1. Програма за ТГС по ИПП
България – Сърбия
Примерно приложение на информацията за риска в местното
планиране
Основни цели на планирането
Целите на политиката за планиране развитието и риска от наводнения
трябва да гарантират, че риска от наводнения се взема предвид при всички етапи в
процеса на планиране, за да избегне неуместно развитие в области, изложени на риск
от наводнения, както и да насочи развитието далеч от районите, изложени на най-
голям риск.
Развитието на иновациите е от изключително значение в такива територии и
политиката цели да предостави сигурност без да увиличава риска от наводнения и
където е възможно да намалява цялостния риск от наводнения.
Регионални органи за планиране и местните власти за планиране –
общините Годеч и Димитровград трябва да изготвят и изпълняват стратегиите за
планиране, които помагат да се осигури устойчиво развитие чрез:
Оценяване на риска
 идентифициране на територията в риск и степента на риска от наводнения
от река, море и други източници в конкретните територии;
 изготвяне на регионална Оценка на риска от наводнения или стратегически
оценки на риска от наводнения
 Стратегическа оценка на риска от наводнения, ако е целесъобразно, като
независими оценки, които допринасят за Оценката на устойчивостта на
плановете;
Управление на риска
EUROPEAN UNION
Bulgaria – Serbia IPA Cross-border Programme
“Assessment of flood risk – a base for sustainable development in upper part of Nishava
catchment”
1

2. Програма за ТГС по ИПП
България – Сърбия
• Очертаване на политиките за местоположението на развитие, като се избегне
риска от наводнения на населението и имущество, когато това е възможно, и
управление на остатъчния риск, като се вземат под внимание въздействията
от изменението на климата;
o Разрешаване на развитие само за развитие в области с риск от наводнения,
единствено когато няма ефективна алтернатива в райони с по-нисък риск от
наводнения и когато ползите от развитието надвишават риска от наводнения.
Намаляване на риска
• предпазване на земите е необходимо при настоящето и бъдещо
управление на риска от наводнения, например отвеждане и складиране на водите
от наводнения и защити от наводнения;
• намаляване на риска от наводнения за и поради развитие на територията
чрез локализация, състояние и дизайн на устойчиви дренажни системи;
• използване на възможностите, предоставени от иновативното човешко
развитие с цел намаляване причините за и въздействието на наводненията,
например, планове за управление на повърхностните води, използване
възможностите на зелени инфраструктури за резервоати на наводненията,
отвеждане на водите, възстановяване на функционални заливаеми зони и
използване на вторични зщити.
Сътрудничество
• ефективна работа с Европейската агенция по околна среда и общините
Димитровград и Годея, Софийски университет „Св. Климент Охридски”, други
органи и заинтересовани лица, за да се осигури най-добро земеползване, според
тяхната експертиза и информация за наводненията, така че плановете да са
ефективни и взетите решения в планирането да са рационални; и
• гаранция, че териториалното планиране работи в подкрепа на
политиките и плановете за управлението на риска от наводнения, плановете за
управление на речните басейни и плановете за извънредни ситуалции.
EUROPEAN UNION
Bulgaria – Serbia IPA Cross-border Programme
“Assessment of flood risk – a base for sustainable development in upper part of Nishava
catchment”
2

3. Програма за ТГС по ИПП
България – Сърбия
Използване на информацията за риска от наводнения за целите на
териториалното планиране
Първа стъпка
идентифициране на всички известни източници на наводнения, които
могат да имат негативен ефект върху съществуващото или бъдещо развитие на на
даден район;
Втора стъпка
да очертае районите, които имат “ниска”, “средна” и
“висока”вероятност от наводнения и да картографира тези райони:
Райони с “висока” вероятност от наводняване , които имат 1:100 или
по-голяма вероятност от наводняване/р по-голяма или равна 1% за речните и 0,5%
за приливно-отливните наводнения/ , и се представя като Зона 3а с Висока
вероятност; и Зона 3b функционална заливаема зона. Тази зона представлява земя,
където водата трябва да протича или да се съхранява по време на наводнение.
Стратегичестките планове за оценка на риска от наводненияидентифицират тази
заливаема зона (територия, която ще бъде наводнявана с годишна честота 1 на 20
(5%) или по-голяма пред която и да е година, или е проектирана за екстремни
наводнения (0.1%)).
Райони със “средна” вероятност от наводняване имащи между 1 на 100
и 1на 1000 вероятност от наводняване /1% до 0,1%/ за речни наводнения и между
......0,5% до 0,1% за приливно- отливни наводнения и се представя като Зона 2 със
Средна Вероятност;
Зона със ниска верояност от наводняване имаща по-малко от 1:1000
вероятност/ по-малка от 0,1% и се представя като Зона 1 със Ниска Вероятност;
В границите на районите с риск от наводняване да препоръча
подходящо земеползване / направени на базата на приложението на т.н. Sequential
Test/, което няма да изложи хората и тяхната собственостна риск от наводняване;
Където риска от наводняване е идентифициран като ограничаващ
фактор за бъдещото развитие на района да препоръча възможни
EUROPEAN UNION
Bulgaria – Serbia IPA Cross-border Programme
“Assessment of flood risk – a base for sustainable development in upper part of Nishava
catchment”
3

