00 segunda secion clase

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UM-NOTAS

INSTITUCION UNIVERSITARIA COLEGIO
MAYOR DEL CAUCA
CAMPO CIUDAD
DESARROLLO SOSTENIBLE
Docente: Mónica Valencia C.
Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental.
Universidad de Barcelona.
Mg. Sistemas de Información Geográfica.
Universidad Politécnica de Cataluña

2 sesión

PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL

Factores
estructurantes,
y
Teorías
sobre
la
Ordenación
Urbana, Territo
rial
y
el
Desarrollo
Sostenible.

Objetivo: Contextualizar al
estudiante en el concepto
general de la planificación
territorial
y
desarrolllo
sostenible
Trabajo autonomo: Lectura del
material aportado al estudiante,
desarrollar control de lectura.
“MICHAEL CERTAU,LUCE GIARD,
PIERRE
MAYOL
1995.
LA
INVENSION DE LO COTIDIANO 2
HABITAR, COCINAR, EL BARRIO. Para la
siguiente clase, quiz.

Contexto Geográfico Regional

Retomando clase anterior sobre Significado de la Ordenación del Territorio Como una aproximacion
conceptual tenemos entre otros significados:
El Estudio interdisciplinario y prospectivo de la
transformacion Optima del espacio regional

Interdisciplinario varias ciencias para lograr un
resultado.
Prospectivo: planear futuros posibles .

y de la distribución de esta transformación y de la
POBLACIÓN total, entre los Nucleo Urbanos con
funciones y jerarquias distintas.

SUBORDINACIÓN DE LA TEORIA SUBSTANTIVA A LA TEORÍA PROCEDIMENTAL
DE LA PLANIFICACIÓN

Que hace referencia al fenómeno al
que se aplica el proceso de
planificación
Como por ejemplo :
• Desarrollo económico,
• Ordenamiento territorial.
• Salud.
• Educación.
• Desarrollo sostenible,
• Desarrollo económico local.
• Desarrollo humano etc.
Fuente: Faludi, andreas planning theory. Urban and regionalPlaning
series volument 7

Hace referencia cuando el interés se
centra en:
• Procesos
• Métodos
• Etapas
• Técnicas
• Cursos
independientemente del
ámbito, territorio, fenómeno, problema
o cuerpo de conocimientos al que aplica
la planificación.
Aplicación de métodos , técnicas etc de otros contextos a una
ciudad especifica, a un municipio específico. modelos de ciudad
sostenible-

Para poder abordar el tema en adelante es fundamental dar respuesta a las
siguientes preguntas:

QUE ES PLANIFICAR

utilizar técnicas y visión lógica para establecer objetivos y
acciones (de toma de decisiones. )
•Una distribución
población

QUE
ES
PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL.

LA

Ordena
básicamente
ámbitos
regionales
y
subregionales
principalmente
sus
elementos
estructurantes;
y
establece
zonificaciones
a
partir
de
homogeneidad y funcionalidad:
Romá Pujadas

Conjunto de
actuaciones
administrativa
s dirigidas a
conseguir en
un territorio:

PORQUE SE PLANIFICA?
La necesidad de optimizar los recursos disponibles en el
territorio, poner en explotación recursos potenciales y
optimizar el funcionamiento de actividades/ procesos de
producción/ consumo.

óptima

•Distribución
de
socioeconómicas

las

de

la

actividades

•De los grandes ejes de comunicación
•Equipamientos públicos de carácter
municipal.
•Espacios libres naturales.

Con el fin de ofrecer al ser humano
una calidad de vida que permita el
desarrollo de su personalidad, y bajo
la
restricción
básica
de
sostenibilidad.

TRES INTERROGANTES QUE SE PLANTEA EN LA ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO

Que se ha de ordenar?
LOS USOS DEL SUELO
Parcelas

Usos impuestos por las actividades desarrolladas
por el hombre.

Que coexisten en un determinado espacio
o territorio.
Barrios
Municipios
Asignar usos especificos
y diferenciados al
mosaico de
subdiviciones .

sectores etc etc..

Departamentos

LA CIUDAD FABRICA

REVOLUCION INDUSTRIAL

MOTOR DE DESARROLLO DE LOS PAISES

EJEMPLO DE USOS DEL SUELO transformacion urbanistica de Rive Gauche
Paris, Francia.

