Contenu connexe
Similaire à الحكم المحلي والادارة المحلية في فلسطين (20)
Plus de Mohammad Rabiee محمد ربعي (11)
الحكم المحلي والادارة المحلية في فلسطين
- 2. فلسطين في المحلي الحكم تاريخ
كانت ،متالحقة تاريخية مراحل عبر الفلسطيني المحلي الحكم تطور
هي ،أجنبية لقوى خاضعة خاللها التاريخية بحدودها فلسطين
ًاتحديد(الغربية الضفة في واألردنيون والبريطانيون العثمانيون
اإلسرائيلي واالحتالل غزة قطاع في المصرية واإلدارة)أن إال ،
للمصالح ُالممث ليكون النظام تمكين على تعمل لم القوي هذه
المحلي الحكم يكن لم إذ ،الفلسطيني للشعب الصادقة والتطلعات
القوى واستخدمته ،المركزية للسلطة امتداد سوى لها بالنسبة
للسيطرة وسيلة الحاكمة.
يتمثل أحدهما ،مستويين على ًامبني الفلسطيني المحلي الحكم ونظام
فيالمركزية الحكومةتتفاعل التي المحلي الحكم بوزارة ممثلة
في فرعية مكاتب خالل من المحلية الهيئات مع مباشرة
في يتمثل وثانيهما ،المختلفة المحافظاتالمحلية السلطاتنفسها
(المحلية والمجالس البلديات.)
- 3. المحلية واإلدارة المحلي الحكم يعتبر(المحلية المجالس)التنظيم في أسلوبين
في ًاأسلوب تعتبر المحلية اإلدارة أن بينهما الفرق لكن ،الالمركزي
الالمركزية في ًاأسلوب المحلي الحكم يعتبر حين في ،اإلدارية الالمركزية
السياسية."الفقهاء معظم لدي واإلدارة السياسة بين الفصل ويعتبر
يعني ال وهذا المحلي والحكم المحلية اإلدارة بين للتفرقة االمثل المعيار
بينهما عالقة وجود عدم.
المحلية واإلدارة"وتملك ،مستقلة مالية ذمة ذات قانونية اعتبارية شخصية
الحكومة تحدده االستقالل من مدى لها وصالحيات ومالية إدارية أجهزة
الصالحيات هذه سحب أو تعديل أو منح حقها من التي المركزية."
،فقط الجغرافية نفوذها منطقة في المحلية اإلدارة صالحيات وتنحصر
من المحلية اإلدارة على والمراقبة باإلشراف المركزية الحكومة وتقوم
المحلي الحكم وزارة خالل.الموجودة العالقة إلى النظر يجب هنا ومن
مع تكاملية عالقة أنها على المحلية واإلدارة المركزية الحكومة بين
منهما لكل والمسؤوليات المهام تحديد.
- 4. من صورة وليست اإلدارة طرق من طريقة تعتبر المحلية فاإلدارة ولذا
وظيفة كل تشمل ال ،التنفيذية السلطة من جزء وهي ،الحكم صور
القومية المرافق تاركة المحلية المرافق إدارة تتناول بل ،اإلدارية الدولة
المركزية للسلطة.
المحلي الحكم هيئات وتعتبرواالدارةمن المحليةاالركاناالساسيةفي
المحلي الحكم بهيئات االهتمام فإن ،الفلسطينية الدولة بناءوايجاد
مبدأ على ًااعتماد الفلسطينية األراضي في ونشيطة فاعلة مؤسسات
الالمركزيةمن ،والعمل اإلدارة فياولوياتالفلسطينية السلطة.
خاصةواذاتتبع الدولة كانتاسلوبتركيز عدمانشتطهاومنظماتها
سلطات الوزارات ومديريات فروع تمنح فعندما ،العاصمة في
التنظيمي واالستقالل القرار وصنع التصرف وصالحياتواالداري
الفروع هذه تتحول والماليالىذاتيا مستقلة تنظيمية وحدات.
- 5. السياسية الالمركزية:السلطات توزيع على يقوم دستوري وضع هي
للدولة المختلفة(والتنفيذية والقضائية التشريعية)الحكم اجهزة بين
والجمهوريات واالقاليم الواليات في واالفرع العاصمة في المركزية
الفدرالية الدول نظام في هذا يتبع ،والمقاطعات.
