃــﻼق ﺷﺒﻜﺎت اﻟﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وﺑﻌﺚ ﻣﺆﺳﺴﺎت رﻗـﺎﺑﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ وﺗـﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﻮاﻃﻦ وﺗﺜﻘﻴﻔﻪ‬ ‫وﺗــــﺠﻬﻴﺰه ﻻﺛﺒﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ وﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻌﻠﻢ ﻣﺪى اﻟﺤﻴﺎة.‬ ‫21‬
  • 16. ‫ﺑﻤﺎذا ﺳﺘﻔﻴﺪك ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫أراك ﺗـــﺴﺄل أﻳــــﻬﺎ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﺑــــﻤﺎذا ﺳـــﺘﻔﻴﺪﻧﻲ ﻫﺬه اﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ؟...‬ ‫ﻣﺎذا ﺳــﺘﻘﺪم ﻟﻲ؟... ﺣــــﻘﻴﻘﺔ ﻣﺎ ﺳﺘﻘﺪﻣﻪ ﻟﻚ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ أﺷﻴﺎء‬ ‫ﻻ ﺗﻌﺪ وﻻ ﺗﺤﺼﻰ...‬ ‫اﻧــﺖ اﻳــﻬﺎ اﻟــﻤﻮاﻃﻦ ﺗـﻌﺒﺖ ﻣــﻦ ﺳُـﻠﻄﺔٍ ﻻ ﺗﻬﺘﻢ ﺑﻚ، رﻏـﻢ ﺳﻌﻴﻚ‬ ‫ﺟﺎﻫﺪا ﻟﺘُﻌﻠﻤﻬﺎ ﺑﺤﺎﻟﻚ وﻻ اﺣﺪ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ. ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻫــﻲ ﻣــﻦ ﺗــﺴﺄل ﻋــﻨﻚ وﺗــﺴﻌﻰ وراﺋﻚ، اﺟــﺒﺎرا، ﻟﺘﻌﻠﻢ ﺑﺤﺎﻟﻚ ﺣﺘﻰ‬ ‫ﺗــﺴﺘﻜﻤﻞ ﻗــﺎﻋﺪة ﺑــﻴﺎﻧﺎﺗﻬﺎ. ﻟـﻤﺎذا ؟ ﻓﻘﺪ ﻻ ﻳﺸﻐﻞ اﻟﻤﺴﺆول ﺣﺎﻟﻚ‬ ‫وﻟـــﻜﻦ ﻳﻬﻤﻪ ﺳﻴﺮ دواﻟﻴﺐ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺴﻼﺳﺔ. وﻻ ﺗﺴﻴﺮ ﻫﺬه اﻟﺪواﻟﻴﺐ‬ ‫إﻻ ﺑﺎﺳــﺘﻜﻤﺎل اﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت، وﻟـــﻬﺬا ﺳـــﻴﺴﻌﻰ اﻟــــﺤﺎﻛﻢ اﻟـــﻴﻚ ﻟـــﻴﻌﺮف‬ ‫وﺿﻌﻴﺘﻚ، وﺗﺪﺧﻞ وﺿﻌﻴﺘﻚ اﻳﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻮال اﻟﺘﻨﻤﻮي آﻟﻴﺎ،‬ ‫وﻟــﻴﺲ ﺑــﻜﺮم اﻟــﻤﺴﺆول. اﻧــﻬﺎ ﺣـﻘﻮﻗﻚ ﺗﺄﺧﺬﻫﺎ أﺑﻰ ﻣﻦ أﺑﻰ وﻛﺮه‬ ‫ﻣﻦ ﻛ ﺮ ه . . .