El documento define el Estado como la institución creada por la sociedad para moderar los conflictos entre clases e intereses diferentes y mantener cierto orden social. Según Max Weber, el Estado es el monopolio legítimo de la violencia sobre un territorio determinado. Aunque el Estado se basa en la fuerza, también requiere mecanismos para justificar y legitimar su poder ante la sociedad. El Estado tiene una naturaleza ambivalente como instrumento de dominación de algunos grupos sobre otros, pero también como medio para asegurar el orden social.