االدارية الالمركزية:للسلطات توزيعا يتضمن جغرافي طابع ذات هي
مستقلة هيئات وبين المركزية االدارية االجهزة بين واالختصاصات
الموحدة الدولة في يتبع ،محلية وحدات في تعمل.
الجهاز عن التنظيمي االستقالل هو الطرفين بين المشترك والقاسم
على وصالحياتها وسلطاتها انشتطها وممارستها المركزي الحكومي
محلي أساس.
- 6. 1
-الدولة دور اتساع:تقدمها التي الخدمات وتعدد الدولة دور اتساع
أداء في المباشرة المركزية الحكومة على العسير من جعل ،أجهزتها
ذات بمهامها تقوم نفسه الوقت وفي ،اإلقليمي الطابع ذات والمهام الخدمات
الدولة لها تفوض محلية منظمات قيام إلى الحاجة فنشأت ،القومي الطابع
واإلداري التنظيمي واالستقالل اإلقليمي الطابع ذات وسلطاتها مهامها بعض
والمالي.
2-الدولة أقاليم بين التفاوت:تشتتاقاليموازدياد رقعتها واتساع الدولة
لهذه محلية منظمات لقيام ضرورة هناك يصبح الدولة على والمهام الخدمات
الظروف.
3-االخذالديمقراطية الحكم بأنظمة:في الشعب اشتراك تعني والديمقراطية
في الديمقراطية عالمات من ذاتيا تسيير المحلية المنظمات وقيام ،نفسه حكم
واالتجاه الحكم نظاماعطاءاالقاليمتسيير في واسعة واختصاصات سلطات
امورهاذاتيا مشكالتها وحل.
الالمركزية المحلية المنظمات لنشأة الداعية العوامل(واإلدارة المحلي الحكم
المحلية:)
- 7. بين والوظائف المهام تقسيماالجهزةالمركزيةواالجهزةالمحلية:
*القيام المركزية الحكومة تتولى القومي الطابع ذات والوظائف المهامبها.
*الطابع عن متميزة ذاتية مصالح تمثل التي المحلي الطابع ذات والوظائف المهام
تقوم القوميبهاالمحلية المنظمات.
اختصاصات تحديد معاييراالجهزةعن وتمييزها المحليةاالجهزةالمركزية:
1-عامة بصفة التوزيع معيار.2-سبيل على االختصاصات تحديد معيار
الحصر
عامة بصفة التوزيع معيار:أيماتقومبهاالجهزةبالرجوع تحديده يتم المحلية
الىامالقاعدةاوالمحلية الهيئات صالحيات يحدد عام معياربانهامثال تتضمن
تتعلق التي والمسائل الخدمات كلباالقليمواماالقيامباياختصاصاليردنص
بتحريمه قانونياومركزية لجهة مسؤولية بإعطاء.
الحصر سبيل على االختصاصات تحديد معيار:اختصاصات تحديد يتماالجهزة
بقوانين المحليةتنصلهذه يجوز ما على واضحة بصورةاالجهزةمن مباشرته
واختصاصات مهاموتنصغير وممارسة التحديد وجه على التشريعات عليها
عليها المنصوص الحدود لتعديه باطال يعتبر ذلك.
لتجاوزات الضابطة العوامل من ويعتبراالجهزةمبرر بال المحلية.
- 8. المحلي الحكم تعريف:جزء عن المركزية الحكومة تنازل بموجبه يتم تنظيم
المختلفة المحلية المناطق لصالح والتنفيذية القضائية التشريعية صالحياتها من
الدولة دستور في ذلك تحديد يتم حيث.
تعريفاالدارةالمحلية:صالحيات من جزء تفويض بموجبه يتم تنظيم
الجهاز لهذا يبقى بحيث المحلية للوحدات التنفيذي الجهازامكانيةهذه تعديل
زيادة الصالحياتاونقصا.
شكلية فروق فهناك كبيرة بينهما والفروقواخرىموضوعية:
الشكلية الفروق:
المحلي الحكماالدارةالمحلية
1-التشريعية تشمل واالختصاصات السلطات1-واالختصاصات السلطات
والتنفيذية والقضائية.المجال في تنحصراالداري.
