Requerimientos legales para utilizar el perfil de contratante.

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LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

EL PERFIL DE CONTRATANTE

4ª Parte.
Para utilizar el perfil de contratante es necesario…

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INDICE

Qué es el perfil de contratante.

Es obligatorio utilizarlo para…

Además, se puede usar para…

Para utilizarlo es necesario…

Posibles soluciones…


El perfil del contratante requiere… INTERNET – SEDE ELECTRÓNICA

INTERNET
LA SEDE ELECTRÓNICA


Lo primero que necesitamos para difundir nuestro perfil de
contratante es INTERNET, como claramente lo expresa el art.
53.1º

“el órgano de contratación
difundirá a través de

INTERNET

su perfil de contratante “.


La popular INTERNET es la

WORLD WIDE WEB
o
Red Global Mundial,

según la Wikipedia
"un sistema de documentos de hipertexto y/o hipermedios
enlazados y accesibles a través de Internet."


En esa Web o en la Red Global Mundial
se necesita de una

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA (URL)

que permita que un
NAVEGADOR
la encuentre y la muestre de forma adecuada.


Nuestro perfil de contratante se ubicará
en NUESTRA URL,
en NUESTRA DIRECCIÓN ELECTRÓNICA,
que por ser Administraciones Públicas,
se llama

SEDE ELECTRÓNICA

y está regulada legalmente.


SEDE
ELECTRÓNICA

Por ejemplo,
está sería una
sede
electrónica,
dónde entre
otras
informaciones,
se difunde su
perfil de
contratante.


Aunque la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos
(en adelante Ley 11/2007)
NO ESTARÁ EN VIGOR HASTA
EL PRÓXIMO 1 DE ENERO DE 2010,
considero que a nuestro perfil de contratante
le es plenamente aplicable
el régimen jurídico previsto para la
SEDE ELECTRÓNICA.


"La SEDE ELECTRÓNICA
es aquella
DIRECCIÓN ELECTRÓNICA
disponible para los ciudadanos a través de redes de
telecomunicaciones."

art. 10.1º Ley 11/2007


"A cada Administración Pública, órgano o entidad administrativa
en el ejercicio de sus competencias le corresponde la
TITULARIDAD,
GESTIÓN y
ADMINISTRACIÓN
de su perfil de contratante."

art. 10.1º Ley 11/2007


"A cada titular le corresponde
la RESPONSABILIDAD
respecto de la
INTEGRIDAD,
VERACIDAD y
ACTUALIZACIÓN
de la información y los servicios
a los que pueda accederse a través del perfil."

art. 10.2º Ley 11/2007


En consecuencia, ya NO SE PODRÁ insertar en la pag. Web o en nuestros
pliegos la TÍPICA COLETILLA que decía algo así:
"los textos, normativa y en general cualquier información contenida en las
páginas de este Portal tienen
CARÁCTER MERAMENTE INFORMATIVO,
por lo que las empresas deberán comprobar la vigencia y exactitud de los
datos en las fuentes administrativas oficiales correspondientes. La información
disponible en esta web tiene que ser entendida como una guía SIN
PROPÓSITO DE VALIDEZ LEGAL. En el caso de cualquier discrepancia entre
la versión de documentos e información obtenida en esta web y la versión
considerada oficial, la versión oficial de las administraciones es la única
legalmente válida."


Por último,
“la FORMA DE ACCESO (la URL)
al perfil de contratante
DEBERÁ ESPECIFICARSE en
las páginas Web institucionales que mantengan los entes del
sector público,
en la Plataforma de Contratación del Estado y en los pliegos
y anuncios de licitación.“

art.53.1º

El perfil del contratante requiere… MEDIOS ELECTRÓNICOS

MEDIOS
ELECTRÓNICOS,
INFORMÁTICOS
y
TELEMÁTICOS


SI el perfil de contratante está en INTERNET,
se necesitarán del
“EMPLEO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS Y
TELEMÁTICOS",

básicamente regulados en la
D.A. 16ª


"Los medios electrónicos, informáticos y telemáticos utilizados
para el perfil deberán

NO SER DISCRIMINATORIOS,
ESTAR A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO y
ser COMPATIBLES con las tecnologías de la información y de
la comunicación de USO GENERAL."

