Rendición de cuentas de la Defensoría del Pueblo de Ecuador 2012

Informe
de Labores
2012
El desafío de ser diferentes es sentirnos semejantes

informeanual:gestión2012
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DEFENSORÍA DEL PUEBLO ECUADOR
Resumen Ejecutivo
Dr. Ramiro Rivadeneira Silva
DEFENSOR DEL PUEBLO
INFORME ANUAL
GESTIÓN 2012

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CRÉDITOS
Ramiro Rivadeneira Silva
Defensor del Pueblo
Patricio Benalcázar Alarcón
ADJUNTO PRIMERO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
Alexandra Banchón Vásquez
ADJUNTA SEGUNDA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN
DIRECTOR NACIONAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN NACIONAL FINANCIERA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
DIRECCIÓN NACIONAL ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS
DIRECCIÓN NACIONAL DE RELACIONES INTERNACIONALES
Ecuador 2012

Contenidos
La Defensoría del Pueblo Ecuador.....................................................11
Modelo de gestión...................................................................................14
Introducción...............................................................................................17
Informe de gestión 2012........................................................................23
Ejes temáticos.............................................................................................28
- Lucha contra la violencia y discriminación....................................29
- Derecho a la vida y a la integridad personal.................................40
- Control de servicios públicos domiciliarios...................................43
Otras temáticas abordadas en este periodo....................................46
- Derecho a la vivienda...........................................................................52
Transparencia y acceso a la información pública...........................55
Hitos................................................................................................................59
- Los Defensores..........................................................................................82
El desafío de ser diferentes
es sentirnos semejantes

PRESENTACIÓN
"Ojalá podamos ser tan porfiados para seguir creyendo,
contra toda evidencia,
que la condición humana vale la pena,
porque hemos sido mal hechos,
pero no estamos terminados"
Eduardo Galeano,
"Los caminos del viento",
Suecia, 12 de septiembre de 2010.
A partir del 15 de diciembre de 2011 se inició una nueva etapa en la vida institucional de la Defensoría del
Pueblo de Ecuador, marcada por la vigencia y aplicación de la Constitución de Montecristi de 2008.
Un primer hito en esta nueva etapa fue el procedimiento utilizado para la designación de la Defensora
o Defensor del Pueblo. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), a través de la
conformación de Comisiones Ciudadanas de Selección, llevó adelante un concurso público de méritos y
oposición con postulación, veeduría y derecho a impugnación ciudadana para designar al nuevo Defensor
del Pueblo.
Este proceso pariticipativo garantiza que la Institución Nacional de Derechos Humanos de Ecuador –
en delante INDH- sea liderada por una persona que tenga los méritos, tanto de conocimiento como de
trayectoria en la defensa y promoción de los derechos humanos.
Un segundo hito es el haber identificado y potenciado la misión y rol de la Defensoría del Pueblo, que como
cualquier otra INDH en el mundo, tiene como labor la protección y promoción de los derechos humanos.
La misión de la Defensoría del Pueblo de Ecuador se repotenció a través de un modelo de gestión dirigido
a la tutela efectiva e inmediata de derechos humanos; a la incidencia en el diseño y en la elaboración de
legislación y políticas públicas; y al desarrollo de estrategias de educación, comunicación y sensibilización
para el cambio de prácticas socio - culturales e institucional que reproducen relaciones de poder marcadas
por la inequidad, discriminación y violencia.
Un tercer hito es la definición estratégica, en este periodo, de ejes temáticos de trabajo que marcan las
prioridades institucionales de cara a la demanda de derechos en el país. Por ello se definió tres ejes centrales
de trabajo: la lucha contra la discriminación y la violencia, el derecho a la vida y la integridad personal, y la
adecuada prestación de servicios públicos domiciliarios. Sin dejar por ello de responder ni a la casuística, ni
a las demandas de interés social y público que se presenten en el país o en sus coyunturas sociales.
Uncuartohitohasidoelfortalecimientoinstitucional,sustentadoeneldesarrollodeprocesos,condirectrices,
instrumentos y mecanismos de seguimiento para la efectiva tutela de derechos humanos, la investigación,
la incidencia, la transparencia, la educación, la comunicación, la gestión administrativa, financiera y de
talento humano, que sin estar aún consolidados marcan un camino hacia una institucionalidad sólida.
Finalmente, la Defensoría del Pueblo se presenta en el escenario nacional, como una instancia que anima
propositivamente la consolidación del Estado Constitucional de Derechos y Justicia, como un espacio de
diálogo social e institucional, marcado por el espíritu ético - jurídico de los derechos humanos.
Así es como hoy, la Defensoría del Pueblo presenta esta rendición de cuentas dirigida a la sociedad e
institucionalidad ecuatoriana, con el objetivo de despertar el sentir de la defensa y promoción de los
derechos humanos, tanto en el ámbito público como en el ámbito privado, como servidoras o servidores
públicos y como ciudadanos y ciudadanas; pero por sobre todo para que este sentir ilumine la forma de
vivir más cotidiana de nuestra condición humana.
Ramiro Rivadeneira Silva
DEFENSOR DEL PUEBLO

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La Defensoría del Pueblo de Ecuador

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VISIÓN
En el 2015, la Defensoría del Pueblo será reconocida en el ámbito nacional e internacional por el impulso al
ejercicio efectivo y pleno de los derechos humanos y de la naturaleza; por su incidencia en la formulación,
ejecuciónyevaluacióndelaspolíticaspúblicas,conenfoquedederechos;yporcontribuirenlaconstruccióndeun
EstadodeDerechoyunaculturaderespetoalosderechoshumanos,aspectosquecoadyuvanenlaconstrucción
del buen vivir. Las acciones de la Defensoría del Pueblo harán énfasis en la lucha contra la discriminación, en
garantizar servicios públicos domiciliarios de calidad para la ciudadanía y en la prevención de la tortura.
MISIÓN
La Defensoría del Pueblo es la Institución Nacional de Derechos Humanos -INDH- que promueve, divulga
y protege los derechos de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos que habitan
el país. Así como de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, y los derechos de la naturaleza, para
impulsar la construcción de una cultura que reconozca y promueva en todos los ámbitos de la vida nacional
los derechos de los habitantes del país y de los ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior, para propiciar la
vida digna y el buen vivir.

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Modelo de gestión
MODELO DE GESTIÓN
1) Para cumplir con su misión institucional, la Defensoría del Pueblo tiene una estructura acorde a las
competencias de protección y promoción de derechos humanos y de la naturaleza que establece la
Constitución de la República. Para su gestión, la Defensoría del Pueblo cuenta con dos áreas misionales:
la Adjuntía Primera, la Dirección de Protección de Derechos Humanos, 24 Delegaciones Provinciales,
10 Delegaciones Cantonales y 3 Delegaciones en el exterior (EE.UU., España, Italia), responsables de las
acciones de orden tutelar y de respuesta directa e inmediata de las peticiones que presenta la ciudadanía.
Hay que destacar que el trabajo de protección en la oficina matriz de la Defensoría del Pueblo, ubicada
en Quito, incluye un área de admisibilidad y 3 Coordinaciones Nacionales encargadas de: protección
prioritaria, derechos económicos, sociales y culturales; y, derechos de la naturaleza y ambiente. Además,
desde noviembre de 2012 se cuenta con un equipo de profesionales encargado del Mecanismo Nacional
de Prevención de laTortura,Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes, cuya presencia responde al mandato
constitucional establecido en el artículo 215, numeral 4 de la Constitución, y en virtud de la obligación
internacional adquirida por Ecuador, al ser suscriptor y al haber ratificado el Protocolo Facultativo de la
Convención Internacional contra la Tortura por parte del Estado ecuatoriano. El trabajo del Mecanismo
Nacional es supervisado por la Dirección Nacional de Protección,
2) Por otra parte, la Defensoría del Pueblo cuenta con la Adjuntía Segunda, la Dirección Nacional de
Promocióny5ComisionesRegionales,responsablesdelasaccionesdeinvestigación,educaciónenderechos
humanos y transparencia de la información pública. Para este efecto, la Dirección Nacional de Promoción
cuenta con 3 Coordinaciones Nacionales responsables de:Transparencia y Acceso a la Información Pública,
Investigación e Incidencia en Política Pública; y Educación.
Durante el año 2012, la Defensoría ha impulsado un proceso de reestructuración institucional que ha
permitido contar con un nuevo Reglamento Orgánico Funcional aprobado por el Ministerio de Relaciones
Laborales en noviembre de 2012. Este Reglamento prevé un nuevo modelo de gestión que incluye la
Adjuntía de Derechos Humanos y de la Naturaleza y la Adjuntía de Usuarios y Consumidores. La primera
estará compuesta por 3 Direcciones Generales: Tutelar, Política Pública y Educación; mientras que la
Adjuntía de Usuarios y Consumidores tendrá dos Direcciones Generales, una de Usuarios de Servicios
Públicos Domiciliarios y otra de Consumidores de Bienes y Productos de Consumo Masivo; esta última
iniciará sus actividades en el primer cuatrimestre de 2013.
De esta manera, la Institución Nacional de Derechos Humanos de Ecuador consolida una institucionalidad
que da respuesta a la demanda de los derechos humanos y de la naturaleza desde un perspectiva integral,
interdependiente e indivisible; estándares que se pretende implementar en la gestión institucional
nacional, regional y provincial.

