ΕΚΘΕΣΗ: Οικολογική Καινοτομία

1. RR1007020EL.doc PE513.016v02-00
EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009 - 2014
Έγγραφο συνόδου
A7-0333/2013
17.10.2013
ΕΚΘΕΣΗ
σχετικά με την Οικολογική καινοτομία – Απασχόληση και ανάπτυξη μέσω της
περιβαλλοντικής πολιτικής
(2012/2294(INI))
Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Εισηγήτρια: Karin Kadenbach

2. PE513.016v02-00 2/30 RR1007020EL.doc
EL
PR_INI
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
Σελίδα
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ................................3
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ....................................................................................................18
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ...21
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ.........................27
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ...............................30

3. RR1007020EL.doc 3/30 PE513.016v02-00
EL
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την Οικολογική καινοτομία – Απασχόληση και ανάπτυξη μέσω της
περιβαλλοντικής πολιτικής
(2012/2294(INI))
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρώπη 2020: Στρατηγική για
έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010)2020),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καινοτομία για βιώσιμο μέλλον
- Σχέδιο δράσης για την Οικοκαινοτομία (Eco-AP)» (COM(2011)0899),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Εμβληματική πρωτοβουλία στο
πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020: Ένωση καινοτομίας» (COM(2010)0546),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί
αποτελεσματικά τους πόρους – Εμβληματική πρωτοβουλία στο πλαίσιο της στρατηγικής
Ευρώπη 2020» (COM(2011)0021),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Τόνωση των τεχνολογιών υπέρ
της αειφόρου ανάπτυξης: πρόγραμμα δράσης για τις περιβαλλοντικές τεχνολογίες στην
Ευρωπαϊκή Ένωση» (COM(2004)0038),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ένα στρατηγικό όραμα για τα
ευρωπαϊκά πρότυπα: Προχωρώντας προς τα εμπρός για την ενίσχυση και την επιτάχυνση
της βιώσιμης ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οικονομίας έως το 2020» (COM(2011)0311),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ρίο+20: προς μια πράσινη
οικονομία και καλύτερη διακυβέρνηση» (COM(2011)0363),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Χάρτης πορείας για τη
μετάβαση σε μια ανταγωνιστική οικονομία χαμηλών επιπέδων ανθρακούχων εκπομπών
το 2050» (COM(2011)0112),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ατζέντα για νέες δεξιότητες και
θέσεις εργασίας: Ευρωπαϊκή συμβολή για την πλήρη απασχόληση» (COM(2010)0682),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ορίζων 2020 – Πρόγραμμα-
πλαίσιο έρευνας και καινοτομίας (2014-2020)» (COM(2011)0809),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη θέσπιση του προγράμματος
πλαισίου για την έρευνα και την καινοτομία «Ορίζοντας 2020» (COM(2011)0808),
– έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Η προσαρμογή στην αλλαγή του
κλίματος: προς ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο δράσης» (COM(2009)0147),
– έχοντας υπόψη την Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής με τίτλο «Από τις προκλήσεις στις

4. PE513.016v02-00 4/30 RR1007020EL.doc
EL
ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής για τη χρηματοδότηση της έρευνας και
της καινοτομίας στην ΕΕ» (COM(2011)0048),
– έχοντας υπόψη το νέο μέσο «Εγγύηση για τη νεολαία»,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με τις ευρωπαϊκές
συμπράξεις καινοτομίας στο πλαίσιο της εμβληματικής πρωτοβουλίας «Ένωση
Καινοτομίας»1
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 24ης Μαΐου 2012, σχετικά με μια Ευρώπη που
χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους2
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 29ης Σεπτεμβρίου 2011, για τη διαμόρφωση κοινής
θέσης της ΕΕ ενόψει της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για την Αειφόρο Ανάπτυξη
(Ρίο+20)3
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 15ης Μαρτίου 2012, σχετικά με τον χάρτη πορείας
για τη μετάβαση σε μια ανταγωνιστική οικονομία χαμηλών επιπέδων ανθρακούχων
εκπομπών το 20504
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 8ης Μαρτίου 2011, σχετικά με την καινοτόμο
χρηματοδότηση σε παγκόσμιο και ευρωπαϊκό επίπεδο5
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 8ης Ιουνίου 2011, σχετικά με την «Επένδυση στο
μέλλον: ένα νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) για μια ανταγωνιστική και
βιώσιμη Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς»6
,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση απόφασης του Συμβουλίου
που αφορά τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος
Ορίζοντας 2020 – Το πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020)
(COM(2011)0811),
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση κανονισμού του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση Προγράμματος για το
Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα (LIFE) (COM(2011)0874),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 12ης Μαΐου 2011, σχετικά με την «Ένωση της
καινοτομίας: μεταμορφώνοντας την Ευρώπη για ένα κόσμο μετά την κρίση»7
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Ιουνίου 2012, με θέμα «Στοχεύοντας σε μια
ανάκαμψη με άφθονες θέσεις εργασίας»8
,
1
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0398.
2
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0223.
3
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0430.
4
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0086.
5
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0080.
6
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2011)0266.
7
ΕΕ C 377 E, 7.12.2012, σ. 108.
8
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0260.

5. RR1007020EL.doc 5/30 PE513.016v02-00
EL
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 7ης Σεπτεμβρίου 2010, σχετικά με την ανάπτυξη του
δυναμικού δημιουργίας θέσεων εργασίας στο πλαίσιο μιας νέας βιώσιμης οικονομίας1
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 11ης Σεπτεμβρίου 2012, σχετικά με τον ρόλο των
γυναικών στην πράσινη οικονομία2
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 6ης Μαΐου 2010, σχετικά με τη Λευκή Βίβλο της
Επιτροπής με θέμα «Η προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος: προς ένα ευρωπαϊκό
πλαίσιο δράσης»3
,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 27ης Σεπτεμβρίου 2011, σχετικά με την Πράσινη
Βίβλο με τίτλο «Από τις προκλήσεις στις ευκαιρίες: προς ένα κοινό πλαίσιο στρατηγικής
για τη χρηματοδότηση της έρευνας και της καινοτομίας στην ΕΕ»4
,
– έχοντας υπόψη την έκθεση Ευρωβαρόμετρο Flash αριθ. 315 με τίτλο «Στάση των
ευρωπαίων επιχειρηματιών ως προς την οικοκαινοτομία, Μάρτιος 2011»,
– έχοντας υπόψη την έκθεση του Εκτελεστικού Οργανισμού για την Ανταγωνιστικότητα
και την Καινοτομία (EACI) με τίτλο «Analysing and reporting on the results achieved by
CIP Eco-Innovation market replication projects» («Ανάλυση των αποτελεσμάτων των
σχεδίων πρώτης εμπορικής αξιοποίησης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας
«Οικοκαινοτομία» του προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την
καινοτομία, και υποβολής έκθεσης σχετικά με αυτά»), που δημοσιεύτηκε τον Μάιο του
2013,
– έχοντας υπόψη την πρωτοβουλία «Πράσινες θέσεις εργασίας» του 2008 του
Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον (UNEP), της Διεθνούς
Οργάνωσης Εργασίας (ILO), της Διεθνούς Οργάνωσης Εργοδοτών (IOE) και της
Διεθνούς Συνδικαλιστικής Συνομοσπονδίας (ITUC) με τίτλο «Green Jobs: Towards
Decent Work in a Sustainable, Low-Carbon World» («Πράσινες θέσεις εργασίας: προς
μια αξιοπρεπή εργασία σε έναν βιώσιμο κόσμο με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του
άνθρακα»),
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Greenpeace και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου
Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (EREC) του 2009 με τίτλο «Working for the climate:
renewable energy and the green job revolution» («Καταβάλλοντας προσπάθειες για το
κλίμα: ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και η επανάσταση της πράσινης εργασίας»),
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδίας Συνδικάτων (CES) και του
Οργανισμού Κοινωνικής Ανάπτυξης (SDA) του 2007 με τίτλο: «Climate Change and
Employment: Impact on employment in the European Union-25 of climate change and
CO2 emission reduction measures by 2030» («Κλιματική αλλαγή και απασχόληση:
επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και των μέτρων μείωσης των εκπομπών CO2 στην
απασχόληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση των 25 μέχρι το 2030»),
1
ΕΕ C 308 E, 20.10.2011, σ. 6.
2
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0321.
3
ΕΕ C 81 E, 15.3.2011, σ. 115.
4
ΕΕ C 56 E, 26.2.2013, σ. 1.