D.A. 16ª a)


"La INFORMACIÓN Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
NECESARIAS
para la presentación electrónica de las ofertas y solicitudes de
participación deberán estar
A DISPOSICIÓN DE TODAS LAS PARTES INTERESADAS,
NO SER DISCRIMINATORIOS Y
SER CONFORMES CON ESTÁNDARES ABIERTOS, DE USO
GENERAL Y AMPLIA IMPLANTACIÓN."
D.A. 16ª b)


"Los PROGRAMAS Y APLICACIONES
necesarios para la presentación electrónica de las ofertas y
solicitudes de participación
deberán ser de
AMPLIO USO, FÁCIL ACCESO Y NO DISCRIMINATORIOS,
o deberán ponerse a disposición de los interesados por el
órgano de contratación."

D.A. 16ª c)


"Los SISTEMAS DE COMUNICACIONES y para
el INTERCAMBIO Y ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN
deberán poder garantizar de forma razonable, según el estado de
la técnica,
la INTEGRIDAD de los datos transmitidos y
la SUFICIENTE SEGURIDAD frente a los virus informáticos y otro
tipo de programas o códigos nocivos."

D.A. 16ª d)


"Los FORMATOS de los documentos electrónicos que integran los
expedientes de contratación deberán ajustarse a
ESPECIFICACIONES PÚBLICAMENTE DISPONIBLES y de USO
NO SUJETO A RESTRICCIONES, que garanticen la LIBRE y
PLENA ACCESIBILIDAD, durante el plazo por el que deba
conservarse el expediente.
Los FORMATOS ADMISIBLES deberán indicarse en el anuncio o en
los pliegos."
D.A. 16ª d)


A todo esto, habría que añadir lo que dice
el art.10 Ley 11/2007 para la SEDE ELECTRÓNICA:

1. Principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad,
seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e
interoperabilidad.
2. Garantizar la identificación del titular de la sede, así como los
medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas.
3. Sistemas de comunicaciones seguras.
4. Principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las
normas establecidas al respecto, estándares abiertos y, en su
caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los
ciudadanos.

El perfil del contratante requiere… EL SELLADO DE TIEMPO

SELLADO DE TIEMPO


Según el art.53.3º,
"el sistema informático que soporte el perfil de contratante deberá
contar con un

DISPOSITIVO QUE PERMITA ACREDITAR
FEHACIENTEMENTE EL MOMENTO DE INICIO DE LA
DIFUSIÓN PÚBLICA DE LA INFORMACIÓN

que se incluya en el mismo“.


Si antes el tiempo se acreditaba así Ahora, se va a hacer así


Fue Javier Reyes
quién nos iluminó este oscuro rincón de la administración
electrónica hablando de sincronizar los relojes de los
servidores con el reloj atómico de la armada y emitir una firma
electrónica con un certificado de componente en el servidor y
de los servicios de una

TIMESTAMPING AUTHORITY (TSA).


Al igual que la firma electrónica
acredita la identificación del firmante y la existencia de
cualquier cambio ulterior de los datos firmados,
el SELLO DE TIEMPO acredita que un hecho se produjo
en un determinado momento y que los datos NO se han
modificado.


● Y es que, el tiempo es un argumento irreversible que
afecta globalmente a todas las actividades humanas y
es COMPONENTE CLAVE para todas las relaciones
causales entre procesos.
● Las relaciones de DEPENDENCIA entre unos hechos y
otros son función del orden en el que se realizan cada
uno de ellos y suelen ser manifestación de las relaciones
causales que los unen.
● CUALQUIER VERSIÓN TELEMÁTICA de los procesos
que hoy realizamos por otros medios, HABRÁ DE
DISPONE DE UN MECANISMO QUE PERMITA PONER
DE MANIFIESTO ESA MISMA DEPENDENCIA
TEMPORAL.


