Uusi eläinsuojelulaki - mikä muuttuu? Eläinlääkintöylitarkastaja Tiina Pullola ja ylitarkastaja Minna Ruotsalo
•Télécharger en tant que PPT, PDF•
1 j'aime•2,941 vues
Tiedotustilaisuus medialle ja sidosryhmille eläinsuojelulakiuudistuksesta 7.6.2017
Recommandé
Recommandé
Contenu connexe
Plus de Maa- ja metsätalousministeriö
Plus de Maa- ja metsätalousministeriö (20)
Uusi eläinsuojelulaki - mikä muuttuu? Eläinlääkintöylitarkastaja Tiina Pullola ja ylitarkastaja Minna Ruotsalo
- 1. Laki eläinten hyvinvoinnista Eläinlääkintöylitarkastaja Tiina Pullola, MMM Ylitarkastaja Minna Ruotsalo, MMM Tiedotustilaisuus eläinsuojelulain kokonaisuudistuksesta 7.6.2017, Helsinki
- 2. Uudistuksen valmisteluUudistuksen valmistelu maa- ja metsätalousministeriön valmisteluryhmä aloitti työnsä kesäkuussa 2010 työryhmän toimikausi 24.9.2012 - 31.12.2014 ohjausryhmän toimikausi 24.9.2012 - 31.12.2015 virkamiesvalmistelu ja kaksi ohjausryhmän kokousta v. 2016 - 2017 lausuntokierros syksy 2017 ja eduskuntakäsittely kevät 2018 •voimaan vuonna 2019 2
- 3. Tehdyt selvityksetTehdyt selvitykset 13 selvitystä ja kyselyä, mm. •laaja kysely uudistustarpeista sidosryhmille, eläintenpitäjille, kansalaisille •eläinten hyvinvoinnille tärkeät käyttäytymistarpeet •nautojen pito parsi- ja pihattonavetoissa, hevosten pito pilttuussa •emakoiden tiineytyshäkit •löytöeläimet, koirien ja kissojen pakollinen tunnistusmerkintä ja rekisteröinti •eläinkilpailut ja niiden valvonta •eläinsuojeluvalvonnan järjestäminen 3
- 4. Uudistuksen tavoitteetUudistuksen tavoitteet lain saattaminen perustuslain vaatimusten mukaiseksi eläinsuojelua koskevan sääntelyn selkeyttäminen ja rakenteeltaan ja kieliasultaan selkeän laintasoisen sääntelyn luominen EU-lainsäädännön tehokkaan täytäntöönpanon varmistaminen kansallisessa lainsäädännössä eläinsuojelulain uudistaminen eläinten hyvinvoinnin tilan parantamiseksi eläinsuojeluvalvonnan tehostaminen nykyisen hallitusohjelman vaikutus 4
- 5. Lain tarkoitusLain tarkoitus eläinten hyvinvoinnin edistäminen eläinten suojeleminen parhaalla mahdollisella tavalla niiden hyvinvoinnille aiheutuvalta haitalta eläinten kunnioituksen ja hyvän kohtelun lisääminen • viittaus eläinten itseisarvoon mainitaan perusteluissa laki koskee kaikkia eläimiä 5
- 6. Yleiset periaatteetYleiset periaatteet eläinten hyvä kohtelu eläimiä kunnioittaen tarpeettoman kivun ja kärsimyksen aiheuttamisen kielto kielto vaarantaa tarpeettomasti eläinten hyvinvointia tiettyjen olennaisten käyttäytymistarpeiden tyydyttäminen • esim. liikkuminen, lepo, syömiseen liittyvät tarpeet, sosiaaliset suhteet sairastumisen ja vahingoittumisen ennalta ehkäiseminen ja asianmukainen hoito sopiva ravinto ja vesi tai muu juotava asianmukaiset pitopaikat 6
- 7. Vastuu eläinten hyvinvoinnistaVastuu eläinten hyvinvoinnista eläintenpitäjän ja jokaisen kansalaisen vastuu alle 16-vuotiaan lapsen vastuu sekä vanhempien tai muiden huoltajien taikka muiden henkilöiden valvontavelvollisuus, kun on kyse alle 15-vuotiaasta lapsesta eläinsuojeluviranomaisen velvollisuus neuvoa ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin eläinten hyvinvoinnin turvaamiseksi 7
- 8. PositiivilistaPositiivilista = luettelo eläinlajeista, joita voidaan pitää tiettyyn tarkoitukseen nykyisin: sirkuseläimet, tuotantotarkoituksiin tarhattavat luonnonvaraiset eläimet ehdotus: lakiin nisäkäs- ja lintulajit, joita voidaan pitää tuotantoeläiminä sekä sirkuseläiminä pidettävät lajit asetukseen: lajit, joita voidaan pitää seura- ja harrastuseläiminä 8
- 9. Eläinten pitopaikkaEläinten pitopaikka jako pysyviin ja tilapäisiin pitopaikkoihin • pysyville tiukemmat vaatimukset kuin tilapäisille pitopaikoille parsinavetat tiineytyshäkit, porsitushäkit hevosten pilttuut 9
