La muerte de la periodista rusa Anna Politkovskaya y la de otros casi 300 periodistas en Rusia desde la desaparición de la URSS hace 17 años pone en duda la veracidad de la existencia del concepto de libertad de prensa en Rusia. Este trabajo presenta información sobre el devenir de los medios de comunicación en la Rusia de estos últimos años de su recién inaugurada democracia y su estrecha relación con el poder político, que ejerce un control sobre los medios en un intento de acallar las voces críticas y limitar el acceso a la información independiente.

1. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo
Doctorado FOG 2008/2009
Libertad de prensa en Rusia
Montse Fernández Crespo
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2. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo
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Índice
1. Introducción ........................................................3
2. Democracia versus libertad de prensa .....................3
2.1. Democracia..................................................................3
2.2. Libertad de Prensa ........................................................4
3. La libertad del nuevo medio: Internet......................5
4. Conclusión ..........................................................6
5. Bibligrafía ...........................................................8
6. Anexos ...............................................................9
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3. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo
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1. Introducción
La muerte de la periodista rusa Anna Politkovskaya y la de otros casi 300
periodistas en Rusia desde la desaparición de la URSS hace 17 años pone en duda
la veracidad de la existencia del concepto de libertad de prensa en Rusia. Este
trabajo presenta información sobre el devenir de los medios de comunicación en la
Rusia de estos últimos años de su recién inaugurada democracia y su estrecha
relación con el poder político, que ejerce un control sobre los medios en un intento
de acallar las voces críticas y limitar el acceso a la información independiente.
2. Democracia versus libertad de prensa
La libertad de prensa es una piedra angular de la liberal democracia. Sin esa
libertad no puede darse una auténtica democracia o un grado alto de la misma.
Democracia y libertad de prensa son términos o realidades estrechamente
relacionados, de modo que no es fácil entender la existencia de uno sin la del otro.
Yeltsin afirmó que no era posible concebir una sociedad democrática “sin la libertad
de expresión y de prensa” y el mismo Putin admitió en el Parlamento tal estrecha
relación al decir “sin una verdadera libertad de medios, la democracia rusa no
sobrevivirá” (Smaele 2002:1)
En los siguientes epígrafes exponemos el estado de su democracia y de su libertad
de prensa, para comprobar si tales afirmaciones son realmente ciertas.
2.1. Democracia
Si bien no podemos entrar aquí en el debate sobre la definición y el plural
entendimiento del concepto “democracia”, anotaremos algunas características
admitidas por la mayoría. Porque la elección final no debe realizarse entre
“democracia” y “no democracia” sino entre “mayor o menor grado de democracia”:
viejas y nuevas democracias, democracias consolidadas o en transición, etc.
Entre las características definidas por algunos autores hemos elegido la de Fred S.
Siebert que admite que en una cultura democrática el individuo es
considerado lo suficientemente racional y capaz de realizar juicios y
elecciones independientes y está capacitado para construir su verdad entre
una extensa variedad de mensajes divergentes. En contraste, las culturas
autoritarias ubican esa verdad en manos de unos pocos “grandes hombres”, siendo
el resto incapaz de discernir.
Merril and Lowenstein hablan de “orientación democrática” versus “orientación
elitista”. “Rusia ha sido tradicionalmente un país elitista” (Smaele 2002:4). La
Rusia zarista fue tradicionalmente elitista, la Rusia comunista –aunque anunciara
que era igualitaria- mantuvo el elitismo en las filas del Partido, y la Rusia post-
comunista aún caracterizada por una mayor diversificación de estratos sociales,
mantiene el contraste entre “élite” y “pueblo”, y si bien en el Parlamento parece
existir diversidad, oposición y diversidad son consideradas falsas y no son
escuchadas.
Según el último informe elaborado en 2008 por Freedom House
(www.fredomhouse.org), Rusia ha descendido en su valoración, consiguiendo
el estatus de “not free”, con una puntuación de 6 sobre 10 en la adquisición de
los derechos civiles y un 5 sobre 10 en lo que a libertades civiles se refiere.