¿Y

QUIÉN PUEDE

SELLAR EL TIEMPO?


Según el art. 29.3º Ley 11/2007,
"el servicio de sellado del tiempo lo podrán ofrecer los

PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA QUE ESPECIFIQUE
LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO."


Es decir, el "sellado de tiempo" sería emitido por un
prestador de servicios (TERCERA PARTE CONFIABLE)
autorizado por el ESTADO y distinto a las partes
contratantes.
La Autoridad de Certificación acreditaría de forma
fehaciente que en un determinado instante de tiempo se
produjo un determinado hecho.


¿Y quiénes son los

PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN
ELECTRÓNICA
QUE HA RECONOCIDO LA ADMINISTRACIÓN GENERAL
DEL ESTADO

para sellar el tiempo?.


Según la pág. Web (Sede electrónica) del
MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO
Y TURISMO,
actualmente son

ESTOS.


No obstante, sobre la cuestión de QUIÉN puede sellar el tiempo y la
VALIDEZ de dichos sellos se están planteado muchas y espinosas
cuestiones:

1. ¿Qué ocurre si sella el tiempo una Autoridad de Certificación
de otro Estado de la Unión Europea?.
2. ¿Qué validez tiene el sellado de tiempo por una Autoridad de
Certificación NO RECONOCIDApor el Estado?.
3. ¿Qué validez tiene el sellado de tiempo por una Autoridad de
Certificación RECONOCIDA por el Estado?.


Por su relevancia y porque creo
que ha sido el sitio de la blogsfera dónde se está debatiendo
más acaloradamente el tema, me he permitido extraer alguna
reflexiones de

Pedro J. Canut y otros en www.blogespierre.com

Otro recurso en esta materia

Guía sobre el uso del sello y la marca de tiempo.


Sobre la cuestión de
si puede sellar el tiempo
una autoridad de certificación
RECONOCIDA
por
OTRO ESTADO MIEMBRO DE LA UNIÓN EUROPEA,
distinto al Español...


"Desde un punto de vista legal nos encontramos ante una
“colisión” normativa:
1. Por un lado la Directiva Europea sobre firma electrónica
establece el RECONOCIMIENTO MUTUO entre
Autoridades de Certificación de los Estados Miembros
(art. 7 Directiva 1999/93);
2. Sin embargo, la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de
firma electrónica (en adelante Ley 59/2003) NO
contempla el reconocimiento de certificados emitidos por
distintas A.C.."

Pedro J. Canut


"Si bien,
el sentido común nos dice que,
en caso de litigio,
es muy probable que un Tribunal español admitiera los
sellos emitidos por una A.C. de la Unión Europea
reconocida por el Organismo competente del Estado
Miembro de origen."

Pedro J. Canut


La segunda cuestión es
la validez del sellado de tiempo
por una
Autoridad de Fechado
(una Timestamping Authority)
que
NO HA RECONOCIO
LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.


"El art.53.3º exige
"FEHACIENCIA"
en el momento de divulgación;
y la fehaciencia
(acreditación indubitada) en España, SÓLO se logra a
partir de sellos de tiempo emitidos por Autoridades de
Fechado reconocidas."

Pedro J. Canut


"Desde la óptica del derecho positivo,
en definitiva, en España
SOLO LOS SELLOS DE TIEMPO EMITIDOS POR
AUTORIDADES DE CERTIFICACIÓN RECONOCIDAS
POR EL MINISTERIO DE INDUSTRIA
permiten dar cumplimiento a los mandatos de
transparencia en la gestión y fehaciencia del momento
de publicación en web de las licitaciones llevadas a
cabo por los poderes adjudicadores"

Pedro J. Canut


La tercera cuestión es
QUÉ diferencias jurídicas hay entre
el sellado de tiempo por una Autoridad de Fechado que HA
RECONOCIDO la Administración del Estado
y
el realizado por Autoridades de Fechado NO RECONOCIDAS
por la Administración del Estado, y si el sellado por estas
últimas tiene alguna validez legal.