‬ ‫اﻋــﻠﻢ أﻳــﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ إن أُﺳﺘُﻜﻤﻠﺖ ﻗـﺎﻋﺪة اﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت ﻳــﻤﻜﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟـــﺤﺮﻛﺔ اﻟــﻤﺎﻟﻴﺔ واﻹﻗــﺘﺼﺎدﻳﺔ، وﻋــﻨﺪﻫﺎ ﻳــﻤﻜﻦ اﻟـــﺘﺤﻜﻢ ﻓــــﻲ‬ ‫اﻟـــــﻤﺼﺎرﻳﻒ، ﺗﻨﺠﺰ اﻟـــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑـــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺑـــﻘﻴﻤﺘﻬﺎ اﻟـــﺤﻘﻴﻘﻴﺔ وﻟــﻴﺲ‬ ‫ﺑــــﺘﻀﺨﻴﻢ اﻟـــــﻤﻴﺰاﻧﻴﺎت ﻛــﻤﺎ ﻛــــﺎن ﻳـــﻔﻌﻞ ﻣـﻦ ﻗـﺒﻞ واﻛـــﺜﺮ اﻷﻣـــﻮال‬ ‫ﺗـــﺬﻫﺐ ﻓــــــﻲ اﻟــﻮﺳﺎﻃﺔ واﻟـﻌﻤﻮﻻت، ﻓــــﺒﻘﻴﻤﺔ ﻣــﺎﻟﻴﺔ ﻛــﻨﺎ ﻧــــﻘﻮم‬ ‫ﺑــــﻤﺸﺮوع واﺣــﺪ وﻟـــﻜﻦ ﺗــــﺤﺖ ﻫـــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻧـــﻘﻮم ﺑﺎﻛﺜﺮ ﻣــﻦ‬ ‫ﻣــﺸﺮوع ﺑــﻨﻔﺲ اﻟـــﻘﻴﻤﺔ، ﻟـــﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﺗـــﻼﻋﺐ...‬ ‫31‬
  • 17. ‫اﻋـــﻠﻢ أﻳـــﻬﺎ اﻟـــﻤﻮاﻃﻦ، أﻧـــﻪ ﺑـــﺘﻔﻌﻴﻞ رﻗـــﻢ ﻣــﻮاﻃﻨﺘﻚ ﻓـــﻲ ﻫــــﺬه‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ وﻓﻲ ﻗـــﺎﻋﺪة ﺑـــﻴﺎﻧﺎﺗﻬﺎ ﺗــﺠﺒﺮ اﻟــﺒﺮﻣﺠﺔ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺘﺄﻛﺪ ﻣــﻦ‬ ‫أﻧـــﻚ أﺧﺬت ﺣــﻘﻮﻗﻚ، ﻣﻦ اﻟــﺼﺤﺔ، واﻟــﺘﻌﻠﻴﻢ، واﻟــﺴﻜﻦ، واﻟـــﺘﺸﻐﻴﻞ،‬ ‫ﻻ ﻳـــﻮﺟﺪ أﺣــﺪ ﻳُـــﻬﻤﻞ وﻻ ﻳـﺪﺧﻞ اﻟـﻤﺪرﺳﺔ ﻣﺜﻼ...، ﻛـــﻞ ﻣﻮﻟﻮد ﻳﻮﻟﺪ‬ ‫ﻳـــﺴﺠﻞ ﻓﻲ اﻟــﺸﺒﻜﺔ ﺗـــﻄﻠﺐ ﻟــﻪ آﻟــﻴﺎ ﺣﻘﻪ ﻓــﻲ اﻟﺘﻼﻗﻴﺢ واﻟﻌﻨﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﺤﻴﺔ...‬ ‫أﻧﺖ اــﻴﻬﺎ اـﻠﻤﻮاﻃﻦ ﺗـﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻗـﺎﺋﻤﺔ اﻟـﺘﺸﻐﻴﻞ ﻓﺘﻌﻠﻢ دورك ﻣﺘﻰ‬ ‫ﻳــﻜﻮن وﺗــﻌﻠﻢ ﻣــﻦ ﻫـﻮ ﻓـﻲ ﺣـﺎﺟﺔ إﻟﻰ اﻟــﻌﻤﻞ أﻛــﺜﺮ ﻣــﻨﻚ، وﻗﺪ‬ ‫ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻗﺒﻠﻚ ﻓــﺘﻘﺒﻞ، وﻟﻜﻦ ﻟﻦ ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻗﺒﻠﻚ أﺣﺪ ﺗﻜﻮن أﻧﺖ ﻓﻲ‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻋﻤﻞ اﻛﺜﺮ ﻣـــﻨﻪ، ﻻ رﺷﻮة وﻻ ﻣﺤﺴﻮﺑﻴﺔ...