אישןר שהיה

1. ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬
2753/19 ‫בר"מ‬
‫הנדל‬ '‫נ‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬ :‫לפני‬
‫פלוני‬ .1 :‫המבקשים‬
‫פלוני‬ .2
‫פלונית‬ .3
‫לוטה‬ ‫ד"ר‬ ‫של‬ ‫מיסודה‬ ‫הפרט‬ ‫להגנת‬ ‫המוקד‬ .4
‫זלצברגר‬
‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬
‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ - ‫הפנים‬ ‫משרד‬ :‫המשיב‬
‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫דינו‬ ‫פסק‬ ‫על‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬
‫שניתן‬ ‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫בירושלים‬
‫השופט‬ ‫כבוד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ 67609-02-19 ‫בעמ"נ‬ 03.04.2019 ‫ביום‬
‫אברבנאל‬ '‫א‬
‫לוסטיגמן‬ ‫עדי‬ ‫עו"ד‬ :‫המבקשים‬ ‫בשם‬
‫דיין‬ ‫מיה‬ ‫עו"ד‬ ;‫ערן‬ ‫הדס‬ ‫עו"ד‬ :‫המשיב‬ ‫בשם‬
‫ה‬‫ט‬‫ל‬‫ח‬‫ה‬
‫עקר‬ 1999 ‫ובשנת‬ ,‫ירושלמי‬ ‫מזרח‬ ‫לאב‬ ‫באלג'יריה‬ ‫נולד‬ (‫המבקש‬ :‫)להלן‬ 1 ‫מבקש‬ .1
,‫שכמותו‬ – ‫נוספת‬ ‫ואחות‬ ,‫קבע‬ ‫תושבי‬ ‫הם‬ ‫מאחיו‬ ‫וארבעה‬ ‫הוריו‬ .‫משפחתו‬ ‫עם‬ ‫לישראל‬
‫באשרת‬ ‫מחזיקה‬ – ‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬ ‫בקשה‬ ‫האב‬ ‫הגיש‬ ‫שבו‬ ‫במועד‬ ‫בגירה‬ ‫היא‬ ‫גם‬ ‫הייתה‬
‫גלגולים‬ ‫לאחר‬ ,1.9.2014 ‫ביום‬ .‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬ ‫הליך‬ ‫במסגרת‬ ,‫בישראל‬ ‫שהייה‬
.‫הומניטריים‬ ‫מטעמים‬ ,1/‫ב‬ ‫מסוג‬ ‫ישיבה‬ ‫רישיון‬ ‫למבקש‬ ‫ניתן‬ ,‫ומשונים‬ ‫שונים‬ ‫משפטיים‬
‫תוקף‬ ‫להארכת‬ ‫בקשתו‬ ‫את‬ (‫הפנים‬ ‫משרד‬ :‫)להלן‬ ‫המשיב‬ ‫דחה‬ 24.5.2016 ‫ביום‬ ,‫אולם‬
‫תמונות‬ ‫רקע‬ ‫על‬ – ‫ממנו‬ ‫שנשקף‬ "‫הפוטנציאלי‬ ‫הביטחוני‬ ‫"הסיכון‬ ‫נוכח‬ ,‫הרישיון‬
:‫)להלן‬ ‫הבית‬ ‫בהר‬ ‫והתפרעות‬ ‫שוטר‬ ‫תקיפת‬ ‫לגבי‬ ‫ומידע‬ ,‫שלו‬ ‫הפייסבוק‬ ‫בחשבון‬ ‫שהופיעו‬
.(‫הראשונה‬ ‫ההחלטה‬

2. ‫זה‬ ‫נישאו‬ ,(‫המבקשת‬ :‫)להלן‬ ‫בישראל‬ ‫קבע‬ ‫תושבת‬ ,2 ‫ומבקשת‬ ‫המבקש‬ ,‫בינתיים‬
‫בקשה‬ ‫יגישו‬ ‫הזוג‬ ‫בני‬ ‫כי‬ ‫הוסכם‬ ,‫הראשונה‬ ‫ההחלטה‬ ‫על‬ ‫בערר‬ ‫הדיון‬ ‫ובמהלך‬ – ‫לזו‬
‫יעלה‬ ‫כן‬ ‫אם‬ ‫)"אלא‬ ‫בה‬ ‫להכרעה‬ ‫עד‬ ‫מישראל‬ ‫יורחק‬ ‫לא‬ ‫המבקש‬ ‫וכי‬ ,‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬
– 11.12.2017 ‫ביום‬ ‫הוגשה‬ ‫האיחוד‬ ‫בקשת‬ .("‫בעניינו‬ ‫חדש‬ ‫פלילי‬ ‫או‬ ‫ביטחוני‬ ‫מידע‬
1.8.2018 ‫וביום‬ – 3 ‫מבקשת‬ ‫היא‬ ,‫הזוג‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫הבכורה‬ ‫בתם‬ ‫לידת‬ ‫לאחר‬ ‫ספורים‬ ‫חודשים‬
‫משום‬ ,‫המבקש‬ ‫מעמד‬ ‫להסדרת‬ ‫מתנגדים‬ ‫הם‬ ‫כי‬ ‫הפנים‬ ‫למשרד‬ ‫הביטחון‬ ‫גורמי‬ ‫מסרו‬
‫נשלח‬ ‫חודש‬ ‫אותו‬ ‫בהמשך‬ .‫חוקית‬ ‫בלתי‬ ‫בפעילות‬ ‫המעורב‬ ‫חמאס‬ ‫בפעיל‬ ‫שמדובר‬
‫להגיש‬ ‫בידיה‬ ‫וכי‬ ,‫האיחוד‬ ‫לבקשת‬ ‫לסרב‬ ‫שוקל‬ ‫המשרד‬ ‫כי‬ ‫נמסר‬ ‫שבו‬ ‫מכתב‬ ‫למבקשת‬
‫אכן‬ ‫כזו‬ ‫תגובה‬ ,‫המבקשים‬ ‫לטענת‬ .(‫ההתראה‬ ‫מכתב‬ :‫)להלן‬ ‫יום‬ 30 ‫בתוך‬ ‫כתובה‬ ‫תגובה‬
‫בקשה‬ ‫גם‬ ‫ובהם‬ ,‫תזכורת‬ ‫מכתבי‬ ‫מספר‬ ‫בהמשך‬ ‫הצטרפו‬ ‫ואליה‬ ,13.9.2018 ‫ביום‬ ‫נשלחה‬
23.12.2018 ‫ביום‬ ,‫כן‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אף‬ .‫המשרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שניתנה‬ "‫הדלה‬ ‫"הפרפרזה‬ ‫להרחבת‬
‫במכתב‬ ‫שפורטו‬ ‫הטעמים‬ ‫מן‬ ,‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬ ‫הבקשה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫החליט‬
‫למכתב‬ "‫תגובתכם‬ ‫התקבלה‬ ‫לא‬ ,‫זו‬ ‫תשובה‬ ‫לכתיבת‬ ‫"עד‬ ‫כי‬ ‫מציין‬ ‫שהוא‬ ‫תוך‬ – ‫הקודם‬
.(‫המקורית‬ ‫ההחלטה‬ :‫)להלן‬ ‫ההתראה‬
‫מכוח‬ ‫הפועל‬ ,‫לעררים‬ ‫הדין‬ ‫לבית‬ ‫הוגש‬ ,‫בו‬ 22-‫ל‬ 21.1.2019-‫ה‬ ‫שבין‬ ‫בלילה‬ .2
,‫ובצידו‬ – ‫המקורית‬ ‫ההחלטה‬ ‫על‬ ‫ערר‬ ,1952-‫התשי"ב‬ ,‫לישראל‬ ‫הכניסה‬ ‫לחוק‬ ‫32כג‬ ‫סעיף‬
,‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫לגרסת‬ ,‫)או‬ ‫לילה‬ ‫באותו‬ ‫כבר‬ ‫נעצר‬ ‫המבקש‬ ,‫ברם‬ .‫זמני‬ ‫סעד‬ ‫למתן‬ ‫בקשה‬
‫צווי‬ ‫נגדו‬ ‫הוצאו‬ ‫הגבולות‬ ‫ביקורת‬ ‫ממונה‬ ‫לו‬ ‫שערך‬ ‫שימוע‬ ‫ובתום‬ ,(22.1.2019-‫ה‬ ‫בבוקר‬
‫ובתשובתו‬ ,‫ממשמורת‬ ‫לשחרור‬ ‫בקשה‬ ‫הדין‬ ‫לבית‬ ‫הוגשה‬ ‫זאת‬ ‫בעקבות‬ .‫ומשמורת‬ ‫הרחקה‬
‫לא‬ ‫ההתראה‬ ‫למכתב‬ ,‫המבקשים‬ ‫לטענת‬ ,‫שנשלחה‬ ‫התגובה‬ ‫כי‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫מסר‬ ‫לה‬
,‫המשרד‬ ‫החליט‬ ,‫כן‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אף‬ .‫שהוצגו‬ ‫הפקס‬ ‫באישורי‬ ‫התאמה‬ ‫חוסר‬ ‫על‬ ‫והצביע‬ ,‫אותרה‬