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Introducción

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INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República, con una concepción garantista, establece un sistema de protección de
derechos, conceptuando tres tipos de garantías:
a) Normativas, las leyes y más normas, que deben adecuarse a los derechos previstos en la Constitución y
Tratados Internacionales de Derechos Humanos;
b) Políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana, que se orientarán a hacer efectivo el
buen vivir y todos los derechos; y,
c) Jurisdiccionales, constituidas por varias acciones previstas en la Constitución, que pueden ser impulsadas
cuando exista vulneración de derechos, con el fin de obtener tutela y reparación integral por daños sufridos
como consecuencia de esa vulneración.
En este marco, como Institución Nacional de Derechos Humanos, la Defensoría del Pueblo pasa a formar
parte de la Función de Transparencia y Control Social (FTCS), nueva Función creada en la Constitución. La
FTCS fue creada para el control de organismos del sector público y de personas del sector privado que
presten servicios o actividades de interés público; para el fomento de la participación ciudadana, así como
para la protección del ejercicio y cumplimiento de los derechos y la prevención y combate de la corrupción.
La Defensoría del Pueblo es un órgano público que ejerce sus funciones a nivel nacional. En las provincias
funciona mediante Delegaciones Provinciales y oficinas cantonales, cuenta con Comisiones Regionales y
actúa también en el exterior, con delegadas en EE.UU, España e Italia. Esta estructura es necesaria, a fin de
cumplir las funciones encargadas a la Defensoría por disposición constitucional: la protección y tutela de los
derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que
estén fuera del país. Como ciudadanos ecuatorianos, quienes residen fuera del país tienen igual derecho de
ser protegidos por el Estado frente a la comunidad internacional y este deber estatal lo asume la Defensoría
del Pueblo de manera complementaria en conjunto con otras instituciones, tales como el Ministerio de
Relaciones Exteriores y la Secretaría Nacional del Migrante.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Defensoría tiene las siguientes atribuciones:
1.- Patrocinar, de oficio o a petición de parte, las acciones jurisdiccionales de garantías de derechos previstas
en la Constitución
La Defensoría del Pueblo puede presentar, por su propia iniciativa o cuando un ciudadano, grupo de
ciudadanos, comunidades o pueblos lo soliciten, las acciones que la Constitución ha previsto para
la protección de derechos. Estas pueden ser: acción de protección frente a la vulneración de derechos
ocasionados por actos u omisiones de autoridades públicas o particulares; la acción de hábeas corpus,
frente a la privación de la libertad ilegal o ilegítima o para la defensa de la vida e integridad de las personas
privadas de la libertad; acción de hábeas data, para proteger datos personales o de bienes, y obtener
rectificación,eliminación,correcciónporerrores; accióndeaccesoalainformación,para quelasinstituciones
públicas que se nieguen a permitir este acceso cumplan con esta obligación legal y constitucional; acción
de incumplimiento, a fin de lograr que los responsables de cumplir mandatos legales procedan a hacerlo
o los obligados a cumplir sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos
cumplan; acción ciudadana, que podría ser utilizada para proteger derechos colectivos.
Otras acciones que puede ejercer la Defensoría del Pueblo, previstas en la Constitución y la Ley de Garantías
Constitucionales y Control Constitucional, son la presentación de medidas cautelares con el fin de evitar o
cesar la amenaza de derechos. Se puede solicitar medidas cautelares antes de la presentación de una acción
de garantía jurisdiccional o conjuntamente con esta. Así también, la Defensoría puede presentar amicus
curiae para intervenir en acciones constitucionales en las que no actúa como accionante, con el fin de
aportar en la demanda, a través de escritos fundamentados. Además, por delegación de juez competente,
la Defensoría del Pueblo puede vigilar la ejecución de medidas cautelares.
2.- Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protección de los derechos y
solicitar juzgamiento y sanción ante la autoridad competente por sus incumplimientos
Esunaatribuciónnovedosayúnicaenelsistemamundialdeinstitucionesnacionalesdederechoshumanos
pues dota a la Defensoría del Pueblo de un mecanismo tutelar de carácter vinculante, dirigido a precautelar
de manera inmediata los derechos. Esta atribución debe ser ejercida observando los límites de las acciones
judiciales, administrativas y constitucionales, que estén siendo ejercidas por otras entidades.
3.- Investigar y resolver sobre acciones u omisiones de personas naturales o jurídicas que presten servicios
públicos y participar en reclamos por mala calidad o indebida prestación de servicios
En calidad de organismo de control, la Defensoría del Pueblo puede vigilar que los órganos públicos y
privados que prestan servicios públicos lo hagan con sujeción a los derechos humanos. Algunos derechos
se ejercen a través de la prestación de servicios públicos, tales como agua potable, alcantarillado, luz
eléctrica, entre otros; por tanto, las acciones u omisiones de los prestadores de servicios, que afecten a las
personas, pueden ser objeto de conocimiento de la Defensoría del Pueblo a fin de encontrar una solución
y evitar la vulneración de los derechos de los usuarios de estos servicios.
4.- El ejercicio y promoción de la vigilancia del debido proceso, y prevenir e impedir de inmediato la tortura,
el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas
A la Defensoría del Pueblo le corresponde dar seguimiento y supervisar el desarrollo de todo procedimiento
en el que se determine la existencia de derechos y obligaciones, pues el apego del debido proceso al
conjunto de actos y etapas previstos para cada trámite configuran una garantía de protección de los
demás derechos. Por este motivo, la Defensoría del Pueblo puede realizar vigilancia del debido proceso
de oficio o a petición de parte, observando el cumplimiento de las reglas que garantizan la Constitución e
instrumentos internacionales de derechos humanos.

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Además, a la Defensoría del Pueblo le corresponde prevenir la existencia de condiciones o acciones que
causen daño físico, psicológico y mental, esto es, condiciones que signifiquen tortura, tratos crueles,
inhumanos o degradantes, en cualquier lugar donde exista privación de libertad. Para el cumplimiento de
esta atribución, la Defensoría ha asumido el rol de Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura -en
adelante MNP-, conforme las obligaciones adquiridas por el Estado a través de la suscripción y ratificación
del Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura de Naciones Unidas. Al MNP le corresponde
realizar visitas a los centros de privación de la libertad, tales como centros de rehabilitación social,
centros de adicciones, centros psiquiátricos, lugares de detención de personas de otro origen nacional,
refugiados o migrantes, entre otros. La Defensoría del Pueblo, como MNP, puede elaborar informes acerca
de la situación en estos centros y establecer conclusiones y recomendaciones, dirigidas al Estado para la
prevención de la tortura.
La Defensoría del Pueblo en su rol de promoción de derechos humanos puede impulsar investigaciones,
procesos de educación y sensibilización, elaboración de informes temáticos. Además, puede realizar
pronunciamientos dirigidos a incidir en el diseño, elaboración o revisión de legislación, políticas públicas o
prácticas sociales e institucionales que estén en contienda con la vigencia de los derechos humanos.
Durante el 2012, la Defensoría del Pueblo de Ecuador ha receptado 41.503 casos, de los cuales se han
atendido 14.667 en el marco de la competencia institucional y 26.836 se brindó asesoría y remitió a los
instituciones competentes.
Estas y otras acciones se expresan en el presente informe de rendición de cuentas.

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INFORME DE GESTIÓN 2012
DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE ECUADOR
OBJETIVO
Conelobjetivodegarantizaralapoblaciónelaccesoalainformación,laDefensoríadelPueblohaelaborado
un informe de su gestión correspondiente al período: 15 de diciembre de 2011 a 31 de diciembre de 2012,
en el marco de las atribuciones establecidas en la Constitución.
PRESUPUESTO 2012
Para la ejecución de las actividades del año 2012 a la Defensoría del Pueblo se le asignó USD 11’376.305,67,
de los cuales fueron utilizados USD 10’731.078,92 en las acciones realizadas durante este período. Llegando
a una ejecución anual del 94%.
0
20%
40%
60%
80%
100%
TOTAL PRESUPUESTO AÑO
2012 ($11’376.305.67)
TOTAL PRESUPUESTO AÑO
2012 EJECUTADO
($10’731.078.92)
PRESUPUESTO 2012
100% 94%

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
En el período 2012, la Defensoría del Pueblo centró su accionar en cinco objetivos estratégicos alineados al
Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV), que se detallan a continuación:
Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 9: garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar el ejercicio y el respeto de los derechos humanos y de la
naturaleza.
Estrategias:
- Implementar mecanismos para la protección de los derechos humanos y de la naturaleza.
- Implementar las medidas de cumplimiento obligatorio para tutelaje eficaz.
- Fortalecer la utilización de las garantías jurisdiccionales como medio de protección de derechos
humanos.
- Mejorar la calidad de las resoluciones defensoriales.
- Fortalecer los mecanismos para la promoción de los derechos humanos y de la naturaleza.
- Fortalecer el conocimiento de la ciudadanía y exigibilidad de derechos humanos.
- Implementar un plan integral edu-comunicacional oportuno y que llegue a la ciudadanía.
- Fortalecer los mecanismos y la participación en espacios que articulan la construcción del Estado de
Derechos.
- Estructurar las políticas y mecanismos de monitoreo, investigación e incidencia, con énfasis en
discriminación, servicios públicos domiciliarios y prevención de la tortura.
- Fortalecer la participación de la Defensoría del Pueblo en espacios internacionales.
- Fortalecer el accionar de las Delegaciones en el exterior.
Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 10: garantizar el acceso a la participación pública y política
Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar los niveles de cumplimiento y de acceso a la información
pública.
Estrategias:
- Desarrollar campañas de sensibilización y difusión del derecho de acceso a la información pública, dirigido a
funcionarios públicos y a la sociedad en general.
- Mejorar la institucionalidad y los mecanismos que permitan el acceso efectivo al derecho de acceso a la
información pública.
- Mejorar los mecanismos (procesos y herramientas informáticas) que permitan realizar el seguimiento,
monitoreo y recomendaciones a las diferentes instancias del Estado.
Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 9: garantizar la vigencia de los derechos y la justicia
Objetivo Estratégico Institucional: Reducir las condiciones que permiten la tortura y otros tratos o penas
inhumanas y degradantes en todos los centros de privación de libertad a nivel nacional.
Estrategias:
- Implementar a nivel nacional un amplio programa de visitas a los centros de privación de libertad, que permita
el diagnóstico, evaluación, monitoreo y seguimiento.
- Desarrollar una metodología con criterios objetivos que permita un adecuado diagnóstico, evaluación,
monitoreo y seguimiento del funcionamiento de todos los centros de privación de libertad a nivel nacional.
- Implementar estándares mínimos de comparación y evaluación que deban cumplir y respetar los centros de
privación de libertad.
- Estructurar un equipo interdisciplinario especializado en la identificación y prevención de la tortura y otros
tratos o penas inhumanas y degradantes.

