Nové školstvo organizovalo dňa 18. novembra 2021 ďalšiu verejnú prednášku s diskusiou organizovanú v rámci iniciatívy Verejná komisia pre reformu vzdelávacej politiky. Viac informácií na www.noveskolstvo.sk
EPR2014: Implementace ESIF v programovém období 2014-2020 (D. Nohejlová)
Miroslav Hřebecký o tom, ako možno pomáhať školám na strednej úrovni riadenia
1. České zkušenosti se zaváděním
středního článku
Miroslav Hřebecký
EDUin, o.p.s.
zasadnutie Verejné komisie pre
reformu vzdelávacej politiky
Bratislava, 18. 11. 2021
2. EDUin
• informační centrum o vzdělávání
• NGO z čistě privátních darů
• nečerpáme státní granty ani EU fondy
• watchdog MŠMT
• důsledná mediální práce
• cílové skupiny: novináři, politici, rodiče,
ředitelé, zřizovatelé
5. Rok 2000
• Reforma veřejné správy a samosprávy
• Konec okresů (státní správa), vznik krajů
(územní samospráva)
• Konec školských úřadů (okresní, pod MŠMT)
• Postupný konec metodické podpory (Okresní
metodická sdružení, Pedagogická centra)
• Střední školy z MŠMT na kraje
7. Role státu
• Vzdělávání = veřejná služba garantovaná
státem
• Stát stanovuje vzdělávací obsah
• Stát určuje pravidla pro vzdělávání
• Stát hodnotí kvalitu a efektivitu vzdělávání
• Stát financuje vzdělávací proces
15. Odbřemenění
• Může být trojským koněm, skrze který získá
střední článek důvěru
• Široká agenda = nízká profesionalita a vysoká
cena
• Nesmí být cílem, ale jen prostředkem
• Cílem je pedagogické lídrovství ředitele a
zlepšení výkonnosti systému v jeho hlavních
funkcích
16. Možnosti odbřemenění
1. na úrovni školy - navýšení kapacit
administrativních pracovníků, zefektivnění procesů
(ředitel jako hospodářka-sekretářka vychází draho,
ať dělá za ty peníze raději pedagogického lídra)
2. sdílené služby na úrovni zřizovatele, svazku škol,
ORP, školského okresu (sdílené = vyšší kvalita nebo
nižší cena, případně obojí)
3. digitalizací správy, centrální informační systém
(NPO 20% alokace!)
4. převzetí části agendy a povinností středním
článkem
17. 3 modely SČ
• Pilotáž středního článku MŠMT
• Okresní partnerství - model
středního článku iniciativy
Partnerství 2030+
• Program Eduzměna
19. 19
◼ 2 roky
◼ 2 okresy
◼ MŠ, ZŠ a zřizovatelé
◼ centrální SČ
řízení pilotáže, poradna,
centrální metodická podpora
◼ regionální SČ
4 úvazky metodiků + DPP,
individualizovaná podpora,
podpora spolupráce
PILOTÁŽ STŘEDNÍHO ČLÁNKU 2021-2023
20. 1) oboustranná komunikace a informovanost z centra
◼ metodiky a manuály, vzorové dokumenty a formuláře
◼ webináře a on-line konzultace, právní poradna
2) individuální profesionální podpora škol a zřizovatelů
◼ metodické konzultace pro vedení škol a zřizovatele
◼ podpora v nepedagogické oblasti
◼ rozvoj pedagogického leadershipu
◼ komplexní podpora neaktivních a zaostávajících škol
3) propojování a spolupráce v území
◼ výbor regionálních aktérů
◼ spolupráce s MAS, MAP, KAP, ČŠI a NPI, sociálními službami a NNO
◼ propojování formálního a neformálního vzdělávání
◼ síťování a vzájemné učení
◼ podpora školských rad
21
SČ
21. 22
HELP
S ČÍM ŠKOLY A OBCE CHTĚJÍ POMOCI…
◼ Legislativa, směrnice, informace
◼ Spolupráce se zřizovatelem
◼ Organizační struktura a delegování
◼ PHmax a limit nepedagogů
◼ Provozní rozpočet/RUD
◼ Neefektivní procesy
◼ Spolupráce obcí na zajišťování kapacit
◼ Hodnocení a odměňování ředitelů
22. DALŠÍ POZNATKY Z MAPOVÁNÍ
23
◼ Kompetence ředitele jako manažera a lídra
◼ Poměr pedagogické a nepedagogické činnosti ředitele
◼ Udržitelnost a personální zajištění škol na malých obcích
◼ Vztah zřizovatel - ředitel
◼ Nedostatek poradenských služeb na školách
◼ Vysoká závislost spolupráce na funkčnosti MAPu
◼ Obce do škol investují a vytvářejí po materiální stránce skvělé podmínky
◼ Rozdíly mezi velkými školami a malotřídkami v inovacích, rozvoji
23. Soustředí se jen na
odbřemenění, nikoliv na
pedagogickou podporu
Hlavní limit pilotu MŠMT
25. Východiska
• Hlavní účel středního článku vedení
regionálního školství (SČ) je zlepšovat
vzdělávací výsledky, wellbeing a rovné šance
každého žáka na území, za které SČ odpovídá.
