Determinantes socioeconómicos de la informalidad del mercado laboral de Sincelejo como influencia en la ocupación del espacio público efectivo de la avenida Ocala para el año 2015.

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DETERMINANTES SOCIOECONÓMICOS DE LA INFORMALIDAD DEL
MERCADO LABORAL DE SINCELEJO COMO INFLUENCIA EN LA
OCUPACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO DE LA AVENIDA
OCALA PARA EL AÑO 2015.
Determinantes socioeconómicos de la informalidad del mercado laboral de Sincelejo como
influencia en la ocupación del espacio público efectivo de la avenida Ocala para el año 2015.
Melisa Salas Contreras.
Corporación Universitaria del Caribe – CECAR
Programa de formación de alto nivel-
Jóvenes investigadores e innovadores Mariscal Sucre.
Sincelejo
2016

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Determinantes socioeconómicos de la informalidad del mercado laboral de Sincelejo como
influencia en la ocupación del espacio público efectivo de la avenida Ocala para el año 2015.
Melisa Salas Contreras.
Director núcleo problema.
Pablo Arturo Yepes Carvajal.
Arquitecto
Mg en Urbanismo.
Corporación Universitaria del Caribe – CECAR
Programa de formación de alto nivel.
Jóvenes investigadores e innovadores Mariscal Sucre.
Sincelejo
2016

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Imaginarnos el mundo globalizado sin la
presencia del mercado, es tan difícil como
encontrar espacios públicos físicos sin
vendedores informales.
(Un caminante urbano)

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Tabla de Contenido
1. Informalidad laboral y espacio público: consideraciones teóricas. ..................................11
1.1 Conceptualización histórica del espacio público ......................................................11
1.2 Definición jurídica, elementos constitutivos del espacio público en Colombia .......14
1.3 Consideraciones normativas del espacio público en Colombia. ...............................17
1.4 Definición y naturaleza de la informalidad del mercado laboral. .............................21
1.5 Informalidad laboral en la Colombia Urbana............................................................27
1.6 Consideraciones normativas de derecho al trabajo y calidad de vida en Colombia. 30
2. Informalidad laboral y espacio público efectivo: Consideraciones investigativas...........32
3. Marco Contextual. ............................................................................................................37
3.1 Delimitación..............................................................................................................37
3.1.1. Delimitación espacial.........................................................................................37
3.1.2. Delimitación temporal .......................................................................................37
3.1.3 Delimitación situacional........................................................................................38
4. Metodología......................................................................................................................41
5. La otra cara de la apropiación inde-VIDA del espacio público en la Avenida Ocala......42
6. Consideraciones metodológicas de buenas prácticas regionales en la recuperación del
espacio público.........................................................................................................................62
6.2 Barranquilla...............................................................................................................62
6.2.1 Ubicación geográfica.............................................................................................62
6.2.2 Prácticas de recuperación del espacio público en Barranquilla.............................63
6.3 Montería. ...................................................................................................................70
6.3.1 Ubicación geográfica.............................................................................................70
6.3.2 Prácticas de recuperación del espacio público en Montería..................................70
7. Conclusiones.....................................................................................................................75
8. Recomendaciones .............................................................................................................78
9. Anexos..............................................................................................................................79
10. Bibliografía. ..................................................................................................................94

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Índice de tablas
Tabla 1 Elementos constitutivos del espacio público……………………………………….15
Tabla 2 Normas relativas al espacio público………………………………………………..18
Tabla 3 Consideraciones normativas del derecho al trabajo y calidad de vida…………….30
Tabla 4 Estrategias del eje Barranquilla Ordenada………………………………………….64
Tabla 5 Logro del proyecto: recuperación y mejoramiento del espacio público……………69
Índice de Imágenes
Figura 1. Área de estudio…………………………………………………………………...37
Grafica de pregunta 1.1……………………………………………………………………..42
Grafica de pregunta 1.2 Edad……………………………………………………………….44
Grafica de pregunta 1.3 Nivel educativo……………………………………………………45
Grafica de pregunta 1.4 Estado Civil………………………………………………………..46
Grafica de pregunta 1.5 Parentesco con el jefe o jefa de hogar……………………………..47
Gráfico de pregunta 1.6 Total de personas a su cargo……………………………………... 48
Gráfico de pregunta 1.7 Tipo de vivienda…………………………………………………..48
Gráfico de pregunta 1.8 Total de personas que residen en la vivienda…………………….49
Gráfico de pregunta 1.9 La vivienda ocupada por su hogar es…………………………….49
Gráfico de pregunta 1.10 Estrato socioeconómico………………………………………….50
Gráfico de pregunta 1.11 Servicios con que cuenta la vivienda……………………………50
Grafico de pregunta 1.12 Pago mensual por el uso de servicios públicos…………………..51
Gráfico de pregunta 1.13 Personas que laboran en el hogar………………………………...52
Gráfico de pregunta 1.14 Quien coopera en su actividad económica……………………… 52
Gráfico de pregunta 2.1 En este trabajo usted es……………………………………………53
Grafico de pregunta 2.2 Este trabajo es……………………………………………………. 54
Grafico de pregunta 2.3 Cuantia de ingresos que recibio el mes pasado por concepto

6
de trabajo…………………………………………………………………………………...54
Grafico de pregunta 2.4 donde realiza principalmente su trabajo…………………………..55
Gráfico de pregunta 2.5 Tiempo que lleva realizando esta ciudad (meses)………………...56
Gráfico de pregunta 2.6 ¿Qué artículos vende?................................................................... 56
Gráfico de pregunta 2.7 Horas que labora a la semana…………………………………....57
Gráfico de preguntas sobre Afiliaciones…………………………………………………....58
Gráfico de pregunta 2.13 Tiempo ocupando el espacio público en este sitio (meses)……...59
Gráfico de pregunta 2.14 Decisión de ubicar el negocio en este sitio……………………....60
Gráfico de pregunta 2.15 ¿Porque trabaja en este negocio?...................................................61
Fotografia1. Avenida el Rio Caridi…………………………………………………………64
Fotografía 2. Avenida el Rio Caridi………………………………………………………...65
Fotografia 3. Plaza San nicolas – Centro Historico de Barranquilla………………………..66
Fotografia 4. Paseo Bolivar- Barranquilla…………………………………………………..66
Fotografia 5. Paseo Bolivar- Barranquilla…………………………………………………..67
Fotografia 6. Camiones de recuperacion del espacio publico en el paseo Bolivar………….67
Fotografia 7. Presencia de agentes de control urbano en el paseo Bolivar………………….68
Fotografía 8. Centro Cultural del libro……………………………………………………...69
Fotografia 9. Carrera 2ª entre calles 21 y 31………………………………………………..71
Fotografía 10. Carrera 2ª entre calles 21 y 31………………………………………………71
Fotografía 11. Ronda del Sinú - Avenida Primera………………………………………….72
Fotografía 12. Ronda del Sinú - Avenida Primera………………………………………….72
Fotografia 13. Ronda del Sinú- Norte……………………………………………………….73
Fotografia 14. Ronda del Sinú- Norte……………………………………………………….73

7
Resumen
La siguiente investigación tuvo por objetivo analizar la influencia de los principales
determinantes socioeconómicos de la condición de informalidad del mercado laboral de
Sincelejo en la ocupación del espacio público efectivo de la avenida Ocala para el año 2015.
El desarrollo del trabajo implicó en primera instancia la revisión del marco conceptual,
teórico y normativo de las variables en cuestión, seguido del análisis de experiencias en otras
ciudades, donde la intervención social a los trabajadores informales permitió la recuperación
del espacio público; posteriormente se aplicó una entrevista semi-estructurada a los
vendedores informales ubicados en la avenida Ocala de Sincelejo, y finalmente partiendo del
análisis de la información recolectada se plantearon recomendaciones para mejorar el déficit
cuantitativo y cualitativo de espacio público efectivo en tan importante corredor vial de la
ciudad de Sincelejo.
Clasificación JEL: J01, I31, J21.
Palabras clave: Economía laboral, Calidad de vida, Mano de obra y empleo, espacio
público.

8
Abstract
This research had the objective to analyze the influence of the principal socioeconomic
determinants of the Sincelejo's informality condition of labor market in the occupation of the
public effective space of the avenue Ocala for the year 2015.The development of the work
involved in the first instance the review of the conceptual, theoretical and normative frame of
the variables in question, followed by the analysis of experiences in other cities where the
social intervention allowed the recovery of the public space to the informal workers; later
there was applied an interview semi-structured to the informal sellers located in the avenue
Ocala and finally departing from the analysis of the gathered information recommendations
appeared to improve the quantitative and qualitative deficit of public effective space in so
important avenue of Sincelejo's city.
Classification JEL: J01, I31, J21.
Keywords: labor Economy, Quality of life, Workforce and employment, public Space.

