00 segunda clase

INSTITUCION UNIVERSITARIA COLEGIO
MAYOR DEL CAUCA

CAMPO CIUDAD
DESARROLLO SOSTENIBLE

Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña
Fecha: 13/02/2013

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PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

Objetivo: Entender el
Diferentes significados significado de la planificación
de la planificación urbana-regional y la
urbana, de importancia de la
planificación sostenibilidad en los
territorial y desarrollo territorios.
Sostenible
Trabajo autonomo: Lectura proximo
miercoles 20 de febrero leer:
PERSPECTIVAS DE LA
QUIZ LA INVENSIÓN VIVIENDA_Naredo
DE LO COTIDIANO 2 Metodologa: Quiz y Clase magistral
apoyada con diapositivas.
Preparadas exclusivamente para
2 Sesión esta asignatura

Retomando clase anterior sobre Significado de la Ordenación
del Territorio Como una aproximacion conceptual tenemos:
Conjunto de disciplinas
Prospectivo: planear futuros Interdisciplinario varias ciencias para

científicas procedentes de
Estudio interdisciplinario y las ciencias sociales, como
prospectivo de la de las físicas y
transformacion Optima del medioambientales, que
espacio regional. Y de la tienen el territorio, como
distribución de esta objeto de estudio
lograr un resultado.

transformación y de la denominada genéricamente
POBLACIÓN total, entre los teoria sustantiva en que se
Nucleo Urbanos con funciones apoya la ordenacion del
y jerarquias distintas. territorio.

La ordenación del territorio mantiene
estrechas vinculaciones con numerosas
disciplinas científicas, aportando
criterios claros y objetivos sobre los
instrumentos o acciones mas
apropiadas, para resolver los problemas
posibles .

territoriales.

Fuente: Faludi, andreas planning theory. Urban and regionalPlaning series volument 7

para concentrarse en
Por ejemplo; Para hacer procedimientos, métodos,
Estas dos la planificación del técnicas y etapas se
teorias tienen desarrollo económico o requiere un conocimiento
una estrecha de la salud se requiere de sobre los procesos
relación y son conocimientos decisorios, y ambos son
necesarias necesarios para ofrecer
sustantivos, de economía recomendaciones que
para la y salud.(conocimiento técnicos pongan los conocimientos
planificación. que se tiene para aportar a esta sustantivos en practica
asignatura)

TRES INTERROGANTES QUE SE PLANTEA EN LA ORDENACION DEL TERRITORIO
PARA QUE SE HA DE COMO SE HA DE
QUE SE HA DE ORDENA?
ORDENA? ORDENA?

Que se ha de ordenar?
LOS USOS DEL SUELO
Usos impuestos por las actividades desarrolladas por
el hombre.

Y que coexisten en un determinado espacio
o territorio.

Asignar usos especificos y diferenciados al
mosaico de subdiviciones .
Parcelas, barrios, municipios, departamentos, sectores etc etc..

EJEMPLO DE USOS DEL SUELO transformacion urbanistica de Rive Gauche
Paris, Francia.

El antiguo barrio obrero, de la ciudad fábrica a la metropoli empresa.
BIBLIOTECA FRNACOIS MITERRA Fuente: elaboracion Propia a partir Trabajo de investigacion en Paris, Junio e 2010,y la zac Paris

La morfología urbana está caracterizada por la interacción de 3 usos principales, vivienda,
oficinas y universidad.
Universidad Paris 7, localizada
en los grandes molinos de
Paris, recuperando edificios
reclamados por la comunidad
durante años.

Espacio preservado
como resultado de la
presión de los
residentes del barrio,
los que impidieron Vestigio de antigua
tanto la destrucción fábrica, refleja el pasado
del edificio histórico morfológico industrial.
como la habilitación
del área verde en el
entorno.

Edificio
actual, su
uso es
Frigo Antigua fábrica destinada al residencial.
almacenamiento en frio. A partir de Altura: 10
la década de los 80, el edificio ha sido pisos
ocupado por 250 artistas.OCUPAS

Para que se ha de ordenar?
Para impulsar el desarrollo economico, para mejorar la calidad de vida, para proteger el
medio natural

Espacio Natural ordenado Infraestructura Ordenada

ABRUPTA INTERVECIÓN DEL PAISAJE DE MONTAÑA?
Poco a poco los asentamientos
humanos fueron ocupando el
espacio natural migración ilegal
de Rumania

Intervenciones Planificadas vs Calidad de Vida

Evitando el
deterioro del
paisaje
urbano

Biblioteca
Nacional de Paris.

Como se ha de Ordenar?

Se refiere a los criterios de ordenación que han de permitir alcanzar
los objetivos propuestos

Que es la que conformara el resultado final del proceso de ordenacion

Un criterio ha de tener siempre en cuenta un carácter limitador del mismo
territorio. Es decir , se ha de ver como un bien escaso, tanto en terminos absolutos
como en terminos de territorio. Con una cualidad adicional:

Suelos para la Agricultura CARTA EU DE ORDENACION
DEL TERRITORIO = USO
Suelos urbanos para un elevado grado RACIONAL DEL SUELO
de centralidad, Ciudad densa, Ciudad
compacta.