‬ ‫أﻧـﺖ أﻳـﻬﺎ اﻟـــﻔﻘﻴﺮ اﻟـــﻤﻌﺪم، ﺗــﻌﻠﻢ اﻟـــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺑـــﻚ، وﻣﺴﺠﻞ ﺣﺎﻟﻚ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ، ﺗﻌﻄﻴﻚ ﻣﻦ اﻟﻌﻄﺎء ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻴﻚ ﻣﻦ ﻣﺎل ﻣﺨﺼﺺ ﻟﺬﻟﻚ، واﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﺤﻔﻆ ﻣﺎء وﺟــﻬﻚ وﺗــﻐﻨﻴﻚ ﻋــﻦ ذل اﻟــﺴﺆال، ﺗــﻐﻨﻴﻚ ﻋــﻦ اﻟـﺬﻫﺎب‬ ‫إﻟــــﻰ اﻟﻌﻤﺪة واﻧﺖ ﺗــﺤﻤﻞ اﻟــﻔﻘﺮ ﻋــﻠﻰ ﻛــﺘﻔﻴﻚ ﻟــﻴﻌﻄﻴﻚ ﺷــﻬﺎدة‬ ‫ﻓـﻘﺮ، وﻗـﺪ ﻳﺄﺑﻲ، اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗــﺴﺠﻞ ﻓــﻘﺮك ﺗــﻠﻘﺎﺋﻴﺎ وﺗــﺪﺧﻠﻚ ﺗــﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻓﻌﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة واﻟﺘﻜﺎﻓﻞ...‬ ‫أﻧـــﺖ أﻳــــﻬﺎ اﻟــﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺗــﻨﺎﻓﺲ ﻋــﻠﻰ اﻟــﻤﺸﺎرﻳﻊ ﺑـــــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ، ﺗــــــﺄﺧﺬ‬ ‫اﻟـــﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑـــﻤﺎ ﺗــﺴﺘﺤﻘﻪ، وﺗـﻨﺘﺞ ﻓــﻲ ﻗﺎﻋﺪة اﻹﺣﺘﺮام وﻋـﺪم اﻟﻐﺶ،‬ ‫ﺗﻨﻄﻠﻘﻮن ﺑﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻜﻢ ﻓﻲ ﺳﺒﺎق اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﻦ ﻧــﻔﺲ اﻟـﺨﻂ، ﻟــﻴﺲ‬ ‫ﻫﻨﺎك أﺣﺪ ﻳﺄﺗﻲ ﻣﻦ اﻟﺨﻠﻒ ﺑــﻘﺪرة اﻟـﻔﺴﺎد ﻓﻴﻀﺮب اﻧﺘﺎﺟﻜﻢ وﻳــﺤﺘﻜﺮ‬ ‫41‬
  • 18. ‫ﺳــﻮﻗﻜﻢ وﻳـــﺪﻣﺮ ﻣــﺆﺳﺴﺎﺗﻜﻢ ﺑـــﺴﻠﻊ ﻻ ﺗــﺨﻀﻊ ﻟــــﻨﻔﺲ ﻣـــــــﻨﻮال‬ ‫اﻟـﻀﺮاﺋﺐ، أو ﺗـﻔﺘﺢ اـﻠﺪﻳﻮاﻧﺔ ﻷﺷﺨﺎص وﺗﻐﻠﻖ ﻓﻲ وﺟﻬﻚ، أﻧـﺖ آﻣــﻦ‬ ‫أﻳـﻬﺎ اﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ داﺧﻞ ﻫـﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ، ﻻ ﺗﻌﺘﺪي وﻻ ﻳﻌﺘﺪي ﻋﻠﻴﻚ...‬ ‫أﻳـــﻬﺎ اﻟﻤﻮاﻃﻦ، داﺧــﻞ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــﻨﻘﺺ اﻟﻀﺮاﺋﺐ، ﻷن اﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳــﺘﺤﻤﻞ ﺗــﻤﻮﻳﻞ اﻟــﺪوﻟﺔ وﻟـﻴﺲ ﻓﺌﺔ دون أﺧﺮى. ﺳﻴﺨﻒ اﻟﺤﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺟﻴﺮ، ﻛــﻞ ﻋــﻠﻰ ﻗـــﺪر ﻧـــﺸﺎﻃﻪ. ﺳـــﺘﺠﻌﻞ ﻫـــﺬه اﻟـﻤﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻣـﺆﺳﺴﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ، وﺗﺼﺒﺢ ﻏﻨﻴﺔ. ﻓﺈذا