المحلية واإلدارة المحلي الحكم نظامي بين التمييز:
- 9. المحلية االدارة
1-كيان ومجرد التنفيذية السلطة في محصورة
سياسي وليس اداري.
2-جهاز هو للحكم واحد جهاز سوى يوجد ال
المركزي الدولة.
3-المنظمات كافة تنفذها التي القوانين جميع
جهة من تصدر ومحلية مركزية العامة
واحدة(للدولة التشريعي المجلس.)
4-تصدرها عادية بقوانين تتحدد اختصاصاتها
تتغير ان للدولة،ويمكن التشريعية الهيئة
القوانين بتغير.
5-حد تبلغ عليها والرقابة مستقلة غير
بالشؤون الخاصة التصرفات على الوصاية
المحلية.
المحلي الحكم
1-هذا في تمثل االقليم او المقاطعة او الوالية
تنصب صالحياتها كانت وان دولة النظام
الداخلي المجال على(العالقات تشمل ال
الدفاع او الخارجية.)
2-تنفيذية سلطات يحوي للحكم جهازا تمثل
وتشريعية.
3-تمتعها نتيجة التشريعية االجهزة تعدد
تشريعية مجالس خالل من التشريع بسلطات
المركزية الحكومة مجالس غير بها خاصة.
4-المركزي الدستور من مستمدة اختصاصاتها
والتخضع ومستقرة ثابتة وتكون للدولة
المستمر للتغيير.
5-التي المجاالت في كامل باستقالل تتمتع
عليه ماينص وفق اختصاصاتها في تدخل
المركزية السلطة ورقابة ،المركزي القانون
قرارات مشروعية من التحقق اليتعدى
حيث من المحلية االجهزة وتصرفات
بالدستور التزامها.
التالية الموضوعية والفروق:
- 10. باعتبارهاسلوبافي المواطنين مشاركة خالل من ذاتيا الحكم لممارسةاالقاليم
تسيير فياجهزةعلى يقوم الذاتي االستقالل من كبير بقدر تتمتع محلية
ثالثةاركان:
1-مناسب وسكاني اقتصادي تجمع تتضمن جغرافية وحدات:
الدولة تقسيمالىواقتصادي سكاني تجمع منها كل يتضمن جغرافية وحدات
يفيباغراضهذا تحكم هامة اعتبارات وهناك ،المحلي الحكماالمر:
أ-والسكانية االقتصادية االعتبارات:بحجم للوحدة المناسب الحجم يرتبط
االقتصادي النشاط عليها يقوم التي الموارد وتكامللالقليميكون ال بحيث ،
بينها كبير اقتصادي تفاوت ثمة هناك.
ب-التنظيمية الكفاءة اعتباراتواالدارية:طرديا المحلية الوحدة حجم يرتبط
التنظيمية بالكفاءةواالداريةالقائمة للوحداتباداءوالمهام الخدمات
المحلية.
ج-الديمقراطية المشاركة اعتبارات:المحلية الوحدة حجم كان كلما
صغيرا(وسكانيا جغرافيا)سياستها تشكيل في الفرد مشاركة معدل زاد كلما
عليها والرقابة العامة.
اركانالمحلي الحكم نظام:
- 11. 2-الذاتي والتسيير االستقالللالجهزةعلى المحليةاسس
ديمقراطية:
مالي استقالل يتطلبواداريالمحلية الهيئات تشكيل ويأتي
من باالنتخاباهاليالمحلية الوحدةواالجهزةالتنفيذية
خاضعهمباشرةالجهزةمنتخبه محلية.
3-تمتعاالجهزةوتنفيذية تشريعية بسلطات المحلية
اصيلة:
انمشروطة غير والتنفيذية التشريعية السلطات هذه تكون
المركزية السلطات بموافقةاوأي ،تفويضهاانهاسلطات
اصيلةيمكن مفوضة سلطات وليستلالجهزةالمركزية
انتحدهااوعلى خلعها الذي التفويض بسحب تسحبها
االجهزةالمحلية.