"El sello de tiempo se «construye» a partir de la firma
electrónica; así pués, desde un punto de vista jurídico – por
analogía legis» – habrá SELLADO DE TIEMPO
AVANZADO y SELLADO DE TIEMPO RECONOCIDO;
siendo el primero el emitido por cualquiera que disponga de
la tecnología necesaria («Time Stamping Authority
Application»), y
el segundo el emitido por una A.C. reconocida por el
Ministerio de Industria de España".

Pedro J. Canut


El sellado de tiempo,
exigido por el art.53.3º,
sería como un

"SUPERSELLADO DE TIEMPO"
o
SELLADO DE TIEMPO RECONOCIDO.


Y concluye diciendo
"en cuanto a los efectos jurídicos de uno y otro para el perfil
del contratante (art.53.3º), el sello de tiempo «avanzado» (y
el básico) tendrá el valor de un documento privado
sometido a contradicción y
el SELLADO DE TIEMPO RECONOCIDO hará prueba
plena en juico".

Pedro J. Canut

El perfil del contratante requiere…
FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA

LA
FIRMA ELECTRÓNICA
RECONOCIDA


Además de anunciar determinados eventos del proceso de
contratación,
ya vimos que el perfil
se DEBE y se PUEDE utilizar para FACILITAR documentos relativos
a las licitaciones,
DOCUMENTOS que plasman
LA INFORMACIÓN
de los ACTOS Y MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD DE LOS
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS.


"En el ámbito de la contratación,
TODOS los ACTOS y
MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD
de los órganos administrativos que
TENGAN EFECTOS JURÍDICOS
y que se emitan tanto en la fase PREPARATORIA como en las
fases de la LICITACIÓN, ADJUDICACIÓN y EJECUCIÓN del
contrato
deben ser autenticados mediante
FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA."
D.A. 16ª f)


Además,
"las COPIAS ELECTRÓNICAS de los documentos que deban
incorporarse al expediente,
autenticadas con la
del órgano administrativo habilitado para su recepción surtirán
iguales efectos y tendrán igual valor que las COPIAS
COMPULSADAS de esos documentos."
D.A. 16ª h)


Cuenta Jaime (págs. 2091 y 2092) que
"el legislador, al regular un procedimiento tan garantista
como es el de contratación, ha optado por exigir la
“SUPER” firma,
la FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA.
No obstante, para la contratación en los sectores del
agua, la energía, los transportes y los servicios postales,
se exige la firma electrónica avazada art. 73 b) Ley
31/2007."


"La FIRMA ELECTRÓNICA es
el conjunto de datos en forma electrónica, consignados junto a otros
o asociados con ellos,
que pueden ser utilizados como medio de IDENTIFICACIÓN DEL
FIRMANTE."
art. 3.1º Ley 59/2003


"La FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA es la firma electrónica
que permite
IDENTIFICAR al firmante y
DETECTAR CUALQUIER CAMBIO ULTERIOR DE LOS
DATOS FIRMADOS,
que está vinculada al firmante de manera única y a los datos a
que se refiere y
que ha sido creada por medios que el firmante puede mantener
bajo su exclusivo control."
art. 3.2º Ley 59/2003


Por último, "se considera
la firma electrónica avanzada
basada en un
CERTIFICADO RECONOCIDO
y generada mediante un
DISPOSITIVO SEGURO DE CREACIÓN DE FIRMA."
art. 3.3º Ley 59/2003


¿Y,
EN EL PROCESO COMPRAS,
QUIÉN TIENE QUE
FIRMAR
ELECTRÓNICAMENTE?