Freedom House sostiene que las elecciones de 2007 han conseguido un nuevo
retroceso en la manipulación del proceso político en el Kremlin. Aseguran que en
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este último año las autoridades han continuado poniendo límites a los partidos de la
oposición, a las demostraciones públicas, a los medios de comunicación y a las
organizaciones no gubernamentales, además de no poner remedio a la extendida
corrupción: reducción del espacio para la libertad de asamblea y asociación,
corrupción del poder judicial, torturas en prisiones, presión sobre los medios que
critican al gobierno, auge de crímenes étnicos, dificultad de la mujer para
participar en política, etc.
2.2. Libertad de Prensa
La libertad de prensa supone una prensa autónoma, libre para determinar sus
propios objetivos, tareas y políticas. Esta autonomía o independencia supone que
“los medios de comunicación están separados del estado y de las instituciones
políticas, y que no dependen de fórmulas económicas, ni políticas ni de cualquier
otro tipo de dependencia” (Smaele 2002:5)
Autores como Jakubowicz distingue tres niveles de independencia: externa (no
dependiente de instituciones legales, políticas o administrativas), interna
(independencia del staff editorial) y personal/profesional (la de los propios
periodistas).
Al igual que ocurre con la delimitación del concepto de “democracia”, el concepto de
“libertad de prensa” no puede considerarse como una dicotomía entre libertad o no
libertad, sino entre el grado “mayor o menor libertad de prensa”.
Smaele analiza en su trabajo “‘In the name of democracy
The paradox of democracy and press freedom in post-communist Russia”,
la situación de los medios de comunicación en Rusia en los años que van desde la
inauguración de su democracia hasta el año 2002. Establece en su análisis tres
puntos de vista o entornos de influencia desde los que debe estudiarse dicha
situación: el político (mediante instituciones ad hoc, el propio Media Ministry y la
adjudicación controlada de licencias), el propio de los medios de comunicación (la
aceptación del tutelaje paternalista por los mismos periodistas y la conexión política
de la mayoría de los media-holding), y el público o audiencia (aceptación de la
“interpretación rusa” de la libertad de prensa por la que los medios son
interpretados según la fuente de forma que independiente se identifica con
oposición y los afines al partido como la norma).
El autor incluye una nueva dicotomía: “libertad de opinión, no de información”,
según la cual en Rusia si existe pluralismo de opinión y los medios representan una
variedad de expresiones políticas, pero por un lado la concentración de los mismos
en manos politizadas y, por otro, su alto grado de poder y contacto con el Gobierno
y las instituciones, hacen que circule en mayor grado la información oficial y que se
restrinja el acceso a la misma a aquellos que pudieran estar en desacuerdo y
mostrar una opinión contraria.
La situación explicada por Smaele en 2002 parece no haber sufrido modificaciones
sustanciales en estos últimos años. En los párrafos siguientes anotamos algunas
referencias que consolidan dicha situación.
Aunque existen leyes expresas para los medios de comunicación, El Glasnost
Defense Foundation (http://www.gdf.ru ), organización para la defensa de los
periodistas, el periodismo y la libertad de expresión en Rusia, detalló una lista de
las causas penales en 2006 con 1.345 conflictos entre ellos 9 muertos y 69 asaltos
a periodistas. La mayoría de las violaciones de estos derechos radicaban en la
restricción de acceso a la información.
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Fredom House basándose en el entorno legal, político y económico que rodean a los
medios de comunicación, concede a Rusia, también en esta ocasión, el estatus de
“not free”. Asegura que el Kremlin utiliza la politización del país y la corrupción de
la justicia para perseguir a los periodistas independientes. Además de por criticar al
gobierno, los periodistas que se enfrentan a las autoridades federales y regionales
corren el riesgo de ser encarcelados. Otros de sus argumentos residen en que
numerosas muertes de periodistas continúan sin investigar (y si se llega a dar el
caso, los acusados quedan impunes) y que las autoridades mantienen su influencia
en los negocios de los medios de comunicación, lo que supone que estos apoyan al
Kremlin con propaganda a su favor.
