Intructiunea utilizator, al II-lea Apel de Proopuneri de Proiecte, 2012

1. Ministerul Dezvoltării Regionale
și Construcțiilor
Agenţia de Dezvoltare Regională
Centru
LANSAREA APELULUI
DE PROPUNERI DE
PROIECTE
PENTRU CICLUL DE
PROGRAMARE 2013-2015

2. SCOPUL APP
Scopurile APP sunt:
 Selectarea proiectelor care urmează a fi finanţate
din sursele Fondului Național de Dezvoltare
Regională (FNDR)
 Elaborarea Planului Operaţional Regional
2013-2015

3. CADRUL LEGAL ȘI INSTITUȚIONAL
CADRUL LEGAL AL DEZVOLTĂRII REGIONALE
• Legea privind dezvoltarea regională in Republica
Moldova (№438 din 28.12.2006)
• Hotărîrea Guvernului cu privire la măsurile de realizare a
Legii nr.438-XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea
regională în Republica Moldova (HG №127 din 08.02.2008
 Regulamentul Consiliului Naţional de Coordonare a Dezvoltării
Regionale
 Regulamentul - cadru al Consiliului Regional pentru
Dezvoltare
 Regulamentul-cadru al Agenţiei de Dezvoltare Regională
 Regulamentul de formare şi utilizare a mijloacelor Fondului
naţional pentru dezvoltarea regională

4. CADRUL LEGAL ȘI INSTITUȚIONAL
CADRUL INSTITUȚIONAL AL DEZVOLTĂRII REGIONALE
Nivel național
 Consiliul Național de Coordonare a Dezvoltării Regionale
(CNCDR)
 Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor, Direcția
generală de dezvoltare regională
 Fondul Naţional de Dezvoltare Regională
Nivel regional
 Consiliile Regionale de Dezvoltare (CRD)
 Agențiile de Dezvoltare Regională (ADR)

5. CADRUL LEGAL ȘI INSTITUȚIONAL
CADRUL STRATEGIC ȘI PROGRAMATIC AL DEZVOLTĂRII
REGIONALE
Nivel național
 Strategia Națională de Dezvoltare Regională (2010-2012)
 Documentul Unic de Program (2010-2012)
 Plan Anual de Implementare
Nivel regional
 Strategia de Dezvoltare Regională (2010-2016; Nord,
Centru, Sud)
 Planul Operațional Regional (2010-2012)
 Plan Anual de Activitate

6. CADRUL LEGAL ȘI INSTITUȚIONAL
PRIORITĂȚI DE DEZVOLTARE:
 Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice
 Prioritatea 2. Susţinerea dezvoltării sectorului
privat, în special în regiunile rurale
 Prioritatea 3. Îmbunătăţirea factorilor de mediu şi a
atractivităţii turistice.

7. CADRUL GENERAL ȘI SPECIFICUL APP
Specificul APP 2012 :
 Desfăşurarea apelului în două etape:
 Depunerea de către aplicanţi a Notelor
Conceptuale (2-3 pagini);
 Elaborarea şi depunerea Cererilor complete de
finanţare

8. CADRUL GENERAL ȘI SPECIFICUL APP
Specificul APP 2012 :
 Durata integrală de desfășurare a APP este de
circa 4 luni
 Depunerea Notelor conceptuale: 27 martie – 10
mai 2012, ora 16:00 (45 de zile);
 Depunerea Cererilor complete de finanţare: 60
de zile calendaristice de la data publicării
oficilale a listelor Notelor conceptuale selectate

9. CADRUL GENERAL ȘI SPECIFICUL APP
 Documentația tehnică
 În cadrul acestui Apel vor fi acceptate proiectele
însoţite de proiectul tehnic al lucrărilor de construcţii,
după caz.
• Documentația tehnică nu va depăși 24 de luni
de la data eliberării/actualizării, iar
• devizul de cheltuieli urmează a fi actualizat în
ultimele 12 luni de la data depunerii cererii de
finanțare

