Capacitación directores educativos descentralización gestión calidad

Vice Ministerio de Gestión Institucional – OAAE.
Segunda Jornada de Trabajo
OAAE/MED - ACDI
28 de febrero de 2008
Walter Raúl Pinedo Caldas
Jefe de UCG

 Unidad de Capacitación en Gestión
 Unidad de Organización y Métodos
 Unidad de Descentralización de Centros
Educativos
Indice

Marco Institucional para la gestión
descentralizada
Unidad de Capacitación en
Gestión

Octava Política de Estado
Descentralización política, económica y
administrativa para propiciar el Desarrollo
Integral, Armónico y sostenido del Perú
 Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización
política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente
competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales
y locales con el fin de eliminar el centralismo. Construiremos un sistema
de autonomías políticas, económicas y administrativas, basado en la
aplicación del principio de subsidiariedad y complementariedad entre
los niveles de gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin
de fortalecer éstos últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.
Con ese objetivo, el Estado:
 (g) incorporará los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de
gestión, la competencia y la eficiencia de los entes públicos y privados, así
como la competitividad de las empresas y las cadenas productivas en los
niveles nacional, regional y local;

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
N.- 27867 y Ley Orgánica de Municipalidades N.- 27972
necesidad de una intervención
 Definen, norman, dirigen y
gestionan sus políticas
regionales y ejercen sus
funciones generales y
especificas en concordancia
con las políticas nacionales
y sectoriales.
 Formular, aprobar evaluar,
administrar las políticas
regionales de educación
cultura ciencia y tecnología
deporte y recreación de la
región
 Las municipalidades , en
materia de educación,
cultura, deportes y
recreación, tienen como
competencias y funciones
especificas compartidas
con el gobierno nacional y
regional ( y local).

Definición y establece las políticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del
Gobierno Nacional
DS N.- 027-2007-PCM
 Articulo 2.- De las Políticas
Nacionales
“Además del cumplimiento
de sus políticas y acciones
sectoriales, constituyen
Políticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento
para todos y cada uno de los
Ministerios y demás
entidades del Gobierno
Nacional, las siguientes:
 1.3 Capacitar sectorialmente
a los Gobierno Regionales y
Locales, a fin de generar y
consolidar un conveniente
capacidad de gestión

Articulación de las
actividades de la OAAE en
función al Presupuesto
por Resultados
Propuesta para desarrollar
Competencias en los directores
Gestión

Problemática del sistema educativo...
necesidad de una intervención
OAAE
(UCG, UDECE,OYM)
MED
Instituciones
Educativas
UGELs
DREs
Comunidad
Educativa
Docente, P.M.Familia,
Estudiantes
Constatación de debilidades y
niveles de desarticulación en el
conjunto del SISTEMA
EDUCATIVO.
Se plantea la necesidad de una
intervención.
Sistémica y articuladora.
Con el foco de cambio puesto
en la I.E. y su entorno territorial
Gestión Educativa no contribuye al
mejoramiento de los procesos de
enseñanza y aprendizaje.
La clave: interacción y sinergia
con la comunidad local

MARCO LÓGICO en función del
Presupuesto por Resultados
MARCO NORMATIVO
Ley General de Educación
FIN
Incremento de las Oportunidades de
Aprendizajes y del Nivel del Desarrollo
Humano
Art. 2º, Titulo I :
La educación ... Proceso... que contribuye a
la FORMACIÓN INTEGRAL de las
personas, al pleno desarrollo de sus
potencialidades ...
PROPÓSITO
Los y las estudiantes de los ciclos II y III de
EBR obtienen los logros de aprendizaje
esperados en comunicación integral y en
pensamiento lógico matemático.
Art. 63º, Titulo V :
La gestión del sistema educativo ... se
ejecuta en un marco de respeto a la
autonomía pedagógica y de GESTIÓN que
FAVOREZCA LA ACCIÓN EDUCATIVA
1. Gestión
Educativa
(Administrativa,
Institucional y
Pedagógica)
orientada a la
mejora de los
resultados de
aprendizaje en la
Institución
Educativa
2. Docentes de 1º y
2º grado con
recursos y
competencias para
el desarrollo de
procesos de
enseñanza y
aprendizaje de
calidad en
comunicación
integral y lógico
matemática
3. Niñas y niños
cuentan con
las
competencias
básicas en
Comunicación
Integral y
pensamiento
Lógico
Matemático al
Concluir el II
Ciclo
4.Infraestructura
y equipamiento
adecuados para
el desarrollo de
las actividades
educativas de las
II.EE. Primarias.

