1. 9771310983000>44
4444
Брой 44 (679), 22 - 28 ноември 2010 г., цена 1.50 лв. www.stroitelstvo.info
ГИС и кадастър:ГИС и кадастър:
къде е България?къде е България?
ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА БЪЛГАРСКИТЕ ГРАДОВЕ И РЕГИОНИ
КОМЕНТАР
Тази година CNN поз-
драви зрителите си със
Световния ден на гео-
графските информацион-
ни системи така:
„Днес е ГИС денят, зна-
ете ли къде сте?“
Географска информа-
ционна система е съкра-
теният начин да обясниш
сложната смесица от соф-
туер, събиране, натрупва-
не и съхраняване на дан-
ни, трансформирането
им, анализирането им и
предоставянето на съвър-
шено нова информация
за реално съществуващи
неща в 3D модели. Част от
тях могат да бъдат видени.
И е добре да бъдат прове-
рени. Как иначе можем да
сме сигурни, че ГИС ти
казва истината? Ако каз-
ва истината, го приемаме
като помощник.
Като предоставя ин-
формация в огромни обе-
ми и слоеве, ГИС може да
ви подпомогне да се прид-
вижите в непознат град,
да се ориентирате къде сте
и къде сте били (със забе-
лежката, че това може да
застраши личната ви сво-
бода, сигурност и спокой-
ствие).
Ако сте инвеститор, да
ви улесни при вземане на
решение дали да вложите
средства в даден проект.
Ако сте община, да ви
„принуди“ да изберете
по-добрите проекти и по-
бързото обслужване на
гражданите.
Ако сте пътна агенция,
да откриете предварител-
но подземните проводи,
защитените зони и да ги
предвидите в заданието за
проекта.
ГИС ви дава координа-
ти за това, което ви инте-
ресува, и заедно с това ви
предоставя пълната ин-
формация без граници.
Имате ли ГИС?
Без граници
стр. 17
Корекции в програма
„Транспорт“ ще я
направят по-реалистична
Възможен е старт на тунела под
Шипка чрез търг за инженеринг
по идеен проект в този програмен
период
стр. 16
Пета годишна среща на бизнеса и правителството
на вестник „Капитал”:
Икономиката става по-зависима
от еврофондовете
стр. 19
Инж. Милка Гечева, началник на Дирекцията за национален
строителен контрол:
Проблемните незаконни строежи днес са
предимно отпреди 2003 г.
стр. 23
„Фрапорт“ обяви търг за инженеринг на
летищните терминали във Варна и Бургас
Прогнозната сума за двата терминала e 75 млн. евро
ЛЕПИЛА ИЗОЛАЦИИ СТРОИТЕЛНА ХИМИЯ
2. 2 sg.stroitelstvo.info Строителство Градът, 22 - 28 ноември 2010 г.
СЕДМИЦАТА www.stroitelstvo.info
Издава:Градът Медиа Груп,част от Икономедиа
Управител:
инж. Венета Кръстева
e-mail:vkrasteva@thecitymedia.bg
Централeн офис: София 1612, бул. „Акад. Ив.Ев. Гешов“ 104, ет.1, 02/ 958 88 55; 850 47
10;850 47 15;факс:02/ 958 8558, e-mail:office@thecitymedia.bg
Регионални офиси:
Пловдив: тел.032/968 031, тел./факс 968 032, e-mail:str_office@press.bg
Варна: тел.052/63 22 52, 0897/846279, e-mail:varna@thecitymedia.bg
Плевен: тел.064/800 474, e-mail:pleven@thecitymedia.bg
Редакционен екип:
Бисера Станева - главен редактор, 0897/846 281, bstaneva@thecitymedia.bg
МиленаЧервенова - зам.главен редактор, 0898/613 130, mvasileva@thecitymedia.bg
НиколайТодоров - зам.главен редактор, 0898/617 162, ntodorov@thecitymedia.bg
ДеянТодоров - редактор, 0897/846 282, dtodorov@thecitymedia.bg
Теодора Иванова - редактор, 0896 662 714, tivanova@thecitymedia.bg
Мария Съботинова - фоторепортер, 0897/846 277, msabotinova@thecitymedia.bg
Силвия Ценова - Варна (052/63 22 52), 0897/84 62 79, stsenova@thecitymedia.bg;
Светла Добрева - Пловдив (032/968 030), 0897/ 846 284, sdobreva@thecitymedia.bg
Силвия Златкова - Плевен (064/800 474), 0897/ 846 286, szlatkova@thecitymedia.bg
Предпечат: Елисавета Иванова, Александър Петров
Димитър Кадрев - компютърен дизайн, 0898/61 31 34, office@thecitymedia.bg,
Татяна Христова - компютърен дизайн, 0896/66 27 15, thristova@thecitymedia.bg
Маркетинг и реклама: 02/ 958 88 55;850 47 10;850 47 15;факс:02/ 958 8558
Мария Найденова - изпълнителен директор, 0897/84 62 80, mnaydenova@thecitymedia.bg
Анна Георгиева - рекламен мениджър 0897/84 62 69, ageorgieva@thecitymedia.bg
Наталия Димитрова - реклама и маркетинг, 0897/84 62 71, ndimitrova@thecitymedia.bg
ТаняТрифонова - реклама и маркетинг, 0897/84 62 73, ttrifonova@thecitymedia.bg
Петя Иванова - реклама и маркетинг, 0898/61 31 35, pivanova@thecitymedia.bg
Абонамент:02/ 93 76 349, факс 02/ 93 76 173 e-mail:abonament@economedia.bg
Банкова сметка Икономедиа АД:
„Банка ОББ“ АД, BG93 UBBS 8002 1036 7722 20, BIC UBBSBGSF
Печат: „Печатница Дружба“ ЕАД,
София, жк „Дружба“, ул. „Илия Бешков“ 3, 02 / 42 25 900
ДЪРЖАВНА ПОЛИТИКА
ИНФРАСТРУКТУРА
ОБЩИНИ ЕВРОПЕЙСКО ФИНАНСИРАНЕ
Банка HSBC е избрана за консултант на АЕЦ „Белене“
Британската банка HSBC е избрана за консултант по проекта за АЕЦ „Беле-
не“, съобщи пред журналисти министърът на икономиката, енергетиката и ту-
ризма Трайчо Трайков, който участва в годишната среща на бизнеса с прави-
телството. Трайков не даде подробности за цената на договора с нея. Това ще
бъде направено от Българския енергиен холдинг, който провежда процедура-
та по избор. Очаква се консултантът да направи финансов анализ на проекта
и да даде становище дали има смисъл централата да бъде изградена.
Удължава се срокът на договора за
строителен надзор на Дунав мост 2
Министерският съвет одобри подписването на
допълнително споразумение към договора „Су-
первизия на строителството на прилежаща-
та инфраструктура на мост на р. Дунав при Ви-
дин – Калафат“ с консорциума „Инжероп/Хай-
Пойнт Рендел/Салфо“. Срокът на договора се
удължава с 21 месеца, а стойността се увелича-
ва с 2 260 640 евро до 5 507 278 евро. Консор-
циумът изпълнява задачите на независим над-
зорник и инженер по ФИДИК за строителство-
то на обекта, изпълняван от испанската компа-
ния „ФЦЦ конструксион С.А“. С подписването
на документа се осигурява непрекъснатост на
процеса на надзор на строителството при из-
граждане на подходната инфраструктура към
новия мост на река Дунав при Видин - Калафат
и се създава възможност за завършване на
строителството в рамките на исканото удължа-
ване на срока на валидност на финансовия ме-
морандум до края на 2012 г.
