Akuntansi manajemen sektor publik bertujuan untuk menyediakan informasi kepada manajer publik dalam perencanaan dan pengelolaan organisasi. Akuntansi manajemen merupakan bagian integral dari sistem pengendalian manajemen yang digunakan untuk perencanaan, evaluasi, dan pengendalian organisasi serta penggunaan sumber daya. Peran akuntansi manajemen meliputi pemberian informasi untuk perencanaan strategis, biaya, dan penilaian investasi.
1. BAB 2 =AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK
Peran utama akuntansi manajemen sektor publik adalah menyediakan
informasi akuntansi yang akan digunakan oleh manajer publik dalam
melakukan fungsi perencanaan dan pengelolaan organisasi.
Akuntansi manajemen merupakan bagian dari suatu sistem
pengendalian manajemen yang integral. Institute of management
accountants (1981) mendefinisikan akuntansi manajemen sebagai
suatu proses pengidentifikasian, pengukuran, pengkumulasian,
penganalisaan, penyiapan, penginterprestasian, dan pengkomunikasian
informasi finansial yang digunakan oleh manajemen untuk
perencanaan, evaluasi, dan pengendalian organisasi serta untuk
menjalin bahwa sumber daya digunakan secara tepat dan akuntabel.
Chartered institute of management accountants merupakan organisasi
profesi akuntan manajemen di inggris, sedangkan institute of
management accountants merupakan organisasi profesi akuntan
manajemen yang berada di amerika serikat.
Baik institute of management accountants maupun charted institute of
management accountants sama sama menyatakan bahwa akuntansi
manajemen merupakan bagian yang integral dari sistem pengendalian
manajemen. Oleh karena itu, akuntansi manajemen merupakan bagian
yang integral, maka pengembangan akuntansi manajemen tidak dapat
dilakukan secara parsial dan terisolasi dari sistem yang lain.
2. Akuntansi manajemen sektor publik berbeda dengan akuntansi
keuangan. Akuntansi manajemen sektor publik terkait dengan
pemberian informasi kepada pihak intern organisasi, sedangkan
akuntansi keuangan terkait dengan pelaporan dan pengkomunikasian
informasi kepada pihak ekternal organisasi. Akuntansi manajemen
cenderung memberikan laporan yang sifatnya prospektif yaitu
digunakan untuk perencanaan di masa yang akan datang, sedangkan
akutansi keuangan memberikan informasi yang bersifat laporan
historis dan retrospektif, yaitu berupa laporan kinerja masa lalu.
B. AKUNTANSI SEBAGAI ALAT PERENCANAAN
ORGANISASI
Perencanaan merupakan cara organisasi menetapkan tujuan dan
sasaran organisasi. Perencanaan meliputi aktivitas yang sifatnya
strategik, taktis, dan melibatkan aspek operasional. Dalam hal
perencanaan organisasi, akuntansi manajemen berperan dalam
pemberian informasi historis dan prospektif untuk memfasilitasi
perencanaan.
C. AKUNTANSI SEBAGAI ALAT PENGENDALIAN
ORGANISASI
Dalam memahami akuntansi sebagai alat pengendalian perlu
dibedakan penggunaan informasi sebagai alat pengendalian keuangan
(financial control) dengan akuntansi sebagai alat pengendalian
organisasi (organizational control). Pengendalian keuangan terkait
3. dengan peraturan atau sistem aliran uang dalam organisasi, khususnya
memastikan bahwa organisasi memiliki likuiditas dan solvabilitas
yang cukup baik.
Sementara itu, pengendalian organisasi adalah terkait dengan
pengintegrasian aktivitas fungsional ke dalam sistem organisasi secara
keseluruhan. Pengendalian organisasi diperlukan untuk menjamin
bahwa organisasi tidak menyimpang dari tujuan dan strategi
organisasi yang telah ditetapkan. Sebagai contoh dalam sebuah usulan
investasi publik, informasi yang dibutuhkan untuk pengendalian
keuangan adalah berupa prediksi aliran kas dan profitabilitas dari
investasi tersebut. Sementara itu, untuk tujuan pengendalian
organisasi dibutuhkan informasi yang lebih luas meliputi aspek
ekonomi, sosial, dan politik dari investasi yang diajukan.
D. PROSES PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN
MANAJERIAL ORGANISASI SKTOR PUBLIK
Perencanaan dan pengendalian merupakan suatu proses yang
membentuk suatu siklus, sehingga satu tahap akan terkait dengan
tahap yang yang lain dan terintegrasi dalam satu organisasi. Jones and
pendlebury (1996) membagi proses perencanaan dan pengendalian
manajerial pada organisasi sektor publik menjadi ilmu tahap, yaitu:
1. Perencanaan tujuan dan sasaran dasar
2. Perencanaan operasional
3. Penganggaran
4. E. PERAN AKUNTANSI MANAJEMEN SEKTOR PUBLIK
Peran utama akuntansi manajemen dalam organisasi sektor publik
adalah memberikan informasi akuntansi yang relevan dan handal
kepada manajer untuk melaksanakan fungsi perencanaan dan
pengendalian organisasi. Peran akuntansi manajemen dalam
organisasi sektor publik meliputi:
1. Perencanaan strategik
Akuntansi manajemen dibutuhkan sejak tahap perencanaan
strategik. Pada tahap perencanaan strategik, manajemen
organisasi membuat alternatif alternatif program yang dapat
mendukung strategi organisasi. Program program tersebut
diseleksi dan dipilih program yang sesuai dengan skala prioritas
dan sumber daya yang dimiliki.
2. Pemberian informasi biaya
Biaya (cost) dalam konteks organisasi sektor publik dapat
dikategorikan menjadi tiga kelompok, yaitu:
Biaya input: biaya input adalah sumber daya yang
dikorbankan untuk memberikan pelayanan. Biaya input
bisa berupa biaya tenaga kerja dan biaya bahan baku.
Biaya output: biaya output adalah biaya yang dikeluarkan
untuk mengantarkan produk hingga sampai ke tangan
pelanggan. Pada organisasi sektor publik output diukur
dengan berbagai cara tergantung pada pelayanan yang
dhasilkan. Sebagai misal untuk perusahaan transportasi
massa, biaya mungkin diukur berdasarkan biaya per
penumpang.
5. Biaya proses. Biaya proses dapat dipisahkan berdasarkan
fungsi organisasi. Biaya diukur dengan
mempertimbangkan fungsi organisasi, misalnya biaya
departemen produksi, departemen personalia, biaya dinas
dinas, dan sebagainya.
Peran akuntansi manajemen dalam pemberian informasi
biaya meliputi penentuan klasifikasi biaya, biaya apa saja
yang masuk kategori biaya rutin (recurrent expenditure) dan
yang masuk kategori biaya modal (capital expensiture),
controllable dan uncontrollable, biaya tetap dan variabel, dan
sebagainya.
3. Penilaian investasi
Akuntansi manajemen diperlukan dalam penilaian investasi
karena untuk dapat menilai investasi diperlukan identifikasi
biaya, resiko, dan manfaat atau keuntungan dari suatu investasi.
Hal tersebut penting untuk menghindari dilakukannya investasi
yang sebenarnya tidak layak secara ekonomi dan finansial.
Dalam penilaian suatu investasi, faktor yang harus diperhatikan
oleh akuntan manajemen adalah tingkat diskonto, tingkat
inflasi, tingkat resiko dan ketidakpastian (termasuk country risk
dan political risk) dan sumber pendanaan untuk investasi yang
akan dilakukan.