6. PE513.016v02-00 6/30 RR1007020EL.doc
EL
– έχοντας υπόψη την έκθεση του Eurofound, του Ιανουαρίου 2013, με τίτλο «Πιο
οικολογικές βιομηχανίες στην ΕΕ: πρόβλεψη και διαχείριση των επιπτώσεων στον αριθμό
και την ποιότητα των θέσεων εργασίας»), καθώς και τη βάση δεδομένων του με τις
περιπτωσιολογικές μελέτες,
– έχοντας υπόψη την έκθεση του Eurofound, του 2011, με τίτλο «Εργασιακές σχέσεις και
βιωσιμότητα: ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων στη μετάβαση προς την πράσινη
οικονομία»),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και
Ασφάλειας των Τροφίμων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και
Κοινωνικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7-0333/2013),
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα καθαρό και υγιεινό περιβάλλον αποτελεί προϋπόθεση για τη
διατήρηση της ευημερίας και μιας υψηλής ποιότητας ζωής στην Ευρώπη, αλλά το ίδιο
ισχύει και για την ισχύ και την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιβαλλοντικές προκλήσεις, όπως η κλιματική αλλαγή, η
έλλειψη πόρων και η υποβάθμιση της βιοποικιλότητας, απαιτούν ριζική μετάβαση της
οικονομίας μας προς μια οικονομία όπου οι καθαρές τεχνολογίες θα διαδραματίζουν
καίριο ρόλο·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κλίμακα της κρίσης προσφέρει μια μοναδική και ιστορική
ευκαιρία για να πραγματοποιηθεί μετασχηματισμός των οικονομιών μας και να ανοίξει ο
δρόμος για μια βιώσιμη, μακροπρόθεσμη ανάπτυξη·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάπτυξη του τομέα των πράσινων τεχνολογιών τα τελευταία
χρόνια έχει καταδείξει ότι η επένδυση στην πράσινη ανάπτυξη δεν αποτελεί δαπανηρό
καθήκον, αλλά μια τεράστια οικονομική ευκαιρία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι
σχεδόν όλοι οι τομείς έχουν υποστεί μεγάλες απώλειες ως αποτέλεσμα της ύφεσης, ο
πράσινος τομέας έχει υποστεί μια πτώση στην ανάπτυξη, αλλά εξακολουθεί να
αναπτύσσεται·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να αντικατασταθεί η τρέχουσα δαπανηρή ως προς
τους πόρους οικονομία με μια οικονομία αποδοτικής χρήσης των πόρων, με τη μετατροπή
των καθιερωμένων βιομηχανιών σε πράσινες βιομηχανίες υψηλής προστιθέμενης αξίας οι
οποίες δημιουργούν θέσεις εργασίας και παράλληλα προστατεύουν το περιβάλλον·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φιλικές προς το περιβάλλον λύσεις θα προσελκύσουν μια νέα
γενιά κλάδων μεταποίησης και υπηρεσιών υψηλής τεχνολογίας, θα αυξήσουν την
ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και θα δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας υψηλής
ειδίκευσης·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι με την υποστήριξη νέων διαδικασιών για να γίνουν οι
διαδικασίες παραγωγής πιο καθαρές, νέων μεθόδων διαχείρισης και νέων τεχνολογιών,
καθώς και νέων υπηρεσιών για να γίνουν οι επιχειρήσεις πιο πράσινες, η οικολογική
καινοτομία θα βοηθήσει την Ευρώπη να αξιοποιήσει στο έπακρο τις δυνατότητές της

7. RR1007020EL.doc 7/30 PE513.016v02-00
EL
αντιμετωπίζοντας ταυτόχρονα τις σημερινές προκλήσεις·
H. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τιμές των πόρων έχουν αυξηθεί σημαντικά κατά τα τελευταία
έτη και ότι, ως εκ τούτου, η ανταγωνιστικότητα των εταιρειών καθορίζεται σε ολοένα και
μεγαλύτερο βαθμό από την αποδοτική χρήση των πόρων τους·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ιστορικά έχει αποδειχθεί ότι είναι δύσκολο για τις αρχές να
προβλέπουν ποιες καινοτόμες τεχνολογίες θα είναι ανταγωνιστικές στην αγορά·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα φορολογικά κίνητρα μπορούν να αποτελέσουν χρήσιμο
εργαλείο για την ενίσχυση της οικολογικής καινοτομίας στην Ευρώπη·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρώπη κατέχει ηγετική θέση στην ανάπτυξη νέων
τεχνολογιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν πολλά εμπόδια στην ανάπτυξη και
ευρύτερη χρήση των περιβαλλοντικών τεχνολογιών, όπως ο εγκλωβισμός σε υφιστάμενες
τεχνολογίες, τα μηνύματα από τις τιμές που τείνουν να ευνοούν λιγότερο αποδοτικές από
οικολογική άποψη λύσεις, η δύσκολη πρόσβαση σε χρηματοδότηση και η χαμηλή
ευαισθητοποίηση των καταναλωτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόκληση συνίσταται,
επομένως, στη βελτίωση των συνολικών περιβαλλοντικών επιδόσεων των προϊόντων σε
όλο τον κύκλο ζωής τους, στην τόνωση της ζήτησης για καλύτερα προϊόντα και
καλύτερες τεχνολογίες παραγωγής και στην παροχή βοήθειας προς τους καταναλωτές
ώστε να κάνουν τις επιλογές τους μετά από ενημέρωση·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ετικέτες που δείχνουν τη συμμόρφωση των προϊόντων και των
υπηρεσιών με τα περιβαλλοντικά πρότυπα πρέπει να παρέχουν σαφείς και αντικειμενικές
πληροφορίες και δεν πρέπει να παραπλανούν τον καταναλωτή ή να προβάλλουν δήθεν
φιλοπεριβαλλοντικούς ισχυρισμούς («greenwashing»)·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικολογικές βιομηχανίες σήμερα παρέχουν 3,4 εκατομμύρια
θέσεις εργασίας και εκτιμώμενο ετήσιο κύκλο εργασιών ύψους 319 δισεκατομμυρίων
ευρώ· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πολλές χώρες η πράσινη τεχνολογία είναι ήδη ή
πρόκειται σύντομα να είναι ο μεγαλύτερος εργοδότης·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικολογική καινοτομία αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο για την
εκπόνηση, από την ΕΕ, μιας βιώσιμης από περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική
άποψη στρατηγικής ανάπτυξης, η οποία μπορεί να δημιουργήσει ευκαιρίες ποιοτικής
απασχόλησης σε διάφορους τομείς·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πίνακας αποτελεσμάτων για την οικολογική καινοτομία 2010
(Eco-IS) δείχνει ευνοϊκές επιδόσεις οικολογικής καινοτομίας σε πολλά κράτη μέλη, αλλά
παρ’ όλα αυτά καμία χώρα της ΕΕ ή ομάδα χωρών δεν μπορεί προς το παρόν να
χρησιμεύσει ως πρότυπο για επιδόσεις στον τομέα της οικολογικής καινοτομίας στην ΕΕ·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση του Ευρωβαρόμετρου Flash αριθ. 315 του 2011 σχετικά
με τη στάση των ευρωπαίων επιχειρηματιών έναντι της οικολογικής καινοτομίας δείχνει
ότι οι ΜΜΕ αντιμετωπίζουν αύξηση του κόστους υλικών, αν και οι περισσότερες εξ
αυτών έχουν εισαγάγει νέες ή σημαντικά βελτιωμένες οικολογικά καινοτόμους
διαδικασίες ή μεθόδους παραγωγής, προκειμένου να μειωθεί το κόστος των υλικών, και
ότι αντιμετωπίζουν επίσης το πρόβλημα της ανεπαρκούς πρόσβασης σε υφιστάμενες