Компанията на
„Южен поток“ ще
иска изключение от
европравилата за достъп
до тръбата
Достъпът на трети лица до
тръбата, които не са акционе-
ри, е най-чувствителният мо-
мент в споразумението меж-
ду акционерите по проекта
„Южен поток“. Проблемът
идва от това, че в междупра-
вителственото споразумение
от 2008 г. е записано, че 100%
от капацитета ще бъде на ак-
ционерите на проектната ком-
пания по „Южен поток“. Сме-
сената компания ще поиска от
ЕС изключение от абсолютно-
то задължение да се дава дос-
тъп на трети лица до тръбата.
Строителните разрешения,
издадени в София, влизат
в електронен регистър
Информационна система за
издадените документи от на-
правление „Архитектура и
градоустройство“ (НАГ) в Со-
фия ще заработи от началото
на следващата година, съоб-
щи главният архитект Петър
Диков. В момента структури-
раме всички издадени доку-
менти от строителното разре-
шително до удостоверението
за ползване на дадения обект,
допълни Диков. По думите му
информацията ще е за дадени
строителни разрешителни и
други документи от 1 януари
2006 година досега.
Близо 34 млн. лв. ОПРР отиват за южната дъга на околовръстното шосе
Зам.-министър Лиляна Павлова и председателят на УС
на Агенция „Пътна инфраструктура” Божидар Йотов
подписаха договор за предоставяне на безвъзмезд-
на помощ по линия на ОПРР за проект Лот 31: Реха-
билитация и реконструкция на път II-18 Софийски око-
ловръстен път - Южна дъга от км 41+137,87 до км
44+720 и пътна връзка №2 на пътен възел „Младост“ в
участъка от СОП до началото на съществуващия над-
лез. Общият размер на проекта възлиза на 46 млн. лв.
Безвъзмездната финансова помощ по ОПРР е 33 956
373,15 лв.
Обмисля се централизирана
структура да управлява
оперативните програми след 2014 г.
„Обмисляме да създадем централна
структура за развитие, която да управля-
ва всички оперативни програми в след-
ващия програмен период след 2014 го-
дина“, съобщи министърът по управле-
ние на средствата от Европейския съюз
Томислав Дончев в Ловеч. Дейността на
структурата ще се подпомага от шест
междинни звена в шестте района за пла-
ниране на България, поясни той. По ду-
мите на министъра създаването на нов
закон за обществените поръчки е тема
номер едно пред него. „В момента всич-
ки сили на екипа ми са съсредоточени в
тази посока. Искаме новият закон да ста-
не факт през първото полугодие на 2011
г.“, каза Дончев.
До началото на декември приключва ремонтът на пътя
Перник - Брезник
Отсечката е част от Лот 14 от обектите от първи етап на
оперативна програма „Регионално развитие“ 2007 – 2013. За
първи път се прави цялостна рехабилитация на 12.1-километ-
ровия участък. Към момента са направени отводнителни ка-
нали на половината от трасето. Започнало е и полагането на
два пласта асфалт в района на село Мещица. Заради неочак-
вания снеговалеж преди две седмици и непредвидени дей-
ности строителите изостанаха с няколко дни от графика, но
в момента работят и през почивните дни и наваксват с ре-
монта.
Банките може да поемат управлението на европарите за бизнеса
Банките ще поемат управлени-
ето на евросредствата за биз-
неса. Първоначално те ще се
включат експериментално от
догодина, а ако моделът се
окаже успешен, ще поемат уп-
равлението изцяло през след-
ващия програмен период 2014
- 2020 г. По думите на министъ-
ра по еврофондовете Томислав
Дончев целта на експеримента
е да се ускори усвояването на
средствата по оперативна програма „Конкурентоспособност“ и по програма „Раз-
витие на селските райони“. В момента обработката на проектите по двете програ-
ми е забавена. По програмата за развитие на селските райони сега се подписват
договори по проекти, подадени в края на 2008 г. и началото на 2009 г. По „Конку-
рентоспособност“ правителството на Бойко Борисов все още не е сключвало до-
говори с бизнеса. Банките също участват в процеса, защото на много от предпри-
ятията и фермерите отпускат кредити, за да реализират проектите си, и средства-
та впоследствие се възстановяват от европейските фондове.
3. 3sg.stroitelstvo.infoСтроителство Градът, 22 - 28 ноември 2010 г.
ИНВЕСТИЦИИ
СВЯТ
ИНФРАСТРУКТУРА ГРАДОУСТРОЙСТВО
www.stroitelstvo.info
Стартира подготовката на газова връзка
между България и Сърбия
Министерство на регионалното развитие и благоу-
стройството открива схема за предоставяне на без-
възмездна финансова помощ „Подготовка, проучва-
ния и проектиране за изграждане на междусистем-
на газова връзка България – Сърбия“. Процедура-
та е по оперативна програма „Регионално развитие“
2007 - 2013. Дейностите, които ще получат подкре-
па, включват изготвяне на предпроектно проучване
за изграждане на междусистемната газова връзка и
подготвяне на апликационна форма и всички необ-
ходими документи за кандидатстване с голям проект
пред Европейската комисия. Общият размер на без-
възмездната финансова помощ е 11 734 980 лева.
Край с. Равна гора строят
първия соларен парк с
българска инвестиция
Модерната фотоволтаич-
на централа е с мощност 5
MWp, разположена върху 200
декара в землището на аврен-
ското село Равна гора и ще
започне да функционира до
шест месеца. Стойността на
проекта е 12 млн. евро. Ин-
веститор във фотоволтаичния
парк е „Интерсервиз Узуно-
ви“ АД, финансирането е оси-
гурено от МКБ Юнионбанк, а
„СЖС България“ е избрана да
извърши строителния надзор
на проекта. След изграждане-
то на соларния парк той ще
бъде присъединен към ВЕЛ
20kV „Болярци“ от подстан-
ция „Старо Оряхово“.
Големи жилища с гараж се търсят
най-много в Пловдив
Имоти в строителство с атрактивна ло-
кация, гараж или задължително пар-
комясто са основните сделки, които
се сключват през последните месеци
в Пловдив. Хит сред купувачите са го-
лемите жилища – с две и повече спал-
ни, съобщи Милена Христова, управи-
тел на пловдивската агенция за недвижи-
ми имоти Eu-poli. Въпреки кризата паза-
рът не регистрира намаляване на цени-
те от лятото на 2009 г. Основната при-
чина за нарастването на броя на сделки-
те през последните 3 месеца е, че банки-
те започнаха отново да рекламират и да
финансират при лихвени проценти, мно-
го по-ниски от познатите ни в момента,
обясни Христова. В момента ипотечни
кредити се отпускат и при Акт 14 – на
груб строеж, което значително улеснява
както инвеститори, така и купувачи.
До края на годината започва
вторият етап от пътната схема на
ОПРР
Реално строителството ще започне
през април 2011 година, обяви минис-
търът на регионалното развитие Росен
Плевнелиев. Общият брой на икономи-
саните пари от първия етап на пътната
схема е 68 млн. лв. Министър Плевне-
лиев предположи, че от втория етап ще
бъдат спестени 180 млн. лв. Подготвя
се стартът и на третия етап, до края на
годината ще бъдат завършени част от
проектите от първия етап.
Николай Пехливанов: 85% от територията на България
е без устройствен план
Едва 30 общини в България, или около 15% от всички, имат
актуален устройствен план. Данните на МРРБ сочат, че от
общо 264 български общини само 87 имат подобен план,
като 57 от тях са с изтекъл прогнозен период. Това означа-
ва, че на практика за 85% от територията на страната не съ-
ществува концепция за бъдещо развитие, за използването
на най-близките налични ресурси и източници, за най-подхо-
дящото икономическо развитие на тези региони. Това се по-
сочва в становището на заместник-председателя на парла-
ментарната комисия за регионално развитие и благоустрой-
ство Николай Пехливанов, който е категоричен, че без ясен
устройствен план заменките и неконтролируемото застро-
яване щe продължат.