4. Програма за ТГС по ИПП
България – Сърбия
смекчаващи/ограничаващи/ мерки за защита, които могат да се интегрират в
териториално-устройствените схеми и планове за да намалят риска за хората и
тяхната собственост.
Като неразделна част от Sequential подход е изготвянето на класификация
на видовете земеползване по степен на уязвимост от наводняване. Категориите са
определени в резултат, както от степента на риска от наводнения, така и от
степента на уязвимост на отделните видове земеползване/включително и за живота
на земеползвателите/ към щетите от наводняване. Примерна класификация за
степен на уязвимост е представена в Табл.1.
Таблица 1.Степен на уязвимост
Категория Вид земеползване
Важна инфраструктура Главна транспортна
инфраструктура/включително пътищата за
евакуация/, стратегическа инфраструктура/
ТЕЦ, ВЕЦ, подстанции и т.н./.
Силно уязвима Полицейски служби, Бърза помощ, жилищни
сгради, източници на опасни вещества и т.н.
Средно уязвими Болници, хотели, детски градини затвори ,
заведения, учебни заведения, депа за отпадъци,
места за отдих и др.
Слабо уязвими Мгазини, офиси, земеделски сгради,
пречиствателни стнции за отпадни води и
питейни води/,
Инфраструктура свързана с водния сектор Зщитни съоръжения от наводняване,
водопроводна мрежа и помпени станции,
канализационна мрежа и помпените станции,
пристанища, водни площи за рекреация и др.
EUROPEAN UNION
Bulgaria – Serbia IPA Cross-border Programme
“Assessment of flood risk – a base for sustainable development in upper part of Nishava
catchment”
4

5. Програма за ТГС по ИПП
България – Сърбия
Следващата важна стъпка е изготвяне на стандарти за допустимо
земеползване в зоните 1, 2 и 3. Примерен вариант на допустими категории
земеползване са представени в Табл.2
Степен на уязвимост от наводнения и съвместимост на видовете земеползване
Оценката на изискваните от Директивата фактори / социални,
икономически и т.н./ ще се отнася за Зона 3 и зона 2. Важното в случая е, че по
Категория Важна Инфраструктура Силно Средно Слабо
инфраструктура свързана с уязвима уязвима уязвима
водния сектор
Зона 1 разрешено разрешено разрешено разрешено разрешено
Зона 2 разрешено разрешено Exception разрешено разрешено
Test
Зона 3а Exception Test разрешено Не е Exception разрешено
разрешено Test
Зона 3в Exception Test разрешено Не е Не е Не е
разрешено разрешено разрешено
този начин ще бъдат определени тези районите в които се развиват категории
земеползване с висока степен на уязвимост т.е. при наводнение щетите ще бъдат
значителни, тоест това ще бъдат районите със “значителен риск” от наводнения.
• Идентифициране на тези райони в които се развиват категории земеползване
с висока степен на уязвимост т.е. при наводнение щетите ще бъдат
значителни =райони със “значителен риск” от наводнения.
EUROPEAN UNION
Bulgaria – Serbia IPA Cross-border Programme
“Assessment of flood risk – a base for sustainable development in upper part of Nishava
catchment”
5

6. Програма за ТГС по ИПП
България – Сърбия
EUROPEAN UNION
Bulgaria – Serbia IPA Cross-border Programme
“Assessment of flood risk – a base for sustainable development in upper part of Nishava
catchment”
6