- 12. 1-القوميات تعدد:
الثقافية والعادات اللغة حيث من مختلفة وتكون القوميات تتعدد عندما
االقاليم سكان لنزعات ارضاء وسيلة المحلي الحكم نظام يكون
بانفسهم انفسهم لحكم المختلفة.
2-واقتصادي وسكاني جغرافي تشتت:
االقتصادية الموارد وتوزع كبيرة للدولة الجغرافية الرقعة تكون عندما
اعباء من المركزية الحكومة يعفي المحلي الحكم نظام فان
القومي الطابع ذات االختصاصات ترك مع العامة الخدمات.
3-تفرقها بعد لالقاليم سياسي توحيد:
كانت تاريخية الوضاع استمرار المحلي الحكم نظام مايطبق كثيرا
تاما استقالال مستقلة سياسية كيانات االقاليم فيها تمثل(.واليات
االتحاد قبل امريكا)
المناسبة الظروفلالخذالمحلي الحكم بنظام:
- 13. 4-في ورغبتهم المواطنين لدى السياسي الوعي ارتفاع
المحلية امورهم تسيير في المشاركة.
5-السياسية الظروف استقرار:
االضطراب ظروف من اكبر المحلي للحكم النجاح فرصة
ان يفضل الظروف هذه مثل في بل السياسي االستقرار وعدم
االجهزة على واالشراف كبيرة سيطرة الدولة تمارس
تتهددها التي االخطار من وحمايتها الحكومية.
6-واالقليمية والطائفية العائلية االنتماءات ضعف:نظام يطبق
فيه وتتأكد الموضوعية فيه تشيع مناخ في المحلي الحكم
في المساواة على تقوم التي الديمقراطية السياسية الممارسات
الطائفي او العائلي االصل عن النظر بصرف المواطنة حقوق.
- 14. 1-التشريعي الجهاز:محليا اعضاؤه ينتخب شعبي مجلس من يتكون
القوانين ويصدر المحلي النطاق في تشريعية صالحيات ويمارس
لعالقتها والمحددة المحلي االجهزة لعمل المنظمة المحلية
المحليين بالمواطنين.
الخاصة التشريعات واصدار المحلية لالجهزة العامة الموازنة واقرار
االجهزة على واسعة رقابية مهام ويمارس ،وغيرها بالضرائب
المحلية التنفيذية.
2-االداري الجهاز(التنفيذي:)حاكم يسمى تنفيذي رئيس قمته على
ويتم التنفيذيين المسؤولين من وعدد المحافظ او المقاطعة او الوالية
المحليين المواطنين قبل من مباشر انتخابهم.
كل يقوم متخصصة وحدات يتضمن بحيث الجهاز هذا ماينظم عادة
الخدمات من معين بنوع منهما(،صحية،اسكان ،تعليمية...........
3-القضائي الجهاز:المنازعات على يقتصر ما غالبا موجود كان ان
المحلية القوانين بتطبيق الخاصة.
اجهزةالمحلي الحكم:
- 15. توفر يجب التنفيذية السلطة مجال في واالدارية التنظيمية الالمركزية لتحقيق
التالية االركان:
1-الدولة القاليم جغرافي تقسيم:االقسام صالحيات نطاق يحدد بذلك
المحلية االدارة وحدات في الممثلة االدارية
2-وماليا اداريا استقالال تتضمن تنفيذية سلطات:من كبيرة بدرجة تتمتع ان
اتخاذ وفي االدارية انظمتها وضع وفي اعمالها تنظيم في االستقالل
وفي اجهزتها تسيير وفي مناسبة تراها التي السياسات ووضع القرارات
،الذاتي التمويل من مناسبا قدرا يكفل الذي بالقدر المحلية مواردها تدبير
المركزية لالجهزة التابعة االدارية الفروع من الكثير يفوق واستقاللها.
3-المركزية الحكومة مع عالقات:المركزية الحكومة من الرقابة في يتمثل
معينة ببرامج للقيام والمنح االعانات تقدم الحكومة ،المحلية االجهزة على
الحكومة عن نيابة خدمات وتنفذ ،المحلية مواردها في النقص وسد
المركزية.