9
Introducción
Colombia es un país eminentemente urbano, en el cual más del setenta por ciento de su
población habitan en centros urbanos, dicha situación demuestra la necesidad que tiene el
país de afrontar los retos que impone la vida urbana y el desarrollo de las ciudades, el cual
está relacionado significativamente con la calidad de vida de las comunidades.
Debido a esto, la recuperación del espacio público se plantea como una prioridad, puesto
que la calidad de éste; tiene un alto impacto sobre el bienestar y la vida comunitaria de las
poblaciones; ya que de cierto modo las personas afectan el espacio que los contiene y este a
su vez los afecta a ellos, lo que revela que el paisaje tiene en sí un valor subjetivo que influye
en la calidad de vida, pero adicionalmente presenta un valor objetivo de tipo económico–
productivo, creciente. Teniendo en cuenta lo anterior, es importante plantear el interrogante:
¿Cuál podría ser la influencia de los principales determinantes socioeconómicos de la
condición de informalidad del mercado laboral de Sincelejo en la ocupación del espacio
público efectivo de la avenida Ocala para el año 2015?
Por ello, el objetivo principal consiste en analizar la influencia de los principales
determinantes socioeconómicos de la condición de informalidad del mercado laboral de
Sincelejo en la ocupación del espacio público efectivo de la avenida Ocala para el año
2015.Este proyecto investigativo pretende plantear soluciones a la problemática de invasión
del espacio público en la avenida Ocala, ya que en esta se ubican las terminales de transporte
terrestre intermunicipal y es una vía importante porque permite la interconexión hacia la
troncal de occidente, el mercado municipal, la gobernación departamental y el centro de la
ciudad de Sincelejo; pero debido a la ocupación indebida del espacio público; transitar por
esta vía se hace todo un riesgo para los peatones, puesto que la aglomeración de vendedores
ambulantes, mototaxistas, buses, taxis, bicicletas genera una gran congestión.
Para llevar a cabo el objetivo principal, antes planteado; se tienen como objetivos
específicos: Caracterizar los principales determinantes socioeconómicos de informalidad que
presenta el mercado laboral de Sincelejo en la avenida para el año 2015, establecer la

10
influencia de las principales características socioeconómicas de los vendedores informales en
la invasión del espacio público de la avenida Ocala del municipio de Sincelejo para el año
2015, analizar la calidad de vida de los vendedores informales ubicados en el espacio público
de la avenida Ocala para el año 2015 y finalmente plantear alternativas de solución a la
problemática de ocupación del espacio público en la avenida Ocala del municipio de
Sincelejo.
La investigación será de tipo descriptiva- analítica y en el desarrollo de las diferentes
etapas del proceso se generará como resultado una serie de recomendaciones para disminuir
la problemática referenciada; esto contribuirá a la labor administrativa en el tema de espacio
público ya que a partir de los resultados de la investigación se puede formular políticas
públicas orientadas al mejoramiento de la calidad del espacio público en la avenida Ocala.
Por otras parte, desde el punto de vista de la academia, cabe resaltar que eran nulos los
estudios realizados acerca del espacio público en este sector de la ciudad y no se tenía hasta
ahora un análisis detallado de las características generales y de ocupación de los vendedores
allí estacionados, lo cual se logra con esta investigación.
Desde el ámbito social con la investigación se pretende exponer los motivos
socioeconómicos por los cuales los vendedores ambulantes ocupan indebidamente el espacio
público, de tal manera que en las acciones que pueda tomar la administración municipal para
mejorar la calidad del espacio público en esta avenida; se tenga en cuenta las necesidades de
las familias representadas en cada uno de los vendedores ambulantes. Desde la visión de
urbanismo y administración, la investigación sirve de referente a la hora de tomar decisiones
de marketing y promoción de la ciudad, porque siendo el espacio público la primera imagen
de un lugar para los turistas e inversionistas, las recomendaciones aquí planteadas pueden
contribuir a la recuperación del mismo.

11
1. Informalidad laboral y espacio público: consideraciones teóricas.
1.1 Conceptualización histórica del espacio público
Los hombres coexisten, interactúan y se comportan en relación con los demás y su
entorno. Tales tendencias componen la esencia urbana más que las creaciones arquitectónicas
por sí mismas; aunque estas últimas, condicionan en buena parte a las primeras y en muchas
ocasiones las generan y posibilita (Amado, 2015, p.20). Los diferentes paisajes, inclusive los
urbanos, son el resultado de la práctica ancestral de usos específicos, ejercidos sobre un
territorio determinado, y corresponden a una organización espacial, relacionada con un
conjunto de costumbres sociales, mentales y técnicas, que con el devenir del tiempo han
producido formas características (González, 2009, p.42).
Bourdieu (1977) afirmaba que:
Los espacios públicos surgen al mismo tiempo que el ser humano comienza a
asentarse en comunidades sedentarias, en la llamada Revolución Neolítica. Ya desde
ese período comienzan a gestarse las bases de lo que hoy conocemos y llamamos
espacio público; y su funcionamiento como tal se observa a medida que las relaciones
sociales y la especialización del trabajo se multiplican y van adquiriendo mayor
complejidad.
Es así que los caminos y luego las calles, concebidas históricamente para delimitar y
organizar la propiedad privada, así como para dividirla de la pública; y los espacios
intersticiales que quedaban libres, sin edificar; adquieren connotaciones que tienen
que ver con las necesidades naturales, sociales y culturales de los hombres para
relacionarse entre sí, circular y acceder a las demás edificaciones y estructuras de la
ciudad. (Citado en Leottau, Mass & Mendoza, 2015, p. 14).

12
En el origen y desarrollo de los espacios públicos un hecho fundamental como lo exponen
Trávez & Trávez (2015) citando a Amado (2012) “sería la aparición del comercio, en el
momento que las ciudades empiezan a producir excedentes de producción”. Este intercambio
constante de productos generó la posterior utilización de caminos con el fin de comercializar
los excedentes, así según Amado (2012) “se empiezan a otorgar nuevas funciones a los
lugares comunes, generando tanto espacios de circulación como de comercio, de ocio, de
relaciones varias y de socialización. Al mismo tiempo que surgió el rol del Estado de velar
por la protección de esos espacios públicos, para garantizar su destino al uso común y
satisfacer las necesidades de la ciudad”
En una revisión histórica, según Padua (1992)la definición conceptual inicial del espacio
púbico se atribuye a Aristóteles (1962), quien lo definió como “ese espacio vital y
humanizante donde la sociedad se reunía para compartir sus opiniones, evaluar propuestas y
elegir la mejor decisión”, concibiéndolo como un espacio público político (González, 2009,
p.41).El concepto anterior, nos remonta “a la idea de plaza pública romana o ágora griega,
lugar en el que los ciudadanos (romanos o atenienses) se encontraban para discutir los
asuntos concernientes al gobierno de la ciudad (polis griega, ciudades- estado romanas)”
(Delgado, 2009, p. 251).
Posteriormente en la Edad Media, la conceptualización de espacio público cambia puesto
que la gente común no tenía el poder apropiarse del espacio público debido a que su uso
estaba controlado por quienes compartían el poder político y eclesiástico; el estado y la
iglesia, estos estamentos hacían uso del espacio público para generar opiniones del pueblo a
su favor (Trávez & Trávez, 2015). En este sentido el concepto de espacio público respondían
“sobre todo a cuestiones religiosas, observándose la construcción de grandes templos y otros
edificios públicos en las plazas centrales de las ciudades fortificadas” (Amado, 2012)
Más tarde en la sociedad renacentista la idea de una esfera pública estaba incompleta.
La burguesía estaba aún integrada a la estructura tradicional de poder y acomodaba
sus demandas a las condiciones políticas de la sociedad. La aparición de la esfera
pública requería el cuestionamiento burgués de la forma de gobierno, puesto que hasta

13
ese entonces la clase dominante tomaba las decisiones e imponía su poder sobre el
resto de la población; el diálogo era un privilegio de esa minoría y el espacio público
estaba orientado solo a proteger el derecho de estos a gobernar (Delgado, 2009, p.
251).
Sin embargo, años más tarde, la burguesía presenció la aparición de una nueva clase que
amenazaba su hegemonía: el proletariado industrial. Es así como con la revolución industrial
el espacio público toma “un significado e importancia fundamental, pues representa la
colectividad, se constituye en el patrimonio que la historia ha dejado a la sociedad y se debe
ocupar para la lucha contra el poder” (Trávez & Trávez; 2015; p.13).Así “Los espacios
públicos, en particular los espacios verdes se plantearon como lugares e instrumentos ideales
para la promoción de la salud en oposición a las pésimas condiciones de trabajo en las
industrias y el desbordante crecimiento de las ciudades, con la consecuente generación de
barrios obreros de altas densidades y escasas condiciones de salubridad” (Amado, 2012).
Tal y como ahora lo conocemos, el espacio público aparece entonces materialmente
como un espacio propio de la era moderna (…)experimentado como tal por la
ciudadanía, y por ende el comportamiento y las acciones de los ciudadanos en dicho
espacio tienden a reflejar apertura y libertad (…)en el que se induce y permite el
desarrollo de manifestaciones culturales, sociales y políticas de la comunidad capaces
de construir significados y significantes útiles para la vida cotidiana y la creación de
identidad ciudadana (Delgado, 2009, p. 252).
Según Foucault (1971) “antes de la modernidad no se requería de discursos disciplinarios
sobre el espacio público dado que el poder del soberano y el uso que éste hiciera del espacio
público no estaba disputado, al menos en el plano de las ideas” (Delgado, 2009, p. 251). Es
en esta época que “el discurso comenzó a describir el espacio público como un espacio no
controlado, o al menos controlado de forma mínima, lo que hizo más visible la apropiación

14
del espacio por los ciudadanos. El espacio público cotidiano se hizo entonces más
democrático” (Delgado, 2009, p. 253).
Ya en la contemporaneidad, incontables libros y artículos tratan el espacio o esfera
pública desde que Jürgen Habermas acuñó y popularizó el concepto en su tesis doctoral
publicada en 1962. Él ponía el acento en el principio burgués de publicidad según el cual las
cuestiones relativas al interés general y las informaciones públicas se divulgan y discuten
abiertamente en un lugar público por parte de los ciudadanos que hacen uso público de su
razón. Finalmente el concepto de espacio público cambia y autores como Joseph (1988) lo de
fine como “aquellos espacios donde se desarrolla una faceta de lo social que hace posible
observarnos a nosotros mismos como sociedad y cultura” (Bojorque, 2014, p.24).
Según Marc Augé (1994):
El espacio público es “(…) donde la socialización es aparentemente simple, hasta los
escenarios que concuerdan con lo que define como "lugares": "lugar de la identidad
(en el sentido de que cierto número de individuos pueden reconocerse en él y definirse
en virtud de él), de relación (en el sentido de que cierto número de individuos,
siempre los mismos, pueden entender en él la relación que los une a los otros) y de
historia (en el sentido de que los ocupantes del lugar pueden encontrar en él los
diversos trazos de antiguos edificios y establecimientos, el signo de una
filiación)”(González, 2009, p.41).
1.2 Definición jurídica, elementos constitutivos del espacio público en Colombia
El espacio público en Colombia, según el artículo 5º de la Ley 9ª de 1989 y el artículo 2º
del Decreto 1504 de 1998, es el “conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su
uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por
tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes” (Consejo Nacional de
Política Económica y Social (CONPES), 2012, p.6) Este está conformado por elementos