En la propia Rusia, el Centro para el Periodismo en Situaciones Extremas
(http://www.cjes.ru ), CJES, organización que se centra en los problemas de los
periodistas así como en las violaciones a la libertad de expresión en Rusia y la CEI,
denunció que alrededor de 70 periodistas fueron detenidos durante la manifestación
de oposición al gobierno que tuvo lugar en abril de 2008 es Moscú, San Petesburgo
y Samara.
Para terminar, la organización Reporteros sin Fronteras hizo pública su clasificación
mundial de la libertad de prensa, que en esta ocasión se ha visto influenciada por la
existencia de conflictos armados: “No es la prosperidad económica, sino la paz, que
garantiza la libertad de prensa. Esta es la principal enseñanza que puede sacarse
de la clasificación mundial de la libertad de prensa, elaborada como todos los años
por Reporteros sin Fronteras y cuya edición 2008 se hace pública el 22 de octubre.”
(Reporteros sin Fronteras, http://www.rsf.org/article.php3?id_article=29041 ). En
la lista publicada, Rusia viene a ocupar el puesto 141: “la Rusia del dúo Putin-
Medvedev (141) exige un control estricto de los medios, tanto públicos como de la
oposición. Igual que Anna Politkovskaya, todos los años hay periodistas que caen
frente a los disparos de ‘desconocidos’, que con frecuencia están muy próximos a
los servicios de seguridad dirigidos por el Kremlin”. (Reporteros sin Fronteras,
http://www.rsf.org/article.php3?id_article=29041 )
3. La libertad del nuevo medio: Internet
Internet se ha convertido en una plataforma para el debate público y la expresión
de opiniones políticas. Dicha libertad se ha visto corrompida en Rusia en los últimos
tiempos. Si bien Dmitry Medvedev, viceprimer ministro ruso y aspirante a la
presidencia, comentó después de dar un discurso en la ciudad siberiana de
Krasnoyask que la libertad de prensa en Rusia está garantizada en Internet: “Hay
noticias de los canales principales, canales regionales, hay noticias de canales
extranjeros y finalmente hay noticias, por decirlo así, en páginas de medios que
poseen puntos de vista de oposición contra las autoridades.
Pueden colgar allí todos sus vídeos y todos sus discursos, normalmente dicen cosas
desagradables sobre las autoridades. Esto garantiza la independencia de los medios
de masas, en mi opinión" (La Red garantiza la libertad de prensa en Rusia, según
Medvedev, http://www.laflecha.net/canales/e-administracion/la-red-garantiza-la-
libertad-de-prensa-en-rusia-segun-medvedev, 18 de febrero de 2008 ), informes
como el elaborado por Freedom House ponen de manifiesto que la realidad es algo
diferente y que está libertad no es tal como se presume.
Siguiendo el informe elaborado en 2009 por esta organización (Freedom on the
Net: A Global Assessment of Internet and Digital Media,
http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=384&key=202&parent=19&rep
ort=79 ), Rusia ocupa el puesto 51 en lo que a libertad en la Red se refiere y
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le otorga un estatus de “Parcialmente libre”. Su valoración se fija en los siguientes
aspectos:
Obstáculos en el acceso: 11 (0–25)
Límites al contenido: 17 (0–35)
Violaciones de los derechos de los usuarios: 23 (0–40)
En el apartado de Obstáculos en el acceso, el informe manifiesta que existen
limitaciones en la infraestructura de acceso a Internet por tres motivos principales.
El primero estriba en que, si bien el gobierno apoya en gran medida la difusión de
nuevas tecnologías, la mitad de los usuarios se concentran en las dos ciudades más
grandes. El segundo revela que los precios de acceso a la banda ancha en la
mayoría de las regiones de Rusia son cuatro veces más altos que en Moscú. Y el
tercero, la filiación de los proveedores con el gobierno central, federal y regional,
que supone la aparición de la corrupción generalizada en Rusia también en este
emergente sector.