Conferencia Europea Pone de manifiesto, el carácter limitado, la escaces del
de laOrdenacion del
Territorio Territorio.

Ordenar el territorio implica un proceso de elección
entre varias alternativas.
Tres Requisitos Fundamentales
Ordenar el territorio: quiere decir
poder elegir entre diferentes usos
USOS ALTERNATIVOS posibles del suelo (hacer o no hacer
una carretera, un campo de golf, un
puerto, etc.)
Sobre los usos más convenientes
CRITERIO SOBRE QUE
USOS SON LOS MAS
(ambientales, económicos,
ADECUADOS territoriales) de cara a alcanzar una
finalidad social determinada.

PODER POLITICO
Para impulsar la alternativa escogida

EN SINTESIS
Esquema de los requisitos para la ordenación del territorio

QUE PROPENDA POR:

Quienes intervienen al
momento de planificar:

Los afectados /
población en general.

Principales Disciplinas Científicas que
intervienen en la ordenacion del territorio

Geografia
Geologia Historia

Arquitectur
a Derecho

Ingenieria
Ordenación Urbanismo

Fisica
del Territorio
Sociologia

Quimica
Economia

Biologia Ecologia
ETC......
Fuente: elaboracion Propia a partir de Roma Pujadas Jaume Font- J.M Barragan. (1993)

Etapas básicas de la ordenación territorial
LEGISLACIÓN, PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN.

1. Legislación:
 Define los objetivos y los instrumentos
de la ordenación territorial.
 Define las políticas territoriales y
objetivos e instrumentos para aplicar.

2. Planificación: Elabora y aprueba
los planes de actuación que:
Definen el modelo territorial a conseguir
(territoriales generales, territoriales
sectoriales y urbanísticos) =
Planificación territorial en cascada.

3. Ejecución: Transforma la
realidad de acuerdo con las
previsiones de los planes

Para recordar
Etapas básicas de la ordenación territorial
1. Legislación: Definir los objetivos y los principales
instrumentos de la ordenación del territorio

Elaborar y aprobar planes que definan un
2. Planificación:
modelo territorial futuro.

Transformar la realidad de acuerdo con las
3. Ejecución: determinaciones de los planes. LA RELIDAD
EN TERRENO.

VALLCARCA

Tanto para obra menor como grandes intervenciones es necesario tener lin¡cencia del ayuntamiento,
para nuestr caso , las vuradurias urbana.

MAPA SATELITE VALLCARCA

DERRIBOS POR LOS AGENTES PUBLICOS

PERDIDA DE COHESIÓN
DESALOJOS A LOS VECINOS

SE FRACMENTA SU TEJIDO SOCIAL

PERDIDA DE SU ANTIGUAS
FORMAS DE HABITAR.

INCREMENTO DEL DESALOJO DE LOS ANTIGUOS VECINOS.
EL IMPACTO POSITIVOS
Y NEGATIVOS :
VALOR DEL SUELO

Recuperación de
espaios
PERDIDA DE IDENTIDAD DIVERSIFICACION DE COSTE DE LA IVIENDA degradados
USOS

Para poder abordar el tema en adelante es fundamental dar respuesta a las
siguientes preguntas:

QUE ES PLANIFICAR es uno de los componentes de la gestión,
entendida como proceso globalizador de
toma de decisiones. En concreto, planificar
consiste en:

utilizar técnicas y visión lógica para establecer
objetivos y acciones
es el conjunto de actuaciones administrativas dirigidas a
QUE ES LA PLANIFICACIÓN conseguir en un territorio, una distribución óptima de la
TERRITORIAL. población y de las actividades socioeconómicas y en
consecuencia, de los grandes ejes de comunicación, de los
equipamientos públicos de carácter municipal y de los espacios
naturales libres.
Ordena básicamente ámbitos regionales y subregionales principalmente sus elementos
estructurantes; y establece zonificaciones a partir de homogeneidad y funcionalidad:
Romá Pujadas

Con el fin de ofrecer al ser humano
PORQUE SE PLANIFICA?
una calidad de vida que permita el
La necesidad de optimizar los recursos disponibles en el desarrollo de su personalidad, y
territorio, poner en explotación recursos potenciales y
optimizar el funcionamiento de actividades/ procesos de bajo la restricción básica de
producción/ consumo. sostenibilidad.

QUIEN HACE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL?

Administración
Pública:

A distintas escalas

Gobierno Gobierno
Gobierno
Departa Administración
Nacional
mental Municipal

SupraNacional

CÓMO SE HACE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL?