15
constitutivos naturales, artificiales o construidos y elementos complementarios, categorizados
de la siguiente forma (Decreto 1504, 1998, Art 5):
Tabla 1 Elementos constitutivos del espacio público.
Tipos de elementos Tipos de Áreas Ejemplos
Elementos naturales.
Áreas para la preservación y
conservación del sistema
orográfico.
Tales como cerros, montañas,
colinas, volcanes y nevados.
Áreas para la preservación y
conservación del sistema
hídrico.
Elementos naturales,
relacionados con corrientes de
agua.
Elementos artificiales o
construidos, relacionados con
corrientes de agua.
Áreas de espacial interés
ambiental, científico y
paisajístico.
Parques naturales del nivel
nacional, regional,
departamental y municipal.
Áreas de reserva natural,
santuarios de fauna y flora.
Elementos artificiales
o construidos.
Elementos artificiales
o construidos.
Para circulación peatonal. Áreas, como los andenes, las
alamedas y las vías
peatonales.
Para circulación vehicular. Tales como calzadas, zonas
viales y pasos a desnivel.
Para encuentro y articulación
urbana.
Son los espacios destinados al
encuentro y convivencia de
los ciudadanos. Ejemplo, las
plazas, plazoletas y parques.
Conservación cultural y
arquitectónica.
En esta categoría se
encuentran los bienes de
interés cultural y
arquitectónico, que
constituyen parte del
patrimonio de la ciudad.
Elementos
complementarios.
Vegetación Son los elementos para
jardines, arborización y
protección de paisajes.
Mobiliario urbano Elementos de comunicación,
organización, ambientación,
recreación, servicio, salud,
seguridad, entre otros.
Señalización Elementos de nomenclatura

16
domiciliaria o urbana,
señalización vial, fluvial,
férrea, área.
Elaboración propia- Fuente: Alcaldía mayor de Bogotá, 1998
De acuerdo a lo anterior, “es fundamental reconocer la importancia del espacio público
por cuanto éste es propiedad de todos, por lo tanto, prima sobre los intereses privados”
(Ministerio de ambiente, 2005, p.12); “En consecuencia (…) los derechos y los intereses
privados, sea cual fuere su origen (la ley, la concesión, el acto administrativo, etc.) si entran
en conflicto con el interés público deben subordinarse a este” (Corte constitucional, Sala
novena de revisión, T-115/03, 2013).
Según Borja (1998): “el espacio público así considerado debe ser de dominio público y
uso social colectivo, caracterizado por su fácil accesibilidad y por la calidad de relaciones
sociales que facilita y permite, este es un factor que a lo largo también permite evaluar la
intensidad de uso del espacio público, y la capacidad de estimular la expresión y la
integración cultural”. En esencia el espacio público debe ser la materialización espacial de las
relaciones sociales y, por ende la principal expresión de la calidad de vida de las
comunidades urbanas; pero para ello debe tener calidades físicas representadas en la cantidad
y cualidad de los elementos que lo conforman.
En concordancia con lo anterior; para efectos de garantizar la planeación y gestión del
espacio público en los POT, y fundamentalmente para monitorear el déficit cuantitativo
(carencia o insuficiente disponibilidad de elementos del espacio público con relación al
número de habitantes permanentes del territorio) y déficit cualitativo (condiciones
inadecuadas para el uso, goce y disfrute de los elementos del espacio público que satisfacen
necesidades, colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio) del mismo en las
ciudades (Decreto 1504,1998, Art 12ºy 13º), el Artículo 14 del Decreto 1504 de 1998
estableció la categoría de Espacio Público Efectivo, que corresponde al espacio público de
carácter permanente, conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas (Decreto
1504, 1998).

17
Para efectos de su medición, se estableció un indicador de espacio público por habitante y
un índice mínimo de EPE de 15 m2.
1.3 Consideraciones normativas del espacio público en Colombia.
En Colombia, el crecimiento acelerado de gran parte sus ciudades y la poca
planeación desde sus respectivas administraciones, han generado que los espacios públicos en
el país hayan sido postergado a un segundo plano en los procesos de desarrollo urbano,
olvidando que es el espacio público el elemento estructurador del urbanismo y del
desenvolvimiento social de cualquier población (González, 2009). Como lo plantea Peñalosa
(2007)
“Así como los animales necesitan que se protejan las selvas y otros entornos silvestres
para sobrevivir, los seres humanos necesitamos espacios que propicien nuestra salud
física y espiritual. En las ciudades, esto significa disponer de espacios públicos
peatonales abundantes, amplios y de calidad; en otras palabras andenes y parques
abundantes, amplios y bien mantenidos” (González, 2009, p.17).
Es así, como dentro de la Política Nacional formulada para el espacio público se debe
plantear la necesidad de que su ampliación, recuperación y preservación se encuentre
orientada a disminuir las desigualdades económicas, sociales y de calidad de vida entre sus
habitantes. Como lo sostiene García (1999) “El espacio público, al cual todos tienen acceso y
derecho, reequilibra en arte, las desigualdades económicas. A través de él se articula una de
las posibles vías de redistribución de la riqueza” (González, 2009, p.17).
Con lo anterior se hace importante en esta sección destacar las principales normas
relativas al espacio público en Colombia definidas en la siguiente tabla:

18
Tabla 2 Normas relativas al espacio público en Colombia
Documento Sección Énfasis
Constitución
política.
Articulo 63 "Los bienes de uso público, los parques naturales,
las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras
de resguardo, el patrimonio arqueológico de la
nación y los demás bienes que determine la ley,
son inalienables, imprescriptibles e
inembargables”
Articulo 82 " Es deber del estado velar por la protección de la
integralidad del espacio público y por su
destinación al uso común, el cual prevalece sobre
el interés particular”.
Articulo 88 "La ley regulara las acciones populares para la
protección de los derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad públicos, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia
económica y de otros de similar naturaleza que se
definen en ella".
Leyes
Ley 9 de 1989
Art. 5 Establece una definición de espacio basada en
criterios diferentes a la naturaleza del propietario.
Art. 6 Aborda el tema del destino y uso del espacio
público.
Art. 7 Establece que los municipios y la intendencia
especial de San Andrés y providencia pueden
crear entidades que administren, apoyen,
desarrollen y mantengan financieramente el
espacio público. Así mismo podrán contratar
entidades privadas para el aprovechamiento
económico del mismo.
Art. 8 Señala la posibilidad de la acción popular como
mecanismo de defensa de los elementos
constitutivos del espacio público y el medio
ambiente.
Art. 66 Indica las sanciones que podrán interponer los
alcaldes, de acuerdo con la gravedad de la
infracción.
Ley 140 de 1994. Reglamento la utilización de publicidad exterior
visual.
Ley 361 de 1997.
Accesibilidad de
las personas con
Establece las normas y criterios básicos para
facilitar la accesibilidad a las personas con

19
movilidad
reducida.
Art. 43 movilidad reducida, sea ésta temporal o
permanente, o cuya capacidad de orientación se
encuentre disminuida por la edad, analfabetismo,
limitación o enfermedad.
Ley 388 de 1997.
Ordenamiento territorial.
Modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y
dicta otras disposiciones. Sus objetivos
principales son:
-Establecer mecanismos para promover el
ordenamiento de su territorio
- Garantizar que la utilización del suelo se ajuste a
la función social de la propiedad y velar por la
creación y la defensa del espacio público, así
como por la protección del medio ambiente.
-Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas
integrales.
Leyes
Ley 472 de 1998.
Acciones populares.
En el Artículo 2 establece que las acciones
populares son los medios procesales para la
protección de los derechos e intereses colectivos.
Ley 810 de 2003.
Art. 1 Modifica el artículo 103 de la Ley 388 de 1997 y
define s las infracciones urbanísticas y dicta
algunas disposiciones sobre las mismas.
Art. 2 Modifica el artículo 104 de la Ley 388 de 1997 y
establece que las infracciones urbanísticas darán
lugar a las aplicación de sanciones por parte de
los alcaldes municipales y distritales, de acuerdo
con la gravedad y magnitud de la infracción y la
reiteración o reincidencia en la falta, si tales
conductas se presentaren
Art. 4 Modifica el artículo 107 de la Ley 388 y se ocupa
de la restitución de los elementos del espacio
público y las multas en caso del incumplimiento
de la obligación de la restitución de los
elementos, constitutivos del espacio público que
fuesen destruidos o dañados.
Art. 7 Establece la obligación de los notarios y
registradores de instrumentos públicos.
Código civil.
Art.674 Define los bienes públicos y de uso común.
Art.675 Se ocupa de los bienes baldíos.
Art.677 Se ocupa de la propiedad de las aguas.
Art.100
5
Se refiere a las acciones populares.
Código Nacional
de policía.
Establece los parámetros generales de las facultades de
policía de los alcaldes para hacer cumplir las disposiciones

20
Códigos
que en materia de espacio público se dicten.
Art.132 Da Facultades a la policía para dictar actos
tendientes a garantizar la integridad del espacio
público.
Código nacional
de tránsito.
Regula la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros,
conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y
vehículos por las vías públicas o privadas que están abiertas
al público, o en las vías privadas, que internamente circulen
vehículos
Art. 76 Establece los lugares prohibidos para estacionar
vehículos.
Códigos
departamentales,
municipales y
distritales de
policía.
Los códigos departamentales y municipales de policía,
dictados por las asambleas y concejos, respectivamente,
establecen las normas municipales y generales de
convivencia ciudadana, las cuales tienen repercusiones
directas sobre la manera como las comunidades urbanas
hacen uso del espacio público
Decretos
Nacionales.
Decreto1600 del
20 de mayo de
2005.
Por el cual se reglamentan las disposiciones sobre licencias
urbanísticas, reconocimiento de edificaciones y legalización
de asentamientos humanos
Decreto 1538 del
17 de mayo de
2005.
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 361 de 1997.
Decreto 1504 de
1998.
Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en
los planes de ordenamiento territorial.
Decreto 1052 de
1998
Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a
licencias de construcción y urbanismo, al ejercicio de la
curaduría urbana, y las sanciones urbanísticas.
Jurisprudencia
s.
Sentencia T-518/92
Sentencia T-115/95
Sentencia C-251/96
SentenciaC-346/97
Sentencia T-398/97
Sentencia C-478/98
Sentencia T-576/98
Sentencia T-778/98
Concepto 820 de 1998 Departamento Administrativo de
Planeación
Fallo 149 de 1999 Tribunal Administrativo de Cundinamarca
Sentencia SU-260/98
Sentencia SU-360/99
Sentencia SU-601A/99