اركاننظاماالدارةالمحلية:
- 16. المحلية االدارة بنظام االخذ ظروف:
1-الدولة اقاليم بين كبير جغرافي تشتت وجود عدم:كلما
تطبيق االنسب من كان متباعدة غير الدولة اقاليم كانت
المحلية االدارة.
2-للسكان والثقافي القومي التجانس:هناك اليكون عندما
المحلية االدارة نظام يصبح السكان خصائص في تفاوت
والمالية االدارية بالمتطلبات الوفاء على قادر.
3-مع والقومية السياسية الوحدة مظاهر تقوية في الرغبة
المحلية الالمركزية من قدر توفير:االدارة اقتصار ان
السيطرة من كبير قدر يحفظ التنفيذي المجال على المحلية
للدولة السيادة ووحدة المركزية لالجهزة السياسية.
- 17. المحلية االدارة اجهزة:
التنفيذي الجهاز:المحلية االدارة لنظام الرئيسي المحور يعتبر.
المحافظ تنفيذي رئيس الجهاز قمة على يقع/المسؤولين من وعدد ،المدير
تعين او المحليين المواطنين قبل من باالنتخاب اختيارهم يتم قد التنفيذيين
الذي االستقال من ينتقص التعين ان من بالرغم المركزية االجهزة قبل من
والتنظيمية االدارية الالمركزية عليه تقوم.
هذه تقسيم يتضمن ما وغالبا ادارية واقسام وحدات مجموعة من الجهاز يتكون
المحلية الخدمات من معين نوع الداء تخصيص واالقسام الوحدات.
في اال تمارسها ال المحلية االدارة في التشريعية لالختصاصات بالنسبة اما
تحت وتكون المركزية التشريعية السلطات قبل من لها المفوضة الحدود
رقابتها.
مثل الصغيرة الوحدات من تبدأ متدرجة مستويات في المحلية االدارة اجهزة
المديريات او المحافظات مثل الكبيرة الوحدات الى البلديات.
- 18. المحلية االدارة اختصاصات(المحلية المجالس:)
1-التشريعية:القرارات اتخاذ بسلطة لتمتعه المحلية المنطقة سياسة رسم
تحكم التي والنظم القواعد فيها،ووضع المحلي المجتمع سياسة وتقرير
االحيان واغلب فيها والتصرفات والسالمة الصحية مثل المختلفة النواحي
فعليا وضعها من بدال الموضوعة السياسة على توافق.
2-المالية:الضرائب وجبى وفرض المحلية الموازنة على الموافقة تتضمن
وشراء بيع الى باالضافة المالية القروض على والحصول والعوائد
كبيرة مبالغ تتضمن التي المحلية العقود على والموافقة الحكومية الممتلكات.
3-االدارية:،المحلية الوحدة نوع على االدارية الصالحيات مدى يعتمد
المحلية للوحدات المركزية السلطة قبل من التفويض ومدى.
4-القضائية:القرار منعقدا يكون عندما قضائية شبه صالحيات يمارس
المفروضه الضرائب في النظر واعادة الضرائب.
5-العامة العالقات مجال في بنشاطاته تتعلق صالحيات:اعضائه بواسطة
المحلية والحكومة المواطن بين الوسيط دور تلعب.
- 19. المحلية المجالس بها تقوم التي االختصاصات نوعية:
1-العام التعليم.2-العامة الصحة.
3-االجتماعية الرعاية.4-الثقافية الخدمات.
5-واالطفاء المدني والدفاع والنظام االمن بحفظ تتعلق امنية خدمات
6-والطرق والمباني التخطيط.
7-والغاز والكهرباء والنقل المياه مثل عامة منفعة ذات خدمات.
8-الخدمات من ذلك وغير وحدائق منتزهات من ترفيهية خدمات.
فيها الشعبية المشاركة ومدى المحلية المجالس تشكيل اساليب:
1-المباشر االنتخاب:قبل من مباشرة المجلس اعضاء انتخاب فيه يتم
قوائم ضمن او مستقلين اما يكونو والمترشحين المواطنين.
2-واالختيار االنتخاب:قبل من مباشر بشكل المجلس اعضاء انتخاب يتم
على المتبقي العدد باختيار المنتخبون االعضاء يقوم ثم ومن المواطنين
معينة مجاالت في والخبرات الكفاءات من اساس.