اﺳﺘﻐﻨﺖ ﻓﻼ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ‬ ‫أو ﻋــﻠﻰ اﻷﻗـــﻞ ﻧــﺨﻔﻒ ﻣﻨﻬﺎ، ﻓﻴﻨﻌﻜﺲ اﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻗﺘﺼﺎد ﻣﻤﺎ‬ ‫ﻳـــﻘﻮي اﻟـــﻘﺪرة اﻟـــﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟـــﺨﺎرﺟﻴﺔ، وﺗُـﺨﻔّﺾ اﻷﺳﻌﺎر وﺗﺼﺒﺢ اﻟﺒﻼد‬ ‫ﺳــﻮﻗﺎ رﺧﻴﺼﺎ ﻳـــﻬﺐ إﻟﻴﻪ اﻟــﺠﻤﻴﻊ ﻣـﻦ دول اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻟﻠﺘﺒﻀﻊ وﺗﻨﺸﻂ‬ ‫اﻟﺤﺮﻛﺔ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ.‬ ‫ﺗــﺴﻬﺮ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺤﻔﺎظ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺒﻴﺌﺔ وﺣــــﻖ اﻷﺟﻴﺎل‬ ‫اﻟــﻘﺎدﻣﺔ ﻓــﻲ اﻟﻌﻴﺶ. ﻓﻠــﺎ ﻳـﺴﺘﻨﺰف ﺟﻴﻞ ﺧﻴﺮات اﻟـﺒﻼد ﺣﺎرﻣﺎ اﻻﺟﻴﺎل‬ ‫اﻟـــﻘﺎدﻣﺔ ﻣــﻘﻮﻣﺎت اﻟــﻌﻴﺶ، أو ﻣــﻜﺒﻞ إﻳــﺎﻫﺎ ﺑﺎﻟﺪﻳﻮن. اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟــﺘﺼﺮف ﻫــﻲ اﻷﻧـﺴﺐ ﻟﻠــﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﺪﻳﻮن، وﺑﺎﻟﺠﻬﺪ اﻟــﺬاﺗﻲ ﻧــﻤﻮل‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻌﻨﺎ.‬ ‫ﺗـﺘﺼﺪى ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻟــﻜﻨﺰ اﻷﻣـﻮال ﺑــﻔﻀﻞ اﻗـﺘﺴﺎم اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺗــﺮوﻳﺠﻬﺎ ﻋــﻠﻰ ﻧــﻄﺎق واﺳـﻊ. ﻣــﺜﻼ اذا ﺗـــﻢ ﻧـــﺸﺮ أﺳــﻌﺎر اﻟـــﻤﻮاد‬ ‫واﻟــﺴﻠﻊ اﻻﺳــﺘﻬﻼﻛﻴﺔ اﻻﺳـــﺎﺳﻴﺔ أﻣــﻜﻦ ﻟﻠـــﻤﺴﺘﻬﻠﻚ اﻟـﺸﺮاء ﺑﺄرﺧﺺ‬ ‫اﻟــﺄﺛﻤﺎن. ﻓــﺎﻟﻜﻞ ﻳـــﺴﺘﻄﻴﻊ ان ﻳــﺠﺪ ﻟــﻘﻤﺔ اﻟـــﻌﻴﺶ ﻣــﺘﻮﻓﺮة وﻓـــﻲ‬ ‫51‬
  • 19. ‫ﻣﺘﻨﺎوﻟﻪ، اﻧﻪ اﻟﻌﻴﺶ اﻟﻜﺮﻳﻢ ﻧﺼﻨﻌﻪ...‬ ‫داﺧﻞ ﻫــﺬه اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﺗـــﻜﻮن اﻟــﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣــﻌﺎدﻟﺔ ﻟـﻨﻤﻂ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻛﻞ‬ ‫ﺟــﻬﺔ ﺑــﺤﻜﻢ ﺗـﻮﻓﺮ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟــﺒﻴﺎﻧﺎت وﻣـﻌﻠﻮم ﻣﺪى اﺣـﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ،‬ ‫ﻓﻼ ﺗﺄﺧﺬ ﺟﻬﺔ ﻣﻦ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺠﻬﺔ اﻷﺧﺮى...