Análisis del dispositivo de Evaluación del Programa Conectar

1. I n f o r m e d e a v a n c e d e r e s u l t a d o s
2 0 1 0
- Nadia Fogel - D.N.I. 32.114.710
- Natalia Vanesa Foletto - D.N.I. 25.243.494
- Zamira González - D.N.I. 33.319.695
- Víctor Adrián Aubry - D.N.I. 29.269.784
Materia:
- Evaluación de los Sistemas Educativos, Instituciones y Programas
Docentes: Sandra Araya, Paula Soledad Viotti y Andrea Formentini
Comisión: Andrea Formentini

2. Programa “CONECTAR IGUALDAD”
 Política Pública que promueve:
- Inclusión digital.
- Mejoras en la calidad de educación.
 Garantiza el acceso a TIC :
- Distribución de Netbooks en escuelas de Nivel Secundario y Escuelas
de Educación Especial
- Aulas Digitales en I.S.F.D.
Intención:
Integrar la tecnología a las prácticas pedagógicas.

3. El dispositivo fue lanzado por el Estado para
garantizar el derecho a la educación, como un
incentivo y contribución para que los estudiantes
permanezcan en el sistema educativo y concluyan
la escuela secundaria.
 OBJETIVO CENTRAL : acortar la brecha digital al interior de la
población y, de ese modo, acortar también la brecha social.
 Fue creado en 2010 por decreto 459/10 del Poder Ejecutivo
Nacional, atendiendo tres grandes ejes de trabajo:
 infraestructura escolar, el desarrollo tecnológico del equipamiento
informático que se entrega en las escuelas y todo lo que constituye
lo blando del Programa.
 estrategia comunicacional, la formación y actualización docente.
 desarrollo de los contenidos.

4. La Línea de Evaluación y Seguimiento fue creada para conocer y medir el impacto
curricular, institucional, interpersonal y social de la implementación del Programa
Conectar Igualdad. Su objetivo es documentar el proceso de cambio en las
comunidades educativas destinatarias del Programa de todo el país, tanto para
retroalimentar y mejorar los procesos de uso del programa, como para diseñar y poner
en marcha un sistema de evaluación, monitoreo e investigación sustentable de la
gestión pedagógica del modelo 1 a 1.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
 conocer características de los establecimientos y comunidades educativas que
han recibido las primeras distribuciones del PCI, tanto en sus dificultades y
avances en el proceso de apropiación de las netbooks, como en las acciones y
opiniones de los distintos actores implicados en su ejecución (docentes,
estudiantes, padres entre otros).
 busca probar estrategias de seguimiento, instrumentos de recolección de
información y reportes asociados. La revisión técnica llevará al ajuste del diseño
del proceso de evaluación y seguimiento que acompañará la implementación del
PCI en el 2011.
Para:

5. Las acciones de la línea de Evaluación y Seguimiento del
Programa Conectar Igualdad se proponen generar insumos de
utilidad para futuras experiencias de implementación y mejorar
las experiencias que actualmente se realizan en nuestro país.
Las escuelas observadas reflejan situaciones muy diversas en
cuanto al perfil socioeconómico de sus estudiantes, sus
indicadores educativos y la incorporación de TIC en sus
proyectos institucionales. Se reportan niveles de equipamiento
conforme con los esperados en el proceso de implementación
del programa: la entrega de las netbooks suele ser acorde con
las matrículas.

6. Escuelas Observadas:
Diversas Situaciones:
 Perfiles socioeconómicos de los estudiantes
 Indicadores educativos.
 Implementación de TIC en la institución.
Obstáculos:
 Lento proceso de designación de cargos
administrador de red
 Falta de conexión a internet.

7. Abordaje Metodológico
¿Qué escuelas?
Variadas Características:
- Conservación edilicia – limpieza.
- Contexto socioeconómico.
- Abandono escolar.
- Sobreedad.
- Necesidades básicas insatisfechas.
- Escuelas como contención.
- Escuelas como inclusión.
Evaluar la implementación de
esta política pública para
mejorar el desarrollo y
ejecución del programa.
Las características de las escuelas posibilitan
diagramar estrategias de intervención mas
integradoras y efectivas en el desarrollo del futuro
del programa.

8. La etapa de experimentación inicial está fuertemente atravesada por cuestiones
técnicas y logísticas y por la resolución de las mismas. Sin los recursos internos
para enfrentar estos desafíos, las posibilidades de uso de las netbooks en el
espacio escolar se ven reducidas.
El programa genera altas expectativas en los actores que confiesan haber
desconfiado de su efectividad ante el primer anuncio de esta política pública, y
que afirman estar altamente sorprendidos. Como particularidad se puede
observar una tensión en la percepción de los propios estudiantes frente a la
recepción de la netbook 1 a 1 ya que algunos reconocen el PCI como un derecho
y otros lo identifican como una política asistencialista o un premio. En cuanto a
los docentes, frente a la novedad de integrar las TIC con uso pedagógico,
reclaman tiempo y capacitación, y, a pesar de las dificultades que les genera
inicialmente, reconocen que es un proceso de cambio que hay que animarse a
transitar.
En esta primera etapa predomina en las escuelas la necesidad de experimentar
con las netbooks. Pensando en futuras etapas, todos los actores de la comunidad
escolar coinciden que deberá pautarse el uso pedagógico de las mismas.