- 20. 3-التعيين:على بناء المركزية السلطة قبل من المجلس اعضاء كافة تعيين يتم
الدوائر رؤساء وجود ضمان منها الهدف ،المحلية المنطقة في ممثلها توصية
القيادية الشخصيات وبعض الحكومية.
4-والتعيين االنتخاب من مزيج:الغالبية وهم المجلس اعضاء من عدد انتخاب
تطعيم المركزية،والهدف السلطة توصية على بناء االعضاء من عدد وتعيين
الغاية لهذه ومؤهلين بالكفاءات المجلس.
المحلية والسلطات المركزية الحكومة بين العالقة:
ال بحيث ضروري امر المحلية واالدارة المركزية الحكومة بين عالقة وجود
السلطات اعمال على الرقابة العالقة وتتضمن االخرى على احداها تطغى
منها عدة امور تحقيق بهدف المحلية:
1-واالنفصال التفكك لخطر تعرضها من خوفا السياسية الوحدة على المحافظة
الرقابة في القيود بعض وضع يتم وبذلك.
2-تصدرها التي واالنظمة القوانين بتطبيق المحلية السلطات التزام ضمان
المواطنين لحياة وتنظيمية مالية نواحي وتتضمن.
3-عن يقل ال معين بمستوى الخدمات تقديم المحلية السلطات قيام من التأكد
الدولة في العامة الخدمات مستوى.
- 21. 4-من تقديمها كفاءة وزيادة الخدمات من ادنى حد تقديم ضمان
هذه لمستوى معايير بوضع المركزية الحكومة قيام خالل
تجاوزها وعدم بها المحلية السلطات تقيد تتطلب الخدمات.
5-من به تقوم وما المحلية السلطات انفاق على رقابة فرض
للدولة االقتصادية للسياسة العام االتجاه مع يتوافق بحيث مشاريع.
****بالسلطات المركزية الحكومات تربط التي العالقة طبيعة
العربية الدول في المحليةالحكومة فيها تسيطر هرمية عالقة
لها تتيح ال حيث المحلية بالسلطات المتعلقة االمور على المركزية
السلطات فان وبالتالي والمرونة الحركة حرية من يسيرا قدرا اال
تصدر التي المركزية للحكومة التابع موقع في تعتبر المحلية
تبعا تعديلها على وتعمل السلطات بهذه الخاصة واالنظمة القوانين
المجال هذا في وسياساتها لرغبتها.
- 22. ﻤﺠﻤوع ﻤن فلﺴطﻴن في الﻤﺤلي الﺤﻜم قطاع ﻴﺘﻜونـﻤ ةـالوﺤ نـداتالﺘي اإلدارﻴة
وﺒﺸﻜ ﻤعﻴن وإداري ﺠغرافي ﻨطاق في ﻨﺸاطها ﺘﻤارسلالهﻴﺌات ﺘقﺴم أﺴاﺴي
ﻨوعﻴن إلى فلﺴطﻴن في الﻤﺤلﻴة:
-1ﺒلدﻴات-2وﻤﺠـالسقروﻴة.
-3الﺘط ولﺠان اإلدارﻴة اللﺠان القاﻨون أﺴﻤاه ﻤاـوﻴر.
واﺤدة ﻤﻨزلة في لﻴﺴت والﺒلدﻴاتفئات عدة الى ومصنفة:
ﺘ هو ﻤعﻴﻨة فﺌة ﻤن الﺒلدﻴة اعﺘﺒار في والﻤعﻴارـاإلﻨﺸ ارﻴﺦـع أو اﺀـددالسكان.
•الفﺌة(أ)ﻤراﻜ ﺘعﺘﺒر الﺘي الﻤدن ﺒلدﻴاتـللﻤﺤافظ زـات
•الفﺌة(ب)فﺘﺸﻤلقﺒ قاﺌﻤة ﻜاﻨت الﺘي الﺒلدﻴاتلاﺴـلﺼالﺤﻴاﺘها ﺘالمالﺴلطة
ع ﻴﺒلغ الﺘي الﻤﺴﺘﺤدﺜة الﺒلدﻴات وﻜذلكـﺴ ددـألف عﺸر ﺨﻤﺴة ﻤن أﻜﺜر ﻜاﻨها
ﻨﺴﻤة.