8. PE513.016v02-00 8/30 RR1007020EL.doc
EL
επιδοτήσεις και φορολογικά κίνητρα καθώς και της αβέβαιης ζήτησης στην αγορά·
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανάλυση της πρωτοβουλίας «Οικολογική καινοτομία» του
προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία καταδεικνύει ότι
τα αναμενόμενα οφέλη στους τομείς του περιβάλλοντος, της οικονομίας και της
απασχόλησης υπερβαίνουν κατά πολύ το δημόσιο κόστος·
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μέτρηση της οικολογικής καινοτομίας αποτελεί βασική
προϋπόθεση για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των επιδόσεων και της προόδου
των κρατών μελών της ΕΕ προς μια έξυπνη και βιώσιμη ανάπτυξη στην Ευρώπη, αλλά η
διαθεσιμότητα των δεδομένων σχετικά με την οικολογική καινοτομία είναι περιορισμένη
και η ποιότητά τους διαφέρει σημαντικά ανάλογα με τον δείκτη·
ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φορείς χάραξης πολιτικής και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη έχουν
διαφορετικές αντιλήψεις για το τι σημαίνει οικολογική καινοτομία και σε τι πρέπει να
στοχεύει·
Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν διαφορετικά κριτήρια αξιολόγησης που
χρησιμοποιούνται για τον ορισμό της «οικολογικής καινοτομίας» και των «έξυπνων
πράσινων θέσεων εργασίας» (για παράδειγμα ορισμοί της ΔΟΕ, του UNEP, του
CEDEFOP, του ΟΟΣΑ ή της Eurostat), πράγμα που θα μπορούσε να οδηγήσει σε
αποκλίνοντα στατιστικά στοιχεία για την οικολογική καινοτομία, τις πράσινες θέσεις
εργασίας και την πράσινη ανάπτυξη·
ΚΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ψήφισμα του Κοινοβουλίου, της 7ης Σεπτεμβρίου 2010,
σχετικά με την ανάπτυξη του δυναμικού δημιουργίας θέσεων εργασίας στο πλαίσιο μιας
νέας βιώσιμης οικονομίας1
περιέχει αναφορά στον ορισμό των βιώσιμων θέσεων
εργασίας σύμφωνα με την ΔΟΕ και τονίζει ότι η οικολογική καινοτομία διαδραματίζει
σημαντικό ρόλο σε όλους τους βιομηχανικούς κλάδους και τους κλάδους μεταποίησης·
ΚΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος χρηματοδοτούνται περισσότερα από 240 έργα
μέσω της πρωτοβουλίας «Οικολογική καινοτομία»· λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Μάιο του
2013 η Επιτροπή προκήρυξε νέα πρόσκληση υποβολής προσφορών για την επιλογή 45
επιπλέον έργων οικολογικής καινοτομίας που παρέχουν καινοτόμες περιβαλλοντικές
λύσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η υλοποίηση της πρωτοβουλίας «Οικολογική
καινοτομία» του προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία
και οι χρηματοδοτήσεις που χορηγούνται στο πλαίσιο αυτής έχουν στηρίξει πολλά
υποσχόμενους ευρωπαίους σχεδιαστές εφαρμογών οικολογικής καινοτομίας με την
παροχή κεφαλαίου επιχειρηματικού κινδύνου το οποίο διαφορετικά δεν θα ήταν
προσβάσιμο·
ΚΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι για την περίοδο 2014-2020 το νέο πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020»
της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία αποτελεί το χρηματοδοτικό μέσο υλοποίησης
της Ένωσης Καινοτομίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς
δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ 2014-2020) η πρωτοβουλία «Οικολογική καινοτομία»,
καλύπτεται επίσης μέσω του προγράμματος LIFE ( Πρόγραμμα για το Περιβάλλον και τη
Δράση για το Κλίμα 2014-2020)·
1
ΕΕ C 308 E, 20.10.2011, σ.6.

9. RR1007020EL.doc 9/30 PE513.016v02-00
EL
ΚΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι παρατηρείται ανησυχητική αύξηση του ποσοστού ανεργίας των
νέων και έντονη ανάγκη για πολιτικές που δημιουργούν περισσότερες και καλύτερες
ευκαιρίες απασχόλησης για τους νέους·
ΚΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρωτοβουλία της Επιτροπής «Νέες δεξιότητες για νέες θέσεις
εργασίας», η οποία αναγνωρίζει τη συνεργασία με τα κράτη μέλη, χαιρετίστηκε από το
Κοινοβούλιο·
Γενικές πολιτικές για τη δημιουργία έξυπνης και βιώσιμης ανάπτυξης και απασχόλησης
1. καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να δραστηριοποιείται για ένα πανευρωπαϊκό όραμα
οικολογικής καινοτομίας στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια αποδοτική ως προς τη
χρήση των πόρων οικονομία με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, αλλά και να επικεντρωθεί σε
συγκεκριμένους στόχους, τομείς προτεραιότητας και σημεία αναφοράς·
2. στηρίζει την εμβληματική πρωτοβουλία της Επιτροπής στο πλαίσιο της στρατηγικής
«Ευρώπη 2020», η οποία αποσκοπεί στο να ξεκινήσει από τώρα η μετάβαση προς μία
βιώσιμη οικονομία· υπογραμμίζει επίσης ότι οι στοχευμένες επενδύσεις για τον
οικολογικό μετασχηματισμό των περιφερειών της ΕΕ είναι ένα πολύ χρήσιμο εργαλείο
για την επίτευξη των στρατηγικών στόχων της περιφερειακής σύγκλισης και της εδαφικής
συνοχής·
3. επισημαίνει τις δυνατότητες άμεσης και έμμεσης δημιουργίας ποιοτικών θέσεων
απασχόλησης μέσω της πλήρους εφαρμογής της στρατηγικής «ΕΕ 2020»· ζητεί, ως εκ
τούτου, από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις προσπάθειες που
καταβάλλουν στον συγκεκριμένο τομέα· επιδοκιμάζει την προαγωγή, εκ μέρους της
Επιτροπής, μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής πράσινης ανάπτυξης στο πλαίσιο της
εμβληματικής πρωτοβουλίας «Ένωση καινοτομίας» και, ιδίως, το σχέδιο δράσης για την
οικολογική καινοτομία, ως ένα βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση·
4. τονίζει τη σημασία της νομοθεσίας ως μέσου αύξησης της ζήτησης για περιβαλλοντικές
τεχνολογίες· πιστεύει ότι η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής παραγωγής εξαρτάται από
το κατά πόσο η Ευρώπη είναι διεθνώς πρωτοπόρος στον τομέα των αποδοτικών από
οικολογική άποψη αγαθών και διαδικασιών παραγωγής·
5. καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν στρατηγικές για την ευθυγράμμιση των δεξιοτήτων
του εργατικού δυναμικού με τις ευκαιρίες που παρέχει ο τομέας των πράσινων
τεχνολογιών, έχοντας υπόψη τους διαφορετικούς υποτομείς και τις ανάγκες τους για
ειδικευμένους εργαζόμενους·
6. τονίζει το διπλό περιβαλλοντικό και οικονομικό όφελος της μετάβασης σε μια πράσινη
βιώσιμη οικονομία, από απόψεως δημιουργίας βιώσιμων θέσεων απασχόλησης τόσο στην
ΕΕ όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες, μέσω της αυξημένης συμμετοχής στην
παραγωγή καινοτόμων καυσίμων και υλικών, και υπογραμμίζει επίσης τις ευκαιρίες
απασχόλησης που προκύπτουν από την επεξεργασία και διανομή βιοϋλικών για
επιχειρήσεις καθώς και για δημόσιους, ιδιωτικούς και οικιακούς καταναλωτές· τονίζει ότι
αυτές οι ευκαιρίες θα πρέπει να δημιουργήσουν ποιοτικές και βιώσιμες θέσεις εργασίας
τόσο για ειδικευμένους όσο και για ανειδίκευτους εργαζομένους· αναγνωρίζει ότι θα
πρέπει να αναπτυχθεί, με τη χρήση υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων, ένα σταθερό,

10. PE513.016v02-00 10/30 RR1007020EL.doc
EL
μακροπρόθεσμο κανονιστικό πλαίσιο για την προώθηση της βιωσιμότητας·
7. επισημαίνει τις πολυσύνθετες προκλήσεις που συνδέονται με την επισιτιστική ασφάλεια,
την αλλαγή του κλίματος, την ποιότητα του εδάφους, την έλλειψη πρώτων υλών, τη
μετάβαση προς συστήματα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση,
κλπ.· αναγνωρίζει ότι η οικολογική καινοτομία μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο
για την αντιμετώπιση πολλών από αυτές τις προκλήσεις· επαναλαμβάνει ότι αυτή η
μετάβαση απαιτεί μια ολιστική προσέγγιση στην οποία περιλαμβάνονται η εκπαίδευση, η
κατάρτιση, η ανάπτυξη δεξιοτήτων, η έρευνα και η καινοτομία, οι επενδύσεις του
ιδιωτικού και δημόσιου τομέα και η ανάπτυξη υποδομών, στοιχεία τα οποία συμβάλλουν
όλα στη δημιουργία ποικίλων και βιώσιμων ευκαιριών απασχόλησης·
8. εκτιμά ότι οι καινοτόμοι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις δεν χρειάζονται μόνο επιδοτήσεις, αλλά
και καλύτερη νομοθεσία, καλύτερη σύνδεση με την ερευνητική βάση και καλύτερη και
πιο ποικιλόμορφη πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς πόρους και χρηματοδοτήσεις, που
μπορεί να έχουν ποικίλη μορφή, από επιχορηγήσεις έως και δάνεια και χρηματοδότηση με
ίδια κεφάλαια· καλεί, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να δημιουργήσουν
κατάλληλες συνθήκες σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο·
9. τονίζει ότι οι θέσεις εργασίας στον τομέα των πράσινων τεχνολογιών δεν θα πρέπει να
περιορίζονται στην παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, την αύξηση της
ενεργειακής απόδοσης και τον τομέα των μεταφορών, δεδομένου ότι η πράσινη ανάπτυξη
είναι μια ευκαιρία για όλους τους τομείς, οι οποίοι, για το λόγο αυτό, θα πρέπει να
διερευνήσουν τις δυνατότητες ανάπτυξης πράσινων προϊόντων και να ενισχύσουν την
ευαισθητοποίηση των καταναλωτών σχετικά με τη σημασία της αγοράς πράσινων
προϊόντων·
10. πιστεύει ότι για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων απαιτείται η
ταχεία ανάπτυξη καθαρών τεχνολογιών· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να θέσει
την οικολογική καινοτομία στο επίκεντρο της βιομηχανικής της πολιτικής·
11. ζητεί από την Επιτροπή να διευκολύνει την ανάπτυξη προτύπων επισήμανσης και σαφών
ορισμών για τους σκοπούς της αναγνώρισης και γνωστοποίησης της συμμόρφωσης των
προϊόντων και των υπηρεσιών με τα περιβαλλοντικά πρότυπα·
12. εκτιμά ότι μια νέα βιώσιμη οικονομία για την ΕΕ πρέπει να διασφαλίζει την ισόρροπη
οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη· ζητεί μια φιλόδοξη βιώσιμη βιομηχανική πολιτική
που θα δίνει έμφαση στην αποδοτική χρήση των πόρων· υπενθυμίζει ότι η αποδοτική
χρήση των και των υλικών θα μειώσει το κόστος για τη βιομηχανία και τα νοικοκυριά, θα
απελευθερώσει πόρους για άλλες επενδύσεις και θα καταστήσει την οικονομία της ΕΕ
λιγότερο εξαρτώμενη από σπάνιους πόρους και έντονα μεταβλητές αγορές πόρων· τονίζει
ότι η πράσινη οικονομία πρέπει να προσφέρει προοπτικές για αξιοπρεπείς και καλά
αμειβόμενες θέσεις απασχόλησης με ίσες ευκαιρίες τόσο για τους άνδρες όσο και για τις
γυναίκες και με εστίαση στην προστασία του περιβάλλοντος·
13. τονίζει ότι, ενώ οι οικολογικές βιομηχανίες σήμερα παρέχουν 3,4 εκατομμύρια θέσεις
εργασίας και εκτιμώμενο ετήσιο κύκλο εργασιών ύψους 319 δισεκατομμύρια ευρώ, το
δυναμικό για τη δημιουργία περιφερειακής ανάπτυξης, ευκαιριών απασχόλησης και
περιβαλλοντικού οφέλους παραμένει σε μεγάλο βαθμό ανεκμετάλλευτο και, στο πλαίσιο