Hay que partir de la premisa de que
el perfil de contratante no es sino la ADAPTACIÓN del tratamiento
instrumental de la contratación a lo que puede ofrecer la
tecnología,
es decir,
las MISMAS PERSONAS que actualmente firmamos, de forma
manuscrita, los documentos del expediente,
deberemos firmarlos con nuestra
FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA,
siempre y cuando
dichos documentos produzcan efectos jurídicos.


Más concretamente,
dispone el art. 19.1º Ley 11/2007 que
"la IDENTIFICACIÓN y AUTENTICACIÓN del ejercicio de la
competencia de la Administración Pública, órgano o entidad
actuante,
cuando utilice MEDIOS ELECTRÓNICOS, se realizará mediante
FIRMA ELECTRÓNICA
DEL PERSONAL A SU SERVICIO."


En unos casos,
será un FUNCIONARIO que tenga legalmente atribuida la
facultad de dar fe pública, judicial, notarial o administrativa;
y en otros,
FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PÚBLICOS
en el ejercicio de sus funciones públicas, los que deberán firmar
electrónicamente.
art. 3.6º a) y b) Ley 59/2003


¿Y
QUÉ DOCUMENTOS
HAY QUE
FIRMAR
ELECTRÓNICAMENTE?


En el ámbito de la contratación,
se ha optado por exigir
SIEMPRE
la FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA, para
TODOS
los ACTOS Y MANIFESTACIONES DE VOLUNTAD QUE TENGAN
EFECTOS JURÍDICOS.
D.A. 16ª f)


Si volvemos a partir de la premisa de que
el perfil de contratante no es sino la ADAPTACIÓN del tratamiento
instrumental..,
los MISMOS DOCUMENTOS
que actualmente se firman de forma manuscrita,
deberemos firmarlos con nuestra
siempre y cuando
dichos documentos produzcan efectos jurídicos.


¿Y
QUÉ EFECTOS
TIENE
LA
FIRMA ELECTRÓNICA?


El primero es transformar
un simple
documento electrónico
en un
DOCUMENTO ELECTRÓNICO LEGAL


Legalmente,
"se considera DOCUMENTO ELECTRÓNICO
la información de cualquier naturaleza en forma electrónica,
archivada en un soporte electrónico
según un formato determinado y
SUSCEPTIBLE DE IDENTIFICACIÓN y tratamiento diferenciado."

art. 3.5º Ley 59/2003


"Para que un DOCUMENTO ELECTRÓNICO tenga la naturaleza de
DOCUMENTO PÚBLICO o ADMINISTRATIVO deberá
ESTAR FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE por los:

1. Funcionarios que tengan legalmente atribuida la facultad de dar
fe pública, judicial, notarial o administrativa.
2. Funcionarios o empleados públicos en el ejercicio de sus
funciones públicas, conforme a su legislación específica."

art. 3.6º a) y b) Ley 59/2003


Para llegar a ser
DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS LEGALES,
ADEMÁS
de ser FIRMADOS ELECTRÓNICAMENTE por la
persona competente,
se deben cumplir "los requisitos exigidos por la ley en cada caso"
art. 3.6º a) Ley 59/2003
o
estar "conforme a su legislación específica."

art. 3.6º b) Ley 59/2003


"Cuando se cumplan los requisitos establecidos, los documentos
electrónicos tendrán
el VALOR y la EFICACIA JURÍDICA que corresponda a su
respectiva naturaleza, de conformidad con la legislación que les
resulte aplicable."

art. 3.7º Ley 59/2003


Por su parte, el art. 29.1º Ley 11/2007
condiciona la
VALIDEZ JURÍDICA
del
DOCUMENTO ELECTRÓNICO,
a que
SE INCORPOREN
UNA O VARIAS FIRMAS ELECTRÓNICAS.


