Trabajo N° 1 sobre la actividad financiera del Estado Venezolano.

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
Actividad Financiera del Estado Venezolano
Integrante:
Neila Rodríguez
C.I N° 24.158.094
Profesor (a):
Emily Ramírez
Barquisimeto, 24 de Agosto de 2015

2. Introducción
Toda sociedad se constituye con el objetivo de lograr un fin común, y como
consecuencia lógica de esta premisa, se establecen las normas que habrán de regir su
funcionamiento conjuntamente con los organismos que sean necesarios para la
realización de este fin colectivo.
Al respecto, el desarrollo de esta idea de sociedad, como cualquier otra
actividad, genera costos y gastos, los cuales como resulta obvio, deben ser cubiertos
con los recursos propios de esa colectividad, bien porque en su seno se realizan tareas
que le produzcan tales ingresos, o bien, y sobre todo, porque ésta percibe los aportes
de sus miembros.
De acuerdo con esto, el Estado como ente Político, Económico y Social,
requiere cada día más que los individuos colaboren en su sostenimiento, donde se
establece el pago de una cuantía derivada de las ganancias que el individuo obtiene
como fruto de su actividad laboral.
De esta forma se origina la actividad financiera, que se estudiara en el presente
trabajo y que es donde el Estado es el encargado de dirigirla para que funcione de la
forma correcta entre los ciudadanos.

3. Desarrollo
Actividad Financiera
Se podría definir como el conjunto de decisiones económicas que se
materializan en la realización de ingresos y gastos públicos.
Teoría sobre la actividad financiera
 Teoría Económica: Es donde el Estado se define como un conjunto
improductivo, ya que sus consumos no generan ningún provecho.
 Teoría Sociológica: Es donde los elementos que intervienen en la
sociedad son unidos a la actividad financiera y regulados por el
principio social.
 Teoría Política: Es donde para muchos la actividad financiera tiene
carácter político pero que se califica por principios sociales.
Fines de la Actividad Financiera
La actividad financiera busca como fin obtener recursos o ingresos, que luego
deberán ser destinados a la satisfacción de las necesidades del país. De igual modo
tiene como propósito el neutralismo e intervencionismo, el Estado Providencia, el
Estado Fáustico y el Estado Gendarme.

4. Presupuesto
Es el que está representado por las obligaciones o gastos que como máximo
puede reconocer y por los derechos o ingresos que prevean liquidar durante el
correspondiente ejercicio, que se realiza anualmente.
Presupuesto Público
Es un documento financiero del Estado u otro poder de la administración
pública, que se encarga de equilibrar los ingresos públicos y los gastos públicos en el
año fiscal.
Principios Técnicos del Presupuesto:
a) Anualidad: Es donde se precisa que el año fiscal comienza el primero de enero y
termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31de diciembre no podrán
asumirse compromisos del año fiscal que se cierra en esa fecha y los saldos de
apropiación no afectados por compromiso caducaran sin excepción.
b) Anticipación: Es cuando se plantea a priori, que normalmente es a un año. El
presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger las operaciones del sector
publico en un periodo futuro.
c) Integridad: Es cuando el presupuesto contiene un instrumento del sistema de
planificación, reflejo de una política presupuestaria única, un proceso debidamente

5. vertebrado y un instrumento en el que deben aparecer todos los elementos de la
programación.
d) Unidad: Es la obligatoriedad de que los presupuestos de todas las instituciones del
sector publico sean elaborados, aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujeción
a la política presupuestaria única definida y adoptada por la autoridad competente de
acuerdo a la ley.
e) Programación Presupuestaria: Se origina de la propia naturaleza del presupuesto y
debe tener el contenido y la forma de la programación. Siendo el contenido el que
establece los elementos que permiten la definición y la adopción de los objetivos
prioritarios. Y el de forma, que es donde deben exponerse todos los elementos de la
programación como los objetivos adoptados, las acciones necesarias a realizarse para
lograr los mismos, así como también los recursos humanos, materiales y servicios de
terceros que demanden esas acciones.
f) Publicidad: Se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto. Es
donde se postula que el total de los gastos públicos debe ser igual al total de los
ingresos públicos.
g) Universalidad: Es donde el material del presupuesto debe ser incorporado en él.
h) Cuantificación: Debe estar contablemente equilibrado, aunque exista déficit.

6. i) Flexibilidad: Es donde el presupuesto no es rígido y por lo tanto no impide que se
pueda constituir un eficaz instrumento de administración
Efectos jurídicos de la Ley de Presupuesto
Anteriormente las técnicas presupuestarias se diseñaban sin considerar las
necesidades de funcionamiento de las instituciones públicas y de la comunidad, así
como tampoco se tomaba en cuenta el incremento burocrático, el cual generaba
graves dificultades para la planificación, coordinación y control de la gestión de los
órganos del poder público. Es por esta razón que al considerarse el presupuesto como
un instrumento de desarrollo, la política económica publica se expresa en proyectos
de inversión social y se facilita la obtención de los recursos financieros y humanos,
equipos y servicios para aplicarlos a la realidad que se quiere transformar.
En este sentido, cuando el Estado Venezolano busca determinar la orientación
estratégica del país, lleva a cabo su actividad financiera mediante el presupuesto
como instrumento fiscal que complementa la política económica. A través del
presupuesto el Gobierno Nacional proporciona bienes y servicios para atender las
necesidades de la comunidad, así como cancelar servicios que permiten su
funcionamiento, de la misma forma paga a proveedores y contratistas, resolviendo
problemas de pasivos laborales y contractuales con sus trabajadores.
Cabe destacar, que al sustituir la técnica de presupuesto por programas a la del
presupuesto por proyectos y acciones centralizadas para toda la administración