11. RR1007020EL.doc 11/30 PE513.016v02-00
EL
αυτό, υπενθυμίζει ότι το κόστος της απραξίας θα είναι υψηλό·
14. τονίζει ότι η επιτυχία της οικολογικής καινοτομίας απαιτεί πιο στοχευμένες και
μακροπρόθεσμες επενδύσεις, οι οποίες πρέπει να περιλαμβάνουν ειδικότερα τους τομείς
της εκπαίδευσης και κατάρτισης, της έρευνας και ανάπτυξης, των υποδομών κ.λπ.·
15. επικροτεί τα υφιστάμενα πανεπιστημιακά προγράμματα και τα προγράμματα
επαγγελματικής κατάρτισης που επικεντρώνονται στην οικολογική, οικονομική και
κοινωνική βιωσιμότητα· τονίζει ότι υπάρχουν νέες εκπαιδευτικές ανάγκες που πρέπει να
καλυφθούν όσον αφορά την ανάπτυξη βιώσιμων θέσεων εργασίας·
16. είναι βαθύτατα πεπεισμένο ότι μια περιβαλλοντική πολιτική που βασίζεται στην
οικονομία της αγοράς μπορεί να αποτελέσει κινητήρια δύναμη για την ανάπτυξη και την
απασχόληση σε όλους τους κλάδους της οικονομίας· υπογραμμίζει ότι οι προβλέψιμες και
φιλικές για τις επενδύσεις γενικές συνθήκες αποτελούν τη βάση για να μπορέσουν οι
καινοτόμες επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν με τον καλύτερο τρόπο αυτές τις ευκαιρίες προς
το συμφέρον του περιβάλλοντος και των εργαζομένων·
17. αναγνωρίζει το γεγονός ότι η οικονομική μετάβαση σε νέους επιχειρηματικούς
εξειδικευμένους τομείς μπορεί να προσελκύσει τη νέα γενιά εργαζομένων και να
δημιουργήσει νέες ευκαιρίες απασχόλησης στο πεδίο της οικολογικής καινοτομίας·
Η έννοια της οικολογικής καινοτομίας
18. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής «Καινοτομία για ένα βιώσιμο μέλλον – Το
σχέδιο δράσης για την οικοκαινοτομία (Eco-AP)» (COM(2011)0899)·
19. επισημαίνει τις δυνητικές συνέργειες της οικολογικής καινοτομίας στη δημιουργία
βιώσιμων, ποιοτικών θέσεων εργασίας, την προστασία του περιβάλλοντος και τη μείωση
της οικονομικής εξάρτησης·
20. υπογραμμίζει την ευρεία διάσταση της έννοιας της οικολογικής καινοτομίας λαμβάνοντας
υπόψη ότι ως οικολογική καινοτομία νοείται κάθε μορφή καινοτομίας που αποσκοπεί
στην επίτευξη προόδου όσον αφορά την υλοποίηση του στόχου της βιώσιμης ανάπτυξης
μέσω του περιορισμού των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον και της επίτευξης πιο
αποδοτικής και υπεύθυνης χρήσης των πόρων·
21. καλεί την Επιτροπή να χαρτογραφήσει διάφορες αντιλήψεις της οικολογικής καινοτομίας
και τις προκλήσεις που συνδέονται με αυτήν, και να οικοδομήσει μια κοινή αντίληψη
σχετικά με τις διάφορες στρατηγικές ευκαιρίες που προσφέρει η οικολογική καινοτομία
για το μέλλον·
22. θεωρεί ότι ο προτεινόμενος από την Eurostat ορισμός των «πράσινων θέσεων εργασίας»
(στον τομέα των περιβαλλοντικών αγαθών και υπηρεσιών), σύμφωνα με τον οποίο οι
«πράσινες» τεχνολογίες και τα «πράσινα» προϊόντα πρέπει να έχουν ως πρωταρχικό
στόχο την προστασία του περιβάλλοντος ή τη διαχείριση των πόρων, είναι χρήσιμος για
να αποφευχθούν αποκλίνοντα στατιστικά στοιχεία, αλλά εκτιμά ότι είναι απαραίτητο να
αναπτυχθεί περαιτέρω ένας πανευρωπαϊκός ενιαίος ορισμός των πράσινων θέσεων
εργασίας και της πράσινης ανάπτυξης, ο οποίος, για παράδειγμα, θα περιλαμβάνει και τον

12. PE513.016v02-00 12/30 RR1007020EL.doc
EL
τομέα των δημόσιων μεταφορών· θεωρεί ότι είναι χρήσιμο, ως επόμενο βήμα, να
εξετασθεί ένας ευρύτερος ορισμός των «πράσινων θέσεων εργασίας» που θα
περιλαμβάνει πρόσθετες θέσεις εργασίας/δραστηριότητες·
23. τονίζει το ανεκμετάλλευτο περιβαλλοντικό δυνητικό όφελος της οικολογικής
καινοτομίας, δεδομένου ότι αναμένεται να συμβάλει στη μείωση των εκπομπών αερίων
θερμοκηπίου, άλλων ρύπων και της παραγωγής αποβλήτων μέσω, μεταξύ άλλων, της
αυξημένης χρήσης ανακυκλωμένων υλικών και της παραγωγής προϊόντων ποιότητας που
έχουν λιγότερες επιπτώσεις στο περιβάλλον, καθώς και να διευκολύνει φιλικές προς το
περιβάλλον διαδικασίες παραγωγής και υπηρεσίες· τονίζει ότι οι δράσεις πρέπει να έχουν
ως στόχο την καταπολέμηση των στενωπών και των εμποδίων που παρακωλύουν την
εμπορευματοποίηση της οικολογικής καινοτομίας και τη διεθνοποίηση των σχετικών
προϊόντων και υπηρεσιών·
24. ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει ειδικές συστάσεις για την οικολογική
καινοτομία στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο με στόχο την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης·
25. αναγνωρίζει ότι η οικολογική καινοτομία προσφέρει σαφείς ευκαιρίες για νέες
εξειδικευμένες επιχειρήσεις, παρέχοντας ευκαιρίες στις ΜΜΕ, σε όσους ιδρύουν τις δικές
τους επιχειρήσεις, στους αυτοαπασχολούμενους και τους επιχειρηματίες να επωφεληθούν
από νέες αγορές και νέα επιχειρηματικά μοντέλα, αλλά και αναζωογονώντας
υφιστάμενους παραδοσιακούς οικονομικούς τομείς μέσω ευκαιριών για να καταστούν οι
υφιστάμενες θέσεις εργασίας περισσότερο οικολογικές χάρη στην προσαρμογή σε
βιώσιμες και αποδοτικές από πλευράς χρήσης πόρων μεθόδους παραγωγής και εργασίας·
26. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια συστηματική προσέγγιση της πολιτικής στον τομέα
της οικολογικής καινοτομίας, η οποία θα εξασφαλίζει υγιείς γενικές συνθήκες που θα
επιτρέπουν ισότιμους όρους ανταγωνισμού για την οικολογική καινοτομία στις
επιχειρήσεις και στις υποδομές και θα παρέχει τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις και τους
καταναλωτές να κάνουν βιώσιμες επιλογές·
27. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να θεσπίσουν οικολογικά πρότυπα για τις
δημόσιες συμβάσεις για να ενισχύσουν τον ρόλο των δημόσιων φορέων ως «πιλοτικών»
πελατών·
28. σημειώνει ιδίως τη σημασία της πρόσβασης σε κατάλληλη κατάρτιση και στην ανάπτυξη
δεξιοτήτων στο πλαίσιο της οικολογικής καινοτομίας, με στόχο την εξασφάλιση του
απαιτούμενου ειδικευμένου δυναμικού για τους εργοδότες, τον εφοδιασμό των νέων με
τις απαιτούμενες γνώσεις, δεξιότητες και ικανότητες ώστε να είναι δυνατή η απασχόλησή
τους στο πλαίσιο των αναδυόμενων καινοτόμων ευκαιριών, και τη διευκόλυνση της
μετατόπισης των εργαζομένων από παρακμάζοντες σε νέους πράσινους κλάδους της
οικονομίας· επισημαίνει σε αυτό το πλαίσιο τις ευκαιρίες που προσφέρουν οι μαθητείες
στον αγροτικό τομέα καθώς και άλλες μορφές επαγγελματικής κατάρτισης για την
ανάπτυξη αυτών των νέων κατηγοριών δεξιοτήτων·
29. συνιστά την προώθηση του δημιουργικού και καινοτόμου δυναμικού των νέων με το
οποίο μπορούν να συμβάλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη, και τη βελτίωση της πρόσβασής
τους στη χρηματοδότηση.