10. ETAPELE PREZENTĂII ȘI EVALUĂRII PP
I. Lansarea APP de către MDRC (27 martie 2012).
II. Depunerea şi selectarea notelor conceptuale
de proiect:
III. Depunerea cererilor complete de finanţare.
IV. Evaluarea şi aprobarea cererilor complete de
finanţare.
V. Evaluarea cererilor complete de finanţare de
către Comisia de evaluare de pe lîngă MDRC
VI. Aprobarea POR de CRD.
VII. Aprobarea proiectului DUP de către CNCDR şi
aprobarea finală de către Guvern.

11. CRITERII DE ELIGIBILITATE
Cine poate solicita o finanțare?
Care proiecte sunt eligibile?
Care tipuri de costuri sunt eligibile?

12. CRITERII DE ELIGIBILITATE
Instituții eligibile:
Autorități publice locale de nivelul I și II
Agențiile de Dezvoltare Regională

13. CRITERII DE ELIGIBILITATE
Proiecte eligibile:
Proiecte care corespund priorităților de dezvoltare
regională
Valoarea totală a proiectului nu depășește limita
maximă stabilită pe prioritate
Perioada de implementare a proiectului nu
depășește 36 de luni
Acțiunile principale sunt derulate în aria de acoperire
a Regiunii de Dezvoltare Centru

14. CRITERII DE ELIGIBILITATE
Costuri eligibile:
Lucrări de construcții în conformitate cu
documentația tehnică, costuri pentru supravegherea
tehnică a lucrărilor și costuri pentru autorul de proiect
Achiziționarea de bunuri, servicii de asistență
tehnică pentru dezvoltarea capacităților prestatorilor de
servicii publice, servicii de informare și conștientizare a
cetățenilor
Achiziționarea de unități de transport specializate,
echipament și inventar

15. Condiţii generale de finanţare
Prioritatea Valoarea Minimă:Lei Valoarea Maximă: Lei
Reabilitarea infrastructurii 1 000 000 100 000 000
fizice
Susţinerea dezvoltării 250 000 15 000 000
sectorului privat, în special în
regiunile rurale
Îmbunătăţirea factorilor de 1 000 000 25 000 000
mediu şi a atractivităţii
turistice
 Atenţie la costurile eligibile şi neeligibile (detalii în
Instrucţiune)
 În cazul în care costurile proiectului tehnic depășesc costurile
inițiale prezentate în studiul de fezabilitate cu 3%, aplicantul
se obligă să asigure cofinanțarea diferenței de costuri.

16. Condiţii specifice
Proiectele trebuie să corespundă tuturor cerinţelor şi normelor de
construcţii şi de mediu în conformitate cu legislaţia în vigoare.
Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice
Pe această Prioritate pot fi finanţate proiecte direcţionate spre:
 reabilitarea, extinderea/regionalizarea, modernizarea infrastructurii de
alimentare cu apă şi canalizare, dezvoltarea capacităților prestatorilor de
servicii regionali;
 conectarea localităţilor şi a drumurilor locale la reţeaua de drumuri
naţionale şi internaţionale;
 reabilitarea şi modernizarea drumurilor regionale (clasificate în
conformitate cu prevederile Legii nr. 85 din 07.07.2011 pentru
modificarea și completarea Legii drumurilor nr. 509-XIII din 22 iunie
1995);
 construcţia / reabilitarea / modernizarea şoselelor de centură cu statut de
drum regional şi/ sau raional.