7. pública, no solo representa un cambio de técnica, sino que lleva implícito la actuación
del marco jurídico de las entidades federales y municipales y la promoción de
profundos cambios en la generación de los recursos públicos.
Mediante la ejecución del presupuesto, que el Gobierno simultáneamente lleva
a la práctica el Plan de Desarrollo con el cual ejerce el control de la gestión
presupuestaria y el seguimiento de la gestión gubernamental, determinándose así el
grado de avance del crecimiento económico, y de cuanto aporta el mismo al
desarrollo social. Es por esta razón, que la técnica de presupuesto actual es una
valiosa herramienta para construir el futuro de la sociedad Venezolana.
Gasto Público
Es el gasto originado por los gobiernos mediante las inversiones públicas. Es un
indicador elemental para la evaluación de la administración, gestión y dirección de las
políticas públicas de una nación.
Efectos económicos del gasto público
Un aumento del gasto publico conlleva a el aumento en el nivel de la renta
nacional y una reducción tendrá el efecto contrario,. Cuando existe inflación se hace
necesario la reducción del gasto público para poder manejar la curva de la demanda
agregada hacia la estabilidad deseada. Para poder dar cumplimiento de los objetivos

8. de la política económica del país, se debe manejar el gasto público de la mejor
manera.
Clasificación del gasto público
a) Criterio Administrativo: Es donde se define al ejecutor o administrador
directo de los recursos público organizándolos a través de ramos presupuestales. Es
muy importante porque aquí se identifican a todos los ejecutores de los gastos,
facilitando la ubicación de los responsables de los gastos públicos, ya que muestra
cuanto se asigna a las diferentes instituciones, organismos y empresas que forman
parte del aparato estatal. La finalidad es establecer un sistema de control previo y
administrativo de los gastos públicos, como también satisfacer las necesidades de la
hacienda pública, considerándose un elemento programático que refleja las
asignaciones de los gastos de cada unidad administrativa del Gobierno.
b) Criterio Económico: Mediante la clasificación económica se puede conocer
los capítulos, conceptos y partidas específicas que registran las adquisiciones de
bienes y servicios del sector público. Es de suma importancia ya que estudia el uso
que se hace de los recursos escasos con respecto al grado en que son usados y que tan
eficientemente están siendo utilizados, para poder así escoger entre usos alternos, los
más eficientes y productivos para satisfacer las necesidades de la comunidad. El
Gobierne la utiliza como una actividad social para ejercer dominio sobre los recursos

9. humanos y materiales de la nación, por medio de la ciencia económica para buscar
satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad.

10. Conclusiones
La actividad financiera del Estado Venezolano es importante estudiarla y
analizarla, ya que se pueden evidenciar los desequilibrios sociales existentes en al
país, como el control cambiario, la diferencia entre la tasa de interés activa y pasiva,
la regularización de las importaciones, la baja productividad nacional en cuanto a los
productos de primera necesidad en el rubro de alimentos que incide en el
encarecimiento de estos, programas sociales dispersos y sin políticas reales de
continuidad para un mejor desarrollo de la sociedad, la inflación, entre otras, son
algunos de las consecuencias de los cambios en los patrones fundamentales de la
estructura económica venezolana, que deben ser abordados por todos los integrantes
del gobierno a fin de buscar soluciones rápidas y eficaces en pro de la buena
conservación de una comunidad que viva prósperamente, como lo demanda la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Se evidencia claramente que hoy en día el Gobierno Nacional no tiene una
política de desarrollo social donde se encuentre inmerso el sector productivo, la
sociedad y el gobierno, sino que cada día se trata de concentrar funciones y hacer que
el Estado sea el único entre proveedor de bienes y servicios.
Como recomendación directa se reformar el sistema educativo como via para
disminuir la inequidad distributiva de los ingresos del Estado, buscando construir un
nuevo sistema educativo que aporte conocimientos, destrezas, valores, habilidades e

11. informaciones que les permita su acceso al sector productivo del país. De igual modo,
flexibilizar el control de cambios existentes en el país para incentivar la inversión e
importación en el país.

12. BIBLIOGRAFIA
Balestrini (2001). Como se Elabora el Proyecto de Investigación. Caracas:
Consultores Asociados.
MARTÍNEZ COLL, Juan Carlos (2001) “La Economía de Mercado, virtudes e
inconvenientes”, [Documento en línea] http://www.eumed.net/cursecon/
[consulta: 21 de agosto de 2015]
Oficina Nacional de Presupuesto ONAPRE “Conceptos Presupuestarios” [en línea]
http://www.onapre.gob.ve/ [consulta: 21 de agosto de 2015]
SABINO, C. (1991) “Diccionario de Economía y Finanzas”. Ed. Panapo, Caracas.
La presente edición en Internet, integrada en el sitio web "La Economía de
Mercado, http://carlossabino.freeservers.com/dic.htm, [consultado 21 de agosto
de 2015]
Marín, O. (2003). La protección procesal de las garantías constitucionales de
Venezuela. Amparo y hábeas corpus. Caracas: UCV