21
Sentencia T-940/99
Fallo 5487 de 1999 Consejo de Estado
Fallo 406 de 2000 Tribunal Administrativo de Cundinamarca
Fallo 5504 de 2000 Consejo de Estado Sentencia C-265/02
Sentencia T-595/02
Sentencia C-032/03
Sentencia C-0059/03
Sentencia T-160 del 4 de septiembre de 2003
Sentencia T-772/03Sentencia T-146/04
Elaboración propia- Fuente Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, 2005.
1.4 Definición y naturaleza de la informalidad del mercado laboral.
La conceptualización del término “informalidad”, fue utilizado por primera vez hace
cuatro décadas por Keith Hart en 1971 en el Institute of Development Studies (IDS) de la
Universidad de Sussex UK, para analizar las dinámicas del empleo urbano independiente en
Ghana. Inicialmente se partió de una hipótesis en la cual se distinguía a los formales como
asalariados y a los informales como trabajadores por cuenta propia (Nustad, 2002) y,
posteriormente el termino fue popularizado por el Programa mundial de empleo de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) para denominar el carácter diferenciado de las
relaciones de trabajo, a partir de su primer informe sobre empleo en Kenia en el año siguiente
(Ortiz y Uribe, 2006).
En América Latina, el término informalidad comenzó a emplearse en 1973, con un
estudio del Programa de Empleo para América Latina (PREALC) en Paraguay (DANE,
2009). Bajo este marco, el PREALC de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) fue
el precursor de los estudios empíricos y postulados teóricos de la informalidad. Desde su
perspectiva ésta abarca las unidades productivas de pequeña escala en el medio urbano, de
reducida cantidad de capital por trabajador, de organización rudimentaria, baja productividad,
escasa capacidad de acumulación y bajo nivel tecnológico, limitada división social del trabajo
y predominio de actividades unipersonales que generalmente involucran relaciones de trabajo
familiares y presentan un escaso desarrollo de relaciones salariales (Quejada, Yánez & Cano,
2014).

22
El análisis de la informalidad actualmente adquiere particular importancia ya que es uno
de los problemas más graves y complejos del mercado laboral que afecta hoy a muchos
trabajadores tanto en América Latina, como en el mundo (Tokman, 2009). Su crecimiento en
los últimos años lo muestra como un fenómeno heterogéneo, complejo, multidimensional, y
como la mayoría de los problemas económicos y sociales, su naturaleza ha ido modificándose
con el transcurso del tiempo (Ministerio de empleo, trabajo y seguridad social de Argentina,
Instituto nacional de estadísticas y censos & Banco mundial, 2005).
Un inconveniente importante para su análisis se vincula con la imprecisión que ha
caracterizado a su conceptualización, puesto que no existe consenso entre los autores en las
formas de concebir y de medir el fenómeno (Uribe, Ortiz & Castro, 2006), debido a esto
existe una heterogeneidad de posturas y enfoques que intentan indagar en dichos constructos
teóricos; entre estos se encuentran las posturas neoclásicas, de segmentación de mercados,
institucionalistas y finalmente la estructuralista; las cuales serán descritas a continuación.
Los argumentos teóricos de los neoclásicos sobre la oferta y la demanda de trabajo, están
basados en los principios de la productividad marginal y de la maximización de la utilidad
por parte de los trabajadores. En este marco conceptual, la estructura salarial refleja las
diferencias en los atributos individuales de los trabajadores, es decir; la desigualdad salarial
se explica por la heterogeneidad de los trabajadores y por las diferencias en la inversión de
capital humano (Martínez, 2008).
De acuerdo a los postulados de la teoría neoclásica, los trabajadores pueden elegir
libremente su empleo dentro de un rango de opciones que ofrece el mercado, considerando
sus preferencias y capacidades personales (Martínez, 2008); lo que implica que los agentes
escogen voluntariamente entre sus opciones: participación o inactividad, empleo o
desempleo, trabajo formal o informal; etc. Esto con base en la maximización del bienestar
sujeto a las restricciones, tiempo disponible, dotaciones iniciales de riqueza y de capital
humano. En este sentido las decisiones de los agentes se consideran racionales y sólo
dependen de sus propias características (Uribe & Ortiz, 2006).

23
Un mayor desarrollo del enfoque neoclásico está consignado en el modelo de ocio-
consumo, donde muestra, cómo un individuo ante la disyuntiva de participar o no del
mercado de trabajo, logra un equilibrio al tomar una decisión que maximiza su nivel de
utilidad sujeta a las restricciones de presupuesto y tiempo (Uribe & Ortiz, 2006). En este
modelo se identifica los factores asociados a la decisión de trabajar por parte de un individuo
y, si es el caso, cuántas horas dedica a dicha actividad, sujeto a la restricción temporal (T), la
restricción presupuestaria (M), su riqueza inicial (We) y la remuneración del trabajo
(W)(Figueroa, 2010).
El individuo representativo de este modelo recibe satisfacción por el consumo de bienes y
servicios (C), o por ocio (O). La satisfacción que le reporta a un individuo el consumo de
bienes y/o servicios y el tiempo dedicado al ocio se puede denotar mediante la siguiente
función de utilidad (referencia formal) (Figueroa, 2010):
U=f (C, O) (1)
Se asume que la compra de un mayor número de bienes, así como el goce de un mayor
número de horas de ocio incrementa la utilidad de una persona. Sin embargo, el individuo
representativo que quiere maximizar su utilidad se enfrenta a una restricción presupuestal (M)
que depende, entre otros factores, de cuánto tiempo dedica a trabajar (H) y de un nivel de
riqueza inicial (We). Entonces, existirá una relación inversa entre ocio y consumo, por lo que
la combinación óptima de (H) y (O) dependerá de las preferencias del individuo (Figueroa,
2010).
Al momento de decidir cuánto tiempo dedicar a (H) y (O), el individuo se enfrenta a una
restricción temporal (T) (Figueroa, 2010). Para este caso, la función de oferta de trabajo de
dicho sujeto se deriva de un modelo general de demanda del consumidor, en el que dada una
cantidad fija de un bien, en este caso tiempo, la persona destina una parte a la venta en el
mercado y otra porción al consumo directo. Es decir, divide su tiempo entre horas de trabajo
en el mercado y horas dedicadas a otras actividades (Figueroa, 2010).
T=H+O (2)

24
En general, según este modelo una persona escogerá aquella combinación de bienes y
ocio que lo lleve al máximo nivel posible de utilidad (U), dadas las limitaciones impuestas
por la recta presupuestaria y la restricción temporal (Nicholson, 2008).
Si estrictamente se sigue a los planteamientos neoclásicos sobre economía laboral, el
individuo rechazará la oferta de trabajo y decidirá seguir buscando empleo cada vez que
su salario de reserva sea más alto que el salario de mercado. Lo cierto del caso es que en
la práctica no sucede lo que predice la teoría, y el individuo probablemente acepte un
empleo en el que sus pretensiones laborales no se cumplan. En esta situación se agrega un
empleo de baja calidad convirtiendo al individuo en informal o subempleado, toda vez
que la elección del empleo no maximiza su utilidad (Figueroa, 2010, p.9).
A diferencia de la teoría neoclásica del mercado laboral; en el enfoque de Segmentación
de mercados se aborda el análisis laboral desde la óptica de la demanda y se reconoce la
naturaleza dualizada o dicotomizada de la economía y del mercado de trabajo, por tanto para
los teóricos de este enfoque, el funcionamiento del mercado de trabajo se podría explicar
mejor partiendo de la idea de que éste está dividido en dos grandes segmentos (Piore 1969):
el mercado primario (que englobaría los puestos buenos del mercado, es decir, aquellos con
salarios elevados, estabilidad, oportunidades de avance, entre otros) y el mercado secundario
(en el que quedarían confinados los puestos de trabajo con salarios bajos, inestabilidad,
escasas oportunidades de ascenso, y demás) (Citado den Fernández, 2010).
Respecto a esta teoría, Watcher (1974) encuentra que, en general, los modelos de
mercado laboral segmentado o dual avanzan sobre cuatro hipótesis:
“i) es útil la dicotomía entre el sector primario y el secundario; se asume la coexistencia
de „buenos‟ y „malos‟ trabajos dentro de la misma economía; ii) el salario, las
condiciones de trabajo y los mecanismos de empleo son diferentes entre el sector
primario y el secundario; iii) la movilidad económica entre estos dos sectores es
altamente limitada debido al racionamiento de trabajo y barreras de entrada en el sector
formal y, por lo tanto, los trabajadores del sector secundario o informal se quedan allí de