¿Y
QUÉ APORTA
A LA
FIRMA ELECTRÓNICA,
EL HECHO DE SER
"RECONOCIDA"?


"La FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA
tendrá respecto de
los datos consignados en forma electrónica
el MISMO VALOR que
la FIRMA MANUSCRITA
en relación con los consignados en papel."

art. 3.4º Ley 59/2003


"NO SE NEGARÁN EFECTOS JURÍDICOS
a una firma electrónica que
NO reúna los requisitos de
en relación a los datos a los que esté asociada por el mero hecho
de presentarse en forma electrónica."

art. 3.9º Ley 59/2003


"Si la firma electrónica que utilizamos
cumple los requisitos para ser considerada
sus efectos jurídicos serán PLENOS, pues la legislación
prevé que este tipo de firma electrónica tiene respecto de los
datos consignados en forma electrónica, exactamente el
mismo valor que la firma manuscrita en relación con los
consignados en papel,
art. 3.4º Ley 59/2003 y art. 5.1 Directiva FE."

Jaime pág. 2095.


"El solo hecho de
NO CUMPLIR
con todos los requisitos para ser
NO SIGNIFICA
que se le niegue todo efecto jurídico
art. 5.2º Directiva y art. 3.9 Ley 59/2003"

Jaime pag. 2096


No obstante,
SOLO
los documentos electrónicos firmados
con
tendrán
PLENOS EFECTOS PROBATORIOS.


"Un documento suscrito
con firma electrónica RECONOCIDA
es
PLENAMENTE admisible
como prueba documental en juicio
art. 5.1º Directiva y art. 3.8 Ley 59/2003"

Jaime pag. 2095


¿Y
QUÉ SIGNIFICA QUE
LA FIRMA ELECTRÓNICA
RECONOCIDA ES UNA
PRUEBA DOCUMENTAL
PLENA?


"Ante una impugnación en juicio,
las VENTAJAS
de la
firma electrónica RECONOCIDA
son evidentes,
vienen en el art. 3.4º Ley 59/2003"

Pedro J. Canut


"Si se impugnare la autenticidad de la firma electrónica
reconocida con la que se hayan firmado los datos incorporados al
documento electrónico SE PROCEDERÁ A COMPROBAR que se
trata de una FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA basada en un
CERTIFICADO RECONOCIDO, que cumple todos los requisitos y
condiciones establecidos en esta Ley para este tipo de
certificados, así como que la firma se ha generado mediante un
DISPOSITO SEGURO de creación de firma electrónica."
art. 3.4º Ley 59/2003


"La carga de realizar las citadas comprobaciones corresponderá a
quien haya presentado el documento electrónico firmado con firma
electrónica reconocida.
Si dichas comprobaciones obtienen un resultado POSITIVO, SE
PRESUMIRÁ la autenticidad de la firma electrónica reconocida con
la que se haya firmado dicho documento electrónico siendo las
costas, gastos y derechos que origine la comprobación
exclusivamente a cargo de quien hubiese formulado la impugnación."

art. 3.4º Ley 59/2003


"Si se impugna la autenticidad de la
FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA,
con la que se hayan firmado los datos incorporados al documento
electrónico,
se estará a lo establecido en el
art. 326.2º de la Ley de Enjuiciamiento Civil."

art. 3.4º Ley 59/2003


(La firma electrónica NO RECONOCIDA),
"no tendrá la potencia probatoria
de la prueba documental
y deberá complementarse con otro tipo de pruebas que lo
corroboren,
pero sí que tendrá una cierta validez probatoria."

Jaime pag. 2096


"Ante la impugnación de documentos electrónicos
SIN
el juez puede valorarlos como quiera:
"Cuando no se pudiere deducir su autenticidad o no se
hubiere propuesto prueba alguna, el tribunal lo valorará
conforme a las
REGLAS DE LA SANA CRÍTICA."
art. 326.2º de la L.E.C."