•الفﺌة(ﺝ)ﺘﺸﻤلالﺒلـأق ﺴﻜاﻨها عدد ﻴﺒلغ الﺘي الﻤﺴﺘﺤدﺜة دﻴاتلعﺸر ﺨﻤﺴة ﻤن
وأﻜﺜ ﻨﺴﻤة ألفـﻨﺴﻤة ﺁالف ﺨﻤﺴة رﻤن.
•الفﺌة(د)ﺘﺸﻤلﻴق الﺘي الﺒلدﻴاتـلﻨﺴﻤة ﺁالف ﺨﻤﺴة عن ﺴﻜاﻨها عدد.
- 23. سياسية كأداة االحتالل قبل من المحلي الحكم قطاع توظيف فيها جرى
أو أشخاص تعيين الفلسطينية،عبر التحرير منظمة تيار لمواجهة
وعلى ،المنظمة منها تتكون التي السياسية بالقوى مرتبطة غير لجان
االحتالل فترة أثناء االنتخابات إجراء من الرغم"في ،مرات ثالث
لمنظمة الموالي غير التيار لتشجيع االحتالل قبل من محاولة
االنتخابات نتائج أن بديلة،إال كقيادة البروز على الفلسطينية التحرير
عام1976الشخصيات فازت عندما االحتالل سلطات فاجأت قد
حدث كما ،االنتخابات في التحرير منظمة على والمحسوبة الوطنية
بلديات في(وحلحول نابلس ،الخليل)االحتالل سلطات قامت ،حيث
الموالي الوطني بالتيار ارتباطهم على عقابا الوطن خارﺝ بنفيهم
للمنظمة.الترشيح حق المرأة إعطاء االحتالل فترة شهدت كما
اإلدارة نظام إدخال المحلي،وتم الحكم انتخابات في والتصويت
بشكل اإلسرائيلية،وساهم السلطات قبل من المحتلة لألراضي المدنية
المحلي الحكم هيئات علي القبضة إحكام في كبير.
اإلسرائيلي االحتالل عهد في المحلي الحكم(1967-1994)
- 24. عام نهاية ومع1991فلسطين في كان30فيها بما بلدية
منها ،القدس26و الغربية الضفة في4،غزة قطاع في
طمس على االحتالل سياسة استندت ،المرحلة هذه وخالل
للبلديات يعد ولم ،المحلى المجتمع قيادة في البلديات دور
للمجتمعات العامة التنموية السياسة رسم في يذكر دور أي
من البلديات تحويل على جاهدة وعملت بل ،المحلية
علي فقط تشرف ،جباية مؤسسات إلى تنموية مؤسسات
هذه نظير السكان من األموال وجباية الخدمات تقديم
الخدمات.
(اصبحت واالن108و بلدية334قروي مجلس)
- 25. االسرائيلي االحتالل ظل في المحلية الهيئات خصائص:
1-منذ لالحتالل تخضع1967وترك الوحدات هذه واقع من غير ما وهذا
الخدمات تأدية او التشكيل حيث من سواء الجوانب معظم وفي سياسيا اثرا.
2-االسرائيلي االحتالل سيطرة بسبب وذلك فلسطين في المحلية الموارد ندرة
للموارد جغرافية بمسوحات القيام وعدم الرئيسية االقتصادية الموارد على
الفلسطينية السلطة غياب نتيجة المحتلة المناطق في المتوافرة الطبيعية.
3-استبدل والتي العسكري االحتالل سلطات فرضتها التي العسكرية االوامر
عند سائدة كانت التي المحلية واالنظمة القوانين من الكثير او خاللها من
االحتالل وقوع.
4-قلة الى ادى مما للخارﺝ الفلسطينيين المواطنين من لكثير القسرية الهجرة
واضعافها المحلية الهيئات موارد.
5-الكثير حل الى واللجوء المحلية المجالس اعضاء انتخاب بمبدأ العمل وقف
قسرية بطريقة البلدية المجالس من.
6-من والتي الموجودة غير المؤسسات بعض محل تحل الهيئات اخذت
المحلي للمجتمع خدماتها تقدم ان المفروض.