‫ולבחון‬ – ‫הביטחון‬ ‫גורמי‬ ‫לעיון‬ ‫לערר‬ ‫שצורף‬ ‫החומר‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ,"‫הדין‬ ‫משורת‬ ‫"לפנים‬
‫משרד‬ ‫שב‬ 30.1.2019 ‫ביום‬ .‫העדכנית‬ ‫עמדתם‬ ‫קבלת‬ ‫לאחר‬ ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫עניינו‬ ‫את‬ ‫מחדש‬
‫עילה‬ ‫הצטרפה‬ ‫המקורית‬ ‫ההחלטה‬ ‫נימוקי‬ ‫אל‬ ‫כאשר‬ – ‫האיחוד‬ ‫בקשת‬ ‫את‬ ‫ודחה‬ ‫הפנים‬
:‫)להלן‬ "‫מותרת‬ ‫בלתי‬ ‫בהתאחדות‬ ‫פעילים‬ ‫"עם‬ ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫קשריו‬ ‫בדמות‬ ,‫נוספת‬
‫על‬ ‫לעררים‬ ‫הדין‬ ‫לבית‬ ‫נמסר‬ ‫שבמסגרתה‬ ‫העדכון‬ ‫בהודעת‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ .(‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬
‫אל‬ ‫נערכה‬ ‫אשר‬ ‫"מבדיקה‬ ‫כי‬ ‫נאמר‬ (‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫לבקשת‬ 32 ‫)נספח‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫קבלת‬
‫של‬ ‫דרכונו‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ,‫החוץ‬ ‫משרד‬ ‫באמצעות‬ ‫וזאת‬ ,‫בירדן‬ ‫הרשמיים‬ ‫הגורמים‬ ‫מול‬
‫מניעה‬ ‫כל‬ ‫שאין‬ ‫הרי‬ ‫האמור‬ ‫לאור‬ .‫ירדני‬ ‫אזרח‬ ‫נחשב‬ [‫]המבקש‬ ‫וכי‬ ‫אומת‬ [‫]המבקש‬
‫מטענת‬ ‫בערר‬ ‫הדיון‬ ‫במהלך‬ ‫כבר‬ ‫נסוגה‬ ‫שהמדינה‬ ‫נראה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ."‫לירדן‬ ‫להרחיקו‬
,‫רשמית‬ ‫לא‬ ‫"מבדיקה‬ ,‫הנוכחית‬ ‫לבקשה‬ ‫בתשובה‬ ‫כלשונה‬ ,‫שכן‬ – ‫הירדנית‬ ‫האזרחות‬
‫אינו‬ ‫אשר‬ ,‫זה‬ ‫דרכון‬ ,‫ידיעתם‬ ‫למיטב‬ ‫כי‬ ‫עלה‬ ,‫החוץ‬ ‫במשרד‬ ‫רלוונטיים‬ ‫גורמים‬ ‫שערכו‬
2

3. ."‫ירדנית‬ ‫אזרחות‬ ‫על‬ ‫להעיד‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫אין‬ ‫אך‬ ‫נסיעה‬ ‫מסמך‬ ‫מהווה‬ [...] ‫לאומי‬ ‫מספר‬ ‫נושא‬
.‫לירדן‬ ‫המבקש‬ ‫את‬ ‫להרחיק‬ ‫שניתן‬ ‫כך‬ ‫על‬ ,‫עומדת‬ ‫ועודנה‬ ,‫עמדה‬ ‫היא‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
'‫מ‬ ‫הדיין‬ ;1246/19 (‫)י-ם‬ ‫)ערר‬ ‫לעררים‬ ‫הדין‬ ‫בית‬ ‫דחה‬ 24.2.2019 ‫ביום‬
‫צד‬ ‫במעמד‬ ‫המדינה‬ ‫שהציגה‬ ‫חסוי‬ ‫בחומר‬ ‫עיין‬ ‫הדין‬ ‫בית‬ .‫המבקשים‬ ‫ערר‬ ‫את‬ (‫זילברשמיד‬
‫משרד‬ ‫שערך‬ ‫באיזון‬ ‫התערבות‬ ‫עילת‬ ‫נמצאה‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫והסיק‬ ,‫המבקשים‬ ‫בהסכמת‬ ,‫אחד‬
‫הטענה‬ ‫את‬ ‫דחה‬ ‫הדין‬ ‫בית‬ .‫משפחה‬ ‫לחיי‬ ‫המבקשים‬ ‫וזכות‬ ‫הביטחוני‬ ‫האינטרס‬ ‫בין‬ ‫הפנים‬
‫לפיה‬ [...] ‫המשיב‬ ‫עמדת‬ ‫עלי‬ ‫"מקובלת‬ ‫כי‬ ‫וקבע‬ ,‫לירדן‬ ‫המבקש‬ ‫את‬ ‫להרחיק‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כי‬
,‫לבסוף‬ ."‫הרחקה‬ ‫בן‬ ‫הינו‬ [‫]המבקש‬ ,‫החוץ‬ ‫משרד‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫נערך‬ ‫אשר‬ ‫ומבירור‬ ,‫הזו‬ ‫לעת‬
‫ההחלטה‬ ‫על‬ ‫ערר‬ ‫להגשת‬ ‫המועד‬ ‫חלף‬ ‫בטרם‬ ‫המבקש‬ ‫במעצר‬ ‫פגם‬ ‫נפל‬ ‫שלא‬ ‫נקבע‬
.‫הערר‬ ‫רכיבי‬ ‫כל‬ ‫נדחו‬ ‫ומשכך‬ – ‫הראשונה‬
‫בירושלים‬ ‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫הדין‬ ‫פסק‬ ‫על‬ ‫ערערו‬ ‫המבקשים‬ .3
‫לא‬ ‫המבקש‬ ‫אשר‬ – ‫בערעור‬ ‫הדיון‬ ‫במהלך‬ .(‫אברבנאל‬ '‫א‬ ‫השופט‬ ;67609-02-19 ‫)עמ"נ‬
‫המשיב‬ ‫וב"כ‬ ,‫טענותיהם‬ ‫על‬ ‫הצדדים‬ ‫שבו‬ – ‫בהיעדרו‬ ‫אותו‬ ‫לקיים‬ ‫ביקש‬ ‫אך‬ ,‫אליו‬ ‫זומן‬
.‫לו‬ ‫אין‬ ‫ירדנית‬ ‫אזרחות‬ ‫שהבנתי‬ ‫מה‬ ‫"לפי‬ :‫הבאות‬ ‫במילים‬ ‫ההרחקה‬ ‫לסוגיית‬ ‫התייחסה‬
‫להגיד‬ ‫יכולה‬ ‫לא‬ ‫אני‬ .‫נבחן‬ ‫הדבר‬ ‫אך‬ ‫הרחקה‬ ‫פניו‬ ‫על‬ ‫המאפשר‬ ‫נסיעה‬ ‫מסמך‬ ‫לו‬ ‫יש‬ ‫אך‬
‫שתהיה‬ ‫מקווה‬ ‫אני‬ [...] ‫הזמן‬ ‫כל‬ ‫זה‬ ‫את‬ ‫בודק‬ ‫המשיב‬ .‫אותו‬ ‫להרחיק‬ ‫שניתן‬ ‫אחוז‬ ‫במאה‬
."‫בקרוב‬ ‫סופית‬ ‫תשובה‬
‫ופסק‬ ,‫המבקשים‬ ‫ערעור‬ ‫את‬ ‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫דחה‬ 3.4.2019 ‫ביום‬
‫על‬ ‫עמד‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ .‫כנם‬ ‫על‬ ‫יעמדו‬ ‫והמשמורת‬ ‫ההרחקה‬ ‫וצווי‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫כי‬
‫סיקור‬ ‫שבין‬ ‫הגבול‬ ‫"קו‬ ‫כי‬ ‫והדגיש‬ ,‫עיתונות‬ ‫כצלם‬ ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫עיסוקו‬ ‫שיוצר‬ ‫המורכבות‬
‫עשוי‬ ‫המדינה‬ ‫בביטחון‬ ‫לפגוע‬ ‫מטרה‬ ‫מתוך‬ ‫טרור‬ ‫לארגוני‬ ‫סיוע‬ ‫הושטת‬ ‫לבין‬ ‫עיתונאי‬
‫וכי‬ ,"‫"בבירור‬ ‫בענייננו‬ ‫נחצה‬ ‫זה‬ ‫שקו‬ ,‫לדעתו‬ ,‫מלמד‬ ‫החסוי‬ ‫החומר‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ."‫דק‬ ‫להיות‬
‫הוודאות‬ ‫במבחן‬ ‫עומדת‬ ‫מהמבקש‬ ‫הנשקף‬ ‫הביטחוני‬ ‫הסיכון‬ ‫למימוש‬ ‫ההסתברות‬
‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫המבכרת‬ ,‫העדכנית‬ ‫בהחלטה‬ ‫להתערב‬ ‫עילה‬ ‫שאין‬ ‫נקבע‬ ,‫כך‬ ‫משום‬ .‫הקרובה‬
‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫על‬ ‫הטילו‬ ‫המבקש‬ ‫חיי‬ ‫שנסיבות‬ ‫למרות‬ ,‫המשיבים‬ ‫זכויות‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫הביטחוני‬
.‫בעניין‬ "‫מוגבר‬ ‫"נטל‬
‫אחרת‬ ‫במדינה‬ ‫מעמד‬ ‫חסר‬ ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫היותו‬ ‫בדבר‬ ‫הטענה‬ ‫כי‬ ‫הוסיף‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫בכל‬ .‫ההרחקה‬ ‫וצו‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫גורל‬ ‫על‬ ‫להשליך‬ ‫כדי‬ ‫בה‬ ‫שאין‬ ‫כך‬ – ‫הוכחה‬ ‫לא‬
‫משום‬ ,‫המשפחות‬ ‫איחוד‬ ‫בסוגיית‬ "‫להכריע‬ ‫"כדי‬ ‫זו‬ ‫בטענה‬ ‫שאין‬ ‫סבור‬ ‫הוא‬ ,‫מקרה‬
‫הטיפול‬ ‫את‬ ‫המסדיר‬ ‫הייעודי‬ ‫לנוהל‬ ‫בהתאם‬ ‫הפנים‬ ‫למשרד‬ ‫שפנה‬ ‫הראה‬ ‫לא‬ ‫שהמבקש‬
3

4. ‫גם‬ ‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫דחה‬ ,‫הדין‬ ‫פסק‬ ‫בשולי‬ .‫אזרחות‬ ‫חסרי‬ ‫של‬ ‫בעניינם‬
‫כך‬ ,‫בעונש‬ ‫מדובר‬ ‫שלא‬ ‫הדגיש‬ ‫אך‬ – ‫במשמורת‬ ‫ההחזקה‬ ‫משך‬ ‫לגבי‬ ‫הטענות‬ ‫את‬
.‫הסוגיה‬ ‫של‬ ‫מחודשת‬ ‫בחינה‬ ‫להצדיק‬ ‫עשויה‬ ‫גבעון‬ ‫במתקן‬ ‫השהייה‬ ‫שהתארכות‬
‫עקרוניות‬ ‫משפטיות‬ ‫שאלות‬ ,‫המבקשים‬ ‫לדעת‬ ,‫המעוררת‬ ,‫הנוכחית‬ ‫הבקשה‬ ‫מכאן‬ .4
.‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫מתן‬ ‫המצדיקות‬
‫הודה‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ :‫אחרות‬ ‫במדינות‬ ‫מעמד‬ ‫חסר‬ ‫המבקש‬ ,‫המבקשים‬ ‫לטענת‬
‫אזרחות‬ ‫על‬ ‫מעיד‬ ‫אינו‬ ‫המבקש‬ ‫שברשות‬ ‫הירדני‬ ‫שהדרכון‬ ‫ההליך‬ ‫של‬ ‫הקודמים‬ ‫בגלגוליו‬
‫מעמד‬ ‫נטול‬ ‫שהמבקש‬ ‫לכך‬ ‫מודע‬ ‫שהוא‬ ‫מאשרת‬ ‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫והתנהלותו‬ – ‫ירדנית‬
‫ביחסי‬ ‫המתמחה‬ ,‫דוד‬ ‫אסף‬ ‫ד"ר‬ ‫שערך‬ ‫כללית‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬ ‫הוצגה‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫באלג'יריה‬
‫במזרח‬ ‫הפלסטינים‬ ‫"התושבים‬ ‫רוב‬ ,‫לדבריו‬ .‫המודרנית‬ ‫בירדן‬ ‫ומדינה‬ ‫חברה‬ ,‫צבא‬
‫שאינם‬ ,"‫לאומי‬ ‫"מספר‬ ‫ונטולי‬ ‫זמניים‬ ,"‫"ירוקים‬ ‫בדרכונים‬ ‫כיום‬ ‫מחזיקים‬ "‫ירושלים‬
,‫קבע‬ ‫"לשהיית‬ ‫זכות‬ ‫מעניקים‬ ‫אינם‬ ‫אלה‬ ‫דרכונים‬ .‫ירדנית‬ ‫לאזרחות‬ ‫זכאות‬ ‫עוד‬ ‫מוכיחים‬
‫ואשרת‬ ,"‫בירדן‬ ‫הציבורי‬ ‫במגזר‬ ‫ותעסוקה‬ ‫נכסים‬ ‫על‬ ‫בעלות‬ ,‫וחינוך‬ ‫בריאות‬ ‫שירותי‬
‫שהדרכון‬ ‫גורסים‬ ‫המבקשים‬ ."‫קצרות‬ ‫"לתקופות‬ ‫מוגבלת‬ ‫במדינה‬ ‫נושאיהם‬ ‫של‬ ‫השהייה‬
– ‫במדינה‬ ‫מעמדו‬ ‫לגבי‬ ‫מכך‬ ‫המשתמע‬ ‫כל‬ ‫על‬ – ‫זו‬ ‫לקטגוריה‬ ‫משתייך‬ ‫המבקש‬ ‫שברשות‬
‫הדרכונים‬ ‫שנושאי‬ ‫מלמד‬ (‫הפרט‬ ‫להגנת‬ ‫)המוקד‬ 4 ‫מבקש‬ ‫של‬ ‫ניסיונו‬ ‫כי‬ ‫ומוסיפים‬
‫בתוקף‬ ‫נסיעה‬ ‫מסמך‬ ‫או‬ ‫חוזר‬ ‫אשרת‬ ‫"ללא‬ ‫לירדן‬ ‫להיכנס‬ ‫רשאים‬ ‫אינם‬ ‫כלל‬ ‫הירוקים‬
."‫המוצא‬ ‫ממדינת‬
‫המבקש‬ ‫את‬ ‫להרחיק‬ ‫אפקטיבית‬ ‫אפשרות‬ ‫שאין‬ ‫טוענים‬ ‫המבקשים‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫אשר‬
‫סעיף‬ ,‫לשיטתם‬ .‫המשמורת‬ ‫מן‬ ‫לאלתר‬ ‫לשחררו‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫שעל‬ ‫ומכאן‬ ,‫מישראל‬
‫לסכן‬ ‫עלול‬ ‫ששחרורו‬ ‫אדם‬ ‫במשמורת‬ ‫להחזיק‬ ‫המתיר‬ – ‫לישראל‬ ‫הכניסה‬ ‫לחוק‬ (2)(‫31ו)ב‬
‫שוהה‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫חל‬ – ‫יום‬ 60 ‫על‬ ‫העולה‬ ‫לתקופה‬ ,‫הציבור‬ ‫שלום‬ ‫או‬ ‫המדינה‬ ‫ביטחון‬ ‫את‬
‫להבטיח‬ ‫כדי‬ ‫מלכתחילה‬ ‫נדרשה‬ ‫במשמורת‬ ‫ושהחזקתו‬ ,‫הרחקה‬ ‫הליך‬ ‫בעניינו‬ ‫שמתנהל‬
‫להתעורר‬ ‫צפוי‬ ‫שלא‬ ‫או‬ ,‫הפרק‬ ‫על‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫הרחקה‬ ‫כאשר‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫הרחקתו‬ ‫את‬
‫באמצעות‬ ‫השוהה‬ ‫מן‬ ‫הנשקף‬ ‫הביטחוני‬ ‫האיום‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫המדינה‬ ‫על‬ ,‫בביצועה‬ ‫קושי‬
‫והביקורת‬ ‫הסייגים‬ ,‫ההגבלות‬ ‫על‬ ,‫מינהלי‬ ‫מעצר‬ ‫או‬ ‫פלילי‬ ‫הליך‬ ,‫קרי‬ – ‫המתאימים‬ ‫הכלים‬
‫באמצעות‬ ‫אלה‬ ‫נורמות‬ ‫לעקוף‬ ‫רשאית‬ ‫אינה‬ ‫היא‬ .‫להם‬ ‫הנלווים‬ ‫האפקטיבית‬ ‫השיפוטית‬
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫הפועל‬ ‫משמורת‬ ‫לביקורת‬ ‫הדין‬ ‫ובית‬ ,‫הפנים‬ ‫שמשרד‬ ‫גם‬ ‫מה‬ – ‫המשמורת‬ ‫מוסד‬
‫בין‬ ‫האיזונים‬ ‫לקביעת‬ ‫הנחוצה‬ ‫במומחיות‬ ‫מחזיקים‬ ‫אינם‬ ,‫לישראל‬ ‫הכניסה‬ ‫לחוק‬ ‫31יא‬
.‫והביטחון‬ ‫החירות‬ ‫שיקולי‬
4

5. ‫דחיית‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫משיגים‬ – ‫החסוי‬ ‫לחומר‬ ‫נחשפו‬ ‫שלא‬ – ‫המבקשים‬ ,‫לכך‬ ‫מעבר‬
,‫עיתונות‬ ‫כצלם‬ ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫עיסוקו‬ ‫את‬ ‫נס‬ ‫על‬ ‫מעלים‬ ‫הם‬ .‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬ ‫הבקשה‬