25
manera permanente, y iv) la baja acumulación de capital humano es una característica
esencial de los trabajadores informales, sin embargo, su productividad potencial sería
mayor si trabajaran en el sector formal” (Citado en Camacho, Dussán & Rincón , 2012,
p.15).
Atendiendo a lo anterior, es posible afirmar que las características de los mercados
primarios y secundarios se refuerzan en cada sector y que además existen “efectos de
retroalimentación negativa” del sector informal que van de bajos salarios hacia la calidad del
trabajador. Según Taubman y Wachter (1986), dado el racionamiento de los mercados para
los trabajadores de mayor calidad, algunos trabajadores de buena calidad terminan trabajando
en actividades de menor calidad, lo cual incide dinámicamente en una pérdida de calidad del
trabajo por una especie de “aclimatación” a la baja calidad del trabajo (citado en Uribe, Ortiz
& Castro, 2006). Así, la teoría de segmentación del mercado laboral concluye que los
salarios y la productividad corresponden a los puestos de trabajo y no a los trabajadores como
sostenían los neoclásicos
Por su parte la teoría Institucionalista plantea que es el Estado y sus normas quienes
distorsionan la economía y generan la informalidad; debido a que el grado de cohesión entre
la población y el Estado, en términos de la eficiencia y eficacia de este último a la hora de
imponer y hacer valer políticas y programas que afecten el nivel de producción y el empleo,
puede aportar o no al sostenimiento del sector informal (Loayza, 1997). Así, la decisión de
estar afuera del sector moderno y formal está asociada con la precariedad del servicio que
ofrece el Estado y su incapacidad de hacer cumplir las leyes.
El argumento de este enfoque es que las regulaciones, la ineficiencia y corrupción de las
entidades públicas desalientan los procesos de legalización; lo que conlleva a la informalidad
(López, López, Pineda & Mahecha, 2008). Así, las decisiones tomadas desde las instituciones
del Estado generan incentivos que inciden en las elecciones racionales de los agentes cuando
escogen entre las ocupaciones formales y las informales, el resultado del análisis costo-
beneficio de los agentes determina la elección de ser formal o no ante la eventualidad de

26
ceñirse a la ley. Por ende, si el beneficio neto de ser informal es mayor (menor), la gente
optará por la informalidad (formalidad) (Jiménez, 2012).
Cabe aclarar que el sector informal en este enfoque se caracteriza por agrupar actividades
económicas que se desarrollan bajo la ilegalidad, en términos del incumplimiento de las
reglamentaciones comerciales, laborales y/o ambientales, entre otras. Pero, son actividades
legales porque ofrecen productos o servicios que traen beneficios y no perjuicios, pero que
evaden las políticas tributarias (Jiménez, 2012).
Finalmente el enfoque Estructuralista (Base teórica de la presente investigación)
concibe al sector informal como el producto de la falta de correspondencia, tanto cuantitativa
como cualitativa, entre la demanda y la oferta de trabajo, la cual, a su vez, es el resultado de
la forma en que la estructura económica incide en el mercado laboral. De acuerdo con esta
teoría, el surgimiento del sector moderno, el cual aprovecha economías a escala y es
altamente productivo, pero que tiene una muy limitada capacidad de absorción de la
abundante fuerza de trabajo no calificada del país, genera por residuo un sector informal de
baja productividad, pequeño tamaño, utilización abundante de trabajo simple y menores
remuneraciones (Uribe & Ortiz, 2006).
Al respecto de lo anterior, vale la pena destacar que la baja calidad de empleo no se
encuentra asociada únicamente a las aspiraciones del individuo, sino a la imposibilidad del
mercado de crear puestos de trabajo de buena calidad (Figueroa, 2010). Así, según Oribe,
Ortiz & García (2007) la baja calidad del empleo no es un problema de exceso de
aspiraciones sociales y económicas por parte de los trabajadores, sino de una restricción
estructural en la creación de empleo de buena calidad. Además, las diferencias entre los
trabajadores de un sector y otro se acentúan con el paso del tiempo. Dicho de otro modo, las
características de uno y otro sector tienden a auto reforzarse (Citado en Figueroa, 2010).
Así concebido, el enfoque estructuralista plantea la aparición de dos segmentos en el
mercado laboral: el conformado por los trabajadores que logran incluirse en el sector formal y
los que no lo logran, los cuales deben trabajar en condiciones de baja productividad y baja

27
remuneración en el sector informal (Uribe, Ortiz y Castro, 2006). Así, el sector informal se
interpreta como la suma de actividades realizadas por agentes con un objetivo o racionalidad
económica particular: garantizar la subsistencia propia y del grupo familiar (Uribe y Ortiz,
2004, p.6).
Según Tokman y Délano (2001), la razón por la cual surge la informalidad laboral es
la de la supervivencia; pues estar en el sector informal es la alternativa para superar la
dificultad de conseguir buenos empleos ante el racionamiento de puestos de trabajo de buena
calidad, en un sector moderno reducido en el que tienen cabida los más aptos, dados sus
niveles de cualificación. Como lo afirma Portes (1995), la economía informal es una forma de
definir la naturaleza de la pobreza urbana en los países que se encuentran en vía de desarrollo
(Citado en Jiménez, 2012).
Se puede deducir, a partir de los argumentos del enfoque estructuralista que la
necesidad de subsistir lleva a que los individuos elijan la informalidad laboral más por una
necesidad de ingresos que por una motivación distinta a la de sobrevivir y que las principales
características de los trabajadores en este sector son:
“El bajo nivel de ingresos, escasa protección en seguridad social y pensional,
inestabilidad en el trabajo, pocas oportunidades de progreso por el bajo perfil de la
ocupación que desempeñan, escasa educación, condiciones deficientes de trabajo
(ausencia de contrato escrito, trabajo en la calle, ausencia de condiciones laborales
seguras e higiénicas, etc.), y en general mayor número de hijos que el promedio de la
población” (Uribe & Ortiz, 2004, p.7)
1.5 Informalidad laboral en la Colombia Urbana.
El empleo es un factor clave para el ejercicio de la ciudadanía. En unos casos porque de él
depende en gran parte la consecución de un status legal, protección social, acceso a la
vivienda digna, etc. Siempre porque es necesario para obtener reconocimiento social y evitar
la marginación progresiva (Camacho, Fuentes & Lizarazo, 2007). Con el continuo
crecimiento demográfico y el aumento de las migraciones a las ciudades a partir de la mitad

28
del siglo XX, se ha generado una reorganización en ellas; la falta de oportunidades de empleo
y la capacidad reducida de las empresas para emplear un mayor número trabajadores ha
creado una crisis para la fuerza laboral; situació0n que el sector informal ha absorbido y
amortiguado (Rodríguez, 2005).
El sector informal en Colombia, está compuesto por aquellas personas que están al
margen de la ley laboral, específicamente en términos de ingreso y seguridad. El
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas- DANE (2009) define la composición
del sector informal remitiéndose a la resolución de la OIT (1993) y las recomendaciones del
grupo Delhi (2001), de la siguiente manera:
1. Los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos,
negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y
sucursales, incluyendo al patrono y/o socio.
2. Los trabajadores familiares sin remuneración.
3. Los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares.
4. Los empleados domésticos.
5. Los jornaleros o peones.
6. Los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco
personas, excepto los independientes profesionales.
7. Los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores o menos.
8. Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.
Específicamente en Colombia, según Carantón, Motta & Santoyo (1999):
En los años cuarenta (…) emigrantes y habitantes de la ciudad generaron su propio
empleo, construyendo nuevas formas de trabajo y de vida, y por tanto crearon diversas
actividades que permitieron la construcción de otras alternativas que rompían con los
esquemas tradicionales de la economía formal. Al remitirse al concepto de economía
informal en Colombia se podría pensar en un problema: en actividades que perturban

29
la armonía en las calles representándolas como un espacio caótico (Citado en
Rodríguez, 2005, p.40).
La anterior consideración concreta el conflicto existente entre el derecho al trabajo y el
espacio público, debido a que la ocupación de este por parte de comerciantes informales,
quienes por no tener la posibilidad de ser productivos desde la formalidad de sus empleos
optan por aprovechar las externalidades positivas generadas por el sector público, y utilizan
las calles sin asumir ningún costo por su utilización. Así, las ventas callejeras se constituyen
en una parte importante del grupo de trabajadores informales, pero no todas pueden ser
catalogadas de la misma manera.
Según la Corte constitucional (Sala tercera de revisión, T-772, 2003) se diferencia tres
categorías de vendedores informales que ejercen su oficio en el espacio público físico:
Vendedores informales estacionarios: se instalan junto con los bienes, implementos y
mercancías que aplican a su labor en forma fija en un determinado segmento del espacio
público, excluyendo el uso y disfrute del mismo por las demás personas de manera
permanente, de tal forma que la ocupación del espacio subsiste aun en las horas en que el
vendedor se ausenta del lugar (Corte constitucional, Sala tercera de revisión, T-772, 2003).
Vendedores informales semi-estacionarios: no ocupan de manera permanente un área
determinada del espacio público, pero que no obstante, por las características de los bienes
que utilizan en su labor y las mercancías que comercializan, necesariamente deben ocupar en
forma transitoria un determinado segmento del espacio público (Corte constitucional, Sala
tercera de revisión, T-772, 2003).
Vendedores informales ambulantes: quienes sin ocupar el espacio público como tal -por
llevar consigo es decir, portando físicamente sobre su persona- los bienes y mercancías que
aplican a su labor, no obstruyen el tránsito de personas y vehículos más allá de su presencia
física personal (Corte constitucional, Sala tercera de revisión, T-772, 2003).

