1. 2.1
EGITTO
Elezioni nel mondo
www.freefoundation.com
ELEZIONI IN EGITTO
Partiti, ideologie e programmi
29 novembre 2011 a cura di Renato Brunetta

2. Indice
2
 Introduzione
 Guida utile alle Elezioni
 La struttura parlamentare
 Elezioni dell’Assemblea del Popolo
 Elezioni del Consiglio della Shura
 Candidati
 Monitoraggio
 I partiti religiosi islamici
 Le forze liberali
 Mappa dei Partiti Politici Egiziani
 Le Alleanze
 Programmi elettorali a confronto: 5 tematiche fondamentali

3. Introduzione
3
 Il 28 novembre 2011 il popolo egiziano è stato chiamato a votare per le prime
votazioni libere dopo il regime di Hosni Mubarak crollato durante le rivolte
popolari lo scorso febbraio
 I preparativi sono stati segnati nei giorni scorsi da una nuova ondata di
manifestazioni in piazza Tahrir in cui sono morte almeno 41 persone
 Gli attivisti chiedevano la destituzione del potere militare e l’ingresso di un
governo civile. Le proteste hanno costretto il consiglio militare a promettere un
esecutivo civile entro luglio dopo il voto per il rinnovo del Parlamento e le
elezioni presidenziali
 Questo voto, che porterà a scegliere 498 deputati, è solo la prima tappa di un
lungo calendario elettorale che durerà fino al 2012 con le elezioni presidenziali
 Sono chiamati al voto 50 milioni di elettori su una popolazione di 85 milioni.
Oltre 50 partiti politici sono in lizza, insieme a migliaia di candidati che
concorrono come forze indipendenti

4. Guida utile alle Elezioni (1/6)
La struttura parlamentare
4
ASSEMBLEA DEL POPOLO CONSIGLIO DELLA SHURA
Totale dei membri 508 270
Numero dei seggi assegnati per 498 190
elezione
Numero dei seggi assegnati dal 10 80
Cons. Supremo delle Forze Armate
Seggi assegnati secondo il sistema 332 da 46 circoscrizioni 130 da 30 circoscrizioni
proporzionale
Seggi assegnati attraverso il 166 da 83 circoscrizioni 60 da 30 circoscrizioni
sistema uninominale
Numeri di candidati iscritti a 6591 per 166 seggi 2036 per 60 seggi
concorrere per i seggi uninominali
Numero di partiti iscritti a 590 liste 272 per 130 seggi
concorrere con il sistema
proporzionale

5. Guida utile alle Elezioni (2/6)
Elezioni dell’Assemblea del Popolo
5
 Elezioni dell’Assemblea del Popolo:
 Prima fase: 28 novembre 2011; ballottaggio 5 dicembre 2011. Voteranno gli elettori
del Cairo, Fayoum, Port Said, Damietta, Alessandria, Kafr al-Sheikh, Assiut, Luxor, e
dei governatorati del Mar Rosso .
 Seconda fase: 14 dicembre 2011; ballottaggio 21 dicembre 2011. Comprende i
governatorati di Giza, Beni Sweif, Menoufiya, Sharqiya, Ismailia, Suez, Beheira, Sohag
e Assuan.
 Terza fase: 3 gennaio 2012; ballottaggio 10 gennaio 2012. Comprende Minya,
Qalioubiya, Gharbiya, Daqahliya, Nord Sinai, South Sinai, Marsa Matrouh, Qena e Al-
Wadi Al-Gedid
 La prima riunione dell'Assemblea del Popolo è prevista per il 17 marzo 2012

6. Guida utile alle Elezioni (3/6)
Elezioni del Consiglio della Shura
6
 Le elezioni del Consiglio della Shura sono divise in tre fasi (a partire dal 29
gennaio 2012 e termina l’ 11 marzo 2012):
 Gli stessi tre gruppi di nove governatorati voteranno nello stesso ordine.
 La prima fase innizia il 29 gennaio 2012 con ballottaggio il 5 febbraio 2012
 La seconda fase inizia il 14 febbraio 2012 con ballottaggio il 21 febbraio 2012
 La terza fase inizia il 4 marzo 2012 con il ballottaggio l'11 marzo 2012
 La prima riunione del Consiglio della Shura è previsto per il 24 marzo 2012