9. El seguimiento inmediato de las acciones del programa en terreno
cumplió con los siguientes objetivos:
1. Aproximarse al conocimiento del contexto escolar en el que se
implementa el PCI.
2. Detectar posibles dificultades en el proceso de implementación del
Plan Conectar Igualdad en los establecimientos y en los sujetos de
las comunidades escolares.
3. Identificar y cuantificar los equipamientos tecnológicos distribuidos.
4. Identificar posibles dificultades en el proceso de implementación
del Plan Conectar Igualdad en los establecimientos y en los sujetos
de las comunidades escolares.
5. Identificar insumos y propuestas que apunten a mejorar la calidad
en futuras etapas del proyecto y a generar experiencias tanto en su
potencialidad de transformación pedagógica como social.
6. Rescatar posibles indicios que pongan de manifiesto hipótesis a
explorar.

10. El proceso metodológico siguió los siguientes pasos:
1. Focalizar el proceso de evaluación en la implementación del
Programa Conectar Igualdad considerándolo como la unidad
de análisis principal;.
2. Definir la modalidad a implementar.
3. Identificar algunos componentes del objeto a evaluar y la forma
de abordaje.
4. Conformar el equipo de seguimiento.
5. Identificar la información necesaria y las formas de obtención.
6. Elaborar los instrumentos de recolección de información y los
manuales de aplicación.
7. Organizar la salida al campo.
8. Procesar análisis estadísticos y cualitativos.
9. Confeccionar informes de seguimiento.

11. Contexto socio político:
Con el comienzo del siglo XXI, en América Latina empieza a gestarse un cambio
sustancial respecto de los procesos de regulación social vigentes durante las
últimas décadas del siglo pasado. De la mano de gobiernos posneoliberales (cuyas
variantes y matices divergen de acuerdo al contexto y trayectoria histórica de cada
país), el patrón de regulación de la producción, circulación y distribución del
acceso a las TIC se ve alterado mediante la activa participación de los Estados.
Actualmente, en Argentina, en contraposición a los intentos erráticos y focalizados
de la década del noventa (como el plan de Centros Tecnológicos Comunitarios), un
conjunto de políticas públicas, con fundamentos y escalas diferentes, apuntan
hacia la universalización del acceso a las computadoras (programas basados en
modelos 1 a 1, tanto a nivel nacional como provincial), la ampliación de la
conectividad a Internet y el acceso público a las TIC (Programa Argentina
Conectada y Programa MiPC) y, en menor medida, la regulación de los servicios de
telefonía móvil.

12. Además la situación mundial que provocó la
epidemia de Covid 19 y todas las medidas de
prevención y aislamiento que se implementaron nos
llevaron a poner en la mira este programa a raíz de la
implementación forzada de distintas estrategias de
educación virtual. Es decir, que se pudieron poner
en práctica, diversas estrategias, que muchas veces
no eran vistas como un buen recurso pedagógico
didáctico, donde en algunos casos los docentes
ofrecen resistencia a los cambios que proponían la
implementación de éste programa.

13. El motivo de la elección de este dispositivo es porque se
encuentra en los inicios del programa, recaudando datos
de las primeras experiencias que se obtuvieron en el
desarrollo del mismo. Presenta un informe muy
completo, a través de los datos aportados en los
diferentes instrumentos de medición, con imágenes
intercaladas de gráficos y fotos, que le dan mayor
dinamismo a la lectura.

14. El dispositivo analizado busca evaluarlo para lograr un mejor
desempeño del mismo y así garantizar el derecho a la
educación de todos.
Desde nuestra opinión consideramos que este dispositivo se
ajusta a la definición de evaluación trabajada en la materia ya
que se sitúa en la realidad a través de la observación y
recolección de datos para así “intervenir” y poder realizar los
ajustes necesarios para una mejoría del programa evaluado. Se
escucharon a los distintos actores involucrados (directivos,
docentes, alumnos y padres) lo que permitió tener presente los
distintos puntos de vista. Y de esta manera la evaluación se
transforma en una herramienta que permite colaborar en los
cambios necesarios para potenciar el alcance y la
intencionalidad del mismo.