1. Gestión Educativa (Administrativa, Institucional y
Pedagógica) orientada a la mejora de los resultados de
aprendizaje en la Institución Educativa.
CAPACITACIÓN DE DIRECTORES 2009
 Mediante dos modalidades: Presencial y Semi Presencial (a
distancia), con apoyo virtual (Portal UCG).
 Estudio previo de Diagnóstico de necesidades de capacitación en
gestión para identificar la línea base de las capacidades críticas de
los directores, con la finalidad de obtener lineamientos para la
formulación del nuevo Programa de capacitación.
 Implementación de la estrategia: comprometiendo recursos de las
Regiones (presupuesto participativo, del canon o regalías) o con
recursos de la Cooperación Internacional.
Objetivo MED – OAAE
Descripción de la Estrategia Nacional

CAPACITACIÓN DE DIRECTORES 2008
 Se esta redireccionando el conjunto de las acciones de
capacitación, vía la UCG.
 LA UCG realizará el Diagnóstico de Necesidades de
Capacitación para identificar las Capacidades Críticas de
los directores (unidocentes. multigrado, y polidocentes), por
ámbito rural y urbano
 En el marco de la Descentralización, se está
implementando alianzas estratégicas en las diferentes
regiones con el fin de dar sostenibilidad a los Programas de
Capacitación y generar UNA PLATAFORMA DE
DIRECTIVOS PREPARADOS para una gestión eficiente y
eficaz del servicio educativo.
Escuela de Directores de la DRE Moquegua con apoyo de recursos de la
Corporación Andina de Fomento (CAF)
Descripción de Estrategia Nacional OAAE
Lineamientos para programación presupuestal
con las Regiones

Matriz base: para el compromiso de
recursos en el Sistema Educativo
Instituciones
Educativas
UGELs
DREs
OAAE/MED
Gobiernos Regionales
y Locales
SECTORES
Salud, Interior, etc.
Comunidad
Educativa
Docente,
Familias,
ESTUDIANTES
CAPACITACIÓN A
DIRECTORES 2008-2009
Cooperación y
sociedad civil

• Impulsar la descentralización
educativa en una marco distrital
- local.
• En interacción y compromiso de
acciones y recursos con el nivel
regional y local.
• En sinergia intersectorial con
Sectores socioproductivos
(Salud, Mimdes, Producción,
Defensa, etc.)
• Orientado a promover el
Desarrollo Humano Sostenible y
la Competitividad.
OAAE
(UCG, UDECE,OYM)
MED
Instituciones
Educativas
UGELs
DREs
Comunidad
Educativa
Docente, Familias,
ESTUDIANTES
Una intervención orientada a promover
gestión educativa de calidad en zonas de
mayor pobreza urbana y rural

Generar articulaciones sistémicas y
sinergia intersectorial a favor de la
escuela
Una primera línea de acción es desarrollar acciones de
capacitación donde la propuesta de gestión integrada se
contextualiza frente a los problemas de cada entorno,
para que SUS DIRECTORES Y LÌDERES puedan
interactuar con aliados y ser promotores del cambio en
sus redes educativas locales, como parte de un capital
social orientado a desarrollar competencias para reducir
la pobreza.
Todo ello en un marco de CONSTRUIR UNA
GESTIÓN DE CALIDAD con tres dimensiones EN LA
BASE DEL SISTEMA

1
Liderazgo
7
Resultados
orientados a
Impactos
Planeamiento
Estratégico
2
Orientación
hacia el
personal
(actores,
clima
institucional)
5
3
Orientación a
usuarios y al
Desarrollo
Local – Reg.
6
Gestión de
Procesos,
autodesarrollo
Perfil Organizacional (Ambiente Relaciones y Desafíos)
Fuente: CGC – SNI - Premio Nacional de la Calidad 2007
Marco General del Modelo de Gestión:
Una Perspectiva de Sistema