7. Guida utile alle Elezioni (4/6)
Candidati
7
 Secondo le statistiche rilasciate dalla Commissione Elettorale Suprema (CES) il
25 ottobre 2011, erano 8627 i candidati registrati come candidati indipendenti,
6591 per l'Assemblea del Popolo e 2036 per il Consiglio della Shura
 Inoltre, 590 liste sono state registrate per l'Assemblea del Popolo e 272 per il
Consiglio della Shura
 Le Campagne elettorali per l'Assemblea Popolare sono iniziate il 1 novembre
2011, dopo la verifica, da parte del Tribunale Amministrativo, dei ricorsi
presentati contro le candidature. La CES ha posto il limite di spesa per le
campagne elettorali dei i candidati indipendenti a 500.000 Lire Egiziane (62.405
euro) e a un milione di lire egiziane (124.810 euro) per le liste che concorrono al
sistema proporzionale

8. Guida utile alle Elezioni (5/6)
Monitoraggio
8
 La Commissione Elettorale Suprema (CES) avrà il compito di monitorare e
supervisionare le consultazioni parlamentari dal loro inizio sino alla fine
 Secondo gli emendamenti più recenti della legge del 1956 sull’esercizio dei
diritti politici, la CES è composta solamente da membri della magistratura
per un totale di 11. L’attuale leader della CES è Abdel Moez Ibrahim
(presidente della Corte d’Appello del Cairo)
 La legge sui diritti politici del 1956 conferisce alla CES 16 ruoli e poteri;
primo fra tutti il pieno controllo delle elezioni e la regolazione del loro
svolgimento affinché esse siano completamente supervisionate solamente
da membri della magistratura (un magistrato per ogni seggio)

9. Guida utile alle Elezioni (6/6)
Monitoraggio
9
 La CES è inoltre incaricata di scegliere l’ubicazione dei seggi, di preparare le
liste dei votanti e di supervisionare le campagne elettorali in modo da
assicurare che simboli e slogan religiosi vengano banditi dal dibattito
 La legge inoltre stabilisce che coloro che attaccano e offendono le decisioni e
le attività della CES possono incorrere in pene che arrivano a 15 anni di
reclusione e a multe che possono arrivare fino a 200.000 lire egiziane (24700
euro)
 Il presidente della CES Abdel Moez ha affermato che il monitoraggio
internazionale sarà il benvenuto nel seguire (ma non nell’osservare
ufficialmente) le imminenti elezioni

10. I partiti religiosi islamici (1/2)
10
 I partiti religiosi islamici tendono chiaramente a imporre il loro concetto di un Paese
islamico. Godono di una buona organizzazione e di ampi fondi per coprire le loro
spese notevoli. Ecco perché gli osservatori, e fonti bene informate pensano che
usciranno dai seggi circa con il 40 per cento delle preferenze, e quindi una
maggioranza relativa rispetto agli altri partiti
 Questi partiti religiosi islamici sono divisi principalmente fra:
 i Fratelli musulmani, che hanno creato il partito “Libertà e giustizia”
 i Salafiti, che chiedono un ritorno alle origini dell’islam, e hanno creato i partiti
“An-Nour” (Luce) e “Al-Asala” (l’Origine genuina), e anche “Al-Fadila” (la Virtù)

11. I partiti religiosi islamici (2/2)
11
 Sia l’una che l’altra tendenza rigettano completamente l’idea di una società laica
 I Fratelli musulmani sono piuttosto moderati, a paragone delle tendenze salafite che
dichiarano apertamente che i cristiani non dovrebbero partecipate a nessuna
votazione, né dovrebbero essere ammessi al servizio militare, e dovrebbero pagare la
tassa di “capitazione”, o “jizia” imposta ai non musulmani nelle società islamiche
 Hanno persino dichiarato che tutte le statue del passato dovrebbero essere coperte
o distrutte, e di recente uno dei loro membri ha espresso il desiderio di distruggere la
Biblioteca di Alessandria e di rimpiazzarla con una enorme moschea. Le donne
salafite candidate mettono una rosa al posto della loro fotografia e i giornali le
prendono in giro, affermando che “ci chiedono di votare per dei vegetali”