30
1.6 Consideraciones normativas de derecho al trabajo y calidad de vida en Colombia.
Tabla 3 Consideraciones normativas del derecho al trabajo y calidad de vida.
Documento Sección Énfasis
Constitución
política
Art 1 Colombia es un Estado social de derecho, organizado en
forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía
de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general.
Art 13 Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán
la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de
los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
Art 25 El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en
todas sus modalidades, de la especial protección del Estado.
Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones
dignas y justas.
Art 26 Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley
podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades
competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las
profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan
formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que
impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente
reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura
interna y el funcionamiento de éstos deberán ser
democráticos. La ley podrá asignarles funciones públicas y
establecer los debidos controles.
Art 53 El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley
correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los siguientes
principios mínimos fundamentales:
Igualdad de oportunidades para los trabajadores;
remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la
cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo;
irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en
normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre
derechos inciertos y discutibles; situación más favorable al
trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de
las fuentes formales de derecho; primacía de la realidad sobre
formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones

31
laborales; garantía a la seguridad social, la capacitación, el
adiestramiento y el descanso necesario; protección especial a
la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.
El estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste
periódico de las pensiones legales.
Los convenios internacionales del trabajo debidamente
ratificados, hacen parte de la legislación interna.
La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no
pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los
derechos de los trabajadores.
Art 78 La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios
ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la
información que debe suministrarse al público en su
comercialización.
Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la
producción y en la comercialización de bienes y servicios,
atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado
aprovisionamiento a consumidores y usuarios.
El Estado garantizará la participación de las organizaciones de
consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones
que les conciernen. Para gozar de este derecho las
organizaciones deben ser representativas y observar
procedimientos democráticos internos
Art 88 La ley regulará las acciones populares para la protección de
los derechos e intereses colectivos, relacionados con el
patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos,
la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia
económica y otros de similar naturaleza que se definen en
ella.
Código
Sustantivo del
trabajo
Manifiesta que todos los trabajadores son iguales ante la ley, tienen la
misma protección y garantías, en consecuencia queda abolida toda
distinción jurídica ante los trabajadores por razón del carácter intelectual
o material de la labor, así mismo nadie puede impedir el trabajo a los
demás, ni que se dedique a la profesión industrial o comercial que les
plazca, siendo lícito su ejercicio; mediante la resolución de autoridad
competente encaminada a tutelar los derechos de los trabajadores de la
sociedad en los casos que lo provean
Elaboración Propia. Fuente: Constitución Política de Colombia (1991) & Código sustantivo del
trabajo (1950)

32
2 Informalidad laboral y espacio público efectivo: Consideraciones investigativas.
Las crecientes problemáticas sociales surgidas a raíz de la desigualdad económica
presente en las grandes ciudades del mundo, permiten evidenciar la necesidad de
investigaciones que logren analizar las complejas realidades a las que se enfrentan los
habitantes urbanos a diario; una de estas problemáticas es la ocupación indebida del espacio
público por parte de vendedores informales, una categoría de trabajadores sumamente visible
que siempre ha existido, pese a las iniciativas frecuentes para reprimirlos y que guardan una
estrecha relación con la disponibilidad del espacio público urbano y las formas en que las
autoridades administran estos espacios.
Según Borja (2000):
“La presencia de la venta ambulante degrada el espacio público o lo anima. Si es
absolutamente anárquica, crece exponencialmente, puede ser agresiva para los
ciudadanos. Pero si está bien organizada puede darle vida a la ciudad. Lo que hay que
tener en cuenta es una capacidad de negociación para que el Estado organice a los
vendedores, al tiempo que garantice los derechos de los ciudadanos a caminar por las
calles” (Citado en García, 2011, p.52).
De acuerdo con lo anterior, la manera en que se maneje la realidad de la invasión
indebida del espacio público determinará en gran medida, el impacto de ésta a la ciudad en
todas sus dimensiones; de ahí la radical importancia que tiene la academia para contribuir al
planteamiento de soluciones y propuestas que apunten a disminuir la problemática.
Respecto a los estudios realizados a nivel internacional podemos destacar la investigación
titulada: “Espacio público comercio y urbanidad en Francia, México Y Estados Unidos”
realizada por Monet (1996) y “Espacio urbano y comercio en vía pública: reglas, redes y
uso del espacio público en la ciudad de México” realizado por Silva (2006). El primer
estudio mencionado se hace una observación en cada de país, de la relación Privado/ Público
entorno al comercio y al espacio; concluyendo que:

33
“En Francia, la valoración social de la calle pasa por una defensa conjunta del
pequeño comercio, del centro histórico, de la estética urbana y del humanismo, en
contra de la gran empresa “sin casa ni hogar”. Por su parte, en México, el valor de la
calle la convierte en el mayor punto de conflicto entre una “tradición” rechazada por
ser símbolo de subdesarrollo y rusticidad, el comercio callejero, y un conjunto de
fuerzas normalizadoras. A diferencia de California, donde tal vez no exista más “la”
calle, sino calles que no tienen nada que ver las unas con las otras, ya sean ejes de
tránsito o calles comunitarias, y el comercio que ya poco tiene que ver con el espacio
público, estando reservado a espacios cerrados arquitectónica (shopping centers y
malls) y/o étnicamente” (Monet, 1996, p.20)
El segundo trabajo investigativo sustentado empíricamente con la información
suministrada por 14 entrevistas en profundidad (realizadas principalmente en la salida del
metro Copilco de la Delegación Coyoacán y en la Colonia Escuadrón 201 perteneciente a la
Delegación Iztapalapa) desarrolladas entrono a los ejes temáticos de: trayectoria laboral,
acceso al espacio urbano en que desarrolla el comercio en vía pública, relaciones con los
demás y derecho al espacio y analizada bajo métodos cualitativos, que permitieron entender
el significado que los individuos le atribuyen a las acciones que realizan (Silva, 2006).
Se planteó como conclusiones finales que la compresión del fenómeno del sector
informal o comercio en vía pública no puede ser analizado únicamente a partir de las
variables de tipo económico sin considerar la manera en que se articula con aspectos de tipo
socio-político, en los que intervienen acciones de resistencia por parte de los comerciantes en
vía pública. Silva (2006) añade que no necesariamente resulta fácil acceder y permanecer en
un determinado espacio urbano para desarrollar el comercio en vía pública, pues se debe
disponer en un momento determinado de relaciones sociales para el intercambio de recursos e
influencia y los comerciantes o el líder quien concentra las relaciones con los actores externos
al grupo deben estar vinculados con miembros del sistema político-institucional para lograr el
acceso y permanencia a los espacios urbanos que ocupan.

34
De lo anterior resulta notoria la paradoja de considerar la actividad como no regulada
por parte del estado, puesto que aun cuando existe un conjunto de acciones por parte de este
último para contener esta problemática, éstas se ven rebasadas por las acciones que los
comerciantes en vía pública llevan a cabo para mantener una red de relaciones con los
actores vinculados con el sistema político institucional, al menos en el nivel local. La
participación de las autoridades locales como juez y parte, y el grado de autonomía que
adquieren en la aplicación de las normas vigentes sobre el tema, ha permitido la "apertura de
las oportunidades políticas" en beneficio de los comerciantes en vía pública, quienes cuentan
con mayores posibilidades para la negociación.
Además de las redes político-institucionales, para desenvolverse como comerciante en
vía pública se requiere de la vinculación con las redes comerciales, ya que parte de los
comerciantes en vía pública se vinculan el comercio formal a través de los proveedores,
mostrándonos que el comercio en vía pública hace parte de los últimos eslabones de las
cadenas comerciales. En efecto, algunos de los comerciantes en vía pública pagan varios
impuestos en la forma de cuotas a la delegación y también pagan el IVA cuando compran
mercancía a los comerciantes establecidos. Todos esos elementos mencionados llevan a
considerar la importancia de ampliar el conocimiento que se tiene sobre el comercio en vía
pública.
A nivel nacional se pueden destacar las investigaciones: “Space Wars in Bogotá: The
recovery of Public Space and its Impact on Street Vendors”; y “New Public Open Spaces
and Old Prejudices: Public Space Uses in the Centre of Medellín” realizadas por Donovan
(2002) y Schwab (2013) respectivamente. Donovan (2002) afirma que la recuperación del
Espacio Público plantea un amplio debate político a futuro en la ciudad, ya que éste se ha
convertido en un símbolo. Añade también, que los planes de recuperación y la construcción
de sitios como el parque tercer milenio (para el caso de Bogotá), generaron movimientos
sociales y acrecentaron la confrontación entre gobierno y vendedores quienes se quejan de la
falta de alternativas ofrecida, y que a atendiendo a tal situación, es importante que estos
megaproyectos consideren no solo los espacios sino también lo social.

35
Puesto que así como las recuperaciones del espacio han ayudado en el control del orden
público y la revitalización económica del centro de la ciudad en cuestión, paralelamente han
intensificado la confrontación entre vendedores informales reubicados y gobierno, generando
un abandono de los planes de reubicación y el reingreso de varios de estos a la informalidad.
Por su parte Schwab (2013) sostiene que desde mediados de la década de 1990, los
políticos y la administración por igual reconocen que ha existido una mejora en la situación
de seguridad de Medellín, y que esta fue la base para la mejora de la calidad de vida de todos
los residentes y para una redefinición exitosa de la ciudad, basada en gran medida en una
reinterpretación del espacio público y un mayor enfoque en la igualdad social. Este cambio
no sólo ha beneficiado a los habitantes de la ciudad, sino también una mejor posición de
Medellín como atracción turística y el objetivo para la inversión internacional.
A nivel regional se destaca la investigación: “El espacio público como eje articulador de la
calidad de vida en la ciudad de barranquilla” realizada por Ochoa (2011), en donde se
planta que el problema de apropiación y uso indebido del espacio público por muchos
individuos en el Distrito de Barranquilla y, sobre todo, en la zona de estudio, se articula a la
situación de crisis de las economías de la región, de sus entes territoriales y de la nación, lo
cual debe ser enfrentado de manera más estructural. De igual manera añade que en el en el
tratamiento para mejorar las condiciones del espacio público de Barranquilla, se debe
articular a las empresas de servicios públicos domiciliarios, universidades, empresas
industriales y comerciales, instituciones educativas, a las iglesias, a las Ong‟s, a las
comunidades y barriadas que viven y crean parte del problema.
A nivel departamental existe poca o nula literatura relacionada el tema estudiado en el
presente documento, pero se puede destacar la investigación titulada: “Análisis del mercado
laboral de los municipios de Sincelejo, Coveñas, San Onofre, Santiago de Tolú y Toluviejo
- estudio sobre la oferta, demanda, perfiles ocupacionales, necesidades de formación
laboral y emprendimiento” realizada por la Corporación Observatorio del Mercado de
Trabajo en Sucre (2009), que si bien no trabaja la relación espacio público- trabajador
informal analiza el mercado laboral de los cinco municipios antes mencionados con el

36
objetivo de determinar los problemas que inciden en su economía desde la perspectiva local.
La COMTS concluyó que:
“Si bien es cierto existen desequilibrios, el predominio de un desempleo estructural es
evidente, la demanda existente no alcanza a absorber el potencial de mano de obra
que crece en los municipios, exceptuando a Santiago de Tolú, la Tasa General de
Participación está indicando presión al mercado laboral encontrando un sector
empresarial compuesto en su mayoría por micro y pequeñas empresas, cuyos puestos
de trabajo generados en promedio no alcanzan si no a dos plazas de carácter
permanentes. De ahí las tasas de desempleo encontradas superiores en varios puntos
porcentuales al promedio nacional, una ocupación que genera pocos ingresos y una
carga para quien genera recursos expresadas en los índices de carga económica y en
la tasa dependencia económica” (COMTS, 2009, P.16).