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Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 11: establecer un sistema económico social, solidario y
sostenible
Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar la protección y promoción de los derechos de
usuarios de servicios públicos domiciliarios y consumidores de bienes.
Estrategias:
- Crear mecanismos de exigibilidad para la garantía plena de los derechos de usuarios y consumidores.
- Fortalecer y automatizar el proceso sumario de atención y remisión de casos.
- Fortalecer los mecanismos y canales de coordinación interinstitucional.
Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 12: construir un Estado democrático para el buen vivir
Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar el fortalecimiento institucional
Estrategias:
- Implementar un Plan de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Bienestar Social.
- Estructurar un Plan de Capacitación y Formación Integral para la Defensoría del Pueblo.
- Implementar el Reglamento de Administración de Talento Humano de acuerdo al marco legal vigente.
- Implementar el Sistema Integrado de Información de Talento Humano y Remuneraciones.
- Implementar un Manual de Clasificación de Puestos y Reestructuración Salarial.
- Implementar mejores prácticas de administración de procesos.
- Implementar un plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs).
- Implementar mejores prácticas de elaboración, gestión y seguimiento de proyectos.
- Implementar políticas de gestión y canales de información internos y externos.
- Mejorar la infraestructura física y las instalaciones a nivel nacional.
- Fortalecer el posicionamiento y la imagen institucional.
- Implementar el nuevo modelo de gestión.
- Mejorar y simplificar procesos jurídicos y administrativos.
- Implementar el seguimiento a la ejecución del presupuesto.
- Estructurar el presupuesto focalizado en las áreas misionales.
- Mejorar los mecanismos de coordinación intra-institucional.
- Implementar políticas para el flujo de información presupuestaria.

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Ejes temáticos
EJES TEMÁTICOS
Para el cumplimiento de los objetivos previstos, esta administración se ha planteado tres ejes temáticos
sobre los cuales se han diseñado y ejecutado actividades en el campo tutelar (protección de derechos),
de educación (promoción de derechos) y de incidencia en política pública.
A continuación se presentan los principales resultados alcanzados en cada uno de los ejes, dentro de las
áreas.
1. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN
En Ecuador, la discriminación social constituye un hecho cotidiano que se expresa en los espacios públicos
y privados y que afecta a grupos específicos por su condición social (etnia, sexo, edad, origen nacional,
orientación sexual, estado de salud), grupos que son afectados en el ejercicio de sus derechos humanos.
La discriminación se refiere a toda exclusión, restricción o preferencia que se basa en distintos motivos, ya
sean culturales, étnicos, generacionales, de género, clase, ideología política, entre otros, y que tienen por
objeto o resultado afectar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos.
La práctica de la discriminación reproduce estructuras desiguales de poder, de exclusión y rechazo social
a determinados grupos sociales por su condición o características. La discriminación se expresa en toda la
estructura social.
La Defensoría del Pueblo tiene el deber de tutelar los derechos, y en particular, los derechos fundamentales
alaigualdadynodiscriminaciónformalymaterial.Enestecontexto,laDefensoríahaconsideradonecesario
trabajar en la lucha contra la violencia y la discriminación, dado que con la vulneración de estos derechos
se afectan otros, volviéndose un círculo perverso de violencia y discriminación.
La Defensoría del Pueblo considera que las acciones tutelares generan precedentes en el marco jurídico y
que las acciones en promoción permitirán cambiar prácticas en los patrones socio- culturales, que tiendan
a la igualdad y respeto a la diversidad.
A continuación, se presenta las diferentes áreas en las cuales la Defensoría del Pueblo ha realizado acciones
en referencia al eje de trabajo de lucha contra la violencia y la discriminación.

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LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN
TUTELA
(Protección de
Derechos)
vease gráfico
1 y 2
De enero a diciembre del 2012 se reportan 695 casos ingresados, relacionados con
vulneraciones de derechos:
- Derechos de grupos de atención prioritaria como adultos mayores, jóvenes, personas en
situación de movilidad, mujeres embarazadas, niños, niñas y adolescentes, personas con
discapacidad, personas con enfermedades catastróficas y personas privadas de libertad.
- Derechos de libertad como la identidad personal y colectiva; igualdad formal, material y
no discriminación; libre desarrollo de la personalidad; religión; transitar libremente por el
territorio nacional, así como entrar y salir libremente del país.
- De los casos presentados fueron resueltos 457, entre los más relevantes se registran:
- Discriminación por género u orientación sexual.
- Discriminación por lugar de nacimiento o condición migratoria.
- Discriminación por discapacidad.
- Discriminación etaria.
- Discriminación racial.
- Discriminación por estado de salud.
- Se publicó un“Compendio de los Casos más Relevantes en relación al Derecho a la I
gualdad y No Discriminación, tramitados por la Defensoría del Pueblo en el período 2009-
2012”.
- Se elaboró una“Guía de Atención para Casos de Discriminación”.
- Se elaboró y aprobó las directrices para la atención de casos de competencia de la
Defensoría del Pueblo y las directrices para la vigilancia del debido proceso.
- Se realizaron dos operativos de control para identificar publicidad discriminatoria, en el
marco del convenio con la Agencia Metropolitana de Control del Municipio de Quito.
En estos operativos se determinó que 16 publicidades tenían contenido discriminatorio.
Frente a este dato, la Agencia Metropolitana de Control realizó: 9 sanciones, 1 acta
de advertencia, 2 retiros de publicidad y en 4 de los casos los datos de verificación no
coincidieron.
EDUCACIÓN
( Promoción de
Derechos)
Difusión:
-Se elaboraron dos spots de televisión sobre no discriminación: salud intercultural y
derechos de la naturaleza.
- Foros con actores locales de las provincias de Orellana y Sucumbíos.
- Carpas informativas sobre derechos humanos y no discriminación en las provincias de
Imbabura y Orellana.
- En Azuay, se realizó la campaña“Cuenca, Transporte con Derechos”: proceso formativo
y edu-comunicacional dirigido a la ciudadanía y transportistas sobre discriminación a
personas con discapacidad en el transporte público. Además de cuatro campañas
locales de promoción de derechos humanos y de la naturaleza dirigidas a la sociedad
civil.
- Diseño e impresión de materiales edu comunicacionales que faciliten la promoción
y difusión de derechos humanos y de la naturaleza como son: juego de busca pares
de derechos humanos y derechos constitucionales; yenga de derechos y rayuela de
derechos humanos y de la naturaleza; ruleta de derechos.
- Publicación y difusión de material promocional en Notarias y aeropuerto sobre
derechos de los grupos de atención prioritaria y no discriminación en Azuay.
- Diseño e implementación de programa radial“Tiempo de Derechos”con contenidos
sobre derechos humanos en Azuay.
- Se participó en la feria de promoción de derechos de adultos mayores“60 y Piquito”.
- Se participó en la feria inclusiva para personas con discapacidad“Un Ecuador para
todos/as”.
- Taller de sensibilización sobre el tema de discapacidades dirigido a Delegados
Provinciales y Comisionados Regionales de la Defensoría del Pueblo.

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EDUCACIÓN
( Promoción de
Derechos)
Promoción:
- Realización de encuentros ciudadanos sobre derechos humanos y de la naturaleza
con énfasis en“No discriminación”, donde se realizaron actividades lúdicas dirigidas al
público en general. Los encuentros ciudadanos se realizaron en Orellana, Esmeraldas,
Sucumbíos, Lago Agrio, Imbabura, Carchi, Durán, Huaquillas, Babahoyo, Galápagos,
Guayaquil, Cuenca, Zamora y Manabí. Se contó con la participación de entidades locales
que trabajan en esta temática.
- Realización de un festival por la“No discriminación”en el cual se promocionó el rol de la
Defensoría del Pueblo y se entregó material promocional, dirigido a la sociedad civil en
Azuay.
- Suscripción de un convenio de cooperación entre la Empresa Municipal de Movilidad,
Tránsito y Transporte (EMOV EP) del Municipio de Cuenca, para la ejecución de la
campaña“Cuenca, Transporte con Derechos”, donde se realizó activaciones urbanas,
apropiación del espacio público, propaganda en buses, entre otros.
- Realización de dos foros con actores locales de las provincias de Orellana y Sucumbíos.
- Realización de cuatro procesos de capacitación y charlas informativas sobre derechos
humanos y de la naturaleza y no discriminación en la provincia de Guayas.
EDUCACIÓN
( Promoción de
Derechos)
Capacitación:
- Se cuenta con módulos de formación y cajas de herramientas (videos, presentaciones,
documentos) para el abordaje de varias temáticas relacionadas con derechos humanos y de la
naturaleza, con énfasis en“No Discriminación”:
- 6 cuñas radiales.
- Contenido de 4 videos: 2 en quichua y 2 en español.
- Túnel vivencial para sensibilización respecto a personas con discapacidad visual.
- Juegos didácticos de derechos
- Adaptación de juegos didácticos en sistema braille.
- Elaboración de contenidos de un módulo de capacitación sobre diversidad y no discriminación.
- Documento sobre estandarización pedagógica para la generación de un módulos de derechos
humanos y de la naturaleza, así como un documento de directrices de capacitación.
- 601 funcionarios/as públicos y de la sociedad civil se capacitaron en torno a derechos humanos y
no discriminación en Esmeraldas, Sucumbíos, Imbabura, Carchi, Orellana y Pichincha.
- Talleres de sensibilización a adolescentes privadas de libertad en la ciudad de Guayaquil.
- Proceso formativo sobre derechos humanos y no discriminación, para estudiantes universitarios.
- Proceso de capacitación sobre derechos humanos y no discriminación a jóvenes miembros de la
- - Red de Defensores de Derechos Humanos de Tungurahua.
- A través de la Red Juvenil Promotora y Defensora de Derechos Humanos, se abrió espacios de
vinculación con la colectividad para tratar temas de participación real en espacios públicos y
políticos a través de la profundización de la Ley de la Juventud. Se abordaron temáticas como:
no discriminación y cultura de paz y la creación de una propuesta de políticas públicas para el
Gobierno Autónomo de Ambato, provincia de Tungurahua.
- Procesos de capacitación a transportistas de la provincia de Azuay.
- Proceso de sensibilización sobre género, masculinidades, discriminación y discapacidad en Azuay.
- 492 estudiantes de colegios de Cuenca sensibilizados sobre discapacidad y no discriminación.
5 instituciones educativas y 300 estudiantes de Santo Domingo y Portoviejo capacitados en
derechos humanos y no discriminación.
- 69 asesores jurídicos de instituciones públicas de Manabí, Esmeraldas y Santo Domingo
capacitados en derechos humanos y no discriminación.
- Talleres de capacitación a varios públicos sobre violencia y discriminación en la provincia de
Galápagos.