12. Le forze liberali
12
 Solo 120 candidati cristiani sono entrati nelle liste elettorali, e rappresentano un
numero infinitesimale di candidati, a fronte delle molte migliaia di nomi che
lotteranno per essere eletti. La maggior parte di essi sono nella lista “al Kotla al
masryia”, (il Blocco egiziano) che raggruppa il Partito liberale egiziano creato
dall’uomo di affari cristiano Naguib Sawires, il “Tagammo” (l’Incontro), partito di
sinistra, e il Partito democratico egiziano

13. Mappa dei Partiti Politici Egiziani (1/2)
13
 La mappa rappresenta una semplificazione dell’orientamento politico-religioso dei
partiti candidati alle elezioni
 Sono 50 i Partiti, di cui 36 nuovi dopo la Rivoluzione di gennaio 2011
 LEGGENDA:
14 Partiti Politici Islamici
9 Partiti di Centro
9 Former NDP members
6 Partiti Liberali
6 Partiti di centro-Sinistra
4 Partiti Socialisti-Comunisti
2 Nasserist Parties

14. Mappa dei Partiti Politici Egiziani (2/2)
14
RELIGIOSI El Asala El Nour Building &
Partito della Riforma El Fadila
e della Rinascita Socialisti Arabi Dev. Party
Egiziani ALLEANZA ISLAMICA
Unificazione Equality and
Partito di liberazione Chiange
Partito di araba Justice Party
Egiziana Partito Labourista and Dev.
libertà e
Islamico
giustizia Partito Partito
COMPLETING Social peace Federalista Conservatore
REVOLUTION Partito della Riforma e
della Rinascita Civilization
Party HR e cittadinanza Dev. and Reform Free Egyp
ALLEANZA Party Perty
Partito DEMOCRATICA
Altyar El Wasat Partito dei Partito Nuovo
El’Adl Wafd cittadini egiziani Nazionale indipen
SINISTRA DESTRA
Alleanza Guardie Fronte Karama El Ghad
Popolare Rivoluzionarie Democr. Gioventù
Socialista Egiziana
Nasseris Alwa’i
t Party
Partito Partito Alleanza
Socialista uguaglianza Egiziana You are Egyptian
Egiziano e sviluppo
Tagammu Savt Masr
Kenana
Partito social
Lavoratori democratico
democratici Partito libero Al-Haya
costituzionale
Partito
Partito Egiziani Liberi
Comunista Masr Alhuryya BLOCCO
LAICI EGIZIANO

15. Le alleanze (1/2)
15
ALLEANZA ISLAMICA
Annunciata alla fine di settembre 2011, è composta da 4 Partiti:
 El Nour (partito leader)
 El Asala
 El Fadyla
Partiti Salafi
 Building & Development Party
ALLEANZA DEMOCRATICA
Annunciata nel giugno 2011, inizialmente composta da una quantità larga
ed eterogenea di partiti, è condotta dal partito dei fratelli Musulmani
(Freedom & Justice)

16. Le alleanze (2/2)
16
BLOCCO EGIZIANO
La più grande Alleanza liberale composta da 3 partiti uniti in un’unica lista:
 il Partito degli Egiziani Liberi prenderà il 50% dei seggi
 il Partito Social-democratico prenderà il 40% dei seggi
 il Partito Tagammù prenderà il 10% dei seggi
COMPLETING
REVOLUTION
Annunciata in ottobre, è composta da partiti di sinistra e di centro