,‫כביכול‬ ,‫ומעורבותו‬ ,‫חמאס‬ ‫ואנשי‬ ‫טרור‬ ‫פעילי‬ ‫עם‬ ‫שלו‬ ‫האינטראקציה‬ ‫כי‬ ‫וטוענים‬
‫לנהוג‬ ‫הצורך‬ ‫על‬ ‫עומדים‬ ‫הם‬ ,‫מקום‬ ‫מכל‬ .‫זה‬ ‫בעיסוק‬ ‫קשורות‬ ,‫חוקית‬ ‫בלתי‬ ‫בפעילות‬
‫משום‬ ,"‫ידיעה‬ ‫מתוך‬ ‫או‬ ‫"בטעות‬ ,‫הגבול‬ ‫את‬ ‫שחצו‬ ‫בעיתונאים‬ ‫ומתונה‬ ‫זהירה‬ ‫בצורה‬
‫ותפגע‬ ,‫מצנן‬ ‫אפקט‬ ‫תיצור‬ – ‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬ ‫בקשה‬ ‫דחיית‬ ‫דוגמת‬ – ‫חריפה‬ ‫שענישה‬
‫בזכויות‬ ‫פוגעת‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ,‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬ .‫העיתונות‬ ‫ובחופש‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬
‫תחת‬ ‫וחותרת‬ ,‫משפחה‬ ‫לחיי‬ ‫המבקשים‬ ‫זכות‬ ‫דוגמת‬ ‫נוספות‬ ‫יסוד‬ ‫בזכויות‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫אלה‬
‫בישראל‬ ‫המבקש‬ ‫מעמד‬ ‫להסדרת‬ ‫הסירוב‬ ,‫ועוד‬ ‫זאת‬ .‫הזוג‬ ‫בני‬ ‫של‬ ‫הקטינה‬ ‫ילדתם‬ ‫טובת‬
‫הפנים‬ ‫למשרד‬ ‫פנה‬ ‫לא‬ ‫המבקש‬ ,‫אכן‬ .‫לכבוד‬ ‫בזכותו‬ ‫גם‬ ‫ופוגע‬ ,‫נתינות‬ ‫חסר‬ ‫אותו‬ ‫מותיר‬
‫לגביו‬ ‫רלוונטי‬ ‫אינו‬ ‫כלל‬ ‫המדובר‬ ‫שהנוהל‬ ‫אלא‬ ,‫אזרחות‬ ‫בחסרי‬ ‫העוסק‬ ‫הייעודי‬ ‫הנוהל‬ ‫לפי‬
‫איחוד‬ ‫במסלול‬ ‫זה‬ ‫היבט‬ ‫לבחון‬ ‫מניעה‬ ‫שאין‬ ‫כך‬ – ‫לישראל‬ ‫הרבות‬ ‫זיקותיו‬ ‫בשל‬ ‫ולו‬ –
.‫המשפחות‬
‫בזכויות‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫של‬ ‫הפגיעה‬ ‫עוצמת‬ ‫נוכח‬ ‫כי‬ ‫סבורים‬ ‫המבקשים‬
‫שלילה‬ ‫חלף‬ ‫יותר‬ ‫מידתיים‬ ‫פתרונות‬ ‫לבחון‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫על‬ ‫היה‬ ‫שומה‬ ,‫האמורות‬
‫לאחר‬ ‫המשרד‬ ‫פעל‬ ‫שבו‬ ‫האיטי‬ ‫הקצב‬ ,‫לטעמם‬ .‫בישראל‬ ‫המבקש‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ ‫מוחלטת‬
– ‫מתוכן‬ ‫ריק‬ ‫הביטחוני‬ ‫הנימוק‬ ‫כי‬ ‫מעיד‬ ‫הביטחון‬ ‫גורמי‬ ‫של‬ ‫הדעת‬ ‫חוות‬ ‫בפניו‬ ‫שהונחה‬
‫הפגיעה‬ ‫את‬ ‫להכשיר‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שאין‬ ‫כך‬ – ‫הקרובה‬ ‫הוודאות‬ ‫במבחן‬ ‫עומד‬ ‫אינו‬ ,‫ולמצער‬
.‫בזכויותיהם‬ ‫החריפה‬
‫המבקש‬ ‫כלפי‬ ‫ההתנהלות‬ ‫לגבי‬ ‫שונות‬ ‫טענות‬ ‫מעלים‬ ‫המבקשים‬ ,‫הדברים‬ ‫בשולי‬
‫ההרחקה‬ ‫צווי‬ ‫ביטול‬ ‫על‬ ,‫לאלתר‬ ‫ממשמורת‬ ‫שחרורו‬ ‫על‬ ‫להורות‬ ‫בבקשה‬ ‫חותמים‬ ‫והם‬ –
‫רישיון‬ ‫יינתן‬ [‫]שלמבקש‬ ‫"באופן‬ ,‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬ ‫הבקשה‬ ‫אישור‬ ‫ועל‬ ,‫והמשמורת‬
."‫ביקור‬
‫למבקש‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫גורמי‬ ‫הודיעו‬ ,‫ועומדת‬ ‫תלויה‬ ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ ‫בעוד‬ .5
‫סעד‬ ‫למתן‬ ‫בהולה‬ ‫בקשה‬ ‫הוגשה‬ ,‫זאת‬ ‫ובעקבות‬ – ‫המחרת‬ ‫יום‬ ‫בבוקר‬ ‫לירדן‬ ‫יורחק‬ ‫הוא‬ ‫כי‬
,‫תשובתו‬ ‫להגשת‬ ‫ארכה‬ ‫המשרד‬ ‫ביקש‬ ,‫ראשונית‬ ‫החלטה‬ ‫שניתנה‬ ‫לאחר‬ .‫בעניין‬ ‫זמני‬
‫סעד‬ ‫למתן‬ ‫בבקשה‬ ‫החלטה‬ ‫למתן‬ ‫עד‬ ‫המבקש‬ ‫להרחקת‬ ‫פעולות‬ ‫יינקטו‬ ‫"לא‬ ‫כי‬ ‫והודיע‬
."‫זמני‬
‫דינה‬ ‫כי‬ ‫וטען‬ – ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫לבקשת‬ ‫תשובתו‬ ‫את‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫הגיש‬ ,‫בהמשך‬ .6
‫הכרעות‬ ‫שכן‬ ,‫עקרונית‬ ‫כסות‬ ‫לבקשה‬ ‫לשוות‬ ‫בניסיון‬ ‫ממש‬ ‫אין‬ ,‫לשיטתו‬ .‫להידחות‬
5

6. ‫מעוררות‬ ‫ואינן‬ ,‫המבקשים‬ ‫של‬ ‫הקונקרטיות‬ ‫הנסיבות‬ ‫על‬ ‫מבוססות‬ ‫הקודמות‬ ‫הערכאות‬
‫להמשיך‬ ‫ההחלטה‬ ‫והן‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫הן‬ ,‫ועוד‬ ‫זאת‬ .‫עקרוניות‬ ‫משפטיות‬ ‫שאלות‬
‫בגדרי‬ ‫ובאות‬ ,‫ראויה‬ ‫עובדתית‬ ‫תשתית‬ ‫על‬ ‫מבוססות‬ ‫במשמורת‬ ‫המבקש‬ ‫את‬ ‫ולהחזיק‬
,‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫דין‬ ‫עיוות‬ ‫תגרום‬ ‫לא‬ ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ ‫שדחיית‬ ‫כך‬ – ‫הסבירות‬ ‫מתחם‬
‫לבקשת‬ ‫שניתנו‬ ‫השיפוטיים‬ ‫הצווים‬ ‫בשל‬ ‫מתארכת‬ ‫המשמורת‬ ‫תקופת‬ ‫כי‬ ‫המשרד‬ ‫הזכיר‬
‫מובאים‬ ‫למשמורת‬ ‫הדין‬ ‫בית‬ ‫"בפני‬ ‫כי‬ ‫והדגיש‬ – ‫מישראל‬ ‫הרחקתו‬ ‫את‬ ‫ומונעים‬ ,‫המבקש‬
‫את‬ ‫לדחות‬ ‫שיש‬ ‫סבור‬ ‫הוא‬ ,‫אלה‬ ‫מטעמים‬ .‫ההליכים‬ ‫התקדמות‬ ‫לגבי‬ "‫עדכונים‬ ‫העת‬ ‫כל‬
.‫שלישי‬ ‫בגלגול‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫למתן‬ ‫בקריטריונים‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫שהיא‬ ‫משום‬ ‫הבקשה‬
‫על‬ ‫עומד‬ ‫הוא‬ .‫לגופה‬ ‫גם‬ ‫להידחות‬ ‫הבקשה‬ ‫דין‬ ‫כי‬ ‫סבור‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ,‫מקום‬ ‫מכל‬