17. Condiţii specifice
Prioritatea 2. Susţinerea dezvoltării sectorului
privat, în special în regiunile rurale
Pe această Prioritate pot fi finanţate proiecte
direcţionate spre :
 dezvoltarea infrastructurii de afaceri: incubatoare de afaceri,
centre regionale de expoziţie şi conectarea lor la infrastructura
de utilităţi publice, căi de acces ;
 amenajarea unor parcuri industriale, tehnologice, a pieţelor
regionale en-gros şi conectarea lor la infrastructura de utilităţi
publice, căi de acces;

18. Condiţii specifice
Prioritatea 3. Îmbunătăţirea factorilor de mediu şi
a atractivităţii turistice
Pe această Prioritate pot fi finanţate proiecte direcţionate spre :
Crearea, la nivel inter-comunitar / regional, a unor sisteme integrate de management al
deşeurilor solide;
Extinderea, la nivel regional, a sistemelor locale existente de management al deşeurilor;
Construcția și amenajarea poligoanelor regionale de stocare a deşeurilor conform
prevederilor;
Dezvoltarea sistemelor de colectare separata, stațiilor de sortare, compostare si
reciclarea;
Îmbunatatirea sistemului de colectare a deșeurilor si dezvoltarea stațiilor de transfer.
Reabilitarea / modernizarea infrastructurii rutiere (a drumurilor de acces şi a infrastructurii
aferente drumurilor către obiectivele turistice de importanţă regională, naţională şi
internaţională);
Amenajarea locurilor turistice naturale şi antropice de utilitate publică, modernizarea/
crearea infrastructurilor conexe de utilitate publică (parcări auto, grupuri sanitare, puncte de
informare, trotuare, instalaţii de colectare a deşeurilor, zone verzi, iluminare, reclame şi
indicatoare);
Restaurarea, consolidarea, protejarea şi conservarea monumentelor istorice în
conformitate cu prevederile Legii privind ocrotirea monumentelor nr. 1530-XII din
22.06.1993;

19. I. Cum se prezintă Nota
Conceptuală a proiectului

20. Nota Conceptuală a Proiectului
 Aplicanții vor depune la prima etapă numai nota
conceptuală;
 Notele conceptuale trebuie depuse conform formularului în
formă dactilografiată și în format electronic; (notele
conceptuale scrise de mînă vor fi respinse);
 Notele conceptuale trebuie însoțite de declarația de
parteneriat semnată, ștampilate și semnate de fiecare
partener în original;
 Notele conceptuale vor fi depuse la ADR Centru pînă la
10.05.2012, ora 16-00.

21. Structura Notei conceptuale
 Nota Conceptuală - max. 3 pagini şi va conţine:
1. Obiective, - max 50 cuv. ,
2. Relevanța și impactul regional al proiectului, - ½ pag.,
3. Potenţialii beneficiari ai proiectului/grupul ţintă, - max. 50 cuv.,
4. Descrierea activităţilor, - ½ pag.,
5. Metodologia, - ½ pag.,
6. Valoarea estimativă totală a proiectului – max. 50 cuv.,
6. Produsele proiectului, - max. 50 cuv.,
7. Rezultatele proiectului, - max.50 cuv.,
8. Efectele multiple.- max.50 cuv.,
 Va fi elaborată cât mai clar posibil pentru a facilita evaluarea

22. II. Ce este și cum se prezintă
cererea de finanţare

23. Cererea de Finanţare
 Solicitanţii eligibili (APL de nivel I şi II, ADR)
vor prezenta pentru fiecare propunere de
proiect câte o cerere de finanţare
 Cererea de finanţare se prezintă în limba de
stat, tapată la calculator
 Solicitanţii vor fixa Cererea de finanţare şi
toate documentele suport într-un dosar unic în
ordinea stabilită de Instrucţiunea pentru
Utilizatori
 Solicitanţii asigură completitudinea dosarului
sub răspundere proprie, aplicînd sigiliul şi data
de prezentare pe colet

24. Formularul complet de cerere de finanţare
I. Proiectul
II. Aplicantul
III. Partenerii aplicantului care participă la
proiect
IV. Asociaţi ai aplicantului care participă la
proiect
V. Lista de verificare
VI. Declaraţia aplicantului
VII. Grila de evaluare administrativă