37
3 Marco Contextual.
3.1 Delimitación
La investigación analizó la influencia de los principales determinantes socioeconómicos
de la condición de informalidad del mercado laboral de Sincelejo en la ocupación del espacio
público efectivo de la avenida Ocala para el año 2015
3.1.1. Delimitación espacial
El trabajo investigativo tuvo lugar en la avenida Ocala de la ciudad de Sincelejo.
Figura 1. Área de estudio
3.1.2. Delimitación temporal
La investigación se desarrolló durante un año: desde la segunda mitad del año 2015 hasta
la primera mitad del año 2016.
Avenida Ocala

38
3.1.3 Delimitación situacional
La ciudad de Sincelejo, se encuentra aproximadamente a 971 Km de la capital de la
República. Tiene una extensión total de 275.2 Km2, con una altura sobre el nivel del mar de 213
metros y limita al sur con el municipio de Sampués y con el departamento de Córdoba; por el
oeste con los municipios de Palmito y Tolú; por el norte con los municipios de Tolú y Tolú Viejo
y por el éste con los municipios de Corozal y Morroa.
Según el DANE para el año 2015, el municipio de Sincelejo presentó una tasa global de
participación de 57,6% y una tasa de ocupación de 52,8%. La tasa de desempleo fue 8,3%,
0,6 puntos porcentuales por debajo de la media nacional para ese año (8.9%). Cifras que
generan controversia con la realidad que afronta mercado laboral de la capital Sucreña.
Según Fernández (2015):
“Sincelejo afronta la crisis social, económica y de seguridad más profunda de su
historia. Durante las últimas décadas, se calcula que el Municipio ha recibido a más de
120 mil desplazados, una carga que ha disparado todos los índices de pobreza, déficit
de vivienda, desempleo, informalidad, mototaxismo y una grave descomposición de
su tejido social, que se traduce en inseguridad. Por ello, considero que decir que
Sincelejo registra bajo nivel de desempleo es desesperanzador para nuestra gente,
pues esos empleos a los que se refiere el DANE, muy seguramente serán mototaxistas
o vendedores ambulantes ocupando el espacio público” (Citado en el ESPECTADOR,
2015).
Esta situación se ve reflejada evidentemente, en la avenida Ocala del municipio de
Sincelejo (Área de estudio), en donde convergen los oficios más notorios de la informalidad
laboral en sucre: El mototaxismo y los vendedores informales, siendo estos últimos la
población objetivo de esta investigación.
En la avenida Ocala (Cra 25 con Cll 25 hasta Cra 25 con Cll38) se ubican las
terminales de transporte terrestre intermunicipal y es una vía importante porque permite la
interconexión hacia la troncal de occidente, el mercado municipal, la gobernación

39
departamental y el centro de la ciudad de Sincelejo; pero debido a la ocupación indebida del
espacio público; transitar por esta vía se hace todo un riesgo para los peatones, puesto que la
aglomeración de vendedores ambulantes, mototaxistas, buses, taxis, bicicletas genera una
gran congestión. Así lo confirman archivos de prensa municipal como el Meridiano de Sucre,
que titula: “La avenida Ocala se quedó sin espacio” (El meridiano, 2012); “La Ocala se
quedó pequeña y colapso” (El Meridiano, 2014) y “Ocala de tranquila avenida a caos
total” (El Meridiano, 2015), en donde se encuentran denuncias como:
“Isaura Bravo, secretaria de Tránsito municipal, confirmó que los transportadores le
han pedido a gritos el apoyo policivo para controlar el desorden que se forma por las
terminales de mototaxistas y de vendedores de carretas en el espacio público” (El
meridiano, 2012).
“Es así que a la avenida Ocala no le cabe un vehículo más del transporte
intermunicipal e interdepartamental. Esto, sin contar con el enjambre de motos que
ofrecen el servicio informal de mototaxi y los vendedores ambulantes en carretas y
estacionarios que se apoderaron de los andenes. No hace falta ir al circo para ver al
peatón haciendo malabares cuando transita por esa vía. A muchos se les nota que
caminan con miedo, especialmente los que llevan niños en brazos” (El Meridiano,
2014).
“Un caos total es lo que se percibe en esta avenida. Los malos olores de los residuos
de lo que venden los carretilleros se apoderan del sitio” (El Meridiano, 2015).
“Osvaldo Viana Martinez, copropietario del inmueble de la calle 25 No. 24-104,
donde funcionan restaurantes y un punto de apuestas, indico que su negocio se ha
visto afectado porque los vendedores ambulantes le quitan la visibilidad. Los peatones
también sufren (…). Sumado a ello se ha vuelto una terminal de transportes cuando no
lo es” (El Meridiano, 2015).
“Por su parte Freddy Melo (…) recalcó que el caos en esta zona lleva mucho tiempo.
Ya es hora que reubiquen a estas personas. No es justo que en los locales comerciales

40
se paguen impuestos y ellos en las calles ocupando el espacio público” (El Meridiano,
2015).
“María Reyes (…) indicó: Mi negocio lo tengo hace 10 años, está un poco oculto por
la cantidad de carretas que hay enfrente. Eso le quita bastante imagen a la ciudad y
también nos perjudica a nosotros los comerciantes” (El Meridiano, 2015).

41
4 Metodología.
Atendiendo a la problemática anterior, se realizó una investigación tipo descriptiva-
analítica que tuvo por objetivo analizar la influencia de los principales determinantes
socioeconómicos de la condición de informalidad del mercado laboral de Sincelejo en la
ocupación del espacio público efectivo de la avenida Ocala para el año 2015. El desarrollo
del trabajo implicó en primera instancia la revisión del marco conceptual, teórico y normativo
de las variables en cuestión: Espacio público y de la informalidad laboral, con especial
énfasis en las ventas informales.
Para el cumplimiento del objetivo principal se aplicó una entrevista semi-estructurada a
través de una encuesta a los vendedores informales ubicados en la avenida Ocala con el fin de
poder caracterizar los principales determinantes socioeconómicos de informalidad que
presenta el mercado laboral Dicha encuesta fue aplicada bajo la modalidad de Censo, debido
a la inexistencia de cifras estadísticas en la administración municipal sobre la cantidad total
de vendedores informales ubicados en la avenida Ocala que nos permitieran determinar el
tamaño de la muestra.
El censo arrojó un total de 53 vendedores informales estacionarios y semi-estacionarios
de los cuales 50 vendedores informales brindaron la información requerida, los tres restantes
se negaron a hacerlo, pensando que la información solicitada hacia parte de una estrategia de
desalojo de la administración municipal y no consistía en una investigación con fines
meramente académicos, como lo exponían los entrevistadores.
Seguidamente se hace el procesamiento de la información mediante el software
estadístico SPSS y partiendo del análisis de la información recolectada se establece la
influencia de las principales características socioeconómicas de los vendedores informales en
la invasión del espacio público de la avenida Ocala del municipio de Sincelejo para el año
2015. Posteriormente se hace el análisis de experiencias en otras ciudades donde la
intervención social a los trabajadores informales permitió la recuperación del espacio público
a través de la observación directa de los mecanismos de recuperación del espacio público en

42
las ciudades de Barranquilla y Montería, escogidas como casos ejemplos debido a que son
procesos exitosos de la costa norte colombiana. De igual forma se hizo una revisión
bibliográfica de estos casos.
Finalmente, atendiendo a la información recolectada en la avenida Ocala y a las
experiencias de recuperación del espacio público en otras ciudades, se plantean una serie de
recomendaciones que posiblemente puedan mejorar el déficit cuantitativo y cualitativo de
espacio público efectivo en tan importante avenida de la ciudad de Sincelejo.
5 La otra cara de la apropiación inde-VIDA del espacio público en la Avenida Ocala.
En esta sección se muestran el análisis de la información obtenida a través de la
entrevista semi- estructurada a los vendedores informales estacionarios y semi- estacionarios,
ubicados en la avenida Ocala del municipio de Sincelejo. Dicha entrevista fue aplicada a 50
vendedores informales y consta de 29 preguntas divididas en 2 secciones: información
general (14 preguntas) e Información laboral (15 preguntas) (Ver Anexo 1).
1. Información general
Grafica de pregunta 1.1

43
Para el año 2015, el grafico muestra que no hay diferencias marcadas entre hombres y
mujeres con respecto a la informalidad laboral; es decir, la informalidad afecta por igual a los
dos géneros, siendo menor el porcentaje de las trabajadoras informales respecto al de los
hombres en solo 4 puntos porcentuales. En consecuencia se puede aseverar que la cualidad de
ser hombre o mujer, no representa significancia a la hora de ser informal en esta avenida de
la ciudad, pues tanto hombres como mujeres trabajan indistintamente en las ventas callejeras.
Así, el sector informal representa tanto para hombres y mujeres una importante fuente de
ingresos creando un espacio económico de oportunidades tras el deterioro de condiciones
laborales que ofrece el sector formal. Según Bueno (2009) en los últimos años, el género
masculino se ha sentido presionado por la creciente demanda de mujeres en el mercado
laboral, motivo que los ha llevado a refugiarse en la informalidad y por su parte, para el
género femenino, dicha actividad ha representado flexibilidad para realizar tanto las
actividades domésticas como de comercio sin descuidar a la familia, aportando un ingreso
extra al hogar, ya que consideran que laborar de manera formal las aísla de su familia por ser
jornadas muy largas de trabajo (Hasemann, 2009).