„Лидл“ отваря едновременно 15 магазина
След няколко
години на уси-
лена подготов-
ка германската
верига за бър-
зооборотни
стоки „Лидл“
ще отвори пър-
вите си магази-
ни в България.
Компанията ще
открие 15 обек-
та в 11 града
на 25 ноември.
Четири от тях
ще бъдат в Со-
фия, а по един
ще има в Плов-
див, Варна, Стара Загора, Пазарджик, Сливен, Кърджали, Петрич, Монтана, Ловеч
и Габрово. Впоследствие предстои да се ребрандират и магазините на „Плюс“, кои-
то веригата закупи през тази година.
Църквата „Свети Стефан“ в Истанбул с обновен купол
На 28 ноември с
тържествена ли-
тургия ще бъде
осветен позла-
теният купол на
църквата „Све-
ти Стефан“ в Ис-
танбул. Църква-
та стана първият
български храм
с позлатен купол
в Турция с помо-
щта на българ-
ската православ-
на църковна об-
щина в Истанбул,
както и със спо-
моществователс-
твото на ктитори.
Желязната църк-
ва „Свети Сте-
фан“ е построе-
на около 1848 г.
Поради това, че е разположена на песъчлив и податлив терен,
конструкцията на храма била направена от сглобяеми железни
плоскости - уникален замисъл на архитекта Ховсеп Азнавур,
реализиран във фирмата на Рудолф фон Вагнер във Виена.
Правителствената
прогноза за икономиката
е оптимистична, твърди
международна банка
Британската банка Royal Bank
of Scotland обяви, че прогно-
зата за растежа на българска-
та икономика догодина е твър-
де оптимистична и приходи-
те в проектобюджета са под
въпрос, съобщи Blooomberg.
Оценката на правителството
за 3.5% (ръст) трудно ще бъде
достигната, тъй като кредитни-
ят растеж намалява, а потреби-
телското търсене е слабо, каз-
ва Тимъти Аш, ръководител на
проучванията за развиващите
се пазари в институцията. „Бю-
джетните планове за 2011 г. из-
глеждат амбициозни“, твърди
той. Според него може да не се
изпълнят предвижданията за
24% ръст в приходите от кор-
поративен данък и 11% нара-
стване на приходите от данък
добавена стойност догодина.
Възстановяването на източноевропейските икономики е
в ход, но под заплаха
Световната банка слага голяма въпросителна пред икономическия
растеж на страните от Централна и Източна Европа заради слабо-
то потребление и недостига на средства в държавните бюджети,
съобщи Bloomberg. Прогнозата засяга средносрочните перспек-
тиви пред икономиките. „Краткосрочните резултати изглеждат до-
бре“, казва Каспар Рихтер, старши икономист в банката. „Без ре-
шително атакуване на слабостите в средно- и дългосрочен период
(възстановяването) е под въпрос.“ Десетте нови членки на ЕС от
региона ще увеличат общия си брутен вътрешен продукт с 1.8%
тази година, прогнозира Световната банка. Догодина се очаква
растежът да напредне до 3.2 на сто.
Музеят на тоталитарното изкуство ще бъде в бункер
Музеят на тоталитарното изкуство вероятно ще се намира в
сграда на Министерството на културата в столичния район „Из-
грев“. Това съобщиха от Министерството на културата по по-
вод идеята в София да бъде създаден музей за произведения,
дело на големи български творци, живели и работили в пери-
ода след Втората световна война до 10 ноември 1989 г. В мо-
мента се ремонтира сграда на ул. „Лъчезар Станчев“ №7, къде-
то предстои да бъдат настанени няколко структури на минис-
терството. Обсъжда се бетонният бункер, който се намира в
двора на сградата, да бъде включен в експозицията на музея за
тоталитарно изкуство, като вътре се създаде обстановка, напо-
добяваща бившия мавзолей на Георги Димитров.
4. 4 sg.stroitelstvo.info Строителство Градът, 22 - 28 ноември 2010 г.
Проф. Троева, как гео-
графските информацион-
ни системи подпомагат
работата в областта на
устройственото плани-
ране?
- Най-напред бих искала да
обърна внимание на специфи-
ката на устройственото плани-
ране – това е широкообхватна
дейностсприноскъмобитава-
нето, отдиха, икономическото
развитие, туризма, транспор-
та, техническата инфраструк-
тура, опазването на околната
среда и на културното наслед-
ство. Това е една мултидис-
циплинарна дейност, в която
участват архитекти, урбанис-
ти, инженери, еколози, социо-
лози, икономисти, географи и
др. И в същото време дейност,
подложена на въздействия -
политически, социални и ико-
номически. Устройственото
планиране е свързано с огро-
мна отговорност - пред обще-
ството, отделната личност, ор-
ганите на управление, възло-
жители и инвеститори. Имен-
но поради това е важно какви
инструменти се използват за
вземане на решения относно
бъдещето на територията и на
хората, които я населяват.
Приложението на географски-
те информационни системи
в устройственото планиране
най-общо се свежда до струк-
туриране и управление на да-
нните, изследване на терито-
рията по компоненти, обвърз-
ване на графична и текстова
информация, анализ и оценка
на териториите, вземането на
решения, поддържане на пла-
новете и схемите. Специално
при изготвянето на устрой-
ствени схеми и планове прило-
жението е доста всеобхватно -
като се започне от анализа на
съществуващото състояние на
средата по компоненти, систе-
ми и подсистеми и се стигне до
оценката на въздействието на
проектните предложения вър-
ху околната среда, до визуал-
ните и пространствените ана-
лизи с помощта на сателитни
снимки, ортофотопланове и
3D модели на релефа и на да-
нните от кадастралните кар-
ти, за да могат да се сравняват
алтернативи, да се обобща-
ват изводи, да се правят пре-
поръки и да се вземат правил-
ни решения за бъдещото раз-
витие. Възможностите за при-
ложение на географските ин-
формационни системи в ня-
кои научни изследвания, как-
то и в образованието и подго-
товката на кадри са доста голе-
ми. Смятам, че е важно особе-
но за специалисти, работещи в
областта на устройство на те-
риторията, да са запознати с
географските информацион-
ни системи и дори и да не ра-
ботят с тях, да знаят какви са
възможностите им.
Критериите на Европейския
съюз за оценка готовност-
та на общините, на местните
и регионалните власти да въ-
веждат електронно обслужва-
не за гражданите и по-специ-
ално услуги, насочени към ус-
тройственото планиране, от-
читат опростяването на про-
цедурите и услугите, прозрач-
ността, равнопоставения дос-
тъп до информация и демок-
ратизацията на процесите в
управлението. Изясняването
на вида и формата на данни-
те за пространствено планира-
не, които ще могат да се обме-
нят чрез геопортал в Европа,
ще улесни изследванията, пла-
нирането и проектирането, за-
щото времето за тяхното съ-
биране всъщност е най-голя-
мата част от работата по един
проект, по един план, по една
схема – загубено време, което
може да се използва за анали-
зи, за творчество.
Смятатели,чекъмнасто-
ящия момент географски-
те информационни сис-
теми са застъпени в дос-
татъчна степен в облас-
тта на планирането?