- 10. ParsinavetatParsinavetat olemassa olevien parsinavetoiden käyttöä ei kiellettäisi, rakennekehitys johtaa parsinavetoista luopumiseen poikkeus: sonnien kytkettynä pito kiellettäisiin viiden vuoden siirtymäajalla investointitukea ei enää myönnettäisi • uusien parsinavetoiden rakentamiseen • olemassa olevien laajentamiseen 10
- 11. TiineytyshäkitTiineytyshäkit tiineytyshäkkien käyttö kiellettäisiin • uusissa sikaloissa kielto tulisi voimaan heti • olemassa olevissa sikaloissa luopuminen 15 vuoden siirtymäajalla kehitys muissa maissa: • Tanska • Alankomaat 11
- 12. Porsitushäkit, hevospilttuutPorsitushäkit, hevospilttuut porsitushäkkejä ei kiellettäisi hevosten pito pilttuussa karsinan sijaan kiellettäisiin viiden vuoden siirtymäajalla 12
- 13. Eläinten hoitoEläinten hoito hoidotta jättämisen ja hylkäämisen kielto hoidon yleiset vaatimukset • ei jatkuvan vedensaannin vaatimusta lakiin • riittävä vedensaanti, tarkennukset asetustasolla sairas tai vahingoittunut eläin ammattimaisten pitäjien velvollisuus varautua häiriötilanteisiin 13
- 14. Eläinten kohteluEläinten kohtelu kohtelun yleiset vaatimukset sairaan tai vahingoittuneen eläimen auttaminen kivuliaat toimenpiteet välineet, laitteet, aineet pakkosyötön ja -juoton kielto 14
- 15. Kivuliaat toimenpiteetKivuliaat toimenpiteet leikkaus tai muu kipua tai kärsimystä aiheuttava toimenpide • sallittu vain, jos eläinten hyvinvoinnin kannalta tarpeen – poikkeukset lueteltu joko laissa tai asetuksessa • erikseen kielletty toimenpiteet, joiden tarkoituksena eläimen ulkonäön tai käyttäytymisen muuttaminen • kivunlievitys pakolliseksi • tarvittavasta kivunlievityksestä ja toimenpiteen tekijästä säädetään asetustasolla (eläinlääkäri, muu pätevä henkilö) selvitetään myös, voidaanko tuottajia kouluttaa lääkitsemään ja tekemään toimenpiteitä nykyistä laajemmin 15
- 16. Luonnonvaraiset eläimetLuonnonvaraiset eläimet kiellettyä olisi selkärankaisten eläinten elätettäväksi ottaminen luonnosta • voimassa olevassa laissa vain nisäkkäät ja linnut kansalaisella oikeus ottaa loukkaantunut tai muutoin avuton eläin haltuunsa vain ensiapua tai hoitoon toimittamista varten maakunnan eläinlääkärin vastaanotolle tuodut loukkaantuneet luonnonvaraiset – lopetus valtion varoin luonnonvaraisten eläinten pidempiaikainen hoito ilmoituksenvaraiseksi toiminnaksi, hoidetut eläimet joko takaisin luontoon tai eläintarhaan 16
- 17. Eläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyysEläintenpitäjän ja muun hoitajan pätevyys kaikki eläintenpitäjät • pidettävien eläinten hyvinvoinnin kannalta riittävä osaaminen ammattimaisesti tai muuten laajassa mitassa eläimiä pitävät eläintenpitäjät • soveltuva koulutus tai muilla keinoin saavutettu riittävä pätevyys • velvollisuus antaa ohjeita ja opastusta henkilöstölle • lakia muutettu 04/2017 tuotantoeläinten pitäjien ja hoitajien osalta 17
- 18. EläinjalostusEläinjalostus eläinjalostukseen liittyvien vaatimusten selkeyttäminen laissa viranomaisille paremmat mahdollisuudet puuttua lainvastaiseen toimintaan eläinjalostuksella tulee pyrkiä • elinvoimaisten • toimintakykyisten ja • terveiden eläinten tuottamiseen 18
- 19. EläinjalostusEläinjalostus kielto liittyen eläimiin: • jalostusyhdistelmä: fyysinen tai psyykkinen toimintakyky taikka mahdollisuus lajityypilliseen käyttäytymiseen todennäköisesti heikentyy ja eläimen hyvinvoinnille aiheutuu merkittävää haittaa • rakenteellinen vika tai sairaus: luonnollinen lisääntyminen ei onnistu tai siitä aiheutuu todennäköisesti merkittävää haittaa eläimen hyvinvoinnille lisääntymisen hallinta 19
- 20. Välineet, laitteet ja aineetVälineet, laitteet ja aineet huolellisuusvelvoite välineiden, laitteiden ja aineiden • valmistajille • maahantuojille ja -viejille • kuljettajille • kaupanpitäjille ja muille luovuttajille kielto lakiin • mm. piikkipannat ja sähköpannat • maahantuonti, valmistus, luovutus, käyttö ja hallussapito kielletty 20