44
Grafica de pregunta 1.2 Edad
En cuanto a la edad se encontró que el 64% de la población entrevistada oscila entre
las edades de min 30 a máximo 59 años, el 16% están entre el rango de entre mínimo 15 a
máximo 30 años de edad y el 10% entre mínimo 59 máximo 66 años de edad.
Entre el rango de edad de 15 a 30 años y el rango de 59 a 66 años la presencia en el
sector informal puede ser explicada porque en estas edades ubicados en los extremos, no se
ha acumulado un nivel de educación y experiencia significativo (en el primer caso), o
habiéndolo alcanzado, las preferencias de los empleadores están orientadas hacia la
contratación de personas mucho más jóvenes (en el segundo caso).

45
Grafica de pregunta 1.3 Nivel educativo
En cuanto al nivel educativo alcanzado por los vendedores informales
encuestados, se evidencia que el 14% por ciento de la población no tiene ningún nivel de
escolaridad, mientras que el 84% de los vendedores informales alcanzaron niveles de
educación entre básica primaria y media académica. Solo el 2% (1 persona) posee un
nivel superior o universitario de educación.
Es posible afirmar que existe una relación inversa entre la informalidad
laboral y el nivel de educación, puesto que el bajo nivel de escolaridad se muestra como
una limitante para las personas que buscan un trabajo en el sector formal, pues sólo
aquellas con mayor preparación profesional tienden a encontrar trabajos mejor
remunerados. Es decir la incidencia de la informalidad es menor cuando mayor es el
nivel educativo.

46
Grafica de pregunta 1.4 Estado Civil.
De la población encuestada el 62% vive en pareja de los cuales el 38% no está
casado(a) y vive en pareja hace más de dos años y el porcentaje restante si lo está. Por su
parte, un 38% de los vendedores informales ubicados en la avenida Ocala no vive en pareja,
de los cuales el 28% son solteros(a) s, el 8% separado o divorciado y el porcentaje restante
(2%) es viudo.
Según Bustamante, Díaz y Villarreal (2009), el estado civil es otro factor importante en
la integración de las personas a la informalidad, pues son en su mayoría los casados quienes
se dedican a esta actividad. Esta situación se puede observar en los trabajadores informales de
la avenida Ocala, en donde es evidente que existe una relación del estado civil del encuestado
con la condición de informalidad laboral, debido a que la responsabilidad de una familia
conlleva a estos a emplearse en las ventas callejeras en este sitio, por la necesidad de
subsistir.

47
Grafica de pregunta 1.5 Parentesco con el jefe o jefa de hogar.
A la pregunta de la relación de parentesco existente entre el trabajador informal
encuestado y el jefe de hogar, la entrevista arrojo que el 76% de los vendedores informales
ubicados en la avenida Ocala del municipio de Sincelejo son los jefes o jefas de sus hogares,
el 6% son pareja, esposo (a), conyugue, compañero del jefe (a) del hogar, el 16% son hijos y
el 2 % son trabajador del jefe de hogar.
Lo que evidencia que 38 de los hogares representados en cada vendedor informal
encuestado dependen económicamente total o parcialmente de la actividad comercial que
estas personas realizan en la avenida Ocala del municipio de Sincelejo.

48
Gráfico de pregunta 1.6 Total de personas a su cargo.
El 24% de los
vendedores informales
encuestados tiene máximo 1
persona a cargo, el 64% tienen
entre de 1 y 5 personas a su
cargo, mientras el 6% tienen de 5
a 6 personas y el porcentaje
restante tienen de 9 a 8 personas
a su cargo.
Gráfico de pregunta 1.7 Tipo
de vivienda
El tipo de vivienda
predominante que poseen los
vendedores informales es casa o
apartamento con un 88%,
seguido de cuarto o inquilinato
con un 8%, vivienda indígena
con un 2% y otra vivienda (carpa
o cueva) con un 2%.

49
Gráfico de pregunta 1.8 Total de personas que residen en la vivienda.
Aproximadamente el
22 % de los vendedores
informales reportó que el total
de personas que residen en las
vivienda es de min de 1
máximo 4 personas, un 60%
reporta min 4 máximo 6
personas que residen en la
vivienda y el porcentaje
restante (18%) reportan
mínimo 6 máximo 10
residentes en la vivienda.
Gráfico de pregunta 1.9 La vivienda ocupada por su hogar es:
El 50% de los
encuestados poseen vivienda
propia, mientras el 42% viven
en condición de arriendo o
subarriendo, el porcentaje
restante (8%) tienen casa
propia que están pagando o
tienen posesión pero sin título.

50
Gráfico de pregunta 1.10 Estrato socioeconómico.
En cuanto al estrato
socioeconómico, se presenta
concentración de vendedores
informales en los estratos 1 y
2, lo que comprueba que esta
labor de venta informal es
principalmente ejercida por
personas de bajos recursos que
integran los estrato más bajo
de la sociedad Sincelejana.
Gráfico de pregunta 1.11 Servicios con que cuenta la vivienda.
El 100% de las viviendas
donde residen los encuestados,
cuentan con el servicio de
energía eléctrica, el 80% con gas
natural, el otro 20% no. El 84%
cuenta con servicio de
alcantarillado, mientras el 16%
restante no. Y finalmente el
98% cuenta con el servicio de
recolección de basuras y con
acueducto mientras el 2%
restante no cuenta con este
servicio.

51
Grafico de pregunta 1.12 Pago mensual por el uso de servicios públicos.
Respecto a lo relacionado con el pago mensual por el pago de servicios públicos el
8,16 % paga entre 0 y $37.143 (pesos), lo que evidencia este intervalo comenzando desde
cero, es que una parte muy minoritaria de los vendedores informales no cuenta con o cuenta
con algunos (los servicios públicos no todos).
Por su parte el 46.94% de los vendedores informales aproximadamente pagan en total
mensualmente por uso de servicios públicos de $37.143 a $111.428 (pesos). El 24.49% pagan
entre $111.428 y $222.856 (Pesos); el porcentaje restante (20.4%) paga por concepto de
servicios públicos un total mensual entre $22.856 y $297.141 (Pesos).

52
Gráfico de pregunta 1.13 Personas que laboran en el hogar.
De los 50
encuestados el 38%
afirmaron que entre 1 y 2
personas laboran en sus
hogares, el 48% afirmó
que en sus hogares laboran
de 2 a tres personas, el
12% aseguró que de 3 a 4
hogares; mientras el 2%
aseveró que entre 5 y 6
hogares.
Gráfico de pregunta 1.14 Quien coopera en su actividad económica.
Del total de encuestados
el 78% realiza su actividad
económica de manera
individual, el 14% labora n
cooperación con su hijo;
mientras el 8% lo hace en
compañía de su conyugue.

53
2. información laboral
Gráfico de pregunta 2.1 En este trabajo usted es:
En el análisis de la distribución de los ocupados informales de la avenida Ocala según
formalidad de la unidad productiva y categoría ocupacional, se observa que el grupo
mayoritario lo componen los trabajadores por cuenta propia (68%). Seguido por los obreros o
empleados de empresas particulares (informales) con un 28%, los individuos que son patrón o
empleador (2%) y trabajador familiar sim remuneración (2%).

54
Grafico de pregunta 2.2 Este trabajo es
El 72% de los encuestados
respondieron que el trabajo es de
tipo permantes, el 20% que es de
tipo estacionario y el 8% que es de
tipo ocasional.
Grafico de pregunta 2.3 Cuantia de ingresos que recibio el mes pasado por concepto de
trabajo.

55
El 68% de los encuestados recibió ingresos por concepto de trabajo (de $150.000 a
$535.714 pesos) por debajo del salario minimo legal vigente pare año 2015 ( $644.650),
mientras el 32% de los vendores infomales recibieron ingresos mayores por concepto de
trabajo.
Grafico de pregunta 2.4 donde realiza principalmente su trabajo.
96,00% realiza su trabajo en un sitio al descubierto, el porcentaje restante (4%) lo
realiza en un local fijo, fábrica u oficina. Este último porcentaje lo componen dos negocios
relacionados con la venta de cascos y accesorios para motos y moto taxis ubicados en casetas
improvisadas sobre los andenes de la avenida en cuestión.

56
Gráfico de pregunta 2.5 Tiempo que lleva realizando esta ciudad (meses)
Para el año 2015 el 46% de los
encuestados afirman que llevan
min 1 máximo 52 meses
realizando la actividad de la
venta informal. El 48% lleva en
eta actividad min 52 máximo
206 meses, el 6% restante
llevan mínimo 257 meses
máximo360 meses realizando
dicha actividad económica.
Gráfico de pregunta 2.6 ¿Qué artículos vende?

57
Los artículos que ofrecen los vendedores informales en la avenida Ocala son
confitería, bebidas, frutas, alimentos cocidos y alimentos crudos y otros (específicamente,
SAI y venta de accesorios para motos).
Gráfico de pregunta 2.7 Horas que labora a la semana.
Para el año 2015, el 24% de la población encuestada aseveró que trabaja entre 18 y 60
horas semanales, el 30% afirmo que trabaja entre 60 y 70 horas a la semana, el 28% entre 70
y 81 horas a la semana y el 18% alegó que labora entre 81 y 91 horas semanales.

58
Gráfico de preguntas sobre Afiliaciones.
En esta grafica se encuentran condensadas las respuestas a las siguientes preguntas:
2.8 ¿Ha registrado el negocio ante alguna autoridad o entidad (Cámara de comercio, RUT,
Registro mercantil)?
2.9 ¿Actualmente se encuentra afiliado a una aseguradora de riesgos laborales?
2.10 ¿Actualmente se encuentra afiliado a una caja de compensación familiar?
2.11 ¿Actualmente se encuentra afiliado a un fondo de pensiones?
2.12 ¿Actualmente se encuentra afiliado a una asociación o gremio de vendedores?
En la gráfica se muestra solo el 14% de las unidades económicas de la población
encuestada tiene registrado el negocio ante alguna entidad (el 86% no lo tiene), en cuanto a
la afiliación de los vendedores a una aseguradora de riesgos laborales, caja de compensación
y pensiones el 100% de la población negó tener dicha afiliación lo que notoriamente

Determinantes socioeconómicos de la informalidad del mercado laboral de Sincelejo como influencia en la ocupación del espacio público efectivo de la avenida Ocala para el año 2015.

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