- Не, никога не е достатъчно,
защото въпросът винаги опи-
ра дотам, че е необходимо ог-
ромно количество информа-
ция. За разлика от други про-
грамни продукти тук има
необходимост, първо, да се
Проф. д-р арх. Веселина Троева, преподавател в катедра „Градоустройство”,
Географските информационни системи са най-добрата възможност
доц. д-р Стелиян ДИМИТРОВ
Географските ин-
формационни систе-
ми (ГИС) най-общо мо-
гат да бъдат определени
като системи от инстру-
менти, с чиято помощ
се събират, обработват,
съхраняват, анализират
и визуализират географ-
ски (геопространстве-
ни) данни и се генери-
ра географска информа-
ция. Те са продукт на съ-
временната технология,
като движещата сила за
развитието им се явя-
ва нуждата географска-
та информация да бъде
събирана, обработвана,
визуализирана и използ-
вана за постигането на
по-ефективни решения.
Хартиените географски
карти и планове вече не
са достатъчни за описва-
нето на сложните и ди-
намични природни и со-
циални системи. Те ре-
гистрират географията
на обектите в простран-
ството в определен мо-
мент, на определено мяс-
то и в ограничен мащаб,
като отразяват ограни-
чен брой атрибутивни
характеристики на тези
обекти.
Приложението на ГИС
в областта на територи-
алното планиране и уп-
равление почти винаги
е свързано с оперативно
предоставяне на данни
и информация, предста-
вляващи информацион-
на основа за подготовка-
та на вземането на реше-
ния от различни катего-
рии потребители.
При процедурите,
свързани с
планирането на регио-
налното развитие и уп-
равлението на терито-
рията,
по дефиниция се нала-
га да се вземат простран-
ствено обусловени реше-
ния, изискващи задълбо-
чени знания за изключи-
телно сложни и в много
случаи динамични про-
цеси и явления, проявя-
ващи се на конкретна те-
ритория. Поради обсто-
ятелството, че обикнове-
но практически е невъз-
можно да е налице пълно
познание за даден процес
или явление, най-често
решенията се вземат в ус-
ловията на информаци-
онна неопределеност. В
този смисъл ГИС и свър-
заните с тях технологии
позволяват да се намали
степента на информаци-
онната неопределеност и
да се вземат по-инфор-
мирани решения. Те оси-
гуряват единна интегра-
ционна среда за различ-
ните по вид и произход
данни и информация за
ситуацията на някаква
конкретна територия, ко-
ето позволява системно-
то анализиране и реша-
ване на съществуващи-
те проблеми. Така може
да се постигне по-висо-
ка ефективност при ре-
шаването на разнообраз-
ни проблеми, свързани
със социалната политика,
рационалното използва-
не на природните ресур-
си, опазването на околна-
та среда, планирането и
устройството на терито-
риите и управлението на
инвестиционния процес.
Тази технология при-
тежава няколко важни
предимства в сравне-
ние с конвенционални-
те методи и подходи, ко-
ито я правят незаме-
ним инструмент в пла-
нирането и управле-
нието на територията:
TEMA
Географските информационни системи:
Основен инструмент
за управление
на територията
П
рез последните няколко години в България все по-често започна да се
говори за т.нар. географски информационни системи (ГИС), като редица
държавни институции и общини разработват и прилагат такива приложе-
ния. Причините за този непрекъснато нарастващ интерес към тези технологии
са различни, но като че ли с най-голямо значение е фактът, че ГИС предлага
един иновативен и ефективен подход за разбиране, боравене и анализ на ге-
опространствени данни и генериране на информация, която от своя страна е
изключително важна при разрешаване на едни от най-сериозните проблеми
на нашето съвремие, а именно тези, свързани с опазването на околната сре-
да, с нуждата от устойчиво и интегрирано управление и планиране на терито-
рията и налагане на ефективни и щадящи природата модели за териториално
устройство.Тази технология ефективно подпомага организирането на данни-
те, свързани с подобни проблеми, и улеснява разбирането на тяхното прос-
транствено асоцииране, като същевременно осигурява мощни инструменти
за анализ и синтез на необходимата за разрешаването им информация.
5. 5sg.stroitelstvo.infoСтроителство Градът, 22 - 28 ноември 2010 г.
събере и „качи“ точната, ак-
туалната информация. По от-
ношение подземен кадастър,
собственост, начин на трайно
ползване, водни ресурси, кул-
турно наследство, защитени
територии много от държав-
ните институции вече събират
тази информация в подходящ
формат, но е необходим един
период от време, в който тя да
се допълни и актуализира. За
съжаление сигурно този пери-
од няма да е кратък и няма да е
лесно, особено за задачи от по-
голям мащаб, където ни тряб-
ва информация за една об-
ласт или за определен регион,
да не говорим за информация
за цялата държава, върху коя-
то трябва да стъпи прослову-
тата национална устройстве-
на схема.
Разполагаме ли с доста-
тъчно професионалисти,
които да се справят с
това?
- Това е другото важно условие
- подготовката на хората, ко-
ито трябва да работят с такъв
програмен продукт, или поне
да работят в екипи, които на-
края ще базират своите реше-
ния на ГИС системите. Под-
готвят се кадри, да, подготвят
се, но тези кадри все пак тряб-
ва да бъдат ориентирани към
един по-интерактивен диа-
лог, към обмен на знания, на
идеи. При нас това все още не
се случва като че ли толкова
открито – в една среда на за-
силваща се конкуренция все-
ки пази своите знания и сво-
ята информация. Мисля, че
предстои много работа в тази
насока, но пак казвам, основ-
ното е информацията, друго-
то е подготовката на хората да
ползват този продукт, защото
дори и да подготвим прекрас-
ни планове и схеми, ако в об-
щината няма възможности,
знания, софтуер, хардуер, под-
дръжка на системата, изготве-
ните документи остават затво-
рени, статични, сякаш израбо-
тени по традиционните стари
методи. Смятам за същест-
вен и въпроса с материалната
база и оборудването на звена-
та в общините, защото мощен
софтуер, изисква и мощен хар-
дуер. Виждам това постоянно
„надбягване“ в образованието
- в момента, в който оборудва-
ме лабораторията, не достигат
парите за софтуер, а когато се
набави софтуер - компютрите
са остарели. Да се надяваме, че
един ден това ще се преодолее.
Ако трябва да направим
една съпоставка и да све-
рим часовниците си, къде
сме ние в сравнение с ос-
таналите европейски дър-
жави по отношение на
ГИС в областта на ус-
тройственото планира-
не?
- Трудно ми е да отговоря на
този въпрос, тъй като повече-
то международни проекти, в
които съм участвала през по-
следните години, са насочени
по-скоро към научните и при-
ложните изследвания в сфера-
та на урбанизма, споделяне на
добри практики по отноше-
ние на точно това трансдисци-
плинарно сътрудничество, ко-
ето ни помага да вървим на-
пред и да обогатяваме знани-
ето си. Не бих казала, че сме
на последното място, не ми
се иска да сме на някое от по-
следните места, защото през
последните десетина–петна-
десет години се свърши мно-
го работа. Още от първата гео-
графска информационна сис-
тема, създадена за управление
на черноморското крайбре-
жие по проекта на Световна-
та банка и министерството на
регионалното развитие, досе-
га непрекъснато се работи в
тази посока, но не разполагам
с точна информация, за да ви
отговоря коректно на този въ-
прос конкретно за устройстве-
ното планиране. Сигурно сме
много далеч от тези електрон-
ни услуги, които предлагат об-
щините чрез т.нар. електрон-
но устройствено планиране в
повечето развити страни, но
по отношение на приложени-
ето на ГИС от различните дър-
жавни институции, от различ-
ни фирми, които работят в об-
ластта на устройство на тери-
торията, мисля, че имаме по-
стижения.