• SČ jsou lidé (odborníci, pedagogičtí lídři),
kteří působí v území jako učící se tým. Svou
roli chápou jako službu svým kolegům –
učitelům, kteří pracují přímo s dětmi.
26. Zahraniční inspirace
• Úspěšné vzdělávací systémy: Estonsko,
Finsko, Ontario, Singapur
• 2 top osobnosti: prof. Michael Fullan (Ontario
Institute for Studies in Education), Andy
Hargreaves (Boston College)
• Studijní cesta do Nizozemí
27. Vývojový trend v nejlepších systémech:
strategie “vedení ze středu”
• je nutná koordinační síla napříč lokalitou nebo regionem
• soudržný střední článek vedení
• jednotící reformní strategií je Fullanův přístup vedení ze
středu = „záměrná strategie, která buduje kapacity a interní
soudržnost střední (územní) úrovně vedení tak, že se stává
efektivnějším partnerem ve vztahu “nahoru” ke státu a
“dolů” ke svým školám a komunitám.“
Understanding the Middle Tier: Comparative Costs of Academy and LA-
maintained School Systems, 2019, s. 20.
28. Co navrhujeme
Dlouhodobá vize: existuje školský okres
jako efektivní systém vedení a podpory
škol (2027)
Přechodné řešení: okresní partnerství -
platforma regionálních aktérů pro
spolupráci se středním článkem
podpory MŠMT (2021 – 2026)
29. Hlavní činnosti školského okresu
1. Odborně vést a podporovat společné učení škol, učitelů a
ředitelů tak,
aby se zlepšovalo učení všech dětí.
2. Odbřemeňovat ředitele od nepedagogické zátěže.
3. Spolupracovat na koordinaci vzdělávací, zdravotní a sociální
podpory pro ohrožené děti.
4. Pečovat na svém území o dodržování pravidel v oblasti
rovných šancí.
5. Usnadňovat spolupráci mezi školami, zřizovateli, místními
aktéry, krajem a centrem.
30. Finance
Odhad nákladů ze stát. rozpočtu na reg. školství:
• minimálně 1 % na odborné vedení (okresní
ředitel + metodici: 1 úvazek na 1800 žáků)
• plus 1 % až 2 % na odbřemeňovací služby (dle
rozsahu služeb)
• podstatnou část nákladů na odbřemeňování
pokryje realokace
31. Návrh: Školský okres nese
zákonnou odpovědnost za kvalitu
vzdělávání na svém území.
• Společně s MŠMT, zřizovateli, pedagogy a
klíčovými místními aktéry
• Každoročně skládá účty veřejnosti ze zlepšování
vzdělávacích výsledků
a wellbeingu žáků a snižování nerovností s oporou
o více zdrojů dat.
41. CENTRUM REGIONÁLNÍ PODPORY VZDĚLÁVÁNÍ
AGENDA
Administrativně-
organizační
zázemí
- výkazy
- GDPR
- BOZP, revize
- spisová služba
- HACCP
- správa licencí
- centrální nákupy
- právní servis
Sdílené služby
- IT správa
- zápůjční fond
- projektový servis
- správa didaktické
techniky
- suplující učitelé
- sociální a zdravotní
služby > návaznost
na další pracoviště
(OSPOD, PPP…)
- zápůjční fond
Pedagogická
podpora škol a
regionu
- odborní konzultantni –
skupiny, školy, region
- metodici
- evaluace
ZDROJE
Vedení 1
admin
služby
školy
Regionální
rada
Regionální
partnerství
PŘÍNOS
Y
Vedení 2 Vedení 3
region
finance
komunik
ace
Komunikace
- info servis
- komunikace tématu
vzdělávání
- interní komunikace
Finance
- fundraising
- finanční řízení
42. Jen jeden region, jen na 5 let,
nezávislost na státu
Hlavní limit modelu
Eduzměna
43. Funkční střední článek přináší
žákům učení jim dává větší smysl, učí se lépe a s porozuměním
úspěch více vychází ze schopností dětí než z prostředí
učitelům větší radost z práce, profesní sebedůvěra, odbřemenění
ředitelům odbřemenění, možnost věnovat pedagogickému vedení více
než 50 % času
rodičům nemusejí si vybírat školu, nejlepší škola je za rohem
zřizovatelům školu každého zřizovatele podporuje vysoce odborný tým
společnosti kulturní, sociální, zdravotní dopady, dlouhodobý růst HDP
44. Ideové koncepty
MŠMT:
• Snaha o participaci
Partnerství 2030+:
• Učící se komunita
• Teorie kolektivního dopadu (Mark Cabaj)
Eduzměna:
• Teorie změny (Michael Fullan)
• Teorie kolektivního dopadu
45. Další zdroje
• www.edu.cz – rodící se centrální portál podpory
• Jak zlepšovat učení, wellbeing a rovné šance žáků v ČR
prostřednictvím středního článku a dalších opatření – zpráva
z 1. roku Partnerství 2030+
• Andy Hargreaves, Mel Ainscow: Leading from the Middle
• Andy Hargreaves, Michael T. O’Connor: Vedení ke
spolupracující profesionalitě
• SKAV: Setkání lídrů na téma střední článek
• Arnošt Veselý: Střední článek ve vzdělávání – vymezení
pojmu (Orbis scholae) – odkazy na další zdroje