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EDUCACIÓN
( Promoción de
Derechos)
Formación:
- Se realizó el primer curso virtual introductorio a los derechos humanos dirigido a los funcionarios
y funcionarias de la Defensoría del Pueblo de Ecuador. Este curso significó la creación de módulos
de formación (7 unidades) y la estructuración de un equipo interdisciplinario de facilitadores, con
experiencia pedagógica para las unidades del curso.
- Implementación de un sub sitio web, que es un sitio de consulta y promoción de derechos humanos
y de la naturaleza, dirigido a la población en general y a los y las funcionarias de la Defensoría del
Pueblo en particular, donde se encuentra material audiovisual y escrito para la reflexión y el debate.
-ConveniointerinstitucionalentrelaDefensoríadelPuebloylaUniversidadEstatalPenínsuladeSanta
Elena para la ejecución del proyecto denominado “Fortalecer una Cultura de Paz y el Compromiso
Ciudadano mediante la Participación de la Ciudadanía para la Vigilancia, Protección y Promoción de
los Derechos Humanos y de la Naturaleza con el fin de Propiciar una Vida Digna y el Buen Vivir”
- Capacitación a funcionarios/as públicos de Cuenca sobre discapacidad y no discriminación.
-SuscripcióndeconveniomacroconelConsejoNacionalParaPrevenirlaDiscriminación(CONAPRED)
de México.
Trabajo con colectivos:
- Estructuración de un colectivo estudiantil en coordinación con la Comisión Regional 2 en la
provincia de Santa Elena.
- Capacitación a tres colectivos estudiantiles en Durán, Babahoyo y Santa Elena en coordinación con
la Comisión Regional 2.
- Proceso de formación, sensibilización y de coordinación con grupos de atención prioritaria de la
provincia del Guayas en temas de discriminación: adultos mayores, GLBT, trabajadoras Sexuales,
NNA, personas con VIH/SIDA.
- Proceso de conformación y declaración de los Principios de la Red de Defensores y Defensoras de
Derechos Humanos en las provincias de Tungurahua, Pastaza, Napo y Bolívar.
- En coordinación con Ágora Democrática se capacitó a jóvenes de todo el país sobre el tema:
derechos de la juventud. Luego de lo cual se elaboró la propuesta de reforma a la Ley de la Juventud,
que fue presentado a la Asamblea Nacional.
INCIDENCIA
(Política Pública)
- Elaboración y publicación de los informes temáticos e investigación descriptiva:
- Publicación del informe temático denominado "El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador". El
informe fue elaborado en 2011 y en el presente periodo se realizó su revisión, diagramación y
publicación.
- Publicación del informe temático denominado "El derecho a la Igualdad y la prohibición de
Discriminación. Patrones y Prácticas Culturales Discriminatorias en los Medios de Comunicación:
Producción Nacional y Publicidad Discriminatoria".
- Levantamiento de publicidad de exteriores sobre publicidad discriminatoria, lo cual además
se ha constituido en el insumo necesario para pronunciamientos sobre otros tipos de publicidad
discriminatoria, tales como el pronunciamiento sobre la publicidad de tubos Rival.
- Discriminación en contextos de movilidad:
Como parte del proyecto de inversión denominado“Fortalecimiento de la Defensoría del Pueblo
de Ecuador en la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Personas en Contextos
de Movilidad”(con financiamiento de ACNUR), la Defensoría del Pueblo implementó una oficina
cantonal con la estructura de protección y promoción de derechos humanos en el cantón San
Lorenzo, provincia de Esmeraldas.
- Fortalecimiento de redes de derechos relacionadas con temas de movilidad humana en las
provincias de frontera norte. Creación de la Red de Derechos Humanos en la provincia del Carchi,
donde no había existido este espacio de diálogo entre entidades del Estado y organizaciones de la
sociedad civil.
- Comisión Interinstitucional contra la Trata y de la Red Anti Trata de Quito.
- Participación activa en estos espacios, lo que permitió que las observaciones realizadas por la
Defensoría del Pueblo al proyecto de Código Penal Integral en temas de trata de personas sean
presentados como propuesta de la Red Anti Trata ante la Asamblea Nacional para su discusión.
- En lo que respecta a la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas, la Defensoría del
Pueblo participó como organizador del "Encuentro Nacional sobre Trata de Personas y Tráfico
Ilícito de Migrantes: Género, Acceso a la Justicia, Derechos Humanos y Políticas Públicas", actividad
que permitió fortalecer los espacios de incidencia en políticas públicas.

36 37
INCIDENCIA
(Política Pública)
Normativa
- Se han realizado observaciones con enfoque de derechos a varios cuerpos normativos
y propuestas de Ley, tales como el proyecto de Código Integral Penal, proyecto de Ley
de Orgánica de Migraciones Internacionales y Refugio, Decreto Ejecutivo 1182, Proyecto
de Ley de Extranjería, Proyecto de Ley de Repatriación de Restos Mortales de Migrantes
Ecuatorianos Fallecidos en el Exterior, proyecto de Ley Orgánica de Protección e
Igualdad de Derechos de los Migrantes Ecuatorianos Residentes en el Exterior y sus
Familias.
- Documento de manifiesto en la Asamblea Nacional sobre“Adolescentes en Conflictos
con la Ley”
- Documento de manifiesto en la Asamblea Nacional sobre“ Femicidio”.
- Documento de observaciones y propuestas a la Ley Orgánica de Discapacidades.
- Documento de Resolución Defensorial“Por ser Niña”
- Documento de propuesta base para la construcción del sistema de protección integral.
- Documento de observaciones a propuesta de Consejos de Igualdad.
- Realización de dos informes de propuesta de incidencia en política pública
(Tungurahua).
- Acuerdos de cooperación
- Suscripción de cartas compromiso con ONG Solidaridad Internacional y Dirección -
Provincial de Educación en la provincia de Carchi.
Grafico 1 TUTELA
(Protección de Derechos)
Derechos de las personas y grupos de
atención prioritaria: Adultas
y adultos mayores
atención prioritaria: Jóvenes
atención prioritaria: Movilidad Humana
atención prioritaria: Mujeres embarazadas
atención prioritaria: Niñas, niños y
adolescentes
atención prioritaria: Personas con
discapacidad
enfermedades catastróficas
atención prioritaria: Personas
privadas de libertad
Derechos de libertad: Identidad
personal y colectiva
Derechos de libertad: Igualdad
formal, material y no discriminación
Derechos de libertad: Transitar
libremente por el territorio nacional, así
como entrar y salir libremente del país
802 CASOS INGRESADOS
ENERO - DICIEMBRE 2012
49
94
7
103
82
5
83
5
111
32
119

38 39
Grafico 2 TUTELA
(Protección de Derechos)
457 CASOS RESUELTOS
84
3
70
2110
53
2
31
33
58
11
atención prioritaria: Adultas
y adultos mayores
atención prioritaria: Jóvenes
atención prioritaria: Movilidad Humana
atención prioritaria: Mujeres embarazadas
atención prioritaria: Niñas, niños y
adolescentes
discapacidad
enfermedades catastróficas
atención prioritaria: Personas
privadas de libertad
Derechos de libertad: Identidad
personal y colectiva
Derechos de libertad: Igualdad
formal, material y no discriminación
Derechos de libertad: Transitar
libremente por el territorio nacional, así
como entrar y salir libremente del país