26. Documentele suport ce vor fi depuse
odată cu Cererea de Finanţare (obligatorii)

28. Ce poate cere ADR
de la aplicanți
 Clarificăriîn perioada evaluării. Răspunsul
de clarificare trebuie remis în maxim 10
zile calendaristice
 Clarificărilevor fi solicitate numai dacă
informaţiile nu sunt clare, împiedicînd să
se facă o evaluare obiectivă

29. Unde şi cum se trimit Notele conceptuale
și cererile de finanţare
 Notele conceptuale și cererile de finanţare cu documentele
suport trebuie trimise într-un colet sigilat prin poştă
recomandată, poşta expresă sau livrate personal (un
certificat de primire, datat şi semnat, va fi dat la primire) la
adresa:
ADR Centru
or. Ialoveni, str.Alexandru cel Bun 33
 Notele conceptuale și cererile de finanţare împreună cu
documentele suport trebuie depuse într-un original şi 4
copii.
 Notele conceptuale și cererile de finanţare, Devizul
general şi Matricea Cadrul Logic trebuie prezentate în
versiune electronică (CD).

30. Ce trebuie indicat pe coletul cu Notele
conceptuale și Cererea de Finanţare
 Numărul şi denumirea Priorităţii şi a măsurii pentru care se depune
proiectul
 Numele deplin şi adresa aplicantului
 Sintagma “A nu se deschide înainte de sesiunea de evaluare”
Dacă un aplicant prezintă mai multe note conceptuale și
cereri de finanţare, fiecare notă conceptuală și cerere de
finanţare trebuie depusă separat conform instrucţiunilor
descrise mai sus.

31. Termenul limită
 Data limită pentru depunerea Notelor conceptuale este data
de 10 mai 2012, ora 16:00
 Dată limită pentru depunerea solicitărilor de finanţare este
60 de zile calendaristice după plasarea deciziilor CRD.
 Notele conceptuale și Cererile de finanţare primite după
data limită vor fi respinse automat.
 Datele de contact ale ADR CENTRU sunt:
Agenţia de Dezvoltare Regională Centru, Republica Moldova,
MD-6801 Or.Ialoveni, str.Alexandru cel Bun, 33 Tel./Fax 268 2
26 92
e-mail: office@adrcentru.md, oficiu.adrc@gmail.com
www.adrcentru.md

32. Particularitățile evaluării din 2012
Trei etape
Evaluarea notelor conceptuale
Evaluarea tehnică și financiară
Evaluarea la nivel național
24 criterii și condiții
14 criterii calitative
10 condiții eliminatorii
Coeficient de importanță
Accentuează ponderea fiecărui criteriu
Asigură dispersarea punctajului

33. Evaluarea notelor conceptuale – condiții eliminatorii
A fost respectată data limită de prezentare a Da = Următoarea întrebare
notei conceptuale? Nu = Eliminatoriu
Aplicantul este eligibil? (conform secțiunii 2.1.1 Da = Următoarea întrebare
din Instrucțiunea pentru utilizatori) Nu = Eliminatoriu
Nota conceptuală a fost depusă conform Da = Următoarea întrebare
formularului solicitat în Apel? (Conform Anexei
A, Partea I) Nu = Eliminatoriu
Acolo unde este cazul (proiect de cooperare Da/Nu
intercomunală): este clar stabilit cum va fi este cazul Următoarea întrebare
asigurată menținerea, întreținerea și funcționarea =
investiției și cum se vor organiza partenerii pentru
prestarea serviciilor publice ce țin de scopul
proiectului (a se vedea și criteriul nr. 5). După caz: Nu = Eliminatoriu
există sau va fi creată întreprinderea prestatoare
de servicii?
Propunerea se încadrează în obiectivele şi Evaluarea conform
Da =
priorităţile apelului de proiecte? (conform criteriilor
secțiunii 2.1.5 din Instrucțiunea pentru utilizatori)
Nu = Eliminatoriu