17. PROGRAMMI ELETTORALI A CONFRONTO
5 tematiche fondamentali (1/5)
17
ALLEANZE / EDUCATION POLICY
PARTITI MAGGIORI (ISTRUZIONE)
ALLEANZA ISLAMICA Aumentare il budget stanziato per l’educazione; incoraggiare imprese e org. di
(Al-Nour) volontariato egiziane, interne ed esterne al paese, per costruire scuole
ALLEANZA Garantire il diritto all’istruzione a tutti gli stadi, permettendo a finanziamenti
DEMOCRATICA privati ​di supportare l'incapacità dello Stato di finanziare completamente il
(Freedom & Justice) settore
BLOCCO EGIZIANO Raddoppiare la spesa statale per l'istruzione in un piano da realizzare in cinque
(Free Egyptians) anni al massimo; permettere l'istruzione gratuita a livello universitario solo agli
studenti meritevoli e che non possono permettersi di sostenere la spesa
COMPLETING Garantire l’istruzione gratuita in tutte le fasi e trasformare il sistema privato
REVOLUTION universitario in un modello come quello delle organizzazioni non profit
(Popular Alliance
Socialist Party)
PARTITO AL-WASAT Istruzione gratuita in tutte le fasi, spiegando come i servizi educativi di bassa
qualità non sono necessariamente causa dell’istruzione gratuita, ma causa, a
volte, del fallimento delle politiche applicate; supportare il controllo esercitato
dallo Stato in tutti i tipi di istruzione, soprattutto nelle scuole non-egiziane dove
l'arabo è raramente insegnato

18. PROGRAMMI ELETTORALI A CONFRONTO
5 tematiche fondamentali (2/5)
18
ALLEANZE / HEALTH POLICY
PARTITI MAGGIORI (SALUTE)
ALLEANZA ISLAMICA Aumentare il bilancio per la salute da 1,5% al 7-10% del bilancio nazionale per
(Al-Nour) aumentare il numero di istituzioni mediche e diffonderle geograficamente in
tutto il paese secondo le esigenze delle aree povere; il Partito permette al
settore privato di collaborare con il governo per migliorare i servizi sanitari
ALLEANZA Garantire parità di accesso alle assicurazioni sanitarie per tutti i cittadini, con
DEMOCRATICA più privilegi per i cittadini poveri, e gradualmente aumentare il bilancio della
(Freedom & Justice) salute fino a raggiungere gli standard internazionali
BLOCCO EGIZIANO Raddoppiare la spesa statale in un piano che deve essere eseguito in cinque
(Free Egyptians) anni al massimo, in modo che le autorità competenti si impegnino a fornire
l'assicurazione sanitaria completa a tutti i cittadini; si consente inoltre al
settore privato di prendere parte a programmi statali
COMPLETING Fornire assistenza sanitaria gratuita per tutti i cittadini, vietando la
REVOLUTION privatizzazione del sistema di assicurazione sanitaria; aumentare il bilancio del
(Popular Alliance settore in conformità con il crescente bisogno di servizi sanitari nelle aree più
Socialist Party) povere
PARTITO AL-WASAT Applicare un sistema di assicurazione sanitario gratuito e obbligatorio per tutti
gli egiziani, non consentendo alcune interferenze da parte del settore privato

19. PROGRAMMI ELETTORALI A CONFRONTO
5 tematiche fondamentali (3/5)
19
ALLEANZE / HOUSING POLICY
PARTITI MAGGIORI (CASA)
ALLEANZA ISLAMICA Fornire abitazioni a buon mercato per le coppie appena sposate, per i cittadini
(Al-Nour) che vivono nelle baraccopoli e nelle zone povere di tutto il paese
ALLEANZA Promuovere la gestione dei sussidi concessi alle abitazioni e i beni connessi, e
DEMOCRATICA alle industrie per fornire sovvenzioni dirette ai cittadini al fine di finanziare le
(Freedom & Justice) loro abitazioni. Si prevede inoltre la ristrutturazione delle baraccopoli per
renderle idonee per i loro residenti
BLOCCO EGIZIANO Lo stato si impegna a fornire un alloggio a tutti i cittadini attraverso: la
(Free Egyptians) prevenzione dello stato dalle negoziazioni real state, che modifichi la legge per
porre fine al monopolio in settori legati alla casa come il cemento e l’acciaio,
fornendo unità abitative per i poveri con risorse limitate
COMPLETING Il partito propone progetti di grandi dimensioni, nazionali e non-profit per
REVOLUTION fornire alloggi per i giovani e i poveri, con prezzi accessibili. Propone inoltre la
(Popular Alliance ristrutturazione di baraccopoli e la prevenzione dalle evacuazioni forzate nel
Socialist Party) caso in cui il governo non fornisca le alternative immediate
PARTITO AL-WASAT Il programma del partito non ha delineato la sua visione in questo settore