40 41
2. DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL
A partir de la ratificación, por parte del Estado ecuatoriano, de la Convención de la Tortura y otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y de su Protocolo Facultativo, el Estado está obligado a tomar
medidas efectivas para impedir actos de tortura y, de igual manera, a establecer, designar o mantener uno
o varios mecanismos nacionales de prevención de la tortura, a los cuales se les prestará las facilidades para
realizar inspecciones periódicas en cualquier centro donde hayan personas detenidas o privadas de su
libertad. Este mecanismo desarrolla sus actividades desde la perspectiva de la cooperación y coordinación
con instancias estatales dirigidas a la prevención, así como a la gestión de programas y políticas públicas
con la misma finalidad.
En este sentido y conforme a la legislación nacional, la Defensoría del Pueblo se ha constituido como
Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura en Ecuador, con la finalidad de realizar a nivel nacional el
monitoreo pertinente sobre el trato y las condiciones en las que se encuentran las personas privadas de su
libertad, como un medio efectivo para prevenir la tortura a través de las adecuadas recomendaciones que
realice al Estado.
De acuerdo a las estrategias propuestas para reducir las condiciones que permiten la tortura y otros tratos
o penas inhumanas y degradantes en los centros de privación de libertad a nivel nacional se realizaron las
siguientes acciones:
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL, LUCHA CONTRA LA CONTRA LA TORTURA, LOS TRATOS CRUELES,
INHUMANOS Y DEGRADANTES.
TUTELA
(Protección de
Derechos)
- Se desarrolló una metodología con criterios que permitan un adecuado diagnóstico, evaluación,
monitoreo y seguimiento del funcionamiento de los centros de privación de libertad.
- Se realizaron 5 visitas a centros de privación de libertad, para el levantamiento de información del trato
a personas privadas de libertad.
- Se realizaron 38 visitas a Centros de Detención Provisional a nivel nacional, de los cuales se ha
reportado
- recomendaciones a las instancias pertinentes.- Se contrató un equipo interdisciplinario especializado
en la identificación y prevención de la tortura y otros tratos o penas inhumanas y degradantes
EDUCACIÓN
(Promoción de
Derechos)
- Elaboración de spots sobre derecho a la integridad personal.
- Elaboración de cuatro cuñas radiales sobre: derechos de atención prioritaria, sumak kawsay, derechos
colectivos y derechos de niños, niñas y adolescentes.
- En coordinación con el Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional de la Corte
Constitucional de Ecuador, se realizaron cuatro talleres en los que se capacitaron a 95 funcionarios y
funcionarias de la Defensoría del Pueblo sobre garantías constitucionales.
- Se realizaron encuentros ciudadanos sobre los derechos humanos y de la naturaleza, abordando
el derecho a la integridad personal, prevención de tortura, tratos crueles y degradantes. Se trabajó
estas temáticas a través de actividades lúdicas como juegos sobre derechos humanos en las provincias
de Orellana, Esmeraldas, Sucumbíos, Lago Agrio, Imbabura, Carchi, Durán, Huaquillas, Babahoyo,
Galápagos, Guayaquil, Cuenca, Zamora y Manabí. Se contó con la participación de entidades locales.
- Diseño e impresión de materiales edu comunicacionales concernientes a la temática.
- Elaboración de contenidos para el módulo de capacitación sobre derecho a la integridad personal.
- Se cuenta con módulos formativos y cajas de herramientas (videos, presentaciones ppt, documentos de
temas) para el abordaje de varias temáticas relacionadas con derechos humanos y de la naturaleza, con
énfasis en “Derecho a la Integridad Personal”.
- Carpas informativas sobre derecho a la integridad personal, prevención de tortura, tratos crueles y
degradantes en las provincias de Imbabura y Orellana.
- Diseño e implementación de programa radial “Tiempo de Derechos” con contenidos sobre derecho a
la integridad personal.
- Talleres de sensibilización a adolescentes privadas de libertad en Guayaquil.

42 43
INCIDENCIA
(Política
Pública)
- Levantamiento de insumos para pronunciamientos de las autoridades de la Defensoría del Pueblo, en
distintas materias, tales como el proyecto de Código Penal Integral, Derecho a la Salud, Derecho a la
Educación, Derecho a la No Discriminación, Derechos Económicos y Culturales, entre otros.
- Se han realizado observaciones con enfoque de derechos a cuerpos normativos y propuesta de Ley,
tales como el proyecto de Código Integral Penal .
- Participación en la Mesa de Coordinación Interinstitucional con el Consejo Nacional de la Niñez y
Adolescencia. Se revisó las acciones defensoriales en situaciones de abuso sexual en el sistema educativo
y, además, sobre el consumo de sustancias alcohólicas y psicotrópicas en adolescentes.
3. CONTROL DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
El servicio público es prioritario para satisfacer las necesidades básicas de la población dentro de un
contexto del "buen vivir”. A la Defensoría del Pueblo le compete vigilar el cumplimiento de la prestación de
los servicios públicos domiciliarios como agua potable para el consumo humano, alcantarillado, suministro
de luz, gas y recolección de basura.
El mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios implica para la Defensoría del Pueblo dos niveles de
trabajo:
1) Protección y seguimiento a los casos que la ciudadanía denuncie en el deterioro de este servicio o la
ausencia del mismo
2) Asegurar la equidad en el territorio y no discriminación en la protección de los servicios públicos
domiciliarios.

44 45
CONTROL DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
TUTELA (PROTECCIÓN DE
DERECHOS)
De enero a diciembre de 2012 se reportan 1.677 casos ingresados a la Defensoría del Pueblo,
relacionados con vulneraciones a derechos de usuarios, de los cuales se resolvieron 1.047.
Coordinación permanente con la Superintendencia de Telecomunicaciones para la suscripción del
nuevo Convenio de Cooperación Interinstitucional, propuesto por la Defensoría del Pueblo en el
marco de los lineamientos institucionales. Este Convenio permitirá generar espacios de cooperación
recíproca en beneficio de los derechos de los usuarios/as de los servicios de telecomunicaciones.
Generación de espacios de cooperación interinstitucional con el Consejo Nacional de Electricidad
y la Corporación Nacional de Electricidad, a fin de establecer estrategias para la atención de casos
recurrentes en materia de usuarios de servicios de electricidad en las provincias de Guayas, Los
Ríos, El Oro, Milagro, Santa Elena, Bolívar, Manabí, Esmeraldas, Santo Domingo, Sucumbíos y
Orellana.
Coordinación interinstitucional con funcionarios del CONELEC y CNEL para la participación en
talleres de trabajo, en los que se analizó la problemática de cada provincia y se plantearon
propuestas para resolver los casos. Ante lo cual, la Defensoría del Pueblo propuso la creación de
una Comisión Interinstitucional a fin de dar seguimiento a dichos acuerdos.
Elaboración y aprobación de directrices para la atención de casos de competencia de la Defensoría
del Pueblo, así como para vigilancias al debido proceso
EDUCACIÓN (PROMOCIÓN
DE DERECHOS)
Primero Encuentro ciudadano sobre Servicios Públicos Domiciliarios en Cuenca.
Materiales edu comunicacionales que aportaron como material de difusión para los Encuentros
Ciudadanos.
Dos Foros en las provincias de Orellana y Sucumbíos.
14 talleres realizados en las provincias de Orellana e Imbabura.
601 funcionarios/as capacitados/as en servicios públicos domiciliarios.
Conformación de la Red de Defensores Comunitarios de Servicios Públicos Domiciliarios en
Guayaquil.
Programa radial “Tiempo de Derechos” con contenidos sobre servicios públicos domiciliarios. El
programa fue retransmitido en dos radios en Esmeraldas y una radio en Santo Domingo.
Formación de Escuela de Líderes Comunitarios para acciones de promoción de servicios públicos
domiciliarios en Santo Domingo de los Tsáchilas.
INCIDENCIA (POLÍTICA
PÚBLICA)
Se elaboró y se publicó la investigación descriptiva denominada "El Servicio Eléctrico: Acceso,
Calidad, Cobertura en las provincias de Orellana y Sucumbíos".
Convenio de Cooperación Interinstitucional para la “Defensa de los Derechos Ciudadanos en
Materia de Servicios Públicos Domiciliarios entre la Defensoría del Pueblo del Ecuador y la Empresa
Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca”.
Coordinación con el Ministerio de Telecomunicaciones para la elaboración del Reglamento Para
Abonados y Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones y de Valor Agregado de Internet.
Se han realizado observaciones con enfoque de derechos a varios cuerpos normativos y propuestas
de ley, tales como el proyecto de Ley Orgánica de Consumidores y Usuarios, Reglamento de
Abonados de Servicios de Telecomunicaciones y Valor Agregado.

47
46
Otras temáticas abordadas en este periodo
En cumplimiento del mandato constitucional, de ser la institución encargada de la protección y tutela de
los derechos de los habitantes del Ecuador, la Defensoría del Pueblo ha brindado atención a la ciudadanía,
ha promovido y desarrollado procesos de incidencia en política pública y de educación con enfoque de
derechos.
AcontinuaciónseencuentraunresumendelagestióntutelarydepromocióndederechosquelaDefensoría
del Pueblo ha ejecutado aparte de los ejes temáticos mencionados anteriormente.
DERECHO A LA VIVIENDA

48 49
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
6901
161
174
412
0
177
83
679
1991
5
5
3
67
3
12
208
8
5
12
2
281
418
4
9
12
9
49
6
NÚMERO DE CASOS INGRESADOS
Derechos de las personas y grupos de atención
prioritaria: Personas consumidoras
Derechos del Buen Vivir:Trabajo y Seguridad Social
Derechos del Buen Vivir: Salud
Derechos del Buen Vivir: Hábitat y vivienda
Derechos del Buen Vivir: Educación
Derechos del Buen Vivir: Cultura y ciencia
Derechos del Buen Vivir: Comunicación e información
Derechos del Buen Vivir: Ambiente Sano
Derechos del Buen Vivir: Alimentación
Derechos de Protección: Debido Proceso
Derechos de partición: Ser consultados
Derechos de participación: Participación de los asuntos
de interés público
Derechos de participación: Eligir y ser elegidos
Derechos de libertad: Vida digna
Derechos de libertad: Tomar decisiones libres, informadas
voluntarias y responsables sobre la sexualidad, su vida
Derechos de libertad: Propiedad
Derechos de libertad: Opinar y expresar el pensamiento
libremente y en todas sus formas y manifestaciones
Derechos de libertad: Inviolabilidad de la vida
Derechos de libertad: Inviolabilidad de domicilio
Derechos de libertad: Intimidad personal y familiar
Derechos de libertad: Integridad personal
Derechos de libertad: Honor y buen nombre
Derechos de libertad: Dirigir quejas y peticiones
Derechos de libertad: Desarrollar actividades económicas
Derechos de libertad: Contratación
Derechos de libertad: Asociarse, reunirse y manifestarse
en forma libre y voluntaria
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Derechos de la Naturaleza