‬ ‫ﻓـﻲ ﻫـﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻳﻌﻄﻰ ﻟﻠـﺒﻌﺪ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻟﻠـﺒﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟـﺘﺤﺘﻴﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻛﺎﻣﻞ. داﺧﻞ ﻫﺬه اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ ﻳﻜﻮن ﻟﻜﻞ ﻓﺮد ﻣﺴﻜﻨﺎ‬ ‫ﻻﺋـﻘﺎ ﺑــﺴﻌﺮ ﺣــﻘﻴﻘﻲ ﻏــﻴﺮ ﻣـﻀﺨﻢ ﺑﺎﻟﺮﺑﺢ اﻟﻔﺎﺣﺶ ﻳﺪﻓﻌﻪ ﺑﺮاﺣﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺨﺰون اﻟﺒﻼد اﻟﻨﻘﺪي اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ.‬ ‫اﻧﻬﺎ ﻣــﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟــﻌﺪل واﻟــﺸﻔﺎﻓﻴﺔ، واﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺗﻌﻨﻲ اﻟﻌﺪل واﻟﻌﻠﻢ،‬ ‫ﻓﻬﻲ اﻟﺤﻜﻤﺔ وﻣﻦ اوﺗﻲ اﻟﺤﻜﻤﺔ ﻓﻘﺪ اوﺗﻲ ﺧﻴﺮا ﻛﺜﻴﺮا....‬ ‫اﻧﺖ واﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫"ﻟِﻢ ﺗﻔﻜﺮ وﻧﺤﻦ ﻧﻔﻜﺮ ﻋﻨﻚ؟.."‬ ‫"ﻟِﻢ ﺗﻌﻤﻞ وﻧﺤﻦ ﻧﻌﻤﻞ ﺑﺪﻟﻚ؟..."‬ ‫اﻧﺘﻬﺖ ﻫﺬه اﻷﻣﺜﻠﺔ واﻟﺸﻌﺎرات ﻓﻲ ﺑﻠﺪﻧﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺜﻮرة....‬ ‫اﻟﻴﻮم ﻧﻘﻮل:" ﻫﻴﺎ ﻧﻔﻜﺮ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ، وﻧﻌﻤﻞ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ...".‬ ‫ﻫــــﺬه أﻣـــﺜﻠﺘﻨﺎ اﻟــﺠﺪﻳﺪة، ﻟـﻘﺪ أﻗـــﻤﻨﺎ ﻫﺬه اﻟﺤﻤﻠﺔ ﺗﺤﺖ ﺷﻌﺎر "ﺣﻞ"‬ ‫اي اﻧﻨﺎ ﻧــﻄﻠﺐ ﻣﻨﻚ ان ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﺤﺮﻛﺔ ﻓﻘﻂ "ﺣﻞ"... اﻓﺘﺢ...، ﻻ ﺗﺒﻖ‬ ‫ﻣــﻨﻐﻠﻘﺎ، ﺗـﺤﺮك، اﻋـــﻤﻞ، ﻓـﻜﺮ، اﺑﺘﻜﺮ، أﻧﺖ أﻫﻞ ﻟﺬﻟﻚ ، اﻧﺖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻢ،‬ ‫61‬