Интервюто взе
Силвия ЗЛАТКОВА
Архитектурен факултет на УАСГ:
за работа в сферата на устройственото планиране
ТЕМА
• ГИС работят с разно-
родна и голяма по обем
информация в единна
информационна среда
• ГИС позволяват из-
вършването на кръсто-
сани многофакторни
анализи и разкриване на
пространствени законо-
мерности, които на пръв
поглед не изглеждат вза-
имосвързани и взаимоза-
висими
• ГИС интегрират гео-
графски и други данни по
начин, който на практика
е непостижим от остана-
лите видове информаци-
онни системи
• ГИС предлагат ино-
вативни начини за визу-
ализация на геопростран-
ствените данни и инфор-
мация, като същевремен-
но осигуряват ефектив-
ни инструменти за доста-
вяне на тези данни и ин-
формация до широк кръг
потребители чрез интер-
нет.
Именно тези качест-
ва на ГИС технологията я
превърнаха в
основен инструмент,
подпомагащ планиране-
то и управлението
на регионалното разви-
тие и териториалното ус-
тройство, който захран-
ва с необходимите ин-
формационни ресурси
целия цикъл на плани-
ране и управление, него-
вата организация и при-
ложение. Не на последно
място съвременните ГИС
са и едно от иновативни-
те средства за ефективно
прилагане на принципи-
те за прозрачност в про-
цесите, свързани с пла-
нирането и управлението
на територията. Чрез съ-
временните сървърни и
уеббазирани приложения
се постига необходимата
публичност в процеса на
планиране и устройство
на територията и доста-
вянето на важна за мест-
ното население географ-
ска информация (като
например маршрути на
градския транспорт, ло-
кализации на важни ин-
ституции, режими на ус-
тройство на територията,
аварии, проблеми и др.).
Съвременните ГИС са
много повече от инфор-
мационна система. Те
са едновременно техно-
логия, мултимилиарден
бизнес, държавна поли-
тика, академична дисци-
плина и динамично раз-
виващ се пазар на ино-
вации, насочени към взе-
мането на по-ефективни
решения както за упра-
влението на територията
и свързаните с нея при-
родно-социални процеси
и явления, така и за еже-
дневието на обикновени-
ят човек. Тази техноло-
гия може да се определи
като интегрална област,
базирана на съчетанието
на пространствена идео-
логия с последните дос-
тижения на съвременни-
те информационни тех-
нологии. Тя драматично
промени и продължава да
променя начините за ра-
бота и използване на ге-
ографската информация,
в това число за целите на
планирането, управле-
нието и мониторинга на
процесите, свързани с те-
риториалното развитие.
Стратегически карти за шум - интеграция за акус-
тична експертиза и целенасочено обработени ГИС
данни. Преди да се използва практическото приложе-
ние на шумовите карти обаче, картата трябва да е ге-
нерирана в окончателен модел. Как става това? Съби-
рат се данни, изгражда се модел за три части на дено-
нощието, извършва се проверка на изчислението чрез
оглед на 40 до 60 точки за различните зони за живеене,
централни градски части и пътни артерии. След изра-
ботената проекция на изчислението се генерира окон-
чателният модел на шумовата карта.
Основните проекти през 2009 и 2010 година в тази
област са:
•Изработване на стратегическа карта за шум
•От 2009 година в град Пловдив за пръв път в Бъл-
гария е представен проект, в който са интегрирани
ГИС данните в акустичната експертиза с цел реално-
то измерване и мониторинг онлайн чрез стационарно
инсталирана станция за шум
•Завършен е проект за създаване на стратегически
карти за шум за основни пътни участъци в Републи-
ка България.
Приложение
ВОДИ
ОКОЛНА СРЕДА
ЗАЩИТЕНИ ЗОНИ
ШУМ
Географските информационни системи са едно от
най-добрите средства за визуализация и разпростра-
нение на информация за водите. Геобаза данните, ге-
нерирани в различните проекти, съхраняват всички
основни и допълнителни данни, имащи отношение
към управлението на водите.
Разработената геобаза данни и интегрираният
аналитичен модел се явяват ефективен инструмент
при разработване и обновяване на плановете за уп-
равление на речните басейни. Всички данни за из-
готвяне на общия план за управление на междуна-
родния речен басейн на река Дунав се представят в
ГИС формат и директно се пращат в ГИС системата
на международната комисия. Географските инфор-
мационни системи ефективно подпомагат Минис-
терството на околната среда и водите при прилагане
изискванията на Рамковата директива по водите на
Европейския съюз.
Геоинформационният център към Департамента по
география на Националния институт по геофизика и
география участва активно в дейностите за разширя-
ването на приложението на ГИС технологиите в окол-
ната среда.
Работата на института е свързана с проекти за уп-
равлението на наводненията в малки водни басейни
в планинските региони. Изграждат се симулационни
модели, което дава възможност за препоръки за за-
щита на тези територии. Чрез специализиран софту-
ерен продукт, свързан с управлението на водни обек-
ти, се извършва процес на колективизиране, актуали-
зиране на данни и симулиране на определени ситуа-
ции. Географските информационни системи намират
приложение в работата на института и при оценката
на природния риск на територията на България и по-
конкретно на планинските територии, както и изслед-
ване на риска от градушки, като се изготвя оценка и
класификация на базата на общинските територии в
България.
Използването на ГИС технологиите е от особе-
на важност за управление на природните ресурси и
в частност на екологичната мрежа „НАТУРА 2000”.
Чрез географските информационни системи се раз-
работват множество проекти и се създават уникал-
ни база данни, поддържащи защитените територии.
Основните приложения на ГИС технологиите са в из-
граждането на мрежата от защитени територии и за-
щитени зони „НАТУРА 2000” в Република България.
Създават се национални „НАТУРА 2000“ географски
информационни системи и бази данни според ос-
новните изисквания на Европейския съюз. С помо-
щта на географските информационни системи ста-
ва възможно инвентаризирането на райони, предва-
рително идентифицирани като богати на биологич-
но разнообразие, както и изготвяне на горска карта
и картиране на морски типове природни местооби-
тания.
Изясняването на
вида и формата
на данните за прос-
транствено планира-
не, които ще могат
да се обменят чрез ге-
опортал в Европа, ще
улесниизследванията,
планирането и проек-
тирането, защото
времето за тяхното
събиране всъщност
е най-голямата част
от работата по един
проект
6. 6 sg.stroitelstvo.info Строителство Градът, 22 - 28 ноември 2010 г.
TEMA
Внедряването на закона и
регламентите към INSPIRE* е поетапно
Трийсет и четири теми на пространствени данни трябва да бъдат описани и достъпни
чрез извършване на услуги. Най-близката дата за част от тях е 2012 г.
Законът за достъп до
пространствени данни е в
сила от март тази година и
синхронизира нашето за-
конодателство с европей-
ското по изграждане на
инфраструктура за прос-
транствени данни. Доку-
ментът регламентира съз-
даването на национален
портал за достъп до прос-
транствената информация
и ще бъде свързан с Евро-
пейския портал. Законът
ще се прилага от органите
на изпълнителната власт и
организации, имащи пра-
вомощия да извършват
публични услуги. Трий-
сет и четири теми на прос-
транствени данни тряб-
ва да бъдат описани и дос-
тъпни чрез извършване на
услуги. Тези области изця-
ло покриват всички сфе-
ри на стопанския и соци-
алния живот на страната
и на практика създават за-
дължения на всички дър-
жавни структури да при-
ведат своите данни в съ-
ответствие с изискванията
на Европейския съюз.