50 51
0 1000 2000 3000 4000 5000
4928
404
90
102
213
0
58
30
1
936
4
1
1
51
0
128
5
0
7
1
180
5
96
2
5
4
5
9
NÚMERO DE CASOS RESUELTOS
ENERO - DICIEMBRE 2012 Derechos de las personas y grupos de atención
prioritaria: Personas consumidoras
Derechos del BuenVivir:Trabajo y Seguridad Social
Derechos del BuenVivir: Salud
Derechos del BuenVivir: Hábitat y vivienda
Derechos del BuenVivir: Educación
Derechos del BuenVivir: Cultura y ciencia
Derechos del BuenVivir: Comunicación e información
Derechos del BuenVivir: AmbienteSano
Derechos del BuenVivir: Alimentación
Derechos deProtección:DebidoProceso
Derechos de partición: Ser consultados
Derechos de participación: Participación de los asuntos
deinteréspúblico
Derechos de participación: Eligir y ser elegido
Derechos de libertad: Vida digna
Derechos de libertad: Tomardecisioneslibres,informadas
voluntarias y responsables sobre la sexualidad, su vida
Derechos de libertad:Propiedad
Derechos de libertad: Opinar y expresar el pensamiento
libremente y en todas sus formas y manifestaciones
Derechos de libertad: Inviolabilidad de la vida
Derechos de libertad: Inviolabilidad de domicilio
Derechos de libertad: Intimidad personal y familiar
Derechos de libertad: Integridad personal
Derechos de libertad: Honor y buen nombre
Derechos de libertad: Dirigir quejas y peticiones
Derechos de libertad: Desarrollar actividades económicas
Derechos de libertad: Contratación
Derechos de libertad:Asociarse, reunirse y manifestarse
en forma libre y voluntaria
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
Derechos de la Naturaleza

52 53
DERECHO A LA VIVIENDA
Durante este año de gestión, la Defensoría del Pueblo ha identificado que las denuncias presentadas en
el Ecuador y en el exterior (España), en contra de inmobiliarias y personas dedicadas a la construcción de
inmuebles de vivienda, han crecido de manera significativa. Esto ha llevado a la Defensoría a investigar la
problemática, que ha dado cuenta de una afectación al derecho a la vivienda y con ella a otros derechos.
En este marco se han realizado algunas acciones iniciales, para que en 2013, este se constituya como otro
eje temático de trabajo. En 2012 se reportaron 174 peticiones relacionadas con el derecho a la vivienda y
hábitat, de las cuales 102 han sido resueltas en sede defensorial.
En Ecuador, las provincias de Pichincha, Guayas, Manabí, Esmeraldas y El Oro son las más afectadas
frente a problemas como: poca claridad en competencias de las entidades públicas frente al tema de las
inmobiliarias; falta de actuación oportuna por parte de las entidades públicas que tienen competencia
en la vigilancia y control de las compañías inmobiliarias y las actividades que se encuentran ejecutando;
ausencia de regulación específica en la materia, que permita tener un control sobre las inmobiliarias;
desconocimiento por parte de los compradores/as con relación a las acciones que podrían emprender en
caso de incumplimiento del contrato; falta de precaución por parte de los compradores/as para suscribir
un contrato, quienes suscriben estos contratos sin contar con los elementos y garantías suficientes para
respaldar su compra.
En este marco, se quiere responder desde un enfoque de derechos a la problemática de las inmobiliarias, a
niveltutelar,incidenciaenpolíticapúblicayeducación. Demaneraparticular,lacrisisfinanciera,económica
y social que sufre España desde hace cinco años se ha traducido también en una crisis de los derechos
humanos, sobre todo para población migrante, quien ha sido objeto de una permanente vulneración de
derechos humanos, ya sea por la insuficiencia de sus ingresos, por las pocas posibilidades de empleabilidad,
la ambigüedad de las cláusulas de los contratos, entre otros factores.
Desde diciembre del 2011, con base en un convenio de cooperación interinstitucional, la Defensoría
del Pueblo en conjunto con la Embajada de Ecuador en España brindaron asesoría a ecuatorianos y
ecuatorianas afectados por la crisis hipotecaria. La Defensoría del Pueblo inició acciones legales en varios
niveles, dirigidas a proteger los derechos de los ciudadanos ecuatorianos residentes en España, que han
sido sometidos a la ejecución de sus hipotecas. Las ejecuciones hipotecarias produjeron el desahucio
de cientos de familias con pocos recursos económicos, dejándolas endeudadas, sin hogar y con unas
perspectivas complejas hacia el futuro.
Más allá de este asesoramiento, la Defensoría del Pueblo consideró que algunos casos emblemáticos
podrían llevarse ante los tribunales de justicia españoles, luego de lo cual, la Defensoría del Pueblo decidió
presentar un caso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH).
Después de identificar esta problemática que afecta a cientos de ecuatorianos en el país y en el exterior, la
Defensoría del Pueblo ha posicionado al tema inmobiliario como un eje temático de trabajo para el 2013.

55
Transparencia y acceso a la información pública

56 57
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Cumplimiento de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública - LOTAIP
Para cumplir con el mandato expresado en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información
Pública (LOTAIP), la Defensoría del Pueblo ha promocionado el derecho al acceso a la información
pública, ha realizado vigilancia a las entidades del sector público, así como también a las del sector
privado que reciben fondos públicos, para que cumplan con este mandato legal, a fin de que la
ciudadanía tenga acceso a la información pública.
Las acciones realizadas para el cumplimiento de la Ley en 2012 son:
- Informe del cumplimiento nacional, con base a los informes presentados sobre el cumplimiento del
derecho de acceso a la información pública y la transparencia en la gestión pública.
- Implementación de la SEMANA DE LA TRANSPARENCIA en Ecuador, del 24 al 29 de septiembre, en
conmemoración del Día Internacional sobre el Derecho al Acceso a la Información. La DINAPROM y
la CNTAIP llevaron a cabo diferentes actividades relevantes como un Seminario Internacional, Circuito
de capacitaciones sobre el derecho de acceso a la información pública en las provincias de Manabí,
Santo Domingo y Esmeraldas, Concurso Intercolegial de Oratoria (Guayaquil), y Feria – Festival de la
Transparencia (con las instituciones de la FTCS y Quito Honesto).
- Talleres de capacitación a los Gobiernos Parroquiales en conjunto con la CONAGOPARE, a nivel nacional,
sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública. Se capacitó a 466 funcionarios
y funcionarias de las Juntas Parroquiales de las provincias de Los Ríos, Esmeraldas, Azuay, Morona
Santiago, Guayas, Santa Elena y Loja.
- Suscripción del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Defensoría del Pueblo y el
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, con el objetivo de trabajar mancomunadamente
en líneas de acción y compromisos en los temas referentes a gransparencia en la gestión, derecho de
acceso a la información pública y rendición de cuentas.
- Consultoría para la elaboración del catastro nacional de instituciones públicas para el cumplimiento de
la LOTAIP. Constituía un imperativo para la Defensoría del Pueblo de Ecuador contar con una
herramienta
que le permita distinguir a las instituciones públicas que están obligadas a cumplir con LOTAIP. Además
se ha dispuesto que en cumplimiento a la referida Ley, las instituciones rectoras entreguen un informe
consolidado a nivel nacional sobre el derecho de acceso a la información pública de las entidades
administrativa y/o financieramente dependientes de estas instituciones que llevan la rectoría.
- Implementación del plan piloto de evaluación para el proceso de monitoreo de las instituciones
públicas por parte de la CNTAIP. Como resultado de las visitas de trabajo realizadas a la Secretaría
Nacional de Transparencia de la Gestión y a la Comisión Metropolitana de Lucha contra la Corrupción
- Quito Honesto -, se tomó como referencia el aplicar calificaciones de cumplimiento a las páginas web
institucionales. Este proceso piloto se ejecutó a 150 entidades nacionales, provinciales y cantonales.
- Actualización periódica de la información de la Defensoría del Pueblo para el cumplimiento de la LOTAIP,
en concordancia con la Resolución 023 y la Resolución sustitutiva del año 2011.
- Propuesta borrador del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Defensoría del
Pueblo, Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión y la Comisión Metropolitana de Lucha contra la
Corrupción.
- Fortalecimiento del sistema de transparencia en conjunto con la Dirección Nacional de Sistemas. Diseño
de una propuesta tecnológica para recepción de los informes anuales de cumplimiento de la LOTAIP, que
brindará evaluación directa de la página web y soporte para identificar técnicamente a las instituciones
que deben presentar semestralmente el listado índice de información reservada.
- Implementación de material promocional y portafolio de capacitaciones, en conjunto con la Dirección
Nacional de Comunicación y la Coordinación Nacional de Educación.
- Atención de 599 casos relacionados al derecho al acceso a información pública. De estos casos, 424 han
sido resueltos.
- Capacitación a 319 servidores públicos respecto a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
- Capacitación a 466 funcionarios de las juntas parroquiales de las provincias de Los Ríos, Esmeraldas,
Azuay, Morona, Guayas, Santa Elena y Loja.
Durante el 2012 la DPE recibió 2.086 informes