  • 20. ‫اﻧــﺖ اﻟــﻨﺒﻴﻪ،"ﺣﻞ اﻟﻠﻌﺐ"، ﻻ ﺗـــﻀﻊ ﺣــﺪودا ﻟــــﻤﺨﻴﻠﺘﻚ، اﻃـﻤﺢ واﺣـﻠﻢ‬ ‫وﺗـــﺤﺮك، اﻧـﺖ ﺣــﻜﻴﻢ ﺑــﻌﻠﻤﻚ، ﻋــﻠﻴﻚ ان ﺗــﺴﺘﺜﻤﺮ ﻋــﻠﻤﻚ، اﻷﻣـــــﻮال‬ ‫اﻟـــﺘﻲ ﺻــﺮﻓﺖ ﻓـــﻴﻚ ﻟـــﺘﺠﻌﻠﻚ ﻣـﺘﻌﻠﻤﺎ ﻋﻠﻴﻚ ان ﺗــﺴﺘﺮﺟﻌﻬﺎ ﻓــﻌﻼ‬ ‫وﺗــﻄﻮرا، اﻟــﻤﻔﺘﺎح ﺑــﻴﺪك وﺑــﺎرادﺗﻚ، "ﺣﻞ ﺗﻠﻘﻰ اﻟﺤﻞ"...‬ ‫اﻓــﺘﺢ واﻧﻈﺮ، ﻗﺪم وﻃﺎﻟﺐ، داﻓﻊ ﻋﻦ ﺣـﻘﻮﻗﻚ، واﻟﺘﺰم ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻚ، ﻛﻞ‬ ‫ﺷــﻲء اﻣـــــﺎﻣـــﻚ، ﻛـــﻞ اﻟـــﻤﻮاد اﻟـــﺄوﻟــﻴﺔ ﻟــﺪﻳﻚ، ﻛـــﻞ اﻟــــــــﻤﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﻟﺪﻳﻚ، ﻓﻘﻂ ﺟﻬﺪك ﻟـﻴﻜﺘﻤﻞ اﻟــﺼﺮح... ﻧـــﺤﻦ ﻻ ﻧــﻘﻮل ﺑﺎﻹﻋﺠﺎز وﻟــﻜﻦ‬ ‫ﻧــﺆﻣﻦ ﺑﺎﻹﻧﺠﺎز....‬ ‫ﻓــﻜﻦ ﻣــﻌﻨﺎ وادﻋــﻢ ﻫـــﺬا اﻟـــﻤﺸﺮوع، ﻓـــﺒﻪ ﺗـــﺮﺳﺦ ﺣـﺮﻳﺘﻚ وﺗﻀﻤﻦ‬ ‫ﻣـــﺴﺘﻘﺒﻼ ﻣﺸﺮﻗﺎ، ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻌﺪل ﺳﻴﻌﻢ اﻟﻮﺋﺎم وﻟﻦ ﻧﺘﺒﺎﻏﺾ، أﻟﻢ‬ ‫ﻳﻘﻞ ﻋﻼﻣﺘﻨﺎ اﺑﻦ ﺧﻠﺪون "اﻟﻌﺪل أﺳﺎس اﻟﻌﻤﺮان"....؟‬ ‫ّ‬ ‫اﻧــﻨﺎ ﻧــﺤﺎول أن ﻧــﺆﺳﺲ ﻋـــﻠﻰ ﻗـــﻮاﻋﺪ ﺛـــﺎﺑﺘﺔ ﻟــﻬﺬا اﻟﻌﻤﺮان وﻫﺬه‬ ‫اﻟـــﺤﻀﺎرة اﻟـــﺮاﺋﻌﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣـــﻨﻈﻮﻣﺔ ﻋﺎدﻟﺔ : اﻟــﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻴﺘﺠﺎوز اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ.‬ ‫71‬
  • 21. ‫ﺣﻮل ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب‬ ‫"ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻫﻮ أﺣﺪ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ OpenGovTN‬وﻫﻮ ﺧﻼﺻﺔ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺟﻤﺎﻋﻲ وﻟﻘﺎءات ﻣﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺛﻼﺛﺔ اﺷﻬﺮ ﻣﻦ 01 دﻳﺴﻤﺒﺮ 1102،‬ ‫اﻟﻰ 31 ﻣـــﺎرس 2102 ﺣــــﻴﺚ ﺗﺤﺼﻠﻨﺎ اﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟــﻨﺴﺨﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺮة.‬ ‫ﻓـــﻬﻲ ﺗـــﺤﺎول اﻹﺟـــﺎﺑﺔ ﻋـــﻦ أﻫـــﻢ اﻻﺳـــﺘﻔﺴﺎرات ﺣـﻮل اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ واﻟـــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ : ﻣــﺎﻫﻲ، ﻟــﻤﺎذا، وﻛــﻴﻒ.