- 26. 7-التي الدولية بالقوانين تلتزم لم االسرائيلية العسكرية السلطات
وتجميد عرقلة على عملة حيث المحتلة االراضي شؤون تعالج
اوامر اصدار على وتعمل االحتالل قبل سارية كانت التي القوانين
جديدة.
8-االراضي في انتخابات اجراء له يحق ال االحتالل ان من بالرغم
بعض في كانت انها اال الدولية للقوانين مخالف النه المحتلة
مصلحتها يناسب بما تمتنع واحيانا تنفذ االحيان.
- 27. فلسطين في المحلي للنظام المحددات
تفرضها قيود الى المحتلة االراضي في يخضع المحلي النظام كان
عام منذ عليها العسكري االحتالل سلطات1967هذه وتتركز
رئيسية مجاالت ثالث في القيود:
•القانونية القيود.
•السياسية القيود.
•االقتصادية القيود.
- 28. االسرائيلي االحتالل تحت المحلية الهيئات دور
النشاطات من بالعديد وتقوم االحتالل ظل في المحلية للهيئات دور كان
ومنها والسياسية واالنسانية واالقتصادية االجتماعية:
1-االعالمي النشاط:اسماع المحتل الفلسطيني الشعب صوت ايصال على تعمل
العالم.
2-الدوائر من الكثير محل الفلسطينية المدن من كثير في البلديات حلت لقد
للمواطنين الخدمات تقدم كانت والتي االردنية الحكومية.
3-مايلي انجاز على االحتالل بداية في نابلس بلدية عملت لقد(:نموذﺝ)
-الغربية الضفة خارﺝ زيارة في كانو والذين الخارﺝ في العاملين عودة تأمين.
-القوات اجبرتهم والذين الغربية الضفة سكان من للكثير والتغذية المسكن تأمين
في ساعدتهم حيث الحرب من االولى االيام في منازلهم ترك على االسرائيلية
الهجرة عدم.
-الشرقية الضفة في سكناهم اماكن الى االردنيين الموظفين ترحيل تأمين.
-نابلس محافظة في عملهم راس على كانوا والذين الموظفين رواتب تأمين
االردن مع وبالتعاون االحتالل من االولى اشهر الستة فترة خالل.
- 29. 4-من وذلك االقتصادية المشاكل من الكثير حل عبء نابلس بلدية تحملت لقد
خالل:
-حوالي العمل عن العاطلين عبء استيعاب تحملت1100عامل.
-العمال من عدد اكبر واستيعاب البلدية لحساب مشاريع انشاء على العمل.
5-اعادة عل والعمل االحتالل بسبب اغلقت التي المدارس لفتح السعي
شهور خمسة من اكثر توقفه بعد المدارس في التدريس.
6-المواطنين على المعاناة تخفيف:
-االردن من الخاصة الثبوتية الوثائق على الحصول عملية تسهيل.
-مساعدتهم طريق عن منازلهم هدمت من مشكلة حل في اسهمت
-لهم المساعدات بتقديم الشهداء عائالت مساعدة.
-التجول منع اثناء واالغذية االدوية تأمين
7-على ونسخها وتوثيقها االراضي سجالت تأمين على نابلس بلدية عملت
نابلس محافظة مستوى.
- 30. المحلية للهيئات السياسي الدور
1-طمس ومحاولته العربية لالراضي االسرائيلي االحتالل بسبب
سياسيا دورا اخذت الفلسطينية الهوية
2-هي المحتلة االراضي في الوطنية والمؤسسات الهيئات معظم ان
وهي الشرعية السياسية للمؤسسة ومواقفها فكرها في امتداد
السياسي القرار صاحبة الفلسطينية التحرير منظمة.
3-طلب خالل من البلديات تسييس على االسرائيلية السلطات عملت
بمايلي القيام البلديات من العسكري الحكم:
-والمظاهرات االضرابات ايقاف على العمل البلديات من الطلب.
-رفض في المواطنين جانب الى الوقوف بعدم البلديات من الطلب
المضافة القيمة تطبيق.
-رفض في المواطنين جانب الى الوقوف بعدم البلديات من الطلب
المضافة القيمة ضريبة تطبيق.