Pedro J. Canut

NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS

NOTIFICACIONES
ELECTRÓNICAS


Además de ANUNCIAR determinados eventos del proceso de
contratación, de FACILITAR los documentos dónde se plasman
la información
de los actos y manifestaciones de voluntad de los órganos
administrativos,
se puede utilizar el perfil de contratante como

MEDIO ELECTRÓNICO DE COMUNICACIÓN.


En este sentido, "las APLICACIONES que se utilicen para
efectuar las comunicaciones, notificaciones y envíos
documentales entre el licitador o contratista y el órgano de
contratación deben poder ACREDITAR LA FECHA Y HORA DE
EMISIÓN O RECEPCIÓN, la INTEGRIDAD DE SU CONTENIDO
y EL REMITENTE y DESTINATARIO de las mismas. En especial,
estas aplicaciones deben garantizar que SE DEJA CONSTANCIA
DE LA HORA Y FECHA EXACTAS de la recepción de las
proposiciones o de las solicitudes de participación y de cuanta
documentación deba presentarse ante el órgano de contratación"
D.A. 16ª e)


"Si según el art. 59.1º Ley 30/1992, las notificaciones se
pueden realizar por CUALQUIER MEDIO
siempre que éste permita tener constancia de la recepción por
el interesado o su representante, así como de la fecha, la
identidad y el contenido del acto notificado, cuestiones que
CUMPLEN SOBRADAMENTE
las notificaciones realizadas al amparo de la tecnología de
FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA."
Jaime pag. 2218


No obstante,
"para que la notificación se practique utilizando
ALGÚN MEDIO ELECTRÓNICO
SE REQUIRÁ QUE EL INTERESADO HAYA SEÑALADO DICHO
MEDIO COMO PREFERENTE O
HAYA CONSENTIDO SU UTILIZACIÓN,
sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 27.6º."

art.28.1 Ley 11/2007


Y el art. 27.6 Ley 11/2007 dice que
"reglamentariamente, las Administraciones Públicas PODRÁN
ESTABLECER LA OBLIGATORIEDAD DE COMUNICARSE
CON ELLAS UTILIZANDO SÓLO MEDIOS ELECTRÓNICOS,
cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o
colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad
económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos
acreditados tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los
medios tecnológicos precisos."


Y como señala Jaime (pág. 2.358),
"este artículo parece
pensado expresamente para
un colectivo como
el de los licitadores públicos
en los que se dan con creces
todos y cada uno
de los supuestos de la norma."


Y continúa diciendo
"hemos de considerar como
un claro objetivo,
a la vez que instrumento fundamental,
la INTEGRACIÓN
de la notificación electrónica en
la contratación electrónica integral."


Y concluye,
"si no acostumbramos a nuestros licitadores a recibir por
medios telemáticos documentos de importancia, aunque
limitada si la comparamos con la oferta, pero con una validez
jurídica sólida y unas consecuencias también decisivas (inicio
del plazo para el recurso, etc...), ¿cómo vamos a pretender
que entren en el juego de enviarnos de manera telemática
precisamente lo que para ellos es más importante, como la
oferta?."

El perfil del contratante requiere… EL REGISTRO ELECTRÓNICO

EL
REGISTRO
ELECTRÓNICO


Además de lo visto,
si queremos utilizar el perfil de contratante como
MEDIO ELECTRÓNICO COMUNICACIÓN,
necesitamos de un

REGISTRO ELECTRÓNICO.


"Las Administraciones Públicas
crearán
REGISTROS ELECTRÓNICOS
para la recepción y remisión de solicitudes, escritos y
comunicaciones."

art. 24.1º Ley 11/2007


"Los registros electrónicos
EMITIRÁN AUTOMÁTICAMENTE
un recibo
consistente en una copia autenticada del escrito, solicitud o
comunicación de que se trate, incluyendo la fecha y hora de
presentación y el número de entrada de registro."
art. 25.3º Ley 11/2007


"El sistema de notificaciones
ha de estar conectado automáticamente
con el libro registro de entradas y salidas,
de tal manera que
cada notificación tenga
su correspondiente número de salida y
se apunte en el libro registro."