Las dimensiones de la Calidad
Educativa
1EFICACIA
2PERTINENCIA
3MEDIOS
Para que los
estudiantes
realmente
aprendan lo que
deben aprender
Para que lo aprendido en
el sistema responda a lo
que se necesita para
desarrollarse como
individuos y actores
sociales con
competencias situadas
Para ofrecer a los
estudiantes, docentes
y comunidades un
adecuado contexto
físico territorial para
sus aprendizajes
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Proyecto de Sistema de
evaluación y medición de la
Gestión Educativa
Gestión

Presentación
El Sistema de Evaluación y
Medición de la Calidad de la
Gestión Educativa, es un
instrumento de gestión que
permitirá medir el nivel de
desempeño de las Instancias de
Gestión Educativas
Actualmente la medición de la eficiencia y el desempeño es prioridad para los
Gerentes del Sector Público, así como en los países avanzados.
Descentralizadas, con el objetivo de volcar los esfuerzos que
tiendan a elevar el nivel de aprendizaje en las Instituciones
Educativas.

Presentación
Para ello se aplicará la metodología del Balanced Scorecard,
herramienta de gestión eficaz para el seguimiento de los planes
de gestión (Sistema de Planeación Estratégica – PESEM),
asimismo se utilizará la Norma IWA2 de la ISO9001-2000,
orientada a elevar el nivel de la Calidad en la Gestión Educativa.
Estas dos herramientas serán claves para identificar los
indicadores y establecer la línea base de la gestión a nivel de las
DREs, UGELs e II.EEs, de manera que puedan servir como
insumos (ON-LINE), para mejorar la eficiencia y eficacia en la
toma de decisiones por parte del personal directivo de las
I.G.E.D.

Análisis
No se miden los
resultados de la gestión
Falta ruptura de
los paradigmas
tradicionales
No existen plataformas tecnológicas
de información No existen indicadores que
representen la gestión
Falta de capacidades
técnicas
Falta articulación y
seguimiento de los
Sistemas de Planeación
Estratégica
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
PARADIGMAS
- Reforma del Estado.
- Ley de Modernización de Administración
Pública.
- Oficina Nacional de Gobierno Electrónico.
- PPR – MEF.
- SIGOB – PCM.
¿Que hacer?
- Globalización.
- Ingeniería de la información
- Gerencia del conocimiento.
(Generación del valor.)
- Era de la creatividad.
- Calidad Total. (Norma ISO 9001-2000)
- IWA 2 – Sector Educación.
- Balanced Scorecard – Alberta / Canadá.

Sistema de Gestión
SISTEMA DE GESTIÓN ACTUAL
MED
- NO EXISTEN ;
- LOS POCOS RESULTADOS
QUE SE CONOCEN NO
SON COMPARADOS,
ANALITICAMENTE
Y ESTADISTICAMENTE
SEGÚN UN HISTORIAL
DE AÑOS
DREs = 26
UGELs = 207
¿Existen
indicadores de
Gestión ?
MODELO DEL SISTEMA DE GESTIÓN PROPUESTO
MED
MEDICIÓN DE
RESULTADOS
EN TÉRMINOS
DE GESTIÓN
BSC
DREs = 26
UGELs = 207
EVALUACIÓN
DE LA GESTIÓN
MEDIANTE
INDICADORES
DE EFICIENCIA
Y DESEMPEÑO
II.EE = 47,000
RETROALIMENTACIÓN EN BASE A LAS DEBILIDADES MOSTRADAS POR LOS INDICADORES
DE GESTIÓN

Visión
Hacer de las Instancias de Gestión Educativas
Descentralizadas, Instituciones modernas, ágiles y
eficientes, las cuales utilicen al 100% las
herramientas tecnológicas como soporte técnico, para
conseguir el éxito de la gestión y la tan anhelada
calidad educativa, las cuales puedan ser traducidas
en beneficio de los educandos, educadores, la
ciudadanía y por ende al resurgimiento de la
educación en nuestro país.