20. PROGRAMMI ELETTORALI A CONFRONTO
5 tematiche fondamentali (4/5)
20
ALLEANZE / ADMINISTRATION POLICY
PARTITI MAGGIORI (AMMINISTRAZIONE)
ALLEANZA ISLAMICA Riformare le istituzioni statali, modificando le leggi anti-corruzione e migliorare
(Al-Nour) il controllo esercitato dallo Stato sulle istituzioni governative
ALLEANZA Promuovere il decentramento dei consigli comunali; i Consigli comunali
DEMOCRATICA devono essere eletti direttamente dai cittadini, dando loro l’autorità di
(Freedom & Justice) modificare le leggi ed eseguire i bilanci dei governatorati
BLOCCO EGIZIANO Riformare le istituzioni statali attraverso la promozione di decentramento e
(Free Egyptians) modificando le leggi anti-corruzione
COMPLETING Richiede il trasferimento di consigli comunali per le istituzioni statali
REVOLUTION decentrate; leggi anti-corruzione per aumentare le competenze all'interno
(Popular Alliance delle istituzioni statali
Socialist Party)
PARTITO AL-WASAT Promuovere leggi anticorruzione, la separazione completa tra le istituzioni
statali, e la completa indipendenza della magistratura

21. PROGRAMMI ELETTORALI A CONFRONTO
5 tematiche fondamentali (5/5)
21
ALLEANZE / POLITICAL DEVELOPMENT POLICY
PARTITI MAGGIORI (SISTEMA POLITICO)
ALLEANZA ISLAMICA Si rifiuta sia uno stato teocratico che uno stato agnostico che voglia sbarazzarsi delle radici
(Al-Nour) storiche e religiose del popolo egiziano. Inoltre si richiede uno stato moderno, con la totale
separazione delle istituzioni statali, in particolare promuovendo la completa indipendenza del
potere giudiziario. Si crede nella democrazia inserita nella cornice della sharia islamica
ALLEANZA Si ritiene che i principi della Sharia islamica siano la fonte principale della legislazione pur
DEMOCRATICA riconoscendo ai non-musulmani il diritto di professare la propria fede. Al tempo stesso si
(Freedom & Justice) ritiene che lo Stato debba essere civile, non militare e non teocratico, in grado di garantire i
diritti civili per tutti i cittadini
BLOCCO EGIZIANO Riformare un’insieme di leggi per migliorare il sistema politico, come le leggi contro la
(Free Egyptians) discriminazione e le leggi relative alla tutela dei diritti civili, tra cui il diritto di espressione, di
libertà religiosa, e di porre fine ai processi militari per i civili. Si prevede anche la completa
indipendenza della magistratura
COMPLETING Sistema politico parlamentare che permetta al parlamento eletto di formare il governo e
REVOLUTION controllarne il suo rendimento
(Popular Alliance
Socialist Party)
PARTITO AL-WASAT Proteggere le libertà civili, tra cui la prevenzione delle discriminazioni di ogni genere, dando
pari opportunità a tutti i cittadini, anche nel concorrere per alte cariche dello stato. Il partito
richiede inoltre l’annullamento di tutte le leggi relative alle limitazioni delle libertà. Si propone
inoltre di ridurre i poteri conferiti al presidente