59
58
Hitos

60 61
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN LA OPINIÓN PÚBLICA
Para 2012, la Defensoría del Pueblo empezó a realizar CARTAS ABIERTAS dirigidas a la ciudadanía y a la
opinión pública sobre temas de interés nacional. A través de cartas abiertas, el Defensor del Pueblo expresa
la posición de la Defensoría del Pueblo respecto a estos temas y exhorta a las entidades públicas o privadas
al cumplimiento y respeto de los derechos humanos.
En 2012 fueron motivo de CARTA PUBLICA los siguientes temas:
PRONUNCIAMIENTO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO CON RESPECTO A LA DISCRIMINACIÓN EN LOS
MEDIOS: “Por tanto, asumimos el deber y el compromiso de proteger y defender el derecho a la igualdad,
asociando el problema de la discriminación a sus raíces desde donde debe nacer el cambio histórico y
cultural hacia prácticas mayormente humanas y justas. Por un Ecuador igualmente libre e igualmente
digno y sin discriminación.”
CONMOTIVODELASDECLARACIONESHOMOFÓBICASDENELSONZAVALA,CANDIDATOPRESIDENCIAL
DEL PARTIDO ROLDOSISTA ECUATORIANO: “…En consecuencia, la Defensoría del Pueblo censura las
expresiones contra los grupos LGBTTIQ, difundidas por el candidato presidencial Nelson Zavala y solicita
al referido candidato y al partido político que lo auspicia sujetarse a las normas constitucionales antes
mencionadas, por constituir un mandato ético y jurídico el cual debemos respetar y hacer respetar a todos
los habitantes del país.”
PRONUNCIAMIENTO DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO SOBRE EL CASO LULUNCOTO: “… La Defensoría
del Pueblo del Ecuador hace un llamado a la Administración de Justicia para que en cumplimiento del
principio constitucional de independencia interna y externa que le cobija, proceda con la más profunda
imparcialidad y sin demora; base su análisis en los hechos y en las pruebas puestas a su consideración en
consonancia con el derecho; sin restricción alguna”
SOBRE LA SENTENCIA JUDICIAL RESPECTO A LA INSTALACIÓN DEL MONUMENTO DE LEÓN FEBRES
CORDEROLaDefensoríadelPuebloseñalóalaopiniónpúblicaquelasentenciadictada sobrelainstalación
del monumento en nombre del Ing. León Febres Cordero constituye una expresión legítima del Estado de
Derechos y Justicia. Por lo cual consideró censurable la resolución tomada por el Municipio de Guayaquil
de no acatar una decisión judicial. Además, recordó a la opinión pública que en junio de 2010 la Comisión
de laVerdad estableció entre sus recomendaciones "Instar al Gobierno central y a los gobiernos autónomos
descentralizados para que desmantelen monumentos públicos y eliminen nombres de lugares públicos,
incluyendo centros educativos, de personas responsables de violaciones de derechos humanos".
CARTA A DIARIO EL COMERCIO
Ante las expresiones de diferentes ciudadanos en la red Facebook de Diario El Comercio, y replicadas en el
portal web del mismo medio, la Defensoría del Pueblo hizo un llamado a los medios de comunicación, para
que tales iniciativas se gestionen con responsabilidad y respeto a la dignidad humana y los derechos de las
personas. En esa línea, la Defensoría consideró acertado "que Diario EL COMERCIO reconozca la existencia
de opiniones que“pudieran atentar contra la integridad y el buen nombre de las personas”.
CARTA A FUNDAMEDIOS
Con motivo de las expresiones vertidas por FUNDAMEDIOS a través de las redes sociales, los días 10 y
14 de octubre de 2012, mismas que se refieren a la Carta dirigida por la Defensoría del Pueblo a Diario El
Comercio, la Defensoría reiteró el llamado "a los medios de comunicación social, en todas sus modalidades,
para que el ejercicio de la libertad de información y opinión en todas sus dimensiones, se realice con
responsabilidad, ética y respeto a la dignidad humana".

62 63
Hitos Defensoriales
A continuación se muestra el trabajo que ha realizado la institución con relación a sus tres ejes
estratégicosdetrabajo.Muchosdeelloshanencontradogranecoenlosmediosdecomunicación,
generando opinión pública en torno a derechos humanos.
Defensor del Pueblo, Ramiro Rivadeneira Silva, habla con la agencia pública de noticias Andes sobre
los derechos de los privados de libertad y sobre la publicidad machista y sexista (marzo 2012).
Defensoría del Pueblo visitó
centros de formación policial
Febrero 2012
Diario El Comercio

64 65
Defensoría del Pueblo presentó
una acción de protección por los
derechos de familia diversa
Marzo 2012
Diario Expreso
Defensoría del Pueblo presentó una
acción de protección por derecho a
la igualdad y no discriminación
Marzo 2012
Diario El Telégrafo

66 67
Defensoría del Pueblo vigila cumplimiento de
la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Marzo 2012
Diario Expreso
Defensoría del Pueblo abrió un expediente
defensorial para investigar maltrato animal
Abril 2012
Diario Hoy

68 69
Defensoría del Pueblo intervino en un caso de
discriminación, dado en contra de un joven
afrodescendiente, ex cadete de la Escuela Militar
Mayo2012
Diario Expreso
Adjunto Primero del Defensor del Pueblo, Patricio Benalcázar, dialoga con radio Sucumbíos
sobre el rol y trabajo de la Defensoría del Pueblo.

70 71
Defensoría del Pueblo presentó acción extraordinaria de
protección a favor de los derechos ancestrales de la comuna
la Montañita en Santa Elena
Junio 2012
Diario Expreso
Defensoría del Pueblo presentó acción de protección a favor de
los derechos de una persona portadora de VIH en Guayas
Agosto 2012
Diario El Telégrafo

72 73
Defensoría del Pueblo propicia espacio para jóvenes para gen-
erar propuestas con enfoque de derechos en Tungurahua
Agosto 2012
Diario El Comercio
Defensoría del Pueblo emitió resolución defensorial respecto a
la venta ilegal de ADN Waorani
Septiembre 2012
Diario El Universo

74 75
Defensoría del Pueblo lanza campaña “Cuenca Transporte con
Derechos”
Octubre 2012
TV Telerama
Defensoría del Pueblo realizó el programa radial sobre derechos
humanos “ Tiempo de Derechos” que se transmite semanalmente en
el Austro a través de la radio en vivo y la Internet
Octubre 2012
Diario El Mercurio

76 77
Defensoría del Pueblo solicitó medidas cautelares a favor del
pueblo Kichwa Tzawata
Octubre 2012
Diario La Hora
Defensoría del Pueblo trabaja por derechos de
ecuatorianos y ecuatorianas en España
Enero a diciembre 2012
Diario El Hoy
Diario La Hora
Diario Expreso

78 79
Defensoría del Pueblo identifica publicidad discriminatoria
para pedir sanciones
Diciembre 2012
Diario La Hora
El Diario de Manabí
Defensoría del Pueblo exhortó a candidato presidencial Nelson Zavala
a evitar discurso que atente contra derechos de los colectivos GLBTI
Diciembre 2012
Diario El Universo

80 81
Defensoría del Pueblo realiza primer curso virtual de derechos humanos
dirigido a funcionarios y funcionarias de la Defensoría del Pueblo
Diciembre 2012
Defensoría del Pueblo promocionó derechos a lo largo del país en la feria denominada
“ Tiempo de Derechos”
Diciembre 2012
Adjunta Segunda del Defensor del Pueblo, Alexandra Banchón, habla con Capital
Televisión sobre “Tiempo de Derechos” en Portoviejo

83
Estos cinco personajes representan la diversidad, la entereza y los anhelos de la niñez y juventud de nues-
tro país.
No son voceros de la institución ni manejan discursos oficiales. Son jóvenes ciudadanos y ciudadanas
conocedores de sus derechos y responsabilidades como ecuatorianos y ecuatorianas, comprometidos
con el cumplimiento de los dertechos humanos, con su protección y difusión, y lo demuestran con sus
acciones.

84 85
Es un niño mestizo de 11 años, nacido en la provincia de Pichincha. Es
listo, ingenioso, leal, atrevido y ocurrido. Le gusta andar en bici y pati-
neta en los parques de su barrio. Sus padres trabajan en organizaciones
que ayudan a refugiados, niños y niñas que viven en las calles. Siempre
protege a los más pequeños e indefensos.
Martín
Es una niña afroecuatoriana de 12 años, nacida en la provincia de Esmeraldas, es
divertida, solidaria y comunicativa. Le gusta bailar al son de la marimba, recorrer
la calle de su barrio y conversar con sus vecinos para contarles las novedades.
Tiene un espiritu curioso que le motiva a investigar.
Mayra
Shakaim
Es un adolescente shuar de 15 años, nacido en la provincia de Morona
Santiago. Es alegre, respetuoso, honesto y muy proactivo. junto a su
familia, vive en un bosque tropical humedo cerca al rio Upano. Habla
shuar, chicham y español. Está convencido de que tener una vida en paz
requiere respetar los derechos de los demás y de la naturaleza.
Es un niño montubio de 9 años, nacido en la provincia de Manabí.
Es gracioso, expresivo, gentil, inteligente y muy activo. Su familia siempre
le trató con respeto e igualdad, motivando su autonomía y su autoestima
Le gustan los animales y de grande quiere ser veterinario.
Rubén

86 87
Patricia
Es una adolescente mestiza de 17 años, nacida en la provincia de Chim-
borazo. Es abierta, simpática, perceptiva y un poco rebelde. Le gustan las
excursiones, la comida típica y las fiestas tradicionales. El respeto hacia
los otros es algo muy importante para ella. Ha crecido en un ambiente
donde hombres y mujeres se valoran y respetan.