‬ ‫ﺳــﺘﺤﺘــﻮي اﻟــــﻨﺸﺮة اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻛﺎت اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺠﺎﻻت،‬ ‫ﻣـــﻦ اﻟـــﺨﺒﺮات اﻟـــﺘﻮﻧﺴﻴﺔ اﻟـــﺘﻲ ﻋـــﻤﻠﺖ ﻋــﻠﻰ ﻣــﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻤﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫واﻟــــﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟـــﻤﻔﺘﻮﺣﺔ ﻓـــﻲ اﻟـــﻌﺎﻟﻢ، أو رؤﻳﺔ أﻋـــﻀﺎء اﻟــــﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻟــــــــﻬﺬه‬ ‫اﻟــﻤﻨﻈﻮﻣﺔ، ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﺠﺎرب دول أﺧﺮى ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ. ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺮوض‬ ‫ان ﺗـــــﻜﻮن ﻫــــﺬه اﻟـــﻤﺸﺎرﻛﺎت ﺟــﺎﻫﺰة ﻓﻲ ﻫﺬه اﻟـــﻨﺴﺨﺔ، ﻟﻜﻦ ﻧﻈﺮا ﻟﻀﻴﻖ‬ ‫اﻟــﻮﻗﺖ، ﺑـــﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟــﺤﺎﺟﺔ اﻟـــﻤﻠﺤﺔ ﻟﻮﺟﻮد ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻜﺘﻴﺐ ﻓﻲ ﻫﺬه‬ ‫اﻟــــﻔﺘﺮة اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻣﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر، ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻻﻛﺘﻔﺎء ﺑﻬﺬا اﻟﻘﺪر ﻋﻠﻰ ان‬ ‫ﺗـــــﻜﻮن اﻟــــﻨﺴﺨﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺈذن اﷲ."‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ اﻟﻌﻤﻞ :‬ ‫ﺳﻤﻴﺢ ﻋﺒﻴﺪ، ﻣﺤﺎﻣﻲ‬ ‫ﺷﻜﺮ ﺧﺎص ﻟﻜﻞ أﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﺳﻔﻴﺎن ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺎﻓﻲ، ﻛﺎﺗﺐ‬ ‫ﺷﺎرﻛﻮا ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ﺣﺎﺗﻢ ﺑﻦ ﻳﻌﻘﻮب، ﻣﻬﻨﺪس‬ ‫ﻹﻧﺠﺎح ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ.‬ ‫ﺳﺎﻣﻲ ﺑﻦ رﻣﻀﺎن، ﻣﻬﻨﺪس‬ ‫اﻟﻨﺴﺨﺔ 1 - ﻣﺎرس 2102‬ ‫ﻫﺬا اﻟﻜﺘﺎب ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺨﺼﺺ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫ﻣﻮزع ﺗﺤﺖ إﺟﺎزة إﺑـــــﺪاﻋﺎت ﻣــــﺸﺘﺮﻛﺔ‬