– ‫לישראל‬ ‫הכניסה‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫סמכויותיו‬ ‫בהפעלת‬ ‫הפנים‬ ‫לשר‬ ‫הנתון‬ ‫הרחב‬ ‫הדעת‬ ‫שיקול‬
‫משקל‬ ‫לייחס‬ ‫עליו‬ ‫כי‬ ‫וטוען‬ – ‫קבע‬ ‫לתושב‬ ‫שנישא‬ ‫זר‬ ‫של‬ ‫מעמדו‬ ‫להסדרת‬ ‫בנוגע‬ ‫לרבות‬
‫גורמי‬ ,‫שלפנינו‬ ‫במקרה‬ .‫המדינה‬ ‫וביטחון‬ ‫הציבור‬ ‫שלום‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫לשיקולי‬ "‫"מכריע‬
‫סיכון‬ ‫"המהווה‬ ‫לפעילות‬ ‫המבקש‬ ‫את‬ ‫הקושר‬ ‫ומבוסס‬ ‫עדכני‬ ‫מידע‬ ‫הציגו‬ ‫הביטחון‬
‫שלא‬ ‫ומכאן‬ – "‫לקיומה‬ ‫החיוניים‬ ‫באינטרסים‬ ‫ולפגיעה‬ ‫תושביה‬ ‫ולשלום‬ ‫ישראל‬ ‫לביטחון‬
.‫הרלוונטיות‬ ‫הנסיבות‬ ‫מכלול‬ ‫בחינת‬ ‫לאחר‬ ‫שהתקבלה‬ ,‫העדכנית‬ ‫בהחלטה‬ ‫פגם‬ ‫כל‬ ‫נפל‬
‫במעצר‬ ‫פגם‬ ‫כל‬ ‫נפל‬ ‫שלא‬ ‫גורס‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ – ‫והמשמורת‬ ‫ההרחקה‬ ‫לצווי‬ ‫אשר‬
‫לאפשר‬ ‫כדי‬ ‫המעצר‬ ‫מעת‬ ‫פועל‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫ומדגיש‬ ,‫כדין‬ ‫שלא‬ ‫בישראל‬ ‫שוהה‬ ‫בעודו‬ ‫המבקש‬
‫מיד‬ ,‫ההרחקה‬ ‫לביצוע‬ ‫מועד‬ ‫נקבע‬ ‫כבר‬ ,‫למעשה‬ .‫בהקדם‬ ‫מישראל‬ ‫המבקש‬ ‫הרחקת‬ ‫את‬
‫סוכלו‬ ‫בעניין‬ ‫שהמאמצים‬ ‫אלא‬ ,‫הקודמת‬ ‫בערכאה‬ ‫שניתן‬ ‫הביניים‬ ‫צו‬ ‫פקיעת‬ ‫לאחר‬
‫לגבי‬ ‫הטענות‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫דוחה‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ .‫דנן‬ ‫בהליך‬ ‫זמני‬ ‫לסעד‬ ‫הבקשה‬ ‫הגשת‬ ‫בעקבות‬
– ‫מוכחות‬ ‫ובלתי‬ "‫"מוקדמות‬ ‫שהן‬ ‫וטוען‬ ,‫לירדן‬ ‫המבקש‬ ‫הרחקת‬ ‫של‬ ‫ההיתכנות‬ ‫חוסר‬
‫ואף‬ ,"‫לאומי‬ ‫"מספר‬ ‫בעל‬ ‫ירדני‬ ‫דרכון‬ ‫בעבר‬ ‫החזיק‬ ‫שהמבקש‬ ‫בכך‬ ‫בהתחשב‬ ‫במיוחד‬
‫אין‬ ‫כי‬ ‫מדגיש‬ ‫המשרד‬ ,‫זאת‬ ‫לצד‬ .‫ירדנית‬ ‫אזרחות‬ ‫בעל‬ ‫שהוא‬ ‫קודמים‬ ‫בהליכים‬ ‫הצהיר‬
– ‫ההליך‬ ‫שבמוקד‬ ‫על‬ ‫להקרין‬ ‫כדי‬ ‫והמשמורת‬ ‫ההרחקה‬ ‫צווי‬ ‫במישור‬ ‫שהועלו‬ ‫בטענות‬
.‫המשפחות‬ ‫איחוד‬ ‫בקשת‬ ‫דחיית‬ ,‫קרי‬
‫הכרעה‬
.‫להידחות‬ ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ ‫דין‬ .7
‫האיזון‬ ‫לגבי‬ ‫עקרוניות‬ ‫שאלות‬ ‫מעורר‬ ‫שלפנינו‬ ‫המקרה‬ ‫כי‬ ‫סבורים‬ ‫המבקשים‬
‫נוכח‬ – ‫העיתונות‬ ‫חופש‬ ‫ובין‬ ,‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫שבליבת‬ ‫הביטחון‬ ‫שיקולי‬ ‫בין‬ ‫הראוי‬
6

7. ‫הערכאות‬ ‫בפני‬ ‫שהוצג‬ ‫החסוי‬ ‫בחומר‬ ‫עיון‬ ,‫עקא‬ ‫דא‬ .‫עיתונות‬ ‫כצלם‬ ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫עיסוקו‬
‫בשאלות‬ ‫שמדובר‬ ‫בהנחה‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ,‫להחלטתי‬ ‫בהתאם‬ ‫הנוכחי‬ ‫בהליך‬ ‫והוגש‬ ,‫הקודמות‬
‫התייחסות‬ ‫בחומר‬ ‫יש‬ ,‫אמנם‬ .‫בענייננו‬ ‫מתעוררות‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫שהן‬ ‫הרי‬ ,‫להתברר‬ ‫הראויות‬
– ‫הלגיטימי‬ ‫העיתונאי‬ ‫הסיקור‬ ‫מגבולות‬ ,‫כשלעצמן‬ ,‫חורגות‬ ‫הן‬ ‫אם‬ ‫שספק‬ ‫לפעולות‬
‫אחרים‬ ‫מידע‬ ‫פרטי‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫אוהדים‬ ‫שאינם‬ ‫דיווחים‬ ‫גם‬ ,‫כמובן‬ ,‫הכולל‬
‫ובין‬ ‫העיתונאית‬ ‫מלאכתו‬ ‫בין‬ ‫המפריד‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫מובהק‬ ‫באופן‬ ‫חצה‬ ‫שהמבקש‬ ‫מאשרים‬
‫חמורים‬ ‫ומשמעות‬ ‫הקשר‬ ,‫אפוא‬ ,‫ומעניקים‬ – ‫ופעילותם‬ ‫הטרור‬ ‫לארגוני‬ ‫לסיוע‬ ‫התגייסות‬
‫אינה‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ,‫משמע‬ .‫שביצע‬ ‫הלגיטימיות-כשלעצמן‬ ‫לפעולות‬ ‫גם‬ ‫יותר‬
‫פעלתן‬ ‫עיתונאי‬ ‫של‬ "‫הטבעי‬ ‫הסיכון‬ ‫"מתחם‬ ‫בגדרי‬ ‫לבוא‬ ‫שעשויה‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬
‫מצוי‬ [...] ‫חוקית‬ ‫בלתי‬ ‫בפעילות‬ ‫מעורב‬ [...] ‫חמאס‬ ‫"פעיל‬ ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫היותו‬ ‫על‬ ‫אלא‬ –
‫המקרה‬ ,‫אחר‬ ‫לשון‬ .‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫כלשון‬ ,"‫מותרת‬ ‫בלתי‬ ‫בהתאחדות‬ ‫פעילים‬ ‫עם‬ ‫בקשרים‬
‫מן‬ .‫העיתונות‬ ‫חופש‬ ‫מגיע‬ ‫היכן‬ ‫ועד‬ ,‫לגיטימי‬ ‫עיתונאי‬ ‫סיקור‬ ‫מהו‬ ‫השאלה‬ ‫את‬ ‫מעלה‬ ‫אינו‬
‫מקנה‬ ‫אדם‬ ‫של‬ ‫העיתונאי‬ ‫כובעו‬ ‫האם‬ ‫היא‬ ‫המתעוררת‬ ‫הממשית‬ ‫השאלה‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫העובדות‬
‫זו‬ ‫לשאלה‬ ‫אך‬ – ‫טרור‬ ‫כפעיל‬ ‫בכובעו‬ ‫מבצע‬ ‫שהוא‬ ‫מעשים‬ ‫בגין‬ ‫סנקציות‬ ‫מפני‬ ‫חסינות‬ ‫לו‬
‫קשר‬ ‫ללא‬ ‫טרור‬ ‫אנשי‬ ‫כנגד‬ ‫ולפעול‬ ,‫עצמה‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫רשאית‬ ‫המדינה‬ :‫ברורה‬ ‫תשובה‬
‫מכבר‬ ‫זה‬ ‫נקבע‬ ‫שלגביהם‬ ,"‫"רגילים‬ ‫ביטחון‬ ‫בשיקולי‬ ,‫אפוא‬ ,‫מדובר‬ .‫האחרים‬ ‫לעיסוקיהם‬
– ‫כי‬
‫בהכרעה‬ ‫הפנים‬ ‫לשר‬ ‫המסור‬ ‫הדעת‬ ‫שיקול‬ ‫"במסגרת‬