Objetivos del Sistema
Direcciones Regionales de
Educación = 26
(Aplicación Independiente).
Elevar la calidad de la gestión administrativa en términos de
eficiencia y rendimiento, mediante indicadores que nos permitan
medir cuantitativa y cualitativamente el nivel de Gestión de las
Instancias Educativas Descentralizadas, a nivel de:
Unidades de Gestión
Educativas
Locales = 207
(Aplicación Independiente)
Instituciones Educativas
(Aplicación Independiente
a nivel de esta Instancia)
Actualmente Para conseguir este propósito se formularán indicadores de gestión que permitan
traducir la estrategia de la Institución en variables prácticas, reconocidas por los actores
educativos, según el análisis que se obtenga de las áreas que conforman las Instancias de
Gestión. .

Objetivos Estratégicos del Sistema de
Evaluación y Medición de la Calidad de
la Gestión Educativa
1. Permitirá ser capaz de contener variables, indicadores e instrumentos para
la evaluación de la gestión de las Instancias Educativas Descentralizadas,
de modo que pueda ser utilizado como insumo para la mejora de la gestión
en sus distintos niveles.
2. Permitirá mejorar la calidad, la eficiencia y la eficacia de la toma de
decisiones del personal directivo de las Instancias de Gestión Educativas
Descentralizadas.
3. Permitirá conocer qué resultados se están logrando en términos de
políticas de desarrollo educativo.
4. Permitirá mayor articulación entre las IGED a efectos de remediar las
deficiencias.

Beneficiarios del Sistema SEMCA
• Ministro de Educación
• Vice Ministro de Gestión Institucional de Educación.
• Directores de Línea del Vice Ministerio de Gestión Instituional.
• Gerencias de Desarrollo Social de los Gobiernos Regionales.
• Directores Regionales de Educación.
• Directores de las Unidades de Gestión Educativas Locales.
• Alcaldes Provinciales.
• Alcaldes Distritales.
• Ciudadanía.

Objetivos Estratégicos del Sistema de
Evaluación y Medición de la Calidad de
la Gestión Educativa
5. Permitirá a la administración establecer de canales apropiados
de comunicación electrónica efectiva.
6. Permitirá que los elementos de una estrategia se encuentren
alineados y relacionados.
7. Permitirá traducir la estrategia en términos operativos.
8. Permitirá identificar los nudos críticos de la gestión, para
redistribuir los esfuerzos y recursos económicos de los
presupuestos.

Establecimiento del Diseño de
Indicadores
1. Establecimiento de la Línea Base como punto de Referencia contra el cual se
van a comparar los resultados.
2. Indicadores
2.1. Indicadores de Impacto 2.2. Indicadores de Desempeño
Enfocados a nivel de
Objetivos – General e
Inmediatos
Medirán el grado del
cumplimiento de las
actividades
3º Monitoreo y Evaluación
Base de Datos que permita ir
alimentando cada indicador
Se requiere obtener y construir un sistema integral de indicadores para un adecuado
control de gestión.
Procedimientos de Identificación a seguir:
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
DIRECCIÓN REGIONAL DE
EDUCACIÓN
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN
UNIDAD DE GESTIÓN
LOCAL

Plataforma tecnológica
 Red Minedu.
 Repositorio Central de
Datos - OAAE.
 Implementación del
Software Aplicativo.
 Publicación de Página
Web
 Comunicación en
Línea.
• Instancias de Gestión
Educativas (DRE-
UGEL)
Descentralizadas.
• Gobiernos
Regionales.
• Sede Central.
ALCANCES:
- Disminuir distancia.
- Disminuir recursos.
- Disminuir personal.
- Disminución de costos.
- Etc.
BENEFICIOS:

Plan de Trabajo
Por tanto para el logro y éxito de esta actividad, se requiere de la
Cooperación y Asistencia Técnica.
Nº Denominación
1
Diagnóstico y levantamiento de Información, según plan piloto de
aplicación.
2
Consultoría en la articulación de la Metodología del Balanced
ScoreCard con los indicadores de Gestión de las I.G.E.D. (3)
3 Diseño e Implementación del Sistema.
4 Servicio de acompañamiento, mantenimiento y auditoria del Sistema.
5
Instalación del Equipamiento y la Infraestructura a implementarse,
según plan piloto.
4
Capacitación en el manejo y administración de la herramienta, según
plan de capacitaciones.

