ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO POR MARIA JOSE YEPEZ

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIÓN
FACULTAD DE DERECHO
BARQUISIMETO ESTADO LARA
INTEGRANTE
María José Yépez
C.I: V-22.333.682
SAIA B
SEPTIEMBRE 2015
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL
ESTADO VENEZOLANO

2. ACTIVIDAD
FINANCIERA
(TEORÍAS)
ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
Es el conjunto de operaciones del estado,
que tienen por objeto, tanto la obtención
de recursos, como la realización
de gastos públicos necesarios para
movilizar funciones y servicios que
satisfagan necesidades de la comunidad
TEORÍA SOCIOLÓGICA
• Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto. El
discute cual es la realidad de la existencia del estado y que
esconde bajo sus atributos de mando. Pareto criticó los
estudios financieros, lo hizo por entender que estos
elaboraban principios teóricos que se apartaban de la verdad
experimental.

3. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
TEORÍA ECONÓMICA
• La escuela clásica inglesa (Smith, Ricardo) y sus continuadores; nos dicen que
la acción del Estado se traduce en un consumo improductivo, pues al intensificar
la presión tributaria sustrae a los particulares una porción de renta que podrían utilizar en una
nueva producción de bienes.
• Senior y Bastiat; ven a la acción del estado como una serie de actos, entre los servicios
públicos y las prestaciones de los particulares, el estado vendía sus servicios y los particulares
pagaban el precio de tales funciones.
• Mayor trascendencia ha tenido la teoría de la utilidad relativa o marginal, creada por Emil Sax,
economista de la escuela austriaca. El pretende que lo mismo que en la economía privada, se
procura llegar a la máxima utilidad posible, logrando el mayor beneficio con el menor sacrificio.
TEORÍA POLÍTICA
• El problema referente a la naturaleza de la actividad financiera solo puede ser resuelto
analizando la naturaleza de su sujeto "El Estado".
• Griziotti nos dice; que siendo político el sujeto de la actividad financiera (Estado), así como
los medios y los fines perseguidos, debe aceptarse que esta actividad tiene esencialmente
naturaleza política.
• Tivaroni concluye: "la actividad económica del Estado tiene naturaleza política, pero
calificada por principios sociales que predominan en todo Estado y en toda época".
Ninguna doctrina está exenta de crítica, por lo cual parece razonable colocarse en un punto
medio y afirmar que si bien la actividad financiera tiene base económica, no puede
desconocerse la influencia de otros elementos, especialmente del político y del sociológico, que
tienen importancia preponderante.

4. FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
NEUTRALISMO:
según esta teoría económicas el gasto publico no
tenia otro sentido y efecto que el de atender las
necesidades del estado (defensa de fronteras en
ataques exteriores, seguridad interna,
educación y justicia). La única finalidad del
recurso público es proporcionar a las arcas
estatales los fondos necesarios para que el estado
cubra las necesidades primordiales, reservando
todas las demás actividades a la iniciativa privada.
En el campo económico, el estado debía
abstenerse de intervenir y dejar actuar libremente
a la actividad privada.
Sus premisas: *Los gastos públicos debían ser
reducidos al mínimo, como
consecuencia lógica de la limitación de
las funciones del estado, *Debía
existir equilibrio presupuestario, esto se da cuando
los ingresos y los egresos totalizan sumas iguales.
INTERVENCIONISMO:
la realidad económica y social posterior a
la primera guerra mundial nos llevo al
intervencionismo social, que se realizo de
diferentes formas:
*Utilizando medidas coactivas en
el mercado mediante control de precios y salarios;
*Actuando el estado directamente en la actividad
económica regulando mecanismos económicos
mediante medidas financieras tales como; política
monetaria de comercio exterior, de explotaciones
publicas, políticas de control de monopolios.
Metas fundamentales: *Se propone el objetivo de
lograr la plena ocupación, evitando el fenómeno
del paro tanto de mano de obra como de los
factores de producción, *Mejor distribución de la
riqueza, *Acelerar el crecimiento,
*Ejercer acción en el ciclo económico, para
evitar crisis cíclicas y desarrollar políticas
compensadores.
ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO

5. PRESUPUESTO
PÚBLICO
ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
Es el documento financiero del
Estado u otro poder de la
administración pública, que
equilibra ingresos públicos y gasto
público en el año fiscal. El
presupuesto constituye la
expresión cifrada, conjunta y
sistemática de las obligaciones
(gastos) que, como máximo,
pueden reconocer y los derechos
(ingresos) que prevean liquidar
durante el correspondiente
ejercicio (anual).

6. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO PRINCIPIOS TÉCNICOS
DEL PRESUPUESTO
Anualidad: El presupuesto de la
República se emite por el término de un
año, que va del primero de enero al
treinta y uno de diciembre, según
dispone la Constitución Política en su
artículo 176.
Anticipación: El valor de un inmueble que
se encuentre en explotación económica es
función de las expectativas de renta que
previsiblemente proporcionará en el
futuro. -Este principio será la base del
método de actualización de rentas.
Acuciosidad: para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia
de las siguientes condiciones básicas en las diversas etapas del proceso
presupuestario:
a. Profundidad, sistema y organicidad en la labor técnica, en la toma de
decisiones, en la realización de acciones y en la formación y presentación del
juicio sobre unas y otras,
b. Sinceridad, honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación
de los correspondientes medios; en el proceso de su concreción o utilización; y en
la evaluación de nivel del cumplimiento de los fines, del grado de racionalidad en
la aplicación de los medios y de las causas de posibles desviaciones.

7. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO PRINCIPIOS TÉCNICOS
DEL PRESUPUESTO
Programación: El principio
establece que el presupuesto
debe incluir el contenido y la
forma de la programación, es
decir, que deben programarse
los objetivos adoptados
vinculados a los expresados en
los planes de desarrollo, el
conjunto de acciones necesarias
requeridas para el logro de esos
objetivos, los recursos humanos,
materiales y otros necesarios
para ejecutar dichas acciones y
los financieros para la
adquisición de los recursos.
Unidad: Este principio se refiere a la obligación
impuesta a todas las instituciones del sector
público para que sus presupuestos sean
elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados
con plena sujeción a la política presupuestaria.
Universalidad: Dentro de este postulado se incluye la
necesidad de que todo aquello que constituya materia
del presupuesto debe ser incorporado en él.
Naturalmente que la amplitud de este principio
depende del concepto que se tenga del presupuesto
Publicidad: Debe ser publicado para que el
pueblo se entere de su contenido, en el caso se
del presupuesto privado debe ser debería ser
mostrado a los empleados, para que estos
conozcan los objetivos y metas para el próximo
periodo presupuestario

8. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO PRINCIPIOS TÉCNICOS
DEL PRESUPUESTO
Programación: El principio
establece que el presupuesto
debe incluir el contenido y la
forma de la programación, es
decir, que deben programarse
los objetivos adoptados
vinculados a los expresados en
los planes de desarrollo, el
conjunto de acciones necesarias
requeridas para el logro de esos
objetivos, los recursos humanos,
materiales y otros necesarios
para ejecutar dichas acciones y
los financieros para la
adquisición de los recursos.
Unidad: Este principio se refiere a la obligación
impuesta a todas las instituciones del sector
público para que sus presupuestos sean
elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados
con plena sujeción a la política presupuestaria.
Universalidad: Dentro de este postulado se incluye la
necesidad de que todo aquello que constituya materia
del presupuesto debe ser incorporado en él.
Naturalmente que la amplitud de este principio
depende del concepto que se tenga del presupuesto
Publicidad: Debe ser publicado para que el
pueblo se entere de su contenido, en el caso se
del presupuesto privado debe ser debería ser
mostrado a los empleados, para que estos
conozcan los objetivos y metas para el próximo
periodo presupuestario

9. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
EFECTO JURÍDICO DE LA
LEY DE PRESUPUESTO
La Ley de Presupuestos apenas tiene
virtualidad jurídica respecto a los ingresos
públicos, para los que no supone ni
autorización, ni limitación alguna en cuanto al
monto de su recaudación, sino puramente una
previsión o cálculo de los que se estima
obtener. No obstante, podría pensarse que la
estabilidad presupuestaria incidirá en los
derechos presupuestados, configurando el
estado de ingresos del Presupuesto como algo
más que una previsión. Con relación a los
gastos públicos, los créditos presupuestarios
tienen el valor de autorización de máximos y,
generalmente, son un límite cualitativo,
cuantitativo y temporal que la Administración
no debe sobrepasar.

10. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
GASTO PUBLICO
Es el total de gastos realizados por el sector público, tanto en
la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de
subsidios y transferencias. En una economía de mercado, el
destino primordial del gasto público es la satisfacción de las
necesidades colectivas, mientras que los gastos públicos
destinados a satisfacer el consumo público sólo se producen
para remediar las deficiencias del mercado.
La producción del país puede
verse fuertemente influida por el
gasto publico lo que de forma
indirecta tiene efecto sobre el
nivel de empleo.
Al incrementar los impuestos, se
deja a la población con una
menor parte de sus utilidades lo
que disminuye su capacidad de
ahorro.
EFECTOS
ECONÓMICOS
EMPLEO
AHORRO

11. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
Como la inversión en buena parte
depende del nivel de ahorro de la
población. Si no se ahorra, no habrá
recursos para invertir.
El gasto público puede presionar el
alza de los precios al aumentar la
demanda de bienes y servicios. Bien
sabemos que cuando la demanda se
incrementa a un ritmo superior que la
oferta
Naturalmente que el gasto público es
responsable directo en el incremento
o disminución del déficit fiscal de un
país, en la medida en que se gasta
más o menos de los ingresos
obtenidos.
EFECTOS
ECONÓMICOS
INVERSIÓN
INFLACIÓN
DÉFICIT
FISCAL

12. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
CLASIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO
CRITERIO
ADMINISTRATIVO
En ellos se incluyen
aquellas erogaciones que
se realizan para mantener
en funcionamiento el
aparato estatal (sueldos,
materiales, mantenimiento
de inmuebles, gastos
electorales, entre otros.).
CRITERIO ECONÓMICO
estos gastos representan
la contribución del sector
público a la formación
bruta de capital de una
economía
Son los recursos que capta el sector
público para realizar sus actividades.
INGRESOS
PÚBLICO

13. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
CLASIFICACIÓN DE LOS
INGRESOS PÚBLICOS
INGRESOS ORIGINARIOS: son
aquellos que el estado obtiene
producto de la venta de bienes y
servicios mediante su
participación en una relación
económica.
INGRESOS DERIVADOS: son
aquellos que obtiene por su
intervención coactiva en la
relación de terceros, realizada en
uso de su soberanía financiera. En
estos es imprescindible contar con
un mandato legal.
ECONÓMICA
A) Originarios y Derivados
ORDINARIOS: son los que se
obtiene habitualmente de la
renta, ya sea de capital o de
trabajo.
EXTRAORDINARIOS: son los
que se obtienen por una sola
vez y por lo general resultan de
una disminución del capital.
B) Ordinarios y Extraordinarios

14. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
CLASIFICACIÓN DE LOS
INGRESOS PÚBLICOS
• Según la naturaleza de los sujetos
• Relaciones con personas jurídicas
de derecho público o privado
• Voluntad unilateral del Estado (ley)
• Concurso de voluntades (contratos)
• Relaciones intergubernamentales
• Voluntad unilateral
• Concurso de voluntades
JURÍDICA
* Tributarios: provienen del sistema
tributario.
* Deuda Publica: es el conjunto de
empréstitos emitidos por el Estado.
Por su origen:
RECURSOS ORIGINARIOS:
Son aquellos que provienen del
patrimonio del estado, o de
actividades productivas
realizadas por el.
RECURSOS DERIVADOS: Son
aquellos que el estado obtiene
de la economía de los
particulares mediante la
potestad de imposición. Estos a
su vez son de dos tipos:

15. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
RECURSOS
PATRIMONIALES
PROPIAMENTE DE DOMINIO
Son los Ingresos que el Estado obtiene de los
bienes de dominio publico y de los de dominio
privado.
BIENES
BIENES DE DOMINIO PUBLICO: el
Estado posee bienes destinados al
disfrute de toda la comunidad y
que son utilizables por sus
componentes en forma directa y
general. Surgen por causas
naturales.
BIENES DE DOMINIO PRIVADO: el
Estado posee otros bienes que
pueden satisfacer necesidades
individuales o colectivas, pero que
no se afectan al uso de todos los
habitantes sino al de determinadas
personas vinculadas a ellos por
algún tipo de contratación.

16. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
RECURSOS POR
SANCIONES
PATRIMONIALES
Una de las misiones más trascendentales del
Estado consiste de asegurar el orden jurídico
normativo, castigando mediante sanciones a
quienes lo inflingen, por Ej. : multas, que son
prestaciones pecuniarias coactivamente exigidas
a los particulares para reprimir las acciones
ilícitas, e intimidar a los potenciales
transgresores.

17. ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
GRACIAS POR
SU ATENCIÓN