‫שיקולים‬ ‫לכלול‬ ‫עליו‬ ,‫בישראל‬ ‫לזר‬ ‫מעמד‬ ‫ליתן‬ ‫בבקשות‬
,‫הציבור‬ ‫לבטחון‬ ‫המבקש‬ ‫מן‬ ‫הנשקף‬ ‫לסיכון‬ ‫הקשורים‬
‫ורשאי‬ ,‫שלה‬ ‫חיוניים‬ ‫אינטרסים‬ ‫או‬ ‫המדינה‬ ‫בטחון‬ ,‫שלומו‬
‫פני‬ ‫על‬ ‫הציבור‬ ‫בטחון‬ ‫שיקולי‬ ‫את‬ ‫להעדיף‬ ‫השר‬
1038/08 ‫)עע"ם‬ "‫המבקש‬ ‫של‬ ‫והציפיות‬ ‫האינטרסים‬
‫גם‬ ‫ראו‬ ;(11.8.2009) ‫יא‬ ‫פסקה‬ ,‫געאביץ‬ '‫נ‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬
.((20.11.2005) ‫הפנים‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫עטאונה‬ 7061/05 ‫בג"ץ‬
,‫ההדק‬ ‫על‬ ‫הלוחצות‬ ‫הידיים‬ ‫עם‬ ,‫ראשונה‬ ‫בתחושה‬ ,‫מזוהה‬ ‫הטרור‬ ‫איום‬ ,‫אכן‬ .8
– ‫כי‬ ‫להזכיר‬ ‫ראוי‬ ‫אך‬ ,‫הרקטה‬ ‫את‬ ‫משגרות‬ ‫או‬ ,‫הנפץ‬ ‫חגורת‬ ‫את‬ ‫מפעילות‬
‫מן‬ ‫ניזונים‬ ‫ואינם‬ ,‫מאין‬ ‫יש‬ ‫צומחים‬ ‫אינם‬ ‫הטרור‬ ‫"ארגוני‬
‫מסגרת‬ ‫ככל‬ ,‫ביניהם‬ ‫וחמאס‬ ,‫הטרור‬ ‫ארגוני‬ .‫האוויר‬
‫מטרה‬ ‫לקידום‬ ‫אותם‬ ‫ורותמת‬ ‫אדם‬ ‫בני‬ ‫המאגדת‬ ‫ארגונית‬
‫ולבסיס‬ ‫משמעותיים‬ ‫לתקציבים‬ ‫זקוקים‬ – ‫משותפת‬
‫עליהם‬ ,‫כן‬ ‫על‬ .‫השוטפת‬ ‫פעילותם‬ ‫לצורך‬ ‫חברתי‬ ‫תמיכה‬
‫להוציא‬ ‫שתפקידה‬ '‫'צבאית‬ ‫זרוע‬ ‫על‬ ,‫גיסא‬ ‫מחד‬ ,‫להישען‬
‫זרוע‬ ‫על‬ ,‫גיסא‬ ‫ומאידך‬ ,‫הטרור‬ ‫פעולות‬ ‫את‬ ‫לפועל‬
‫המניע‬ ‫הדלק‬ ‫חומר‬ ‫את‬ ‫לארגון‬ ‫לספק‬ ‫שתפקידה‬ '‫'אזרחית‬
.‫ופעילים‬ ‫כסף‬ – ‫הצבאית‬ ‫פעילותו‬ ‫את‬
7

8. ‫הטרור‬ ‫ארגוני‬ ‫של‬ '‫'האזרחית‬ ‫הפעילות‬ ‫אחת‬ ‫לא‬ [...]
‫חינוך‬ ‫של‬ ‫לפעילות‬ ‫היינו‬ ,'‫הלבבות‬ ‫ל'הכשרת‬ ‫מיועדת‬
‫ולפעיליו‬ ‫הטרור‬ ‫לארגון‬ ‫אהדה‬ ‫לגייס‬ ‫שנועדה‬ ‫ורווחה‬
‫לפעילותו‬ ‫תשתית‬ ‫ליצור‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ,‫ומיטיבים‬ ‫כטובים‬
‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫הדברים‬ ‫בין‬ ‫זו‬ ‫זיקה‬ ‫בשל‬ .‫הארגון‬ ‫של‬ ‫העתידית‬
‫למעשים‬ ‫ביחס‬ ‫רק‬ ‫כאמור‬ "‫"אזרחית‬ ‫פעילות‬ ‫לשפוט‬
,‫לבדם‬ ‫בעומדם‬ ,‫להיות‬ ‫עשויים‬ ‫אשר‬ ,‫בפועל‬ ‫כוללת‬ ‫שהיא‬
‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫עאשור‬ 1784/14 ‫)ע"פ‬ "‫חיוביים‬ ‫או‬ ‫רצויים‬
‫ברק-ארז‬ ‫השופטת‬ ‫של‬ ‫דינה‬ ‫לפסק‬ 37-38 ‫פסקאות‬ ,‫ישראל‬
‫כוחות‬ ‫מפקד‬ '‫נ‬ ‫עליאן‬ 4466/16 ‫בג"ץ‬ ‫גם‬ ‫ראו‬ ;(3.9.2015)
‫דעתי‬ ‫לחוות‬ 9 ‫פסקה‬ ,‫המערבית‬ ‫בגדה‬ ‫צה"ל‬
.((14.12.2017)
‫מצוי‬ ‫ממנו‬ ‫גדול‬ ‫שחלק‬ – ‫הטרור‬ ‫לגופי‬ ‫המבקש‬ ‫שמגיש‬ ‫הסיוע‬ ‫באופי‬ ‫אין‬ ,‫כך‬ ‫משום‬
-‫א‬ ‫לשלול‬ ‫כדי‬ – ‫אלה‬ ‫גופים‬ ‫בפעילות‬ ‫תמיכה‬ ‫וגיוס‬ "‫הלבבות‬ ‫"הכשרת‬ ,‫ההסברה‬ ‫במרחב‬
‫הנשקף‬ ‫הסיכון‬ ‫עוצמת‬ ,‫כמובן‬ .‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫שביסוד‬ ‫הביטחוני‬ ‫הנימוק‬ ‫את‬ ‫פריורית‬
‫עמיתו‬ ‫שיוצר‬ ‫הביטחוני‬ ‫לאיום‬ ,‫בהכרח‬ ,‫זהה‬ ‫אינה‬ ‫החמאס‬ ‫של‬ "‫"האזרחית‬ ‫הזרוע‬ ‫מאיש‬
‫השיקולים‬ ‫מכלול‬ ‫בין‬ ‫הראוי‬ ‫האיזון‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫לכך‬ ‫להיות‬ ‫ועשויה‬ ,"‫"הצבאית‬ ‫מהזרוע‬
‫דעתה‬ ‫לחוות‬ 13-17 ‫פסקאות‬ ,‫הפנים‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫דקה‬ 7444/03 ‫בג"ץ‬ ,‫למשל‬ ,‫)ראו‬ ‫הפרק‬ ‫שעל‬
‫להוות‬ ‫עשויה‬ ‫מידע‬ ‫העברת‬ ‫אף‬ .(‫דקה‬ ‫עניין‬ :‫להלן‬ ;(22.2.2010) ‫פרוקצ'יה‬ ‫השופטת‬ ‫של‬
‫זוכה‬ ‫אינו‬ ‫ועיתונאי‬ ,‫טרור‬ ‫ארגון‬ ‫לרבות‬ ,‫ארגון‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫בשרשרת‬ ‫חשובה‬ ‫חוליה‬
.‫מקצועו‬ ‫בשל‬ ‫אך‬ ,‫השלכותיהם‬ ‫מכלול‬ ‫על‬ ,‫אלה‬ ‫למעשים‬ ‫מאחריות‬ ‫בפטור‬
‫לא‬ ‫עקרוניות‬ ‫משפטיות‬ ‫בנוצות‬ ‫מתהדרת‬ ‫הבקשה‬ ‫כי‬ ‫שהתברר‬ ‫לאחר‬ ,‫כך‬ ‫או‬ ‫כך‬ .9
‫משרד‬ ‫שערך‬ ‫האיזון‬ ‫על‬ ‫הקונקרטיות‬ ‫להשגות‬ ‫שלישי‬ ‫בגלגול‬ ‫להידרש‬ ‫מקום‬ ‫שאין‬ ‫הרי‬ ,‫לה‬
– ‫שהרי‬ ,‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫במסגרת‬ ‫הפנים‬
‫בית‬ ‫של‬ ‫החלטה‬ ‫על‬ '‫שלישי‬ ‫ב'גלגול‬ ‫לערער‬ ‫רשות‬ ‫"בקשת‬
‫של‬ ‫החלטה‬ ‫על‬ ‫בערעור‬ ‫שדן‬ ‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬
‫לב‬ ‫בשים‬ ,‫מצמצמת‬ ‫מידה‬ ‫אמת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫תיבחן‬ ‫הדין‬ ‫בית‬
‫ככלל‬ ‫ותתקבל‬ ,‫הדין‬ ‫בית‬ ‫של‬ ‫ולמומחיותו‬ ‫למקצועיותו‬
‫החורגת‬ ‫עקרונית‬ ‫משפטית‬ ‫סוגיה‬ ‫מתעוררת‬ ‫שבו‬ ‫מקום‬
‫רשות‬ '‫נ‬ ‫פלוני‬ 8622/18 ‫)בר"ם‬ "‫הצדדים‬ ‫של‬ ‫מעניינם‬
‫בר"ם‬ ;(19.6.2019) 7 ‫פסקה‬ ,‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬
.((2.11.2016) 18 ‫פסקה‬ ,‫הפנים‬ ‫שר‬ '‫נ‬ ‫אחסין‬ 4535/16
,‫המבקשים‬ ‫גורל‬ ‫על‬ ‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬ ‫הבקשה‬ ‫דחיית‬ ‫של‬ ‫בהשלכות‬ ‫ראש‬ ‫להקל‬ ‫שאין‬ ‫הגם‬