13. RR1007020EL.doc 13/30 PE513.016v02-00
EL
Η ΕΕ, τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες
30. υπογραμμίζει την ανάγκη ενσωμάτωσης της έννοιας της οικολογικής καινοτομίας σε
όλους τους τομείς πολιτικής, δεδομένου ότι η οικολογική καινοτομία είναι τομέας
πολιτικής οριζόντιου χαρακτήρα· καλεί, εν προκειμένω, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη
να ενθαρρύνουν τη συνεργασία μεταξύ υπουργείων και πολιτικών επιπέδων και να
παρακολουθούν την εφαρμογή των σχετικών πολιτικών σε τακτική βάση·
31. καλεί όλους τους βασικούς παράγοντες να συνεργαστούν για την πράσινη ανάπτυξη, την
καινοτομία και την απασχόληση σε κάθε τομέα, και να κάνουν χρήση των υφιστάμενων
μέσων, όπως οι τεχνολογικές πλατφόρμες, οι ομάδες εμπειρογνωμόνων που ειδικεύονται
σε θέματα δεξιοτήτων, οι κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες, οι πρωτοπόρες αγορές, οι
συνεργατικοί επιχειρηματικοί σχηματισμοί και οι υψηλού επιπέδου βιομηχανικοί όμιλοι·
32. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταρτίσουν νέα νομοθεσία και να ενισχύσουν
την υφιστάμενη νομοθεσία στον τομέα της ανάπτυξης και χρήσης ανανεώσιμων πηγών
ενέργειας και της αύξησης της ενεργειακής απόδοσης, παρέχοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο
ασφάλεια δικαίου και ισότιμους όρους ανταγωνισμού και τονώνοντας τις δημόσιες και
ιδιωτικές επενδύσεις·
33. καλεί τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τον συντονισμό αυτών των πολιτικών, και ιδίως να
στηρίξουν περιφερειακές συμπράξεις για την ανάπτυξη, την καινοτομία, την απασχόληση
και τις ίσες ευκαιρίες μεταξύ ανδρών και γυναικών καθώς και διασυνοριακές
πρωτοβουλίες·
34. εφιστά την προσοχή στο δυναμικό της οικολογικής καινοτομίας όσον αφορά τη
δημιουργία θέσεων εργασίας σε μια βιώσιμη οικονομία· καλεί την Επιτροπή να
δημιουργήσει μια πλατφόρμα που θα επιτρέπει στα κράτη μέλη να συντονίζουν τις
προσπάθειές τους για τη δημιουργία νέων βιώσιμων θέσεων εργασίας και βιώσιμης
ανάπτυξης·
35. παροτρύνει τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν εμπειρίες και βέλτιστες πρακτικές στον
τομέα των ευκαιριών απασχόλησης όταν ασχολούνται με την αντιμετώπιση των
οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής·
36. ζητεί την οριζόντια ενσωμάτωση της έννοιας της οικολογικής καινοτομίας στα
Διαρθρωτικά Ταμεία και στο Ταμείο Συνοχής· συνιστά στις τοπικές και περιφερειακές
αρχές να εγκρίνουν, σύμφωνα με τη νομική και θεσμική δομή κάθε κράτους μέλους,
αναπτυξιακές στρατηγικές σύμφωνα με τους στόχους της στρατηγικής «ΕΕ 2020» με
σκοπό τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στο πλαίσιο μιας βιώσιμης οικονομίας·
37. είναι της άποψης ότι η υπάρχουσα και η προτεινόμενη περιβαλλοντική νομοθεσία της ΕΕ
έχει σημαντικές δυνατότητες για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας σε τομείς όπως ο
αέρας, το έδαφος και το νερό, η ενέργεια, οι δημόσιες υπηρεσίες, η γεωργία, οι
μεταφορές, ο τουρισμός, η δασοκομία και η διαχείριση του περιβάλλοντος, και καλεί τα
κράτη μέλη να εφαρμόσουν αυτή τη νομοθεσία·
38. τονίζει ότι πρέπει επειγόντως να βελτιωθεί η αποδοτικότητα της αγοράς άνθρακα της ΕΕ
προκειμένου να προσδοθεί επενδυτική ασφάλεια στις φιλικές προς το κλίμα τεχνολογίες·

14. PE513.016v02-00 14/30 RR1007020EL.doc
EL
39. ζητεί τη δημιουργία ισχυρότερων δεσμών μεταξύ της βασικής έρευνας και της
βιομηχανικής καινοτομίας καθώς και μεταξύ της καινοτομίας και της παραγωγικής
διαδικασίας· παροτρύνει την Επιτροπή να δρομολογήσει περιπτωσιολογικές μελέτες σε
επίπεδο έρευνας/παροχής συμβουλών σχετικά με την οικολογική καινοτομία για κάθε
κράτος μέλος·
40. τονίζει ότι η οικολογική καινοτομία της ΕΕ οδηγεί σε αποδοτικότερη χρήση των πόρων
εκτός των συνόρων μας, περιορίζοντας κατά αυτόν τον τρόπο την εξάντληση των
παγκόσμιων φυσικών πόρων· παροτρύνει, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις
εθνικές τους στρατηγικές για την αποδοτική χρήση των πόρων και να διαδώσουν τις
γνώσεις τους σε διεθνή φόρα·
41. υπογραμμίζει τη σημασία της καλύτερης ενσωμάτωσης βέλτιστων πρακτικών
οικολογικής καινοτομίας στην πραγματική οικονομία προκειμένου η πρόοδος να καταστεί
πιο εμφανής στην καθημερινή ζωή των ανθρώπων·
42. υπογραμμίζει ότι η έρευνα αποτελεί τη βάση της καινοτομίας και της οικολογικής
καινοτομίας· επισημαίνει τις μεγάλες προοπτικές ανάπτυξης της οικολογικής καινοτομίας
και τη δυνατότητα της Ευρώπης να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο παγκοσμίως στον
συγκεκριμένο τομέα, με τις ευκαιρίες που αυτό συνεπάγεται για νέες ποιοτικές θέσεις
εργασίας·
43. θεωρεί ότι η οικολογική καινοτομία συμβαδίζει απόλυτα με τις επενδυτικές
προτεραιότητες στους τομείς της έρευνας και καινοτομίας, του κλίματος και του
περιβάλλοντος κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού των Διαρθρωτικών
Ταμείων·
44. τονίζει τον ζωτικό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι συμπράξεις και συνέργειες
μεταξύ του τομέα της εκπαίδευσης, των επιχειρήσεων και των τοπικών και
περιφερειακών αρχών για την παροχή της σχετικής κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένων
δεξιοτήτων στους τομείς των θετικών επιστημών, της τεχνολογίας, της μηχανικής και των
μαθηματικών τόσο για άνδρες όσο και για γυναίκες, επαγγελματικού προσανατολισμού,
ποιοτικών και χρηματοδοτούμενων περιόδων άσκησης και ευκαιριών διττής μάθησης,
προκειμένου να καταστεί δυνατή η ευρεία πρόσβαση στις ευκαιρίες απασχόλησης και
στις ποιοτικές θέσεις εργασίας που δημιουργούνται μέσω της οικολογικής καινοτομίας·
45. ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να παράσχουν κίνητρα για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις ΜΜΕ, για
να προωθήσουν περισσότερες επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης του
ιδιωτικού τομέα· χαιρετίζει στο πλαίσιο αυτό το σχέδιο δράσης για την οικολογική
καινοτομία·
46. παροτρύνει τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τη διασυνοριακή συνεργασία προκειμένου να
διασφαλιστεί η διάδοση της τεχνολογίας και των βέλτιστων πρακτικών στην ΕΕ και, κατά
αυτό τον τρόπο, να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης·
47. ζητεί να προωθηθεί η αξιοποίηση των βέλτιστων οικολογικών καινοτομιών, ιδίως σε
αναπτυσσόμενες χώρες, όπου, για παράδειγμα, μια αποτελεσματικότερη διαδικασία για
την παραγωγή ξυλάνθρακα, οι τουαλέτες κομποστοποίησης, η χρήση ανανεώσιμων
πηγών ενέργειας, τα συστήματα καθαρισμού των υδάτων και πολλές άλλες καινοτομίες