- 21. Löytöeläimet, koirien ja kissojenLöytöeläimet, koirien ja kissojen tunnistusmerkintä ja rekisteröintitunnistusmerkintä ja rekisteröinti löytöeläinten kuljetus osaksi maakunnan järjestämää löytöeläinten hoitoa löytöeläinten säilytysaika lyhenisi 15 päivästä 10 päivään tunnistusmerkintä ja rekisteröinti • edut: pentutehtailuun puuttuminen, löytöeläinten omistajien jäljittäminen • haitat: kustannukset, liiallinen holhous, miten valvotaan? • uudistuksessa ei ehdoteta pakollista tunnistusmerkintää ja rekisteröintiä, keskustelu kuitenkin jatkuu 21
- 22. Eläinten luovutusEläinten luovutus nykyistä laajempi tietojenantovelvollisuus myynnin tai muun luovutuksen yhteydessä rajoituksia eläinten kauppaan liittyen kielto luovuttaa pysyvästi eläintä alle 16-vuotiaalle ilman huoltajan suostumusta 22
- 23. Eläinten lopetusEläinten lopetus EU:n lopetusasetuksen täytäntöönpanon 2013 myötä pykälät uudistettu hiljattain kaikki teurastettavat eläimet on tainnutettava ennen verenlaskun aloittamista, myös: • uskonnollisista syistä noudatettava erityinen teurastustapa • omaan käyttöön teurastettava siipikarja 23
- 24. Luvan- ja ilmoituksenvarainenLuvan- ja ilmoituksenvarainen eläinten pitoeläinten pito luvanvaraista: eläintarha, pysyvä ja kiertävä eläinnäyttely, sirkus ilmoituksenvaraista: ammattimainen tai laajamittainen seura- ja harrastuseläinten pito uutta: • kotieläinpihat luvanvaraisesta ilmoituksenvaraiseksi • loukkaantuneiden luonnonvaraisten eläinten hoito ilmoituksenvaraiseksi • päällekkäisten ilmoitusten poistamista (luonnonvaraisten tarhaus, riistatarhat) 24
- 25. Eläinkilpailut ja -näyttelytEläinkilpailut ja -näyttelyt kaikki eläinkilpailut ja -näyttelyt • yleiset periaatteet • järjestäjän pätevyys • tapahtuman järjestämistä koskevat velvoitteet kilpailu, jossa eläin voi joutua alttiiksi kohtuuttomalle rasitukselle tai muulle kivulle taikka kärsimykselle • ilmoituksenvaraisuus • omavalvonta, eläinlääkärin läsnäolo edelleen • järjestäjän kirjaamisvelvollisuus 25
- 27. ValvontaValvonta yleiset periaatteet tarkastusoikeus • eläintenpitokiellon noudattamisen valvonta ilman epäilyä • kameravalvonta teurastamoissa asiantuntijoiden ja avustajien käyttäminen eläintenpitäjän velvollisuus avustaa viranomaista viranomaisen tiedonsaantioikeuden lisääminen sekä ilmoitus- ja tiedonantovelvollisuudesta tarkemmin säätäminen valvonnan maksullisuus ilmoitusvelvollisuus poliisille • viranomaisen harkintavalta laissa säädetyin edellytyksin 27
- 28. Viranomaisen toimenpiteetViranomaisen toimenpiteet viranomaisen velvollisuus ryhtyä toimenpiteisiin • kehotus • hallinnolliset pakkokeinot lain selkeyttäminen: pakkokeinosäännökset samaan lukuun pakkokeinosäännösten selkeyttäminen ja uusia pakkokeinoja muutoksenhaku ja päätöksen täytäntöönpano • oikaisuvaatimuksen käyttöönotto joissain tilanteissa 28
- 29. Hallinnolliset pakkokeinotHallinnolliset pakkokeinot määräys kielto toiminnan keskeyttäminen uhkasakko, teettämisuhka ja keskeyttämisuhka kiireellisen hoidon hankkiminen eläimen myyminen, muu luovuttaminen tai lopettaminen haltuunotto ja hävittäminen luvan peruuttaminen tai muuttaminen ilmoituksenvaraisen toiminnan tai sen osan kieltäminen Elintarviketurvallisuusviraston toimivalta eräissä tapauksissa 29
- 30. RangaistussäännöksetRangaistussäännökset v. 2011 eläinsuojelurikosuudistus ei suuria muutostarpeita kielto olla sukupuoliyhteydessä eläimen kanssa • eläimen kohtelua koskevaan lukuun • ei uutta rikosnimikettä huom.: rangaistusluonteiset hallinnolliset seuraamukset • yleislainsäädännön tarpeen arviointi ja valmistelu oikeusministeriössä • hallinnollisten seuraamusten sääntelyperiaatteet 30
- 31. Kiitos! 31