34. Evaluarea notelor conceptuale – criterii de evaluare
Scor =
Coeficient punctaj
Nr. Criteriu Punctaj de x
importanță coeficie
nt
1. Impactul regional al proiectului (conform secțiunii “Potenţialii beneficiari ai
proiectului/grupul ţintă” din nota conceptuală). Aria geografică de impact a proiectului:
• Include două sau mai multe raioane din regiune 4
• Include un raion sau cel puțin 5 primării din
3 Exemplu
regiune
x3 4x3=
• Include 2-4 primării din regiune 2 12
• Este o singură comunitate locală (sat, comună,
1
oraș)

35. Evaluarea notelor conceptuale – criterii de evaluare
2. Relevanța proiectului pentru atingerea obiectivelor strategiei de
dezvoltarea regională (conform secțiunii “Relevanţa şi impactul regional” din
nota conceptuală)
• Relevanța proiectului este demonstrată, cu
referințe clare la obiectivele/prioritățile
4
strategice, precum și la necesităţile/dificultăţile
atestate în regiunea şi sectorul respectiv
x2
• Relevanța proiectului a fost declarată fără o
justificare clară, totuși, aceasta pare 2
rezonabilă
• Relevanța nu a fost indicată sau este vădit
0
nejustificată

36. Evaluarea notelor conceptuale – criterii de evaluare
3. Sunt produsele și rezultatele acestui proiect definite explicit și vizează acestea
un grup-țintă clar? (Conform secțiunilor “Produsele proiectului”, ”Rezultatele
proiectului”și ”Potenţialii beneficiari ai proiectului/grupul ţintă” din nota conceptuală)
• Produsele/rezultatele sunt clar specificate în termeni
de calitate și cantitate și urmează logica activităților
propuse contribuind deplin la realizarea obiectivelor 5
proiectului. Grupul țintă (beneficiarii) este clar
identificat și cuantificat.
- Situație intermediară între 3 și 5 puncte 4
• Produsele/rezultatele sunt relativ clar specificate și
urmează logica activităților propuse totuși acestea x2
nu sunt cuantificabile/măsurabile. Grupul țintă 3
(beneficiarii) este clar identificat, dar nu este
cuantificat.
- Situație intermediară între 1 și 3 puncte 2
• Produsele/rezultatele sunt vagi sau nu sunt
menționate și nu rezultă logic din activitățile
propuse. Grupul țintă (beneficiarii) nu este 1
specificat, este vag definit sau nu este relevant
pentru proiect.

37. Evaluarea notelor conceptuale – criterii de evaluare
4. Potențialul de multiplicare al proiectului
• Proiectul poate fi aplicat pe o arie geografică
+2
mai mare din regiune sau din alte regiuni
• Rezultatele proiectului pot fi extinse pentru un
+2
număr mai mare de persoane din regiune
• Rezultatele proiectului pot declanşa un nou
gen de activitate, care să aibă un impact +2
benefic asupra dezvoltării regiunii x1
• Implementarea proiectului poate atrage
+2
investiții suplimentare în regiune
• Acest proiect este complementar sau creează
sinergii cu alte proiecte propuse în cadrul +2
acestui Apel sau implementate în regiune

38. Evaluarea notelor conceptuale – criterii de evaluare
5. Dezvoltarea parteneriatelor regionale
• Proiectul are mai mulți parteneri și/sau
asociați și fiecare are un rol bine definit în 4
proiect
• Proiectul include mai mulți parteneri și/sau x2
asociați, însă rolul acestora în proiect nu 2
este bine definit
• Proiectul nu include parteneri și/sau
0
asociați
Punctaj maxim posibil – 48
Punctaj minim posibil –5