‫הפגמים‬ ‫יהיו‬ ‫אשר‬ ‫יהיו‬ .‫שלישי‬ ‫בגלגול‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫מתן‬ ‫המצדיק‬ ‫דין‬ ‫בעיוות‬ ‫מדובר‬ ‫לא‬
‫לאחר‬ ‫התקבלה‬ ‫למבחן‬ ‫כעת‬ ‫העומדת‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ,‫המקורית‬ ‫בהחלטה‬ ‫שדבקו‬
‫הביטחוני‬ ‫לשיקול‬ ‫שניתנה‬ ‫והעליונות‬ – ‫המבקשים‬ ‫טיעוני‬ ‫את‬ ‫בחן‬ ‫הפנים‬ ‫שמשרד‬
8

9. ,‫דקה‬ ‫עניין‬ ‫)ראו‬ ‫מהמבקש‬ ‫הנשקף‬ ‫הישיר‬ ‫הסיכון‬ ‫לגבי‬ ‫מקצועיות‬ ‫הערכות‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬
‫בוודאי‬ ‫דין‬ ‫עיוות‬ ‫לכלל‬ ,‫אחרת‬ ‫לתוצאה‬ ‫להגיע‬ ‫היה‬ ‫שניתן‬ ‫אניח‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫לפיכך‬ .(41 ‫פסקה‬
.‫הגענו‬ ‫לא‬
‫בהיבט‬ ‫מדובר‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫נכון‬ ‫אני‬ – ‫בירדן‬ ‫המבקש‬ ‫של‬ ‫מעמדו‬ ‫לסוגיית‬ ‫אשר‬ .10
‫המוסמכת‬ ‫שהרשות‬ ‫משום‬ ‫ולו‬ ,‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬ ‫בבקשה‬ ‫ההכרעה‬ ‫על‬ ‫להקרין‬ ‫העשוי‬
‫הקיומי‬ ‫לגורלה‬ ‫הזוג‬ ‫בני‬ ‫בין‬ ‫ההפרדה‬ ‫של‬ ‫הכוללת‬ ‫"משמעותה‬ ‫על‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫נדרשת‬
‫על‬ ‫משליך‬ ‫אחרת‬ ‫במדינה‬ ‫מעמד‬ ‫העדר‬ .(40 ‫פסקה‬ ,‫דקה‬ ‫)עניין‬ "‫והילדים‬ ‫המשפחה‬ ‫של‬
‫מבקשות‬ ‫של‬ ‫הצטרפותן‬ ‫באמצעות‬ ‫עצמו‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫המבקשים‬ ‫של‬ ‫המשפחתי‬ ‫התא‬ ‫יכולת‬
‫שיקולי‬ ‫בין‬ ‫הראוי‬ ‫האיזון‬ ‫על‬ ‫פוטנציאלית‬ ‫השפעה‬ ‫ולכך‬ ,‫מושבו‬ ‫במדינת‬ ‫למבקש‬ 2-3
‫אחר‬ ‫הולך‬ ‫"הקטין‬ ‫לפיה‬ ‫לתפיסה‬ ,‫שונה‬ ‫בהקשר‬ ,‫)והשוו‬ ‫משפחה‬ ‫לחיי‬ ‫והזכות‬ ‫הביטחון‬
‫מעמד‬ ‫להסדרת‬ ‫בהכרח‬ ‫להביא‬ ‫כדי‬ ‫קטין‬ ‫של‬ ‫הישראלית‬ ‫באזרחותו‬ ‫שאין‬ ‫כך‬ ,"‫הוריו‬
,‫גבול‬ ‫ומעברי‬ ‫ההגירה‬ ,‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ '‫נ‬ ‫פלונית‬ 7938/17 ‫בר"ם‬ ;‫בישראל‬ ‫הזר‬ ‫ההורה‬
‫הבקשה‬ ‫בחינת‬ ‫לצורך‬ ‫רלוונטיות‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫בנתון‬ ‫שמדובר‬ ‫שעה‬ .((13.9.2018) 14 ‫פסקה‬
‫ייעודי‬ ‫נוהל‬ ‫של‬ ‫בקיומו‬ ‫ואין‬ – ‫זה‬ ‫היבט‬ ‫על‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫המשיב‬ ‫על‬ ,‫משפחות‬ ‫לאיחוד‬
‫לחינם‬ ‫לא‬ .‫מכך‬ ‫אותו‬ ‫לפטור‬ ‫כדי‬ ‫כאלה‬ ‫היותם‬ ‫בשל‬ ‫אזרחות‬ ‫לחסרי‬ ‫מעמד‬ ‫במתן‬ ‫העוסק‬
‫"שטענותייך‬ ‫לאחר‬ ‫התקבלה‬ ‫היא‬ ‫כי‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫של‬ ‫בגופה‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫הדגיש‬
‫ירדני‬ ‫בדרכון‬ ‫מחזיק‬ ‫הנך‬ ‫כי‬ ‫והוברר‬ ,‫נוספת‬ ‫פעם‬ ‫נבחנו‬ ‫במעמד‬ ‫מחוסר‬ ‫להיותך‬ ‫באשר‬
.(‫במקור‬ ‫)כך‬ "‫בתוקף‬ ‫הינו‬ ‫אשר‬
‫להרים‬ ‫בידם‬ ‫עלה‬ ‫שלא‬ ‫משום‬ – ‫למבקשים‬ ‫לסייע‬ ‫כדי‬ ‫בדברים‬ ‫אין‬ ,‫כן‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫אף‬
‫להודות‬ ‫יש‬ ,‫אמנם‬ .‫אחרות‬ ‫במדינות‬ ‫או‬ ,‫בירדן‬ ‫מעמד‬ ‫נטול‬ ‫המבקש‬ ‫כי‬ ‫ולהוכיח‬ ‫הנטל‬ ‫את‬
‫הדין‬ ‫לבית‬ ‫שהגיש‬ ‫בהודעה‬ ,‫כאמור‬ .‫שאלות‬ ‫מעוררים‬ ‫בעניין‬ ‫המדינה‬ ‫בגרסת‬ ‫השינויים‬ ‫כי‬
‫של‬ "‫פנימית‬ ‫"תרשומת‬ ‫ברשותו‬ ‫מצויה‬ ‫כי‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫מסר‬ 31.1.2019 ‫ביום‬ ‫לעררים‬
‫כי‬ ‫והעלתה‬ ,"‫בירדן‬ ‫הרשמיים‬ ‫הגורמים‬ ‫מול‬ ‫"אל‬ ‫החוץ‬ ‫משרד‬ ‫באמצעות‬ ‫שנערכה‬ ‫בדיקה‬
‫ובמהלך‬ ,‫הדרך‬ ‫בהמשך‬ ‫התפוגגה‬ ‫זו‬ ‫נחרצת‬ ‫קביעה‬ ,‫אולם‬ ."‫ירדני‬ ‫אזרח‬ ‫"נחשב‬ ‫המבקש‬
‫שונה‬ ‫עמדה‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫ב"כ‬ ‫הציגה‬ ‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫בפני‬ ‫הדיון‬
‫על‬ ‫המאפשר‬ ‫נסיעה‬ ‫מסמך‬ ‫לו‬ ‫יש‬ ‫אך‬ .‫לו‬ ‫אין‬ ‫ירדנית‬ ‫אזרחות‬ ‫שהבנתי‬ ‫מה‬ ‫"לפי‬ :‫לחלוטין‬
,‫דומה‬ ‫ברוח‬ ."‫בקרוב‬ ‫סופית‬ ‫תשובה‬ ‫שתהיה‬ ‫מקווה‬ ‫אני‬ [...] ‫נבחן‬ ‫הדבר‬ ‫אך‬ ‫הרחקה‬ ‫פניו‬
‫הדין‬ ‫לבית‬ ‫בשעתו‬ ‫שהוגשה‬ ‫ההודעה‬ ‫של‬ ‫עיקרה‬ ‫דנן‬ ‫בהליך‬ ‫המדינה‬ ‫בתשובת‬ ‫הוצנע‬
‫בדרכון‬ ‫שאין‬ ‫העלתה‬ ‫החוץ‬ ‫במשרד‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ "‫רשמית‬ ‫"לא‬ ‫בדיקה‬ ‫כי‬ ‫נאמר‬ ,‫לעררים‬
‫"טענות‬ ‫כי‬ ‫וסוכם‬ – (‫לתשובה‬ 56 ‫)פסקה‬ ‫הירדנית‬ ‫לאזרחותו‬ ‫עדות‬ ‫המבקש‬ ‫שמחזיק‬
‫ההדגשה‬ ;‫לתשובה‬ 113 ‫)פסקה‬ "‫הוכחו‬ ‫לא‬ ,'‫בעולם‬ ‫מעמד‬ ‫'חסר‬ ‫הוא‬ ‫לפיהן‬ ‫המבקש‬
.(‫במקור‬
9

10. ‫וכי‬ ,‫בירדן‬ ‫כלשהו‬ ‫מעמד‬ ‫יש‬ ‫שלמבקש‬ ‫בטענתה‬ ‫עקבית‬ ‫נותרה‬ ‫המדינה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫על‬ ‫המטילה‬ ,‫התקינות‬ ‫חזקת‬ ‫במקומה‬ ‫ניצבת‬ ‫זה‬ ‫רכיב‬ ‫שלגבי‬ ‫כך‬ – ‫לשם‬ ‫להרחיקו‬ ‫ניתן‬