Процесътнавнедряване
на закона и изпълнението
на изискванията на регла-
ментите към директивата
е поетапен, като най-близ-
ката дата за част от данни-
те и услугите, с която стра-
ната трябва да се съобрази,
е 2012 г. Министърът на
транспорта, информаци-
онните технологии и съоб-
щениятаосъществявадър-
жавната политика в облас-
тта на инфраструктурата
на пространствената ин-
формация. В изпълнение
на правомощията си ми-
нистърът се подпомага от
Междуведомствен съвет
по пространствени данни,
който е под негово пред-
седателство, и от Изпъл-
нителната агенция „Елек-
тронни съобщителни мре-
жи и информационни сис-
теми”, която ще изгражда
и поддържа националния
портал. Заместник-пред-
седатели са заместник-ми-
нистрите на околната сре-
да и водите и на регионал-
ното развитие и благоу-
стройството. Членове са
представители на държав-
ни структури, универси-
тети и академичната общ-
ност, които имат отноше-
ние към пространствените
данни като създатели, ад-
министратори и потреби-
тели. Междуведомствени-
ят съвет определя експерт-
ни групи по различните
теми пространствени дан-
ни. Правилникът за рабо-
та на Междуведомствения
съвет и Програма за при-
лагане закона, определяща
задължения, отговорно-
сти, действия и срокове на
държавнитеструктури,ще
бъдат приети от Минис-
терския съвет. Според екс-
пертите първоначалните
действия по прилагането
на закона са свързани със
сформиране на експертен
капацитет в държавните
структури и провеждане
на обучителни семинари.
Предвижда се провеждане
на национална конферен-
ция за споделяне на опит
и проблеми, възникнали в
процеса на работа.
* INSPIRE
Infrastructure for Spatial
Information in Europe
Инфраструктура за
пространствена информа-
ция в Европа
Според експер-
тите първо-
началните дейст-
вия по прилага-
нето на закона
са свързани със
сформиране на
експертен капа-
цитет в държав-
ните структури
и провеждане на
обучителни семи-
нари
Г-н Русинов, в какви на-
соки, свързани с изработ-
ването и прилагането
на географски информа-
ционни системи, работи
транспортното минис-
терство?
- Една от конкретните обла-
сти е реализирането на про-
ект за подобряване обслуж-
ването на гражданите и биз-
неса в Министерството на
транспорта, информацион-
ните технологии и съобще-
нията чрез развитие на елек-
тронното управление в облас-
тта на пространствените дан-
ни и електронни услуги за жп
транспорта. Той предвижда
данни за железопътните ли-
нии, перони, коловози, гари
и други обекти да бъдат дос-
тъпни в интернет. Проектът е
на стойност 1 228 170 лева и се
осъществява с финансовата
подкрепа на оперативна про-
грама „Административен ка-
пацитет”, съфинансирана от
ЕС чрез Европейския социа-
лен фонд. Очаква се да бъде
реализиран за 18 месеца.
Като се има предвид, че пове-
че от 80% от информацията в
държавната администрация
е пространствена, достъп-
ността на данните в областта
Първан Русинов, заместник-министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията:
Инвеститорите ще получават информация за екологични и норма-
тивни ограничения предварително
на жп инфраструктурата ще
улесни работата на много ве-
домства и ще повиши ефек-
тивността на администраци-
ята в областта на простран-
ствените данни и услуги. Така
ще се съкрати времето за взи-
мане на административни ре-
шения и ще бъдат намалени
разходите за дублиращи се
данни и дейности.
Какви са ползите за по-
требителите?
- За потребителите, незави-
симо дали са граждани или
фирми, е много важно да раз-
полагат с достъпни справоч-
ни услуги за пространствени
и други данни, като напри-
мер разписания и маршру-
ти на жп, пътен и друг транс-
порт, местоположение на же-
лезопътен обект и др. Новите
услуги ще улеснят предприе-
мачите, които могат предва-
рително да проучат дали има
ограничаващи екологични и
нормативни изисквания, ко-
ито могат да осуетят проек-
тите им. Такива ограничител-
ни обстоятелства са защите-
ни екологични области, на-
личие на природни ресурси,
чието ползване е несъвмес-
тимо с разрешение за строеж
или несъвместимост на про-
ект с други съществуващи
дейности.
При планиране и проектира-
не на публични и частни ин-
вестиционни проекти може
да се направи предварително
проучване за близостта до жп
инфраструктура, за трафика
по даден маршрут, за норма-
тивни или други пречки пред
строителството. Това спестя-
ва време както на служите-
лите, така и на гражданите и
предприемачите.
Реализацията на услугите,
свързани с железопътната
инфраструктура, ще послу-
жи за адаптиране на модела
за работа с други данни както
в областта на транспорта (ав-
томобилен, воден, въздушен),
така и по отношение на други
пространствени данни като:
координатни справочни сис-
теми, географски наименова-
ния, хидрография, защитени
обекти, релеф и други.
Интервюто взе
Милена ВАСИЛЕВА
П
ърван Русинов е за-
местник-министър на
транспорта, информа-
ционните технологии и съ-
общенията с ресор инфор-
мационни технологии и съ-
общения. Завършил е право
в Софийския университет
„Св. Климент Охридски“. От
2005 г. - 2009 г. е член на ра-
ботната група към Комиси-
ята по транспорт и съобще-
ния към 40-ото Народно съ-
брание за приемане на Зако-
на за електронните съобще-
ния. От 2004 г. до юли 2009 г.
е директор „Регулирани ус-
луги“ в БТК АД, а от 2001 г.
до 2004 г. е юрисконсулт в
Държавната комисия по да-
лекосъобщения.
7. 7sg.stroitelstvo.infoСтроителство Градът, 22 - 28 ноември 2010 г.
ТЕМА
Евгения Караджова, управител на „ЕСРИ България“:
ГИС платформата е инструмент
за регионални политики
Г-жо Караджова, кои сфе-
ри от ГИС софтуера се
развиват в България и на
какъв етап?
- За да се води ефективно уп-
равление, за да се вземат пра-
вилни решения, за да се пра-
вят успешни политики във
всеки един сектор на иконо-
миката е необходим поглед
върху цялостната картина. И
именно геопространствените
технологии са ефикасният со-
фтуерен инструмент, който ни
дава този поглед. Това е и при-
чината, поради която ГИС на-
мират широко приложение в
множество сфери на иконо-
миката в България. В някои от
тях като кадастър, околна сре-
да, инженерна инфраструкту-
ра и отбрана от години се из-
ползват геопространствените
технологии. В тях има изгра-
ден така необходимият ГИС
капацитет. Има сфери обаче,
в които тепърва стартира при-
лагането на геоинформаци-
онните технологии - логисти-
ка, бизнес приложения, геоп-
ространствени демографски и
бизнес анализи и др.
Основните типове ГИС софту-
ер са свързани с управление на
Геопространствени данни, уп-
равление на активи, мобилни
приложния и ГИС приложе-
ния за анализи и планиране.
В България първо се започна
с приложния за управление на
данните и управление на ак-
тивите. Вече масово се искат и
мобилни приложения особе-
но в ютилити сектора и транс-
порта. Все още е недостатъчно
използването на ГИС за ана-
лизи и планиране, но вярвам,
че и тези приложения ще ста-
нат скоро актуални.
Доколко са развити ГИС
инструментите в ус-
тройственото планира-
не, кадастър, имотен ре-
гистър, управление на соб-
ствеността, фасилити
мениджмънта?