El antiguo barrio obrero, de la ciudad fábrica a la metropoli empresa.
BIBLIOTECA FRNACOIS MITERRA

Fuente: elaboracion Propia a partir Trabajo de investigacion en Paris, Junio e 2010,y la zac Paris

La morfología urbana está caracterizada por la interacción de 3 usos
principales, vivienda, oficinas y universidad.
Universidad Paris 7, localizada
en los grandes molinos de
Paris, recuperando edificios
reclamados por la comunidad
durante años.

Espacio preservado
como resultado de la
presión
de
los
residentes
del
barrio,
los
que
impidieron tanto la
destrucción
del
edificio
histórico
como la habilitación
del área verde en el
entorno.

Vestigio
de
antigua
fábrica, refleja el pasado
morfológico industrial.
SECTORES EN PROCESO DE
DEGRADACION URBANA, TEJIDO SOCIAL ,
TEJIDO URBANO SE ACENTARON LOS
CHINOS

Frigo
Antigua
fábrica
destinada
al
almacenamiento en frio. A partir de
la década de los 80, el edificio ha sido
ocupado por 250 artistas.OCUPAS

Edificio
actual, su
uso es
residencial.
Altura: 10
pisos

Para que se ha de ordenar?
Para impulsar el desarrollo economico, para mejorar la calidad de vida, para proteger el
medio natural

Espacio Natural ordenado

Infraestructura Ordenada

ABRUPTA INTERVECIÓN DEL PAISAJE DE MONTAÑA?

Poco a poco los asentamientos
humanos fueron ocupando el
espacio natural migración ilegal
de Rumania

Intervenciones Planificadas vs Calidad de Vida
Evitando el
deterioro del
paisaje
urbano

Biblioteca
Nacional de Paris.

Como se ha de Ordenar?
Con criterios de ordenación que permita alcanzar los objetivos
propuestos.
1. El carácter limitador del mismo territorio.

Un criterio ha
de tener en
cuenta

2. Verlo como un bien escaso

Suelos para la Agricultura

Con una cualidad adicional

Suelo urbanos

Elevado grado de centralidad, Densificar la Ciudad, menor consumo del suelo

Conferencia Europea de la Ordenacion del Territorio

Que implica Ordenar el territorio?
Implica un proceso de elección entre varias alternativas.
Existe Tres Requisitos Fundamentales
USOS ALTERNATIVOS
Ordenar el territorio: quiere decir poder
elegir entre diferentes usos posibles del
suelo; hacer o no hacer una carretera, un
campo de golf, un puerto, etc.)

CRITERIO SOBRE QUE USOS
SON LOS MAS ADECUADOS
Sobre los usos más convenientes
(ambientales, económicos, territoriales)
de cara a alcanzar una finalidad social
determinada.

Bibliotecas.
Espacio publi de
calidad.
Centros deport.
Salone
comunales, parque
s, hospitales

PODER POLITICO

Para
impulsar
alternativa escogida

la
Por medio de Instrumentos y politicas territoriales

EN SINTESIS
Esquema de los requisitos para la ordenación del territorio

QUE PROPENDA POR:

Quienes intervienen al
momento de planificar:
Redactores, Promotores, Urbanizador
es, Agentes Sociales

Los afectados /
población en general.

Principales Disciplinas Científicas que
intervienen en la ordenacion del territorio
Geografia

Geologia

Historia

Arquitectura

Derecho

Ingenieria

Ordenación
del Territorio

Fisica

Urbanismo

Sociologia

Quimica

Economia
Biologia

Ecologia

ETC......
Fuente: elaboracion Propia a partir de Roma Pujadas Jaume Font- J.M Barragan. (1993)

Etapas básicas de la ordenación territorial LEGISLACIÓN, PLANIFICACIÓN, EJECUCIÓN.
1. Legislación:
 Define los objetivos y los
instrumentos de la ordenación
territorial.
 Define las políticas territoriales
y objetivos e instrumentos para
aplicar.
2. Planificación: Elabora y aprueba los
planes de actuación que:
Definen el modelo territorial a conseguir
(territoriales
generales,
territoriales
sectoriales
y
urbanísticos)
=
Planificación territorial en cascada.

3. Ejecución:
Transforma
la realidad de
acuerdo con
las
previsiones de
los planes

VALLCARCA

PLAN GENERAL METROPOLITANO DE BARCELONA 2002-

Tanto para obra menor como grandes intervenciones es necesario tener lin¡cencia del ayuntamiento, para
nuestr caso , las curadurias urbana.