‫עצמו‬ ‫שהמבקש‬ ‫מציינת‬ ‫המדינה‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫יתר‬ .‫המעמד‬ ‫העדר‬ ‫הוכחת‬ ‫נטל‬ ‫את‬ ‫המבקשים‬
‫כי‬ ‫המוכיח‬ ‫תיעוד‬ ‫ברשותה‬ ‫וכי‬ ,‫ירדן‬ ‫אזרח‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ,‫שהגיש‬ ‫קודמות‬ ‫בבקשות‬ ,‫הצהיר‬
‫על‬ ,‫לכאורה‬ ,‫המעיד‬ – ‫לאומי‬ ‫מספר‬ ‫בעל‬ ‫ירדני‬ ‫בדרכון‬ ‫החזיק‬ ‫הוא‬ 2011 ‫שנת‬ ‫עד‬ ‫לפחות‬
,‫דוד‬ ‫ד"ר‬ ‫של‬ ‫הכללית‬ ‫הדעת‬ ‫בחוות‬ ‫די‬ ‫אין‬ ,‫אלה‬ ‫בנסיבות‬ .‫ירדנית‬ ‫לאזרחות‬ ‫זכאות‬
,‫ירושלמית‬ ‫המזרח‬ ‫לאוכלוסייה‬ ‫שהונפקו‬ ‫הדרכונים‬ ‫של‬ ‫השונות‬ ‫הקטגוריות‬ ‫את‬ ‫הסוקרת‬
‫וממילא‬ ,‫הובאו‬ ‫לא‬ ‫כאלה‬ ‫ראיות‬ ,‫ברם‬ .‫ולמעמדו‬ ‫למבקש‬ ‫קונקרטית‬ ‫התייחסות‬ ‫ונדרשת‬
‫בגדר‬ .‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫על‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫מתן‬ ‫להצדיק‬ ‫כדי‬ ‫המעמד‬ ‫חוסר‬ ‫בטענת‬ ‫אין‬
‫כפי‬ – ‫ירדני‬ ‫אזרח‬ ‫אינו‬ ‫שהוא‬ ,‫המבקש‬ ‫לזכות‬ ,‫אניח‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫אציין‬ ,‫הצורך‬ ‫מן‬ ‫למעלה‬
‫מחזיק‬ ‫שהוא‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫לשלול‬ ‫כדי‬ ‫בכך‬ ‫אין‬ – ‫מגרסאותיה‬ ‫באחת‬ ‫המדינה‬ ‫שהודתה‬
.‫המשפחתי‬ ‫התא‬ ‫את‬ ‫לשמר‬ ‫המאפשר‬ ‫אחר‬ ‫במעמד‬
‫ב"כ‬ ,‫כזכור‬ .‫ההרחקה‬ ‫צו‬ ‫כלפי‬ ‫המבקשים‬ ‫לטענות‬ ‫ביחס‬ ‫גם‬ ‫יפים‬ ‫אלה‬ ‫דברים‬ .11
‫לא‬ ‫"אני‬ ‫כי‬ ‫מינהליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫בפני‬ ‫הדיון‬ ‫במהלך‬ ‫הודתה‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬
‫גורמי‬ ‫שמסרו‬ ‫המאוחרת‬ ‫ההודעה‬ ‫מן‬ ‫אך‬ – "‫אותו‬ ‫להרחיק‬ ‫שניתן‬ ‫אחוז‬ ‫במאה‬ ‫להגיד‬ ‫יכולה‬
‫אלה‬ ‫ספקות‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫היום‬ ‫למחרת‬ ‫לירדן‬ ‫להרחיקו‬ ‫הכוונה‬ ‫בדבר‬ ‫למבקש‬ ‫המשרד‬
‫התקינות‬ ‫חזקת‬ ‫סתירת‬ ‫נטל‬ ,‫בעניין‬ ‫עמדתה‬ ‫את‬ ‫גיבשה‬ ‫המוסמכת‬ ‫שהרשות‬ ‫שעה‬ .‫התפוגגו‬
‫המדינה‬ ‫עמדת‬ ‫על‬ ‫ההשגות‬ ,‫מקרה‬ ‫בכל‬ .‫אותו‬ ‫הרימו‬ ‫שלא‬ ,‫המבקשים‬ ‫של‬ ‫לפתחם‬ ‫מונח‬
.‫שלישי‬ ‫בגלגול‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫מתן‬ ‫להצדיק‬ ‫כדי‬ ‫בהן‬ ‫ואין‬ ,‫מובהק‬ ‫נקודתי‬ ‫אופי‬ ‫נושאות‬
‫הרי‬ ,‫המבקש‬ ‫להרחקת‬ ‫היתכנות‬ ‫שאין‬ ‫הוכיחו‬ ‫לא‬ ‫המבקשים‬ ‫כי‬ ‫המסקנה‬ ‫נוכח‬ .12
‫טענות‬ .‫המשמורת‬ ‫צו‬ ,‫קרי‬ – ‫האחרון‬ ‫לרכיב‬ ‫ביחס‬ ‫גם‬ ‫להידחות‬ ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ ‫שדין‬
‫להרחיקו‬ ‫ניתן‬ ‫ולא‬ ‫נתינות‬ ‫"חסר‬ ‫שהמבקש‬ ‫ההנחה‬ ‫על‬ ‫מבוססות‬ ‫זה‬ ‫בעניין‬ ‫המבקשים‬
‫ההליך‬ ‫של‬ ‫הקודמים‬ ‫בגלגוליו‬ ‫אם‬ ,‫ועוד‬ ‫זאת‬ .‫הוכחה‬ ‫לא‬ ‫זו‬ ‫שהנחה‬ ‫אלא‬ ,"‫מקום‬ ‫לשום‬
‫אלה‬ ‫שורות‬ ,‫המבקש‬ ‫הרחקת‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫כדי‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫שנקט‬ ‫בצעדים‬ ‫לפקפק‬ ‫היה‬ ‫ניתן‬
‫קצרה‬ ‫בהתראה‬ ‫לירדן‬ ‫המבקש‬ ‫את‬ ‫להרחיק‬ ‫כוונתו‬ ‫על‬ ‫הודיע‬ ‫כבר‬ ‫שהמשרד‬ ‫לאחר‬ ‫נכתבות‬
‫נשמטת‬ ,‫לפיכך‬ .‫דנן‬ ‫בהליך‬ ‫זמני‬ ‫לסעד‬ ‫הבקשה‬ ‫הגשת‬ ‫בעקבות‬ ‫רק‬ ‫שנבלמה‬ ‫כוונה‬ –
– ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫לעורר‬ ‫מתיימרת‬ ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫שבקשת‬ ‫העקרוניות‬ ‫לשאלות‬ ‫מתחת‬ ‫הקרקע‬
‫שהחזקתו‬ ‫ומכאן‬ ,‫מישראל‬ ‫המבקש‬ ‫את‬ ‫להרחיק‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫ההנחה‬ ‫על‬ ‫התבססו‬ ‫אלה‬ ‫שכן‬
‫תקופת‬ ‫בהתארכות‬ ‫לראות‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫אוסיף‬ .‫מוסווה‬ "‫מינהלי‬ ‫"מעצר‬ ‫אלא‬ ‫אינה‬ ‫במשמורת‬
‫מן‬ ‫נובע‬ ‫והדבר‬ ‫הואיל‬ ,‫אפקטיבי‬ ‫הרחקה‬ ‫הליך‬ ‫להעדר‬ ‫אינדיקציה‬ ‫במשמורת‬ ‫ההחזקה‬
10

11. ‫מטעמו‬ ‫הזמני‬ ‫הסעד‬ ‫ומבקשת‬ ,‫מישראל‬ ‫המבקש‬ ‫הרחקת‬ ‫את‬ ‫שמנעו‬ ‫השיפוטיים‬ ‫הצווים‬
.‫ההרחקה‬ ‫וצו‬ ‫העדכנית‬ ‫ההחלטה‬ ‫על‬ ‫ההשגה‬ ‫הליכי‬ ‫את‬ ‫למצות‬ ‫רצונו‬ ‫רקע‬ ‫על‬ – ‫דנן‬ ‫בהליך‬
.‫לעיל‬ ‫שפורטו‬ ‫הטעמים‬ ‫מן‬ ,‫רכיביה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ,‫אפוא‬ ,‫נדחית‬ ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ .13
.‫להוצאות‬ ‫צו‬ ‫אין‬
.(17.7.2019) ‫התשע"ט‬ ‫בתמוז‬ ‫י"ד‬ ,‫היום‬ ‫ניתנה‬
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
_________________________
‫מא‬ 19027530_Z04.docx
http://supreme.court.gov.il ,‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ; 077-2703333 '‫טל‬ ,‫מידע‬ ‫מרכז‬
11