15. Si tenemos en cuenta que en el “Informe de avance de resultados
2010” del Ministerio de Educación Evaluación y Seguimiento
Programa Conectar Igualdad uno de los puntos que resultó que se
debía mejorar era la formación docente, en “Nuevas voces, nuevos
escenarios: estudios evaluativos sobre el Programa Conectar
Igualdad” describe que el Ministerio de Educación de la Nación
definió una estrategia de desarrollo profesional docente dirigido a
formar a supervisores, equipos de conducción, docentes, miembros
de equipos jurisdiccionales, estudiantes y familias en la utilización
comprensiva y crítica de las nuevas tecnologías, que incluye acciones
de iniciativa nacional, de prioridad provincial y dispositivos
territoriales, donde el mayor peso está puesto en el armado territorial
de la formación de los equipos directivos en el uso institucional del
modelo uno a uno y el acompañamiento disciplinar de los docentes.

16. Esta política pública que evalúa este
dispositivo consideramos que contempla el
principio de redistribución definido por
Dubet, ya que es una política orientada a
reducir las desigualdades entre las diferentes
posiciones sociales por la vía de las
transferencias sociales... Compensando los
mecanismos desiguales del mercado.
Teniendo alcance a variados sectores
socioeconómicos de los estudiantes.

17. Víctor: La necesidad de evaluación es una constante en los procesos instituciones de
gestión, porque permite repensar los trayectos iniciados, medir los logros, fortalecer
sus debilidades y tomar mejores decisiones a futuro. El dispositivo de evaluación
analizado refleja los beneficios obtenidos en la implementación del programa
Conectar Igualdad, que busca acortar la brecha digital entre los diversos sectores de la
sociedad, asumiendo la igualdad de posiciones en pos de la verdadera justicia social.
La implementación del programa en contextos tan diversos dificulta una evaluación
más destallada y propicia la necesidad de continuar con otras instancias de
evaluación que permitan tener una visión más completa de la implementación de este
Programa.
Vanesa: A partir de lo estudiado, leído, investigado en este trabajo aprendí a pensar la
evaluación desde una determinada posición y situándome en el contexto donde se
está llevando a cabo. Que no sólo es una mera recolección de información o de datos
sino que me tiene que llevar a construir e intervenir en esa realidad donde estoy
parado. También a través de este estudio conocí un rol que no sabía que tienen las
universidades: llevar a cado distintos dispositivos de evaluación haciendo una
exhaustiva indagación de diferentes políticas públicas. Tuve que hacer un gran
esfuerzo para “cerrar la puerta del aula” como dijo una de las profesoras para poder
así hacer un análisis de un programa, en este caso Conectar Igualdad, y poder
evaluarlo iniciando un proceso de investigación social. Repensé, a través de Dubet, el
concepto de justicia social y cómo la igualdad de posiciones me permite pensar la
igualdad partiendo desde las desigualdades y pensando un Estado que interviene para
“acercar” esas diferencias.
Conclusiones

18. Nadia: A través del trabajo realizado pude obtener un concepto muy distinto de
evaluación que tenía, hoy puedo decir que evaluar es construir, producir, investigar,
correrme de mi realidad para poder evaluar otro objeto, otro contexto, otra realidad.
El programa conectar igualdad es una política que se ajusta a la justicia social
acercando a aquellos que menos tienen a las tecnologías, achicando la brecha digital
que tanta importancia tuvo en la pandemia para que muchos pudieran recibir
educación. El dispositivo de evaluación elegido se ajusta a los conceptos de igualdad
de posiciones e igualdad de oportunidades de los cuales Dubet hace referencia. En
este caso la evaluación se transforma en una política de mejora como hace referencia
Poggi para los futuras entregas que se realizaron a través de la recopilación de datos
de los distintos actores que forman parte muy importante del proceso. El estado es el
actor más importante garantizando el derecho a la educación a través de esta política
educativa.
Zamira: Teniendo en cuenta la evaluación utilizada en el Programa Conectar
Igualdad, considero que es viable y positiva, ya que ya que se realiza la misma entre los
propios actores, quienes tienen un rol activo en el sistema educativo, utilizan ,
experimentan y ponen el prácticas las propuestas, programas y proyectos que ofrece
un Estado que se preocupa en mantener la población escolar, o intenta a través de
distintos dispositivos, que estos ingresen, permanezcan y egresen en los distintos
noveles que ofrece el Sistema Educativo, enriqueciendo su trayectoria y formación.

19. Bibliografía
- Ministerio de Educación Evaluación y Seguimiento Programa Conectar Igualdad.
Informe de avance de resultados 2010. Enero 2011.
- Schuliaquer, I. (2011) Modelos de igualdad para la justicia, en la sociedad y en la
escuela. Entrevista a François Dubet, por Ivan Schuliaquer, Propuesta Educativa
Número 36 – Año 20 – Nov 2011 – Vol 2 – Págs. 79 a 85. Propuesta Educativa [en línea]
2011, (Noviembre-Sin mes).
- Sztajnszrajber, Darío . Mentira la verdad/lo real
http://encuentro.gob.ar/programas/serie/8023/299?temporada=1