MAPA SATELITE VALLCARCA
DERRIBOS POR LOS AGENTES PUBLICOS

DESALOJOS A LOS VECINOS

PERDIDA DE COHESIÓN

SE FRACMENTA SU TEJIDO SOCIAL

PERDIDA
DE
SU
ANTIGUAS
FORMAS DE HABITAR.

EL IMPACTO POSITIVOS
Y NEGATIVOS :

PERDIDA DE IDENTIDAD

INCREMENTO
DEL
VALOR DEL SUELO

DIVERSIFICACION DE USOS

DESALOJO DE LOS ANTIGUOS VECINOS.

Recuperación de
espaios
COSTE DE LA VIVIENDA
degradados

QUIEN HACE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL?

A distintas escalas
SupraNacional

CÓMO SE HACE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL?
POT INSTRUMENTO
TECNICO Y NORMATIVO
DE PLANEACION Y
GESTION DE LARGO
PLAZO,

SE HACE POR MEDIO DE INSTRUMENTOS Y
HERRAMIENTAS

SE HACE BAJO PRINCPIOS RECTORES
Participativo: Los grupos y actores sociales
intervienen durante la formulación y gestión del
Plan, en la concertación del futuro de sus intereses
propios y colectivos y en el seguimiento y
evaluación del mismo.

Competitivo: más y mejores bienes y
servicios, con los menores recursos.
Equitativo: Igualdad de oportunidades
para jóvenes, adultos y
ancianos, mujeres y hombres de todos
los grupos sociales y sectores del
territorio.
Sostenible: Uso racional de los recursos
naturales y el medio ambiente

Y
Deben ser

OPORTUNOS
REALISTA Y COHERENTES CON SU ENTORNO
HOLISTICOS Y CON UN ENFOQUE SISTEMICO
PARTICIPATIVOS Y ACEPTADOS

HOLISTICO:concepción basada en la integración

INCENTIVADORES Y DINAMICOS

¿QUÉ SE HACE?

PLANES
DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
A
DIFERENTES
ESCALA:
POT, PBOT, EOT, UA
U, SECTORIALES-

¿QUÉ SE HACE?
PLANES
DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIA
A
DIFERENTES
ESCALA:
POT, PBOT, EOT, UA
U, SECTORIALESPOT.
PBOT.
EOT.
UAU.
SECTORIALES.
Y SE CLASIFICAN DE
ACUERDO AL Nº DE
POBLACION

¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

CADA 10 AÑOS SE
HACE EL CENSO DE
POBLACIÓN Y
PROYECCIONES DE
POBLACIÓN
http://www.dane.
gov.co/

ENTIDAD OFICIAL

¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN?

QUE ES PLANIFICACIÓN URBANA?
Su objetivo es ordenar la totalidad de un termino municipal, tanto en suelo urbano
como Rural definiendo detalladamente los usos asignados o permitido a cada parcela

Termino
Municipal

Suelo Rural

Suelo
urbano

MODALIDADES DE LA PLANIFICACIÓN.

Planificación
Económica

Proceso de anticipación del futuro, desde el
presente y con base en el pasado, al objeto de
dar respuesta a:

¿qué hacer?, ¿cómo hacerlo?, ¿quién ha de
hacerlo? y ¿cuándo?
Desde el punto de vista geográfico o territorial, la
planificación puede ser de ámbito
nacional, regional, local,

Planificación
Física

Es la ordenacion armoniosa de los usos del suelo que
coexiste en un determinado territorio,

TRABAJO EN GRUPO 1 OPCION
2. VAMOS A HACER UN EJERCICIO DE PLANIFICACION Territorial PARA
EVALUACION FINAL DE SEMESTRE.
•
•
•
•
•
•

•
•
•
•

COMO? DIAGNOSTICO DE UN MUNICIPIO.
CUANDO? DESDE YA INICIAR EL PROCESO DE INVESTIGACION.
DONDE? ESCOGER UN MUNICIPIO DEL DEPARTAMENTO POR GRUPOS.
QUE VAMOS A ORDENAR? HACER ANALISIS Y PROPUESTA
SOBRE ESPACIO PUBLICO, MOVILIDAD-- ORDENAR USOS DEL SUELO-VISCENTRAL DE ABASTOS- RECUPERACIÓN DE SECTORES DEGRADADOS
DETERIORADOS.
PARA QUE? IDENTIFICAR EL IMPACTO AMBIENTAL POR ACTIVIDADES
GENERADAS EN TERRITORIO , IDENTIFICAR SI EL USO ES RACIONAL EN
CUANTO A CONSUMO DEL SUELO, CONTAMINACION
AMBIENTAL, DESARROLLO URBANOS NO SOSTENIBLES.
INTERVENCIONES NECESARIAS PARA LA POBLACION.
GENERADORES PROYECTOS PRODUCTIVOS- ARTICULAR EL SECTOR
RURAL.
PORQUE VAMOS A ORDENAR?
EL POT: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT DEL MUNICIPIO LO
ENCUENTRAN EN LA WEB DE LA CRC. SERA INSTRUMENTO NECESARIO
PARA EL ANALISIS.