SE HACE POR MEDIO DE INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS

SE HACE BAJO PRINCPIOS RECTORES
Participativo: Los grupos y actores sociales intervienen durante la formulación y gestión del
Plan, en la concertación del futuro de sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y
evaluación del mismo.
Competitivo: Los mejores resultados: más y mejores bienes y servicios, con los menores
recursos.
Equitativo: Igualdad de oportunidades para jóvenes, adultos y ancianos, mujeres y hombres de
todos los grupos sociales y sectores del territorio.
Sostenible: Uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente (equilibrio entre lo
productivo y el medio ambiente). Satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer
los recursos para las futuras generaciones.
Que contribuyen a dar coherencia, a la organización física de las
actividades en el Territorio
OPORTUNOS

REALISTA Y COHERENTES CON SU ENTORNO
Y
HOLISTICOS Y CON UN ENFOQUE SISTEMICO
Deben
ser PARTICIPATIVOS Y ACEPTADOS

HOLISTICO:concepción basada en la integración INCENTIVADORES Y DINAMICOS

¿QUÉ SE HACE?

PLANES DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIA A
DIFERENTES
ESCALA: POT,
PBOT, EOT, UAU,
SECTORIALES-

¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

PARIS RIVER GAUCHE
EL PLAN DE ACTUACIÓN PARA EL MEJORAMIENTO DE UN SECTOR PARISINO.

Zonas de
intervención
se dividio en AUZTERLIZ TOLBIAC MASSENA
3 partes:

ZAC: ZONA DE ACTUACIÓN CONCERTADA ACTORES
AGENTES PÚBLICO PRIVADOS

QUE ES PLANIFICACIÓN URBANA?
Su objetivo es ordenar la totalidad de un termino municipal, tanto en suelo urbano como Rural
definiendo detalladamente los usos asignados o ermitido a cada parcela

Termino
Municipal

Suelo Rural

Suelo
urbano

MODALIDDES DE LA PLANIFICACIÓN.

Planificación
Económica Existe en algunos países con carácter indicativa,
planteando unas estrategias de desarrollo, Francia
es uno de los pocos países que aun aplican esta
modalidad, pero igual se ha ido abandonando, pero
se mantienen políticas económicas. Es decir
políticas económicas implementadas por el sector
público aplicables políticas sectoriales como a la
industria, sector agraria, turismo, tecnología etc...

Planificación
Física
Es la ordenacion armoniosa de los usos del suelo
que coexiste en un determinado territorio, a sido a
escala local mediante el planeamiento urbano
desarrolllado por la administracion local.

A- Una modalidad de planificacion propia de cada escala

Escala Nacional Escala Regional Escala Local

Planificación Ordenacion del Planeamiento
economica territorio Urbano

B- Pluralidad de las modalidades de planificación propia a cada escala

Planificación Territorial Politica Económica
Escala Nacional

Planificación Territorial Desarrollo Regional
Planificación Escala Regional Planificación
Física Económica

Planeamiento urbano Desarrollo Local
Escala Local

¿QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE?
“El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
enfrentarse a sus propias necesidades".

PROXIMA SEMANA 20 DE FEBRERO QUIZ QUIZ PERSPECTIVAS DE LA
VIVIENDA_Naredo
JOSE MANUEL NAREDO
(1942). Doctor en Ciencias Económicas, pertenece al cuerpo superior de
Estadísticos del Estado. Cuenta con una larga experiencia investigadora que
combina reflexiones sobre los fundamentos del pensamiento económico con
análisis concretos sobre temas que abarcan desde el seguimiento de la
coyuntura económica en relación con aspectos patrimoniales, hasta el
funcionamiento de los sistemas agrarios, urbanos e industriales en relación con
los recursos naturales.

BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.

Constitución Política de Colombia de 1991.
(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)
Consultado 27 de Febrero de 2012.

ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.
por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)

302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de
escala y proyectos productivos..”. (LOOT)
306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de
planificación. (LOOT).
Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF

Actos Administrativos:

Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de
conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357
de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)

Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
(Disponible en:

Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se
expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.
(Disponible en:

LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011.República de Colombia.Ley

Orgánica de Ordenamiento TerritorialPor La Cual Se Dictan Normas Orgánicas
Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.
(Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF)
Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de
07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y
Fiscal
de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena
de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
(Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)
Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril
18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el
Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y
201 del Decreto 1222 de 1986.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)

Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y
1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0

Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)

Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2,
2004_2005.Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de
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(Disponible en:http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf
http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)
LEY 902 de 2004(Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras
disposiciones.

Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de
2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)

Departamento Nacional de Planeación 2011. Plan de Desarrollo 2010-2014
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http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx

Pujadas, R; Font, J. 1998. Ordenación y planificación territorial. Madrid, Síntesis. 399 pp.

J.Bian Mcloughlin. 1971. Planificación urbana y regional enfoque De Sistemas, Instituto De Estudios Administración
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Cabeza A, Massiris. 2002. Ordenación del Territorio En América Latina. Departamento de Geografía  Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia –UPTC. Scripta Nova  Revista Electrónica De Geografía y Ciencias Sociales, 
Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98 Vol. VI, núm. 125.
Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la
integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.

Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
Geografía Universidad del Valle.

Recursos de Internet//

Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html

Otros Recursos:

Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm

¿CUÁLES SON LOS RESULTADOS?
EJECUCION DE LAS OBRAS EJEMPLO_ BCN EN SECTOR DE VALCARCA,
PARIS RIVE GAUCHE.

MASSENA
TOLBIAC
AUZTERLIZ

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