- Днес повече от всякога гео-
графските информационни
системи са най-добрият из-
бор за създаване и управление
на информация за нуждите на
кадастър, териториално ус-
тройствено планиране, упра-
вление на собствеността, фа-
силити мениджмънт и други.
„ЕСРИ България“ има развит
ГИС инструментариум за тези
сфери, който е разработен
върху ЕСРИ ГИС платформа-
та и отговаря на всички нор-
мативни изисквания.
В области като кадастър и ин-
женерна инфраструктура, не-
Геопространствените технологии са изключително ефикасен софтуерен инструмент
за бизнес анализи и за намаляване риска при инвестиране
обходимостта от използване-
то на геопространствени тех-
нологии e отдавана осъзната в
България и в тях от години се
използва ЕСРИ ГИС. За съжа-
ление обаче в сфери като ус-
тройствено планиране, упра-
вление на собствеността и фа-
силити мениджмънт към мо-
мента използването и прила-
гането на ГИС е крайно недос-
татъчно.
В кои общини има въведе-
ни геопространствени ин-
формационни системи?
- В редица общини има разра-
ботени и внедрени ГИС, по-
значимите сред които са Со-
фия, Бургас, Ловеч, Габрово,
Ямбол, Гоце Делчев, Добрич и
други. В община Габрово нас-
коро приключи проектът по
оперативна програма „Адми-
нистративен капацитет” за
модернизиране на админи-
стративното обслужване чрез
развитие и предоставяне на
качествени електронни услуги
за гражданите и бизнеса. ГИС
системата е интегрирана със
специализирана система, раз-
работена по проекта, за пре-
доставяне на електронни ад-
министративни услуги в сфе-
рата на устройство на терито-
рията (фронт офис) и тяхно-
то администриране и управле-
ние в бек офиса на общината.
С реализацията на проекта ос-
вен изпълнение на поставени-
те цели по оперативната про-
грама, община Габрово се на-
режда сред една от малкото в
България, които вече имат го-
товност за изпълнение на Ев-
ропейската директива за прос-
транствени данни INSPIRE и
Закона за достъп до простран-
ствените данни.
Каква е ползата от раз-
работването на геопро-
странсвените информа-
ционни системи за даде-
на община – за планира-
не на инвестиции, за пра-
вилното им позициони-
ране или друга?
- Географските информа-
ционни системи осигуря-
ват възможност за въвежда-
не, актуализация, редакция и
поддържане в актуално със-
тояние на геобазирана ин-
формация в една община –
кадастър, общинска собстве-
ност, управление на терито-
рията, екология, сигурност и
др. Нещо повече - географ-
ските информационни сис-
теми предоставят качествен
инструментариум за различ-
ни анализи като основа за по-
добряване на процеса на пла-
ниране и вземане на реше-
ния от общинската админи-
страция и мениджмънт. ГИС
намаляват разходите за из-
вършване на административ-
ните дейности, предоставят
по-висока ефективност на
административното обслуж-
ване, по-висока удовлетво-
реност от страна на ползва-
телите на административни
услуги – граждани и фирми.
Електронното правителство
вече не се измерва с обявя-
ването на адрес и телефон на
дадената община на нейния
уебсайт.
С какво би улеснило ин-
веститорите и другите
ползватели наличието
на подобна система?
- Комбинацията от интернет
и географски информацион-
ни услуги създава предпос-
тавка за по-ефективно упра-
вление, като осигурява съвре-
менно ниво на обслужване на
бизнеса и обществото, в това
число на инвеститорския ин-
терес.Предоставянетонапуб-
лична геопространствена ин-
формация за общински имо-
ти, инженерна и транспортна
инфраструктура, потенциал
за ВЕИ и др. би подпомогна-
ла инвеститорите и инвести-
торския процес във всички-
те му аспекти. Нещо повече,
това би намалило цената на
отделните проекти, тъй като
няма да се налага събирането
на данни от всяка фирма по
всеки проект. Интегрирани-
те геобаза данни биха позво-
лили на институциите да въз-
лагат и оценяват проекти не
само от гледна точка на изис-
кванията на процедурата, а
и от гледна точка на целесъ-
образност и приоритети на
самата институция. Всичко
това би допринесло, от една
страна, за по-доброто плани-
ране и позициониране на ин-
вестициите от страна на фир-
мите инвеститори, а от друга
- за реализирането на по-ка-
чествени проекти.
Какви услуги могат да се
предлагат чрез ГИС соф-
туер?
- В публичната администра-
ция за нуждите на централ-
ната и местна власт могат да
се предоставят множество ге-
обазирани електронни услу-
ги, за които се изисква съ-
ществуването както на фронт
офис ГИС приложение, така
и на бек офис система, която
максимално да оптимизира и
улеснява приложението. Тези
електронни услуги значител-
но увеличават качеството на
административното обслуж-
ване. Те могат да бъдат във
всички сфери на икономика-
та, включително в сферата на
регионално развитие, околна
среда и природните ресурси,
икономика, енергетика и дру-
ги. Ще дам пример с няколко
услуги в областта на кадастър
и устройство на територията:
учредяване на право на прие-
мане на чужд поземлен имот
без път; издаване на удостове-
рение и скица относно имо-
ти, подлежащи на възстано-
вяване; заверка на протокол
при определяне на строител-
на линия и ниво на строеж
и откриване на строителна
площадка; издаване на удос-
товерение за степен на завър-
шеност на строеж; издаване
на скица за недвижим имот и
много други.
E
SRI Inc. е световен ли-
дер в областта на геоп-
ространствените техно-
логии с над 40-годишен опит
в тази сфера. „ЕСРИ Бълга-
рия“ е част от голямото се-
мейство на ESRI Inc. „Благо-
дарение на това, както, раз-
бира се, и на създадения в
ЕСРИ България уникален за
страната ни ГИС капацитет,
през последните 15 години
ние разработихме, внедрих-
ме и поддържаме едни от
най- значимите геобазира-
ни информационни системи
у нас“, казва Евгения Кара-
джова, управител на „ЕСРИ
България“.
Именно днес, във
време на криза, ко-
гато са нужни рефор-
ми и ефективно упра-
вление, повече от вся-
кога е необходимо из-
ползването на ГИС,
повече от всякога е
необходимо всички
да заговорим на един
общ език - езикът на
геопространствени-
те технологии
Географските ин-
формационни сис-
теми предоставят
качествен инстру-
ментариум за различ-
ни анализи като осно-
ва за подобряване на
процеса на планиране
и вземане на решения
от общинската адми-
нистрация и менидж-
мънт
8. 8 sg.stroitelstvo.info Строителство Градът, 22 - 28 ноември 2010 г.
данни да се попълва методич-
но. Необходими са средства.
Ето, ние избрахме изпълните-
ли за ортофотокарта на Чер-
номорието, но пари няма, сле-
дователно и ортофотокарта
няма. 2010 година е нулева по
отношение на работата по ка-
дастър и геодезия. Бюджетът
ни за 2010 г. беше 12 млн. лева,
през лятото съкратиха 20% и
той стана 10 млн. лева. За до-
година е фиксиран на 10 млн.
лева от поискани 34. В тези 34
млн. лева бяхме предвидили да
започне работата по ортофо-
токартата на Черноморието,
което е изискване по Закона за
черноморското крайбрежие,
да разплатим сумите, които
дължим на фирмите сега - на
тях сме платили 50% от задъл-
женията, и да започнем рабо-
та по трансформация на кар-
тата на възстановената соб-
ственост на земеделските земи
в кадастрална карта. Според
стратегията за развитие на ка-
дастъра до 2015 - 2016 г. стра-
ната следва да е покрита с ка-
дастрална карта, което ще из-
исква още 160 млн. лева. Сега
с кадастър са покрити 17.5%
от територията на страната.