Jaime pág. 2.222.

El perfil del contratante requiere… CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA

CONTRATACIÓN
PÚBLICA
ELECTRÓNICA


Si alguién ha hecho los deberes, ha gastado bien el dinero y lo ha
invertido en toda la tecnología necesaria, y "ha sabido cómo
implantarla",
podrá pensar en
las SUBASTAS ELECTRÓNICAS y
los SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN,
en la
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA ELECTRÓNICA.

Para los demás, siempre se puede recurrir a lo que cuentan Jaime
y los chicos y chicas del gobierno Vasco...


Jaime Domínguez-Macaya Laurnaga
es el Director del Patrimonio y
Contratación del Gobierno Vasco y uno
de los responsables de que dicha
Entidad obtuviera el premio

ePractice.eu Good Practice label for 2007.

por los trabajos realizados en el ámbito de la contratación
administrativa electrónica.


Según la experiencia de Jaime (págs. 2.324 y ss.), los
principales aplicativos que debería tener un modelo serían:
● Aplicación de gestión de expedientes de contratación.
● Registro de licitadores o de contratistas.
● Clasificación de empresas.
● Web de registro y clasificación de empresas.
● Registro de contratos.
● Sistema de licitación electrónica.
● Web informativa a licitadores. Perfil de contratante.
● Aplicación de gestión de compra y almacenes.
● Web de proveedores.


Y además, se necesitarían:

● Centro de soporte de usuarios.
● Certificación, tarjeta y firma electrónica reconocida.
● Sistema de notificación electrónica.
● Anotación automática en el libro de entradas y salidas de
los documentos que se envían.
● Repositorio de consultas de expedientes ¿cómo va lo mío?.
● Gestión de envío de anuncios a los diferentes boletines
oficiales.
● Gestión de las garantías provisionales y definitivas.
● Relación con la contabilidad presupuestaria y patrimonial...


Y el que quiera MÁS y MEJOR información,
que se vaya a

YOUTUBE

y que vea el
curso de contratación administrativa electrónica que
el personal del gobierno Vasco
ha puesto a disposición de todo el mundo.


Para utilizar el perfil de contratante es necesario…

INTERNET – LA SEDE ELECTRÓNICA

El sellado del tiempo

La firma electrónica reconocida

Notificaciones electrónicas

Registros electrónicos

Contratación administrativa electrónica

En la siguiente parte veremos

qué posibles soluciones hay

para utilizar el perfil de contratante.

Esta presentación está hecha con

GOOGLEDOCS

y ello va a permitir...

Que CUALQUIERA
puede ver la presentación y una vez publicada, la puede
incrustar en otro sitio web, copiando y pegando el código en
el sitio web de destino. Una vez incrustada, cualquiera
podrá acceder a este código y pegarlo en otros sitios web.

Los que quieran ver la versión más reciente de
la presentación y exportar a su disco duro local una copia
de la presentación deberán tener el permiso de
LECTORES.

Los que quieran editar la presentación e invitar a otros
colaboradores y lectores y exportar a su disco duro local
una copia de la presentación deberán contar con el
permiso de
COLABORADORES.

Qué es el perfil del contratante

Si quieres tener acceso a la presentación como lector o
colaborar en la elaboración del material (empezamos con las
presentaciones, pero con el tiempo y buenos alimentos llegarán
los documentos de texto de pliegos de cláusulas y de
prescripciones téncicas y las hojas de cálculo con los datos
económicos del contrato, las revisiones de precio, los criterios de
valoración de las ofertas....),

envianos un mensaje a:

Qué es el perfil del contratante

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Requerimientos legales para utilizar el perfil de contratante.

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