15. RR1007020EL.doc 15/30 PE513.016v02-00
EL
μπορούν να βελτιώσουν σε σημαντικό βαθμό και με σχετικά χαμηλό κόστος την ποιότητα
ζωής, να βελτιώσουν την υγεία και να προωθήσουν τη βιώσιμη επιχειρηματικότητα και
απασχόληση·
48. παροτρύνει τα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της εξασφάλισης μιας κοινωνικά υπεύθυνης
μετάβασης σε ποιοτικές πράσινες θέσεις εργασίας, να χρησιμοποιήσουν το συντομότερο
δυνατό το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο για προγράμματα αναβάθμισης δεξιοτήτων,
κατάρτισης και επανακατάρτισης των εργαζομένων·
Χρηματοδότηση της οικολογικής καινοτομίας
49. επισημαίνει τα οφέλη των φορολογικών πολιτικών και καλεί τα κράτη μέλη να
μετατοπίσουν τους φόρους από την απασχόληση στη χρήση πόρων και τη ρύπανση, με
στόχο την ενίσχυση της οικολογικής καινοτομίας·
50. παροτρύνει την Επιτροπή να ορίσει τις επιζήμιες για το περιβάλλον επιδοτήσεις ως «το
αποτέλεσμα κυβερνητικής δράσης που προσδίδει πλεονέκτημα σε καταναλωτές ή
παραγωγούς, προκειμένου να συμπληρώσουν το εισόδημά τους ή να μειώσουν τις
δαπάνες τους, πλην όμως, κατ’ αυτόν τον τρόπο, έρχεται σε αντίθεση με ορθές
περιβαλλοντικές πρακτικές»· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν, χωρίς
καθυστέρηση, συγκεκριμένα σχέδια για την σταδιακή κατάργηση όλων των επιζήμιων για
το περιβάλλον επιδοτήσεων βάσει του εν λόγω ορισμού·
51. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταργήσουν σταδιακά έως το 2020 όλες τις
επιζήμιες για το περιβάλλον επιδοτήσεις, συμπεριλαμβανομένων επιδοτήσεων και
χρηματοδοτικών ενισχύσεων για τα ορυκτά καύσιμα καθώς και επιδοτήσεων που δίνουν
κίνητρα για μη αποδοτική χρήση ανανεώσιμων πόρων, και να υποβάλουν έκθεση σχετικά
με την πρόοδο που επιτυγχάνεται μέσω των εθνικών μεταρρυθμιστικών προγραμμάτων·
52. τονίζει ότι η οικολογική καινοτομία αναμένεται να επωφεληθεί από τους νέους
χρηματοδοτικούς μηχανισμούς και τα νέα μέσα της ΕΕ που διατίθενται στο πλαίσιο των
εμβληματικών πρωτοβουλιών «Ένωση Καινοτομίας» και «Ευρώπη που χρησιμοποιεί
αποδοτικά τους πόρους», καθώς επίσης και από την πολιτική συνοχής για την περίοδο
μετά το 2013 και το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020»·
53. θεωρεί σημαντικό να είναι οι οικολογικές καινοτομίες και οι περιβαλλοντικές τεχνολογίες
μακροπρόθεσμα βιώσιμες τόσο από οικονομική άποψη όσο και από την άποψη του
ανταγωνισμού· υποστηρίζει ότι η στήριξη των δημόσιων επενδύσεων θα πρέπει να
ενθαρρύνει φιλικές προς το περιβάλλον μεθόδους παραγωγής σε περιπτώσεις όπου
παρέχεται δημόσια στήριξη·
54. χαιρετίζει τις δυνατότητες χρηματοδότησης της οικολογικής καινοτομίας στο πλαίσιο της
Κοινής Αγροτικής Πολιτικής, καθώς και στο πλαίσιο των προγραμμάτων COSME,
Ορίζοντας 2020 και LIFE, ενώ επιμένει ότι θα πρέπει να διατεθεί περισσότερη
χρηματοδότηση για την ενίσχυση της πρακτικής εφαρμογής των οικολογικών
καινοτομιών που έχουν ήδη αναπτυχθεί·
55. καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει τα απαραίτητα μέσα και να διαθέσει επαρκείς
πιστώσεις από τον προϋπολογισμό για να διασφαλιστεί η ομαλή μετάβαση του

16. PE513.016v02-00 16/30 RR1007020EL.doc
EL
προγράμματος-πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία στο πρόγραμμα
«Ορίζοντας 2020» όσον αφορά την οικολογική καινοτομία, και να μειώσει τους
διαδικαστικούς περιορισμούς και τις οικονομικές επιβαρύνσεις που επιβάλλονται στις
μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις· υπενθυμίζει ότι έχει ουσιαστική σημασία η ισόρροπη
συμμετοχή ανδρών και γυναικών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε όλες τις φάσεις
και πτυχές της χρηματοδότησης·
56. παροτρύνει τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν την οικολογική καινοτομία στις
στρατηγικές τους για την περίοδο 2014-2020 ως μέσο προώθησης της πράσινης
οικονομίας, της ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας, διασφαλίζοντας κατά
τον τρόπο αυτόν την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας με ίσους όρους ανταγωνισμού
και στηρίζοντας τη συνεργασία μεταξύ του εκπαιδευτικού, του επιχειρηματικού και
επιστημονικού τομέα·
57. υπογραμμίζει ότι, ενώ οι τρέχοντες τομείς προτεραιότητας της πρόσκλησης υποβολής
προτάσεων «Οικολογική Καινοτομία 2012» επικεντρώνονται σε ορισμένα βασικά
θέματα, η πρωτοβουλία «Οικολογική καινοτομία» είναι ένα εγκάρσιο πρόγραμμα το
οποίο στηρίζει έργα οικολογικής καινοτομίας σε διάφορους τομείς· επαναλαμβάνει
συνεπώς ότι όλοι οι τομείς και οι οικονομικές δραστηριότητες θα πρέπει να μπορούν να
επιλέγονται για χρηματοδότηση·
58. καλεί την Επιτροπή, ειδικότερα, να προγραμματίσει σαφώς καθορισμένες,
στοχοθετημένες και ενισχυμένες πιστώσεις για σχέδια πρώτης εμπορικής αξιοποίησης,
κεφάλαια επιχειρηματικού κινδύνου, δικτύωση και διεθνοποίηση στον τομέα των
οικολογικών καινοτομιών και της εμπορευματοποίησής τους στην ΕΕ από τις ΜΜΕ·
59. εκτιμά ότι, επειδή τα νέα επιχειρηματικά μοντέλα αρχίζουν να «ταρακουνούν» τις
παραδοσιακές αλυσίδες εφοδιασμού, η δυνατότητα συνυπολογισμού της
παγκοσμιοποίησης και των επιπτώσεών της στην οικονομία της ΕΕ και τις αλυσίδες
εφοδιασμού κατά την επόμενη περίοδο χρηματοδότησης θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται
καλύτερα στις προτεραιότητες της πρωτοβουλίας «Οικολογική καινοτομία»·
60. πιστεύει ότι το δυναμικό των ΜΜΕ και των συνεταιρισμών στην προώθηση της
οικολογικής καινοτομίας δεν έχει εξαντληθεί ακόμα· ζητεί, ως εκ τούτου, ειδικές
δυνατότητες χρηματοδότησης για τις ΜΜΕ και τους συνεταιρισμούς σε σχέση με ιδέες
οικολογικής καινοτομίας·
61. είναι πεπεισμένο ότι απαιτούνται καινοτόμα χρηματοδοτικά εργαλεία για τη βελτίωση
των δυνατοτήτων δημιουργίας ικανοτήτων και δικτύωσης·
62. υπογραμμίζει ότι η αύξηση των πόρων θα πρέπει να συνδυάζεται με απλοποίηση των
διαδικασιών χρηματοδότησης·
63. επισημαίνει ότι η μελλοντική πολιτική συνοχής περιλαμβάνει μία στρατηγική ευφυούς
εξειδίκευσης ως εκ των προτέρων προϋπόθεση για τις περιφέρειες της ΕΕ· παροτρύνει τις
περιφέρειες να δρομολογήσουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης απευθυνόμενες προς όλες
τις στοχευόμενες ομάδες προκειμένου να ενσωματωθεί η οικολογική καινοτομία στις
περιφερειακές και εθνικές στρατηγικές ευφυούς εξειδίκευσης·