Balanced scorecard en América

Cuarto Integral de mando
CUARTO DE MANDO
Sistema de Evaluación y Medición
de la Gestión Educativa
Visión integrada y balanceada
de los Indicadores de Gestión
En la Pared Negra o
Recursos Económicos
En la Pared Roja o de
Servicios de Calidad
En la Pared Azul o de
Procesos Internos
En la Pared Blanca o de
Aprendizaje..

Proyecto de Capacitación
Virtual
Gestión

Objetivo General / Alcances
OBJETIVO GENERAL
• Capacitar eficaz y eficientemente a los directivos
de instancias educativas, mediante una metodología
que permita ser traducida rápidamente por los
usuarios del servicio, aplicando la fórmula costo/
beneficio.
ALCANCES
• Dirigido a personal directivo proveniente de zonas
urbanas y zonas rurales.
• Meta aproximada de atención en el 2008: 9000
directivos.

Marco Teórico
• Capacidades Proactivas.
• Capacidades Competitivas.
• Capacidades
Emprendedoras.
• Capacidades Creativas.
• Capacidades de Gestión.
• Desarrollo de Aptitudes
Plataform
a
educativa
Directiv
o por
capacit
ar
TUTOR
SUPERVISO
R
Curso
Tutorial
Cronogram
a
Evaluación
Directiv
o
capacit
ado
Soporte
Pedagógico
Administrativo Soporte
Técnico

Estructura de la plataforma educativa
Portal UCG
Plataforma educativa
Soluciones Webcast
Panel de Utilidades
Módulos de Comunicación
Módulos de Contenidos
Materiales.
Módulos de Actividades
Transmisión
en tiempo
real de
audio y
video
Workshops
Talleres de Trabajo
Audio
Video
Chat
Plataforma
Moodle

Plan de trabajo
Supervisores Tutores Alumnos
(Directores)
Cantidad 10 250 9000
Material
Módulo auto
instructivo del
curso
Módulo auto
instructivo del
curso
Módulo auto
instructivo del curso
Guía del
Supervisor
Guía del Tutor Guía del alumno
Pagina web del
curso
Pagina web del
curso
Pagina web del
curso
Tutoriales del curso
Herramient
as
Campus Virtual
(Foro, chat,
Evaluación, etc)
Campus Virtual
(Foro, chat,
Evaluación, etc)
Campus Virtual
(Foro, chat,
Evaluación, etc)
Correo
electrónico
Correo electrónico Correo electrónico
Monitoreo UCG Supervisor Tutor

Cronograma
ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO
25
TUTORES
50
TUTORES
75
TUTORES
100
TUTORES
250
TUTORES
+ + + =
Desarrollo
del
Campus
Virtual de
la UCG
Ejecución y desarrollo del 1er
Taller de Capacitación dirigida a
docentes, dividido en 4
módulos:
Desarrollo
del curso
virtual
+
Modulo 1
Modulo 2
Modulo 3
Modulo 4
Objetivo:
“Formar directivos con un
enfoque de desarrollo por
competencias, orientados
a alcanzar resultados en
una gestión educativa.”

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¿Quiénes somos?
Capacitar en Gestión Educativa a Directivos de instituciones educativas, a Directivos y
Especialistas de las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Local y al
personal del Ministerio de Educación, con la finalidad de impulsar y fortalecer los
procesos de democratización y descentralización que se viene desarrollando en el país,
para brindar una educación de calidad.
¿Cuáles son
nuestras
funciones?
Unidad de Capacitación
en Gestión
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Sobre la participación de los
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 OAAE promueve la activa participación de los padres de
familia y miembros e instituciones de la comunidad, en la
formación de los estudiantes, a través de las instancias
formalizadas del CONEI y APAFA, así como mediante el
impulso a:
1) La intervención de los padres de familia en los
comités de aula ,
2) La ayuda a los estudiantes para que logren las
competencias educativas básicas
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