Los límites de contenido se reflejan en las intenciones de instalar un cortafuegos
similar al operativo en China, las presiones que se ejercen sobre los editores o
sitios Web mediante llamadas telefónicas así como la recepción de cientos de
solicitudes diarias por parte de las autoridades en las que califican ciertos
contenidos publicados como inconvenientes o antigubernamentales, que acaban por
conseguir que estos se autocensuren en el futuro. Además, algunos blogs se
suprimen alegando que hacen propaganda del extremismo, a la vez que el Kremlin
establece lugares para su particular propaganda política. Esto consigue que
proliferen sitios Web acordes con el gobierno y disminuya la presencia de los
críticos.
El último punto, dedicado a la violación de los derechos de los usuarios, revela
que desde 2006 estos derechos han empeorado significativamente. Los bloggers se
ven expuestos a los ataques de hackers e incluso a la violencia física y el
procesamiento vía judicial (los periodistas en línea no poseen los mismos derechos
que los periodistas regulares a menos que registren sus sitios web como medios de
comunicación). Como forma de control de la información, desde el año 2000 se
obliga a los proveedores de Internet a instalar el SORM-2 con el que el FSB
(antiguo KGB) puede analizar y registrar los datos que circulan por la red, y a partir
de 2007, una ley permite a los servicios del gobierno a interceptar la información
sin necesitar una orden judicial previa. Cuando no hay motivo penal, se emplea la
violencia física contra bloggers y comentaristas en línea, siendo un caso muy
llamativo el asesinato de Magomed Yevloyev, creador de la página web
“Ingushetia.ru”, por agentes de seguridad personal después de haber sido detenido
en un aeropuerto local.
4. Conclusión
A tenor de los datos expuestos, Rusia representa una democracia no consolidada en
la que las actuaciones del poder político podrían situarla en lo que algunos autores
han denominado “democracia defectuosa”.
Paralelamente a esta característica, la libertad de prensa y de Internet, la conceden
una calificación paralela, de modo que podemos concluir, junto con Freedom House,
que no existe tal libertad en los medios tradicionales y que ésta empieza a
deteriorarse en el nuevo medio Internet.
Los factores que propician estas realidades son:
Manipulación del proceso político
Alto nivel de corrupción del poder a nivel estatal, federal y regional
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Corrupción y filiación partidista de los propios medios
Instigación a los periodistas críticos (llegando, más allá del enjuiciamiento
penal, incluso a la fuerza física y el asesinato)
Establecimiento de canales de comunicación afines que realizan propaganda
pro-Kremlin
Dificultad de acceso a medios alternativos en las zonas rurales
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8. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo
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5. Bibligrafía
‘In the name of democracy’
The paradox of democracy and press freedom in post-communist Russia
Paper prepared for the ECPR Workshop on Political Communication, the Mass
Media, and the Consolidation of Democracy, Turin, 22-27 March 2002
Hedwig de Smaele
(Smaele 2002)
Freedom in the World - Russia
Freedom House
http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=22&year=2008&country=7475
Freedom of the Press - Russia
Freedom House
http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=251&year=2008
Freedom on the Net: A Global Assessment of Internet and Digital Media
Freedom House
http://www.freedomhouse.org/template.cfm?page=384&key=202&parent=19&rep
ort=79
Casi 300 periodistas han muerto en Rusia desde la desaparición de la URSS
Blog Periodista Digital
http://blogs.periodistadigital.com/24por7.php/2009/01/26/periodistas-asesinados-
rusia-61261
En el mundo de después del 11 de septiembre solo la paz protege las
libertades
Reporteros sin fronteras
http://www.rsf.org/article.php3?id_article=29041
La Red garantiza la libertad de prensa en Rusia, según Medvedev
REUTERS
Consultado en laflecha.net
http://www.laflecha.net/canales/e-administracion/la-red-garantiza-la-libertad-de-
prensa-en-rusia-segun-medvedev
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9. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo
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6. Anexos
Freedom in the World - Russia
Freedom House
Freedom in the Press - Russia
Freedom House
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10. Libertad de prensa en Rusia Montse Fernández Crespo
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Freedom in the Net - Russia
Freedom House
Digital versus traditional media freedom - Russia
Freedom House
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Clasificación mundial de la libertad de prensa 2008
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