17. RR1007020EL.doc 17/30 PE513.016v02-00
EL
64. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην
Επιτροπή.

18. PE513.016v02-00 18/30 RR1007020EL.doc
EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Εισαγωγή
Σε περιόδους οικονομικής κρίσης με υψηλά ποσοστά ανεργίας, υψηλές τιμές ενέργειας,
σπάνιες πρώτες ύλες και εξάρτηση από τις εισαγωγές, η δημιουργία βιώσιμων θέσεων
εργασίας και η οικονομική ανάπτυξη είναι απαραίτητες για την εξασφάλιση κοινωνικής
συνοχής. Η καινοτομία συνιστά κλειδί για την επίτευξη αυτού του στόχου και επομένως
πρέπει να προωθηθεί. Ένας τρόπος είναι μέσω της οικολογικής καινοτομίας, η οποία είναι
μια έννοια που συνδυάζει την προστασία του περιβάλλοντος με την ανάπτυξη, την
ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία θέσεων εργασίας.
Καινοτομίες φιλικές προς το περιβάλλον είναι απαραίτητες για τη μείωση των εκπομπών
αερίων του θερμοκηπίου, την πιο αποτελεσματική χρήση πόρων όπως είναι το νερό και οι
πρώτες ύλες, την αύξηση της χρήσης ανακυκλωμένων υλών και την παραγωγή ποιοτικών
προϊόντων με λιγότερες επιπτώσεις στο περιβάλλον, για να αναφέρουμε μόνο ορισμένα
παραδείγματα, καθώς και για την ανάπτυξη περισσότερο φιλικών προς το περιβάλλον
παραγωγικών διαδικασιών και υπηρεσιών.
Η οικολογική καινοτομία μπορεί να περιλαμβάνει πολλά πράγματα-ένα καινούριο φίλτρο
νερού για τον καθαρισμό των λυμάτων, λεπτότερο και πιο δυνατό χάλυβα για τη μείωση των
υλικών αποβλήτων, ή ένα επιχειρηματικό μοντέλο που να προσφέρει προς πώληση υπηρεσίες
επισκευής αντί για προϊόντα. Παραδείγματα οικολογικής καινοτομίας αποτελούν επίσης τα
προγράμματα από κοινού χρήσης ποδηλάτων και αυτοκινήτων (bicycle and car share) σε
πολλές ευρωπαϊκές πόλεις, όπως είναι το πρόγραμμα Villo Velo στις Βρυξέλλες, Βέλγιο.
Σημερινή κατάσταση και μελλοντικές προκλήσεις
Η Επιτροπή προωθεί επί του παρόντος την οικολογική καινοτομία μέσω έργων επίδειξης και
σχεδίων εμπορικής αξιοποίησης, αγορακεντρικών χρηματοδοτικών μέσων και συμπράξεων
δημόσιου – ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) βάσει του προγράμματος πλαισίου για την
ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (CIP). Τα μέσα αυτά περιλαμβάνονται επίσης στην
πρόταση «Ορίζοντας 2020», προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέχεια ανάμεσα στο CIP και
το «Ορίζοντας 2020». Λογικά, τα μέτρα που στοχεύουν στην πολιτική της οικολογικής
καινοτομίας πρέπει να ενταχθούν στην ενότητα «πρόσβαση σε κεφάλαια κινδύνου» και
χρηματοδοτικά μέσα εγγύησης χρέους του προγράμματος «Ορίζοντας 2020».
Η πρώτη πρόσκληση της Επιτροπής για υποβολή προτάσεων προγραμμάτων οικολογικής
καινοτομίας πραγματοποιήθηκε το 2008. Οι τρέχοντες τομείς προτεραιότητας για την
πρόσκληση για υποβολή προτάσεων οικολογικής καινοτομίας 2012 είναι: η ανακύκλωση
υλικών, τα βιώσιμα οικοδομικά προϊόντα, η βιομηχανία τροφίμων και ποτών, ο τομέας των
υδάτων και οι πράσινες επιχειρήσεις. Για τις προσεχείς προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων
, θα πρέπει να εξεταστεί μια διεύρυνση σε όλους τους τομείς και τις επιχειρηματικές
δραστηριότητες.
Η ανάπτυξη της πράσινης τεχνολογίας τα τελευταία χρόνια καταδεικνύει ότι η επένδυση στην

19. RR1007020EL.doc 19/30 PE513.016v02-00
EL
πράσινη ανάπτυξη συνιστά μια τεράστια οικονομική ευκαιρία. Ενώ σχεδόν κάθε τομέας έχει
υποστεί τεράστιες ζημίες λόγω της ύφεσης, ο πράσινος τομέας, παρά το γεγονός ότι έχει
σημειώσει πτώση στον τομέα της ανάπτυξης, εξακολουθεί να αυξάνεται. Οι ευρωπαϊκές
οικολογικές βιομηχανίες έχουν ένα εκτιμώμενο ετήσιο κύκλο εργασιών 319 δισεκατομμύρια
EUR (2.5% του ΑΕΠ της ΕΕ) και απασχολούν επί του παρόντος 3,4 εκατομμύρια άτομα.
Περίπου 600 000 πρόσθετες θέσεις εργασίας δημιουργήθηκαν σε αυτό τον τομέα μεταξύ
2004 και 2008. Ο ετήσιος ρυθμός ανάπτυξης της απασχόλησης σε όλους τους υποτομείς
μεταξύ 2000 και 2008 ήταν σχεδόν 7%. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ένας ισχυρός παράγοντας
στη διαδικασία οικολογικής καινοτομίας με 30% παγκόσμιο κύκλο εργασιών και 50%
παγκόσμιο μερίδιο στη διαχείριση υδάτων και αποβλήτων.
Κατά τα τελευταία έτη έχουν δημιουργηθεί περίπου ένα εκατομμύριο καινούριες πράσινες
θέσεις εργασίας και σε πολλές χώρες η πράσινη τεχνολογία (επίσης γνωστή ως «καθαρή
τεχνολογία») είναι ήδη ένας από τους σημαντικότερους εργοδότες στην ευρωπαϊκή
οικονομία. Μέχρι το 2020, ο ετήσιος κύκλος εργασιών στον τομέα της πράσινης τεχνολογίας
αναμένεται να διπλασιαστεί σε 3100 δισεκατομμύρια EUR. Στη Γερμανία ο τομέας αυτός
ήδη συμβάλλει το 8% στο ΑΕΠ, και αναμένεται να αυξηθεί στο 14% μέχρι το 2020. Στην
Αυστρία, για παράδειγμα, το 4.8% όλων των εργαζομένων απασχολούνται στον τομέα της
πράσινης απασχόλησης, ο οποίος, παρά την οικονομική κρίση, αυξήθηκε κατά 0.6% από το
2010 μέχρι το 2011.
Όσον αφορά τις πράσινες θέσεις εργασίας και την ανάπτυξη, στην ΕΕ χρησιμοποιούνται
πολλές αποκλίνουσες ερμηνείες. Οι πράσινες θέσεις εργασίας παλαιότερα θεωρούνταν ότι
αφορούν την προστασία της βιοποικιλότητας και του φυσικού περιβάλλοντος· σήμερα
περιλαμβάνουν και άλλους τομείς όπως είναι οι τεχνολογίες χαμηλών εκπομπών διοξειδίου
του άνθρακα, η ενεργειακή απόδοση και η χρηματοδότηση της μείωσης των εκπομπών
άνθρακα. Ο όρος «πράσινες θέσεις εργασίας» χρησιμοποιείται σε διαφορετικά πλαίσια
προκειμένου να εξυπηρετήσει διάφορους σκοπούς. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε στρεβλώσεις
όσον αφορά τις στατιστικές για την πράσινη ανάπτυξη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή χρησιμοποιεί
ένα ευρύτερο ορισμό από αυτόν της EUROSTAT, σύμφωνα με τον οποίο οι «πράσινες»
τεχνολογίες και τα προϊόντα πρέπει να έχουν πρωταρχικό τους στόχο την προστασία του
περιβάλλοντος ή την διαχείριση των πόρων. Επομένως, προκειμένου να αποφευχθούν
παραπλανητικά δεδομένα στις στατιστικές σχετικά με τις πράσινες θέσεις εργασίας και τη
μέτρηση της οικονομικής μεγέθυνσης, θα πρέπει να διαμορφωθεί ένας σαφώς διατυπωμένος
και πιο περιορισμένος πανευρωπαϊκός ορισμός για τις πράσινες θέσεις εργασίας και την
πράσινη ανάπτυξη. Ένα πρώτο βήμα προς έναν περαιτέρω σαφή και βελτιωμένο ορισμό θα
ήταν η ενσωμάτωση των δημοσίων μέσων μεταφοράς στον ορισμό των περιβαλλοντικών
αγαθών και του τομέα υπηρεσιών. Ένας βελτιωμένος ορισμός θα πρέπει επίσης να
περιλαμβάνει ορισμένα ελάχιστα πρότυπα των συνθηκών εργασίας. Επίσης, προκειμένου να
διασφαλιστεί η ορθότητα των δεδομένων, θα πρέπει να υπολογιστούν οι καθαρές επιπτώσεις
στην απασχόληση για τη δημιουργία πράσινων θέσεων εργασίας και ανάπτυξης.
Επιπλέον, στηρίζοντας νέες διαδικασίες, τεχνολογίες και υπηρεσίες που καθιστούν τις
επιχειρήσεις περισσότερο βιώσιμες και δημιουργούν νέες πράσινες θέσεις εργασίας, ο
ευρωπαίος νομοθέτης καθώς και τα κράτη μέλη και οι επιχειρήσεις πρέπει να λαμβάνουν
υπόψη τους ότι η οικολογική καινοτομία δεν αφορά τη δημιουργία πράσινων θέσεων
εργασίας με κάθε κόστος. Οι κοινωνικά υγιείς και δίκαιες συνθήκες εργασίας καθώς και η
εκτίμηση της οικολογικής, οικονομικής και κοινωνικής βιωσιμότητας πρέπει να αποτελούν