39. Următoarele etape de evaluare:
Evaluarea tehnică și financiară
Evaluarea la nivel național

40. Etapal 2: Evaluarea tehnică şi financiară
Evaluarea tehnică a cererilor complete de finanțare va fi
efectuată în baza următoarelor criterii bază:
- Coerența documentației tehnico-economice;
Datele sînt suficiente , corecte și justificate, devizele
estimative sînt clare, analiza alternativelor este
comprehensivă, etc.
- Relevanța soluției tehnice;
Soluția tehnică propusă prin proiect răspunde în totalitate
scopului/obiectivului acestuia;
- Bugetul proiectului
Bugetul este complet și corelat cu activitățile prevăzute,
resursele alocateși cu devizul general și pe obiecte,
costurile sînt realiste, cheltuielele au fost corect indicate

41. Etapa 3: Evaluarea Cererilor complete de
finanțare de către Comisia de evaluare
interministerială de pe lîngă MDRC
 Contribuția proiectului la realizarea obiectivelor,
priorităților strategice;
 Metodologia de implementare a proiectului;
 Activitățile proiectului contribuie la dezvoltarea zonelor
defavorizate;
 Durabilitatea proiectului după încetarea finanțării;
 Cofinanțarea proiectului din alte surse;
 Gradul de pregătire / maturitate a propunerii de proiect

42. Atenţie!
Solicitările pot fi excluse din procesul de
evaluare dacă:
Nu au fost depuse toate documentele menţionate la
punctele 1-6 din compartimentul 2.2.3 a Instrucțiunii
utilizatorului, înainte de termenul limită;
Numele solicitantului sau prioritatea nu sunt
menţionate pe plic şi/sau în Cererea de Finanţare;
Propunerea de proiect nu este depusă în limba de
stat;
Finanţarea solicitată nu este conformă cu valorile
maxime şi minime pentru respectiva prioritate.

43. Procesul de aprobare a finanţării proiectelor:
Membrii Comisiei de evaluare de pe lângă MDRC vor
evalua fiecare propunere de proiect și îl vor înainta spre
examinare și aprobare DUP de către CNCDR.
Aprobarea proiectului DUP de CNCDR şi aprobarea finală
de către Guvern.
CNCDR decide alocarea mijloacelor financiare din FNDR

44. Procesul de implementare a proiectelor:
 Solicitanţii care vor fi selectaţi pentru finanţare vor
semna un acord de implementare a proiectului între
beneficiar şi ADR
 Acordul va prevedea atribuţiile şi responsabilităţile
fiecărei părţi a contractului, durata proiectului, costurile,
sursele de finanţare şi după caz co-finanţarea
proiectului
 La sfîrşitul perioadei de implementare a proiectelor
bunurile procurate şi obiectele construite vor fi transmise
în proprietatea beneficiarilor

45. Atribuțiile și responsabilitățile ADR
Centru
 asigură organizarea licitaţiilor, conform Legii
privind achiziţiile publice şi procedurilor din
Manualul Operaţional al FNDR.
 monitorizează costurile pentru toate activităţile
planificate şi asigură ca acestea să nu
depăşească devizul general aprobat.

46. Atribuțiile și responsabilitățile
beneficiarilor
 coordonarea generală, managementul şi implementarea
proiectului ( în colaborare cu ADR Centru);
 asigurarea condiţiilor necesare pentru demararea,
implementarea, finisarea proiectului în termenii de timp
prevăzuţi şi în conformitate cu activităţile planificate;
 solicitarea şi prezentarea informaţiilor şi a documentelor
necesare pentru implementarea adecvată a proiectului;
 ţinerea evidenţei activităţilor proiectului, a sumelor
încasate şi a transferurilor către sub-contractori, etc.;

47. Informaţii suplimentare
Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiior
or. Chișinău, str. Cosmonauților 9, et. 7
Tel./fax: (022) 204 565
www.mdrc.gov.md
E-mail: mcdr@mcdr.gov.md
Agenţia de Dezvoltare Regională Centru,
Republica Moldova, MD-6801 Or.Ialoveni,
str.Alexandru cel Bun, 33 Tel./Fax 268 2 26 92
e-mail: office@adrcentru.md,
oficiu.adrc@gmail.com ,www.adrcentru.md