2 OPCION.
ANALISIS DE POPAYAN EN UN COMPONENTE DEL POT
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE RURAL

3. COMPONENTE URBANO
COMPONENTE RIESGOS
NATURALES

COMPONENTES DE UN POT :

COMPONENTE URBANO
ESCOGER UN COMPONENTE
ESCOGER UN SECTOR DE LA CIUDAD A
ANALIZAR Y HACER PROPUESTAS DE
CONVENIENCIA PARA UNA CIUDA
SOSTENIBLE, CALIDAD DE VIDA, USOS
ADECUADOS

ESPACIO PUBLICO
MOVILIDAD
USOS DEL SUELO

n y ajustes de
planes POTs metodologia Revision POT1.
CartillaPot.
POT POPAYAN

VIS

PARIS RIVER GAUCHE
EL PLAN DE ACTUACIÓN PARA EL MEJORAMIENTO DE UN SECTOR PARISINO.

Zonas de
intervención
se dividio en
3 partes:

AUZTERLIZ

TOLBIAC

MASSENA

ZAC: ZONA DE ACTUACIÓN CONCERTADA ACTORES
AGENTES PÚBLICO PRIVADOS

¿QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE?
“El desarrollo que asegura las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
enfrentarse a sus propias necesidades".

BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012.
Constitución Política de Colombia de 1991.
(Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125)
Consultado 27 de Febrero de 2012.
ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011.
por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210)
302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de
escala y proyectos productivos..”. (LOOT)
306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de
planificación. (LOOT).
Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF
Actos Administrativos:
Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de
conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357
de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones).
(Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274)
Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.
(Disponible en:
Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se
expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas.
(Disponible en:
LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011. República de Colombia. Ley

Orgánica de Ordenamiento Territorial Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas
Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones.
(Disponible en:
http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2
0TERRITORIAL72.PDF)
Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de
07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y
Fiscal
de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena
de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta.
(Disponible en:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html)
Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril
18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el
Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con
las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y
201 del Decreto 1222 de 1986.
(Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100)
Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y
1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Disponible en:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0
Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
(Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html)

Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y
2, 2004_2005. Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes
de ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia.
(Disponible en: http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf
http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf)
LEY 902 de 2004 (Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras
disposiciones.

Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de
2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310)
Departamento Nacional de Planeación 2011. Plan de Desarrollo 2010-2014
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http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx
Pujadas, R; Font, J. 1998. Ordenación y planificación territorial. Madrid, Síntesis. 399 pp.
J.Bian Mcloughlin. 1971. Planificación urbana y regional enfoque De Sistemas, Instituto De Estudios Administración
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J, Ramón Menéndez de Luarca Navia Osorio, 2005. El lenguaje de la construcción territorial. Ciudad y Territorio.
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Josep Pont Vidal. 2009. Planificación territorial en la Amazonía Oriental: de los modelos teóricos al diagnostico. PAPER
DO NAEA Nº 244 ISSN 15169111(NAEA Núcleo de Altos Estudios Amazónicos).
PARADO D., CC. (2001). Metodología para la ordenación del Territorio bajo el prisma de la sostenibilidad (Estudio de su
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Méndez, R; Melero, A; Calatrava, A. 2008. Desarrollo territorial policéntrico y ciudades intermedias: recursos
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Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Territorialidad y Gobierno del Territorio, Hacia Una Nueva Cultura Política. Departamento
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Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la
integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213.
Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de
Geografía Universidad del Valle.

Recursos de Internet//
Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales.
http://redalyc.uaemex.mx/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
http://www.tdx.cat/
http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html
Otros Recursos:
Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España.
Director: Horacio Capel.
Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa
http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm

EJECUCION DE LAS OBRAS EJEMPLO_ BCN EN SECTOR DE
VALCARCA, PARIS RIVE GAUCHE.

¿CUÁLES SON LOS RESULTADOS?

AUZTERLIZ

TOLBIAC

MASSENA

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