Ако на агенцията се предоста-
вя бюджет като сегашния, до
края на 2016 г. няма да има ка-
дастрална карта на цялата те-
ритория.
Оперативните програми
не предвиждат финанси-
ране за кадастър, но за ге-
ографски информацион-
ни системи по „Админи-
стративен капацитет“
общините и ведомствата
могат да получат сред-
ства. Как търсите фи-
нансиране?
- Някои от общините се въз-
ползваха от оперативна про-
грама „Административен ка-
пацитет“, за да изградят гео-
графски информационни сис-
теми. Такива са Добрич, Габро-
во, Гоце Делчев, Свиленград,
Белово, Любимец.
За кадастър, пари намираме
единствено по международ-
ни програми. Опитваме се да
участваме в проект по еколо-
гия и да аташираме в него ка-
дастъра, за да получим сред-
ства от Норвегия по линия на
Европейското икономическо
пространство.
Поради нуждите на общество-
то от ГИС професията на ге-
одезиста се трансформира от
прост мерач към човек, който
може да управлява информа-
ционни масиви. Това е много
голяма трансформация в на-
шата професия. Тази си рабо-
та ние не можем да вършим
без ГИС. ГИС дава възмож-
ност да се попълва информа-
ция на определени слоеве. За
да стане това, има нужда от ак-
туална картографска инфор-
мация. Ние нямаме такава ин-
формация. Картите, върху ко-
ито ще се изгражда схемата, са
на повече от 40 години. Как по
тях ще се направи ново плани-
ране?
Как разпределяте дей-
ността между държава-
та и фирмите?
- Държавата по закон има за-
дача да направи границите на
собственост за документи за
собственост, за сгради и за са-
мостоятелни обекти в сгради.
Не можем да събираме инфор-
мация, която не е включена в
закон.
ГИС - Варна, например има
договори с експлоатационни-
те дружества и прави подзем-
ните ВиК проводи, газопрово-
дите и изгражда такава ГИС за
територията на Варна. Техни-
ят продукт е частен и се прода-
ва. Държавата спестява време
да трупа такава информация.
В Англия информация за
уличната мрежа, за адреси и
функции на сгради се прави от
частна компания.
Ако в Германия се интересу-
ват от информация за цяла-
та пътна мрежа в Европа, пра-
вят търг, някоя фирма го пече-
ли и събира тази информация.
След това държавата я плаща.
Не седи така въпросът с ГИС
в Агенцията по геодезия, кар-
тография и кадастър. За да на-
правите сделки с недвижим
имот, трябва да си купите за-
верена скица от агенцията по
кадастър. Само такава ски-
ца има законен характер. Като
инвестира в кадастър, държа-
вата инвестира в доходоносен
бизнес. Инвестициите в када-
стър се възстановяват в срок
от 20 месеца - инвестирате 20
млн. лева и за 20 месеца те се
възвръщат.
Докато карта може всеки да
направи. Важното е Агенция-
та по кадастър да я одобри.
За разлика от останалите би-
вши социалистически стра-
ни в Източна Европа, в които
се запазиха големите структу-
ри на агенциите по кадастър,
България създаде в тази сфе-
ра частен бизнес. Сега в аген-
цията работят 300 души, ос-
таналите са в около 300 фир-
ми. Така че Агенцията за ге-
одезия, картография и када-
стър без фирмите не може да
съществува. И трябва да вни-
маваме да ги опазим. Защото,
като няма пари, няма работа
за тях.
Какви са годишните при-
ходи на Агенцията по ге-
одезия, картография и ка-
дастър?
- 17 млн. лева. По закон след-
ва 75% , или малко над 12 млн.
лева, да се връщат в агенция-
та. Но държавата взема и 100-
те процента. Бихме искали
да се спази законът и при нас
да се връщат задължителни-
те 75% от годишните ни при-
ходи. Ако става така, няма да
имаме нужда от заеми. В ка-
дастъра им сериозен бизнес. В
Холандия годишната печалба
на агенцията по кадастър е 200
млн. евро. Затова там намали-
ха цените на своите продукти
наполовина и пуснаха инфор-
мацията в интернет.
Интервюто взе
Милена ВАСИЛЕВА
Г-н Лазаров, защо гео-
графските информацион-
ни системи са толкова ва-
жни - за политиката на
държавата, за кадастъра,
за устройственото пла-
ниране, за инфраструкту-
рата?
- През последните 50 години
количеството информация,
което се натрупва и е необхо-
димо хората да осъзнават и об-
работват, все повече нараства.
За да можем ние да изграж-
даме своите политики, имаме
нужда от структурирана ин-
формация. Твърденията на
председателя на Европейския
съвет, че две трети от събития-
та и нещата, които са важни за
Европейския съюз, се случват
някъде, а това някъде означа-
ва място с географски коорди-
нати, показват колко важна за
Европейския съюз е географ-
ската информация. По тази
причина и всички национални
картографски и геодезически
структури са на изключително
голяма почит в ЕС. Средства-
та, които се влагат там, са голе-
ми. Правителствата следят да
бъдат внедрявани модерни-
те технологии и географската
информация да бъде достъпна
за употреба от по-голям брой
хора. Всичко това става лесно
чрез географски информаци-
онни системи.
Каква е връзката между
ГИС и кадастъра?
- Кадастърът е базовата ин-
формация на ГИС системите.
Затова е важно и финансира-
нето й. Върху кадастъра се на-
лагатсистемитенаустройстве-
но планиране на общините,
системите за подземни прово-
ди и съоръжения на съответ-
ните есплоатиращи дружества
и така ГИС става мощен фак-
тор за развитие на икономика-
та. Идва инвеститор. За да на-
прави преценка дали да вложи
пари, има нужда от информа-
ция.ЗатоваГИСсинфраструк-
тура, защитени зони, зони със
сервитути на далекопроводи
са елементи, които позволяват
да бъдат анализирани и лесно
да бъдат вземани решения за
инвестиции, а България има
нужда от инвеститори.
За да определите мястото на
магистралата, трябва да съ-
берете от различните закони
ограниченията, които се нала-
гат на един път - отстояния от
защитени зони, краварници,
концесии, сервитути. Тако-
ва нещо днес ние нямаме. Го-
лемият проблем при нас в ге-
одезията е събирането на ин-
формацията. Това е бавен про-
цес, трябва да започне и базата
ТРЕНД
Искаме държавата да спази закона
и да ни връща 75% от приходите
Само ГИС може да обобщи неимоверен обем актуална информация по слоеве
Александър Лазаров, изпълнителен директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър:
О
т година и два месеца
Александър Лазаров е
изпълнителен дирек-
тор на Агенцията по геоде-
зия,картография и кадастър.
През 1991 г.завършва геоде-
зия в Университета по архи-
тектура, строителство и гео-
дезия и започва работа в со-
фийския кадастър. От 1999 г.
допреди директорския пост
в Агенцията по геодезия, ге-
ография и кадастър работи в
„ГИС - София“.
За да определите
мястото на магис-
тралата, трябва да
съберете на едно мяс-
то органиченията от
различните закони,
които се налагат на
един път - отстоян-
ия от защитени зони,
концесии. Такова нещо
днес ние нямаме
ГИС дава възмож-
ност да се попъл-
ва информация на оп-
ределени слоеве. Ако
кажем, че базисният
слой е собственост-
та и това е кадастъ-
рът, върху него се на-
нася общият устрой-
ствен план, изгражда
се Националната ком-
плексна устройстве-
на схема. За да стане
това, има нужда от
актуална картограф-
ска информация. Ние
я нямаме