88 89
COBERTURA GEOGRÁFICA 2012: UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE INTEGRAN
UNIDADES COBERTURA
MATRÍZ NACIONAL
COMISIÓN REGIONAL 1
PROVINCIA DE PICHINCHA
PROVINCIA DE CARCHI
PROVINCIA DE IMBABURA
PROVINCIA DE ORELLAMA
PROVINCIA DE SUCUMBÍOS
PROVINCIA DE GUAYAS
PROVINCIA DE LOS RÍOS
PROVINCIA DE SANTA ELENA
PROVINCIA DE EL ORO
PROVINCIA DE GALÁPAGOS
PROVINCIA DE TUNGURAHUA
PROVINCIA DE PASTAZA
PROVINCIA DE NAPO
PROVINCIA DE CHIMBORAZO
PROVINCIA DE COTOPAXI
PROVINCIA DE BOLÍVAR

90 91
PROVINCIA DE AZUAY
PROVINCIA DE CAÑAR
PROVINCIA DE LOJA
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO
PROVINCIA DE MANABÍ
PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
PROVINCIA DE ESMERALDAS
UNIDADES COBERTURA

92 93
Nuestras oficinas
SEDE ADMINISTRATIVA PROVINCIA CANTÓN DIRECCIÓN TELÉFONOS
MATRIZ - QUITO PICHINCHA QUITO
Av. de la Prensa N54-97 y Jorge Piedra
(Sector Aeropuerto)
(593) (02) 3 301 112 3
301 125
DELEGACIÓN PICHINCHA
NORTE - QUITO
PICHINCHA QUITO
Av. De Los Shyris 4171 y 6 de
Diciembre, Edif. Hagok
(593) (02) 2242677
2662896
DELEGACIÓN PICHINCHA
SUR - QUITO
PICHINCHA QUITO
Av. Alonso de Angulo y Cristóbal
Tenorio, Edif. Jr. (Sector Villaflora)
(593) (02) 2614747
2662896
DELEGACIÓN DE AZUAY
- CUENCA
AZUAY CUENCA
Av. Gran Colombia 22-192 y calle
Eduardo Crespo Malo. Edificio Cordero
2do piso
072 840568 /
2 835 988
DELEGACIÓN DE
BOLÍVAR - GUARANDA
BOLÍVAR GUARANDA Convención 1884 y García Moreno 032 982 180
DELEGACIÓN DE CAÑAR
- AZOGUES
CAÑAR AZOGUES
Luis Cordero (entre Tenemaza y Gral.
Enríquez)
072 244 853
OFICINA CANTON
CAÑAR
CAÑAR CAÑAR
Edificio Centro Cívico de la Ciudad de
Cañar
072 236 400
DELEGACIÓN DE CARCHI
- TULCÁN
CARCHI TULCÁN
Calle Sucre y 9 de Octubre CC. Jardín
del Norte
062 984321
DELEGACIÓN DE
CHIMBORAZO -
RIOBAMBA
CHIMBORAZO RIOBAMBA
España y 10 de Agosto, 2do. piso, Edif.
Ex-Consejo Provincial de Chimborazo
032 968 576
DELEGACIÓN DE
COTOPAXI - LATACUNGA
COTOPAXI LATACUNGA Guayaquil 4-20 y 2 de Mayo 032 803 825
DELEGACIÓN DE
ESMERALDAS -
ESMERALDAS
ESMERALDAS ESMERwALDAS Rocafuerte entre Sucre y Bolívar 062 724 450
OFICINA CANTÓN SAN
LORENZO
ESMERALDAS SAN LORENZO
Calle Eloy Alfaro y 27 de
Noviembre, Edif. OIM, 1er. Piso,
Barrio Las Mercedes
062 781 845
DELEGACIÓN DE EL ORO
- MACHALA
EL ORO MACHALA
Guayas entre pasaje y Boyacá, edif.
Imprenta y Suministros del Sur
07 2934 366
DELEGACIÓN DE
GALÁPAGOS - PUERTO
BAQUERIZO
GALÁPAGOS
PUERTO
BAQUERIZO
Av. Alsacio Northia y Española 052 520 641
DELEGACIÓN DE GUAYAS
- GUAYAQUIL
GUAYAS GUAYAQUIL
Av. 9 de Octubre 219 y Pedro Carbo
5to piso
2-300333
2-569964
OFICINA CANTÓN DAULE GUAYAS DAULE José Vélez 919 entre 9 de Octubre O94785857
OFICINA CANTÓN
DURÁN
GUAYAS DURÁN
Primera 1, Manzana Z, Villa 13, Edif. Va
rgas
2866627
OFICINA CANTÓN
MILAGRO
GUAYAS MILAGRO García Moreno S/N y Chile O99813903
DELEGACIÓN DE
IMBABURA - IBARRA
IMBABURA IBARRA
Calle Sucre 840 entre Pedro Moncayo
y Velasco
062 954 488
DELEGACIÓN DE LOJA
- LOJA
LOJA LOJA
Sucre No. 09-61 entre Miguel Riofrío y
Rocafuerte
07 2572 022
DELEGACIÓN DE LOS
RIOS - BABAHOYO
LOS RÍOS BABAHOYO General Barona y Abdón Calderón esq.
052 735-841 052
762-337
OFICINA CANTÓN
QUEVEDO
LOS RÍOS QUEVEDO
Calle Primera 103, entre 7 de Octubre
y Bolívar
052 634 499
DELEGACIÓN DE
MANABÍ - PORTOVIEJO
MANABÍ PORTOVIEJO
18 de Octubre y 10 de Agosto, junto
Hotel Ejecutivo
05 2634499
OFICINA CANTÓN
CHONE
MANABÍ CHONE Bolívar entre Pichincha y Colón 05 2698995
OFICINA CANTÓN BAHÍA
DE CARÁQUEZ
MANABÍ
BAHÍA DE
CARÁQUEZ
Bolívar y Ante, Edif. Cámara de Come
rcio
052 692 131
OFICINA CANTÓN
JIPIJAPA
MANABÍ JIPIJAPA
Calle Alejo Lazcano, junto Delegación
IESS
052 603 158
OFICINA CANTÓN
MANTA
MANABÍ MANTA Calle 10 Edificio Bedoya
052 626722
052 2623920
DELEGACIÓN DE
MORONA SANTIAGO -
MACAS
MORONA
SANTIAGO
MACAS 9 de Octubre y 10 de Agosto 072 702077
DELEGACIÓN DE NAPO
- TENA
NAPO TENA
García Moreno 323 y Simón Bolívar es
q.
062 886 815
DELEGACIÓN DE
ORELLANA - COCA
ORELLANA COCA Calle Ernesto Rodríguez y Quito Esq.
062 881578
062 880106
DELEGACIÓN DE
PASTAZA - PUYO
PASTAZA PUYO Av. Francisco de Orellana y Vargas 03 2885 355

94
DELEGACIÓN DE SANTA
ELENA - SANTA ELENA
SANTA ELENA SANTA ELENA Calle Sucre S/N Y Colonche
04 2 942064
042 942902
DELEGACIÓN DE SANTO
DOMINGO DE LOS
TSÁCHILAS - SANTO
DOMINGO DE LOS
COLORADOS
SANTO
DOMINGO
DE LOS
TSÁCHILAS
SANTO
DOMINGO
Río Baba y Malaute 2 760 260
DELEGACIÓN DE
SUCUMBÍOS - LAGO
AGRIO
SUCUMBÍOS LAGO AGRIO
Av. Quito entre 12 de Febrero y Fco.
Orellana Edif. Chica (Corte Provincial
Justicia Nueva
06 2830 411
DELEGACIÓN DE
TUNGURAHUA - AMBATO
TUNGURAHUA AMBATO
Calle Castillo entre Sucre y Bolívar Edif.
Clantour 1er. Piso Alto
03 2822753
DELEGACIÓN DE
ZAMORA CHINCHIPE -
ZAMORA
ZAMORA
CHINCHIPE
ZAMORA
10 de Agosto, entre Soasty y Amazo
nas
07 2606757
DELEGACIÓN EN ITALIA ROMA
Vía A. Bertoloni 8
Código Postal 00197
(Sector Aeropuerto)
(0039) 3929 763 761
DELEGACIÓN EN
ESTADOS UNIDOS
HOUSTON -
TEXAS

(001) (281) 513 4740
/ (001) (281) 5782006
Fax: (281) 398 2964
DELEGACIÓN EN ESPAÑA MADRID (0034) 690 12 22 58
COMISION REGIONAL 1 PICHINCHA QUITO
Av. La Prensa N 54-97 y Jorge Piedra
(Sector Aeropuerto)
3 301 112 3 301 125
ext. 334
COMISIÓN REGIONAL 2 GUAYAS GUAYAQUIL
Av. 9 de Octubre 219 y Pedro Carbo
6to piso
2-300333 / 2-569964
ext: 0950
COMISIÓN REGIONAL 3 TUNGURAHUA AMBATO
Av. Cevallos 11743 entre Castillo y Mo
ntalvo
03 2421788
COMISIÓN REGIONAL 4 AZUAY CUENCA
Av. Gran Colombia 22-192 y calle
Eduardo Crespo Malo. Edificio Cordero
2do piso
072 840568 /
2 835 988
COMISIÓN REGIONAL 5 MANABÍ PORTOVIEJO
18 de Octubre y 10 de Agosto, Jto.
Hotel Ejecutivo
05 2634499

Dirección Nacional de Comunicación: NP /PF / PQ / RN / KP / HD

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