20. PE513.016v02-00 20/30 RR1007020EL.doc
EL
κατευθυντήριες αρχές ανά πάσα στιγμή.
Χρηματοδότηση για την οικολογική καινοτομία
Η ΕΕ έχει αναπτύξει μια σειρά από μέσα τα οποία επικεντρώνονται στην περιβαλλοντική
καινοτομία και επιχειρηματικότητα. Για την προώθηση της οικολογικής καινοτομίας
υπάρχουν διαθέσιμα επί του παρόντος 433 εκατομμύρια EUR βάσει του προγράμματος-
πλαισίου για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (CIP). Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν
επίσης ευκαιρίες χρηματοδότησης για περιβαλλοντικές υπηρεσίες και τεχνολογίες στο
πλαίσιο του χρηματοδοτικού προγράμματος LIFE+ της ΕΕ, το οποίο συγχρηματοδοτεί
προγράμματα που συμβάλλουν στην ανάπτυξη και επίδειξη καινοτόμων πολιτικών
προσέγγισης, τεχνολογιών, μεθόδων και μέσων, που απευθύνονται κυρίως στο δημόσιο
τομέα. Σήμερα, σχεδόν 200 εκατομμύρια EUR έχουν διατεθεί προκειμένου να στηρίξουν
σχέδια εμπορικής αξιοποίησης της οικολογικής καινοτομίας στον επιχειρηματικό τομέα.
Το νέο πρόγραμμα Ορίζοντας 2020 της ΕΕ για έρευνα και καινοτομία, το οποίο θα τεθεί σε
εφαρμογή από το 2014 έως το 2020, αποτελεί το χρηματοδοτικό μέσο που θα υλοποιεί την
Ένωση Καινοτομίας. Βάσει του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ 2014-
2020) η πρωτοβουλία οικολογικής καινοτομίας καλύπτεται επίσης μέσω του LIFE (
Πρόγραμμα για το Περιβάλλον και τη Δράση για το Κλίμα 2014-2020) σε βαθμό ώστε να
μην επικαλύπτει το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020».

21. RR1007020EL.doc 21/30 PE513.016v02-00
EL
19.9.2013
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
σχετικά με την Οικολογική καινοτομία - Απασχόληση και Ανάπτυξη μέσω της
περιβαλλοντικής πολιτικής
(2012/2294(INI))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Phil Bennion
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Περιβάλλοντος,
Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να
συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
– έχοντας υπόψη την στρατηγική Ευρώπη 2020, η οποία ζητεί έξυπνη, διατηρήσιμη και
χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη,
– έχοντας υπόψη το νέο μέσο «Εγγύηση για τη νεολαία»,
– έχοντας υπόψη την έκθεση του Eurofound του Ιανουαρίου του 2013 με τίτλο ‘Greening
of industries in the EU: «Πιο οικολογικές βιομηχανίες στην ΕΕ: Πρόληψη και διαχείριση
των επιπτώσεων στην ποσότητα και την ποιότητα των θέσεων εργασίας), καθώς και τη
βάση δεδομένων του με τις περιπτωσιολογικές μελέτες,
– έχοντας υπόψη την έκθεση του Eurofound του 2011 με τίτλο «Industrial relations and
sustainability: Βιομηχανικές σχέσεις και βιωσιμότητα: ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων
στη μετάβαση προς μια πράσινη οικονομία»,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικολογική καινοτομία συνιστά ακρογωνιαίο λίθο για την
ανάπτυξη, από την ΕΕ, μιας βιώσιμης από περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική
άποψη στρατηγικής ανάπτυξης, δεδομένου ότι συμβάλλει σε ευκαιρίες ποιοτικής
απασχόλησης σε διάφορους τομείς·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι παρατηρείται ανησυχητική αύξηση του ποσοστού ανεργίας των
νέων και έντονη ανάγκη για πολιτικές που θα δημιουργούν περισσότερες και καλύτερες

22. PE513.016v02-00 22/30 RR1007020EL.doc
EL
ευκαιρίες απασχόλησης για τους νέους εργαζομένους·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω αλλαγή έχει το δυναμικό να οδηγήσει σε
σταθεροποίηση της απασχόλησης και αύξηση του αριθμού θέσεων εργασίας με
σημαντικές δευτερογενείς επιπτώσεις· ότι, όπου δημιουργούνται αξιόπιστες γενικές
συνθήκες, μπορεί να σημειωθεί διαρκής αύξηση των δυνατοτήτων απασχόλησης και της
εργασιακής ασφάλειας, αύξηση η οποία σταθεροποιείται μέσω της αύξησης των
εξαγωγών·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρωτοβουλία της Επιτροπής «Νέες δεξιότητες για νέες θέσεις
εργασίας», η οποία αναγνωρίζει τη συνεργασία με τα κράτη μέλη, χαιρετίστηκε από το
Κοινοβούλιο·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 7ης Σεπτεμβρίου 2010
σχετικά με την ανάπτυξη του δυναμικού δημιουργίας θέσεων εργασίας στο πλαίσιο μιας
νέας βιώσιμης οικονομίας1
περιέχει αναφορά στον ορισμό των βιώσιμων θέσεων
εργασίας σύμφωνα με την ΔΟΕ και τονίζει ότι η οικολογική καινοτομία έχει σημαντικό
ρόλο σε όλους τους τομείς της βιομηχανίας και της μεταποίησης·
1. επισημαίνει τις δυνατότητες άμεσης και έμμεσης δημιουργίας ποιοτικών θέσεων
απασχόλησης μέσω της πλήρους εφαρμογής της στρατηγικής ΕΕ 2020· ζητεί, ως εκ
τούτου, από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις προσπάθειες που
καταβάλλουν στον συγκεκριμένο τομέα· εκφράζει επιδοκιμασία για την προαγωγή εκ
μέρους της Επιτροπής μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής πράσινης ανάπτυξης στο
πλαίσιο της εμβληματικής πρωτοβουλίας «Ένωση καινοτομίας» και συγκεκριμένα του
σχεδίου δράσης για την οικολογική καινοτομία, ως ένα βήμα προς τη σωστή
κατεύθυνση·
2. τονίζει ότι η επιτυχία της οικολογικής καινοτομίας απαιτεί πιο στοχευμένες και
μακροπρόθεσμες επενδύσεις, οι οποίες πρέπει να περιλαμβάνουν ειδικότερα τους τομείς
της εκπαίδευσης και κατάρτισης, της έρευνας και ανάπτυξης, των υποδομών κ.λπ.·
3. υπογραμμίζει τη μεγάλη ποικιλομορφία των ευκαιριών απασχόλησης και των επιπέδων
δεξιοτήτων που δημιουργούν η οικολογική καινοτομία, συμπεριλαμβανομένων θέσεων
εργασίας στον τομέα του οικολογικού σχεδιασμού και της έρευνας, ανάπτυξης και
καινοτομίας, καθώς και στη βιομηχανία της γνώσης που απαιτούν υψηλό επίπεδο
εκπαίδευσης, αλλά και θέσεων στον κλάδο της παραγωγής που απαιτούν περισσότερο
πρακτικές δεξιότητες· επισημαίνει ότι οικολογικές καινοτομίες με σκοπό τη βελτίωση ή
την τροποποίηση της αλυσίδας παραγωγής μπορούν να προταθούν από εργαζομένους
οποιασδήποτε βαθμίδας·
4. σημειώνει ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της στρατηγικής ΕΕ 2020 σχετικά
με την απασχόληση και να αξιοποιηθεί το δυναμικό δημιουργίας θέσεων εργασίας μιας
νέας βιώσιμης οικονομίας, πρέπει να αυξηθούν η ενεργειακή απόδοση της στέγασης και
των κατασκευών και το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, οι φιλικές προς το
περιβάλλον τεχνολογίες, καθώς και η βιωσιμότητα των μεταφορών και της
κινητικότητας, της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας και οι συμβουλευτικές
1
Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0299.