Recommandé
Contenu connexe
Tendances
Tendances (18)
Similaire à Поради і рекомендації офіційним спостерігачам
Similaire à Поради і рекомендації офіційним спостерігачам (20)
Plus de presskvukyiv
Plus de presskvukyiv (13)
Dernier
Dernier (17)
Поради і рекомендації офіційним спостерігачам
- 1. ВЕБІНАР для офіційних спостерігачів від ВГО Комітет виборців України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 р. Доповідач – Микола Глотов
- 2. Роль офіційного спостерігача від громадської організації під час виборів - виявлення та фіксація порушень виборчого законодавства - привернення уваги оточуючих до порушень виборчого законодавства
- 3. Система виборчих комісій ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ ОВК ОВКОВК ДВК ДВК ДВК ДВК ДВК ДВК
- 4. До дня голосування дільничні виборчі комісії I. Отримали списки виборців і запросили виборців взяти участь у голосуванні II. Отримали інформаційні плакати про порядок голосування і відповідальність, про кандидатів III. Отримали виборчі бюлетені IV. Отримували і розглядали звернення, які надходили у виборчу комісію (наприклад, щодо голосування вдома чи на дільниці) Члени комісії розподілили між собою обов'язки на день голосування
- 5. СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ під час Ранкового засідання Підрахунку голосів Дня голосуванн я у період із 07:15 до 08:00 год. період із 08:00 до 20:00 год. період із 20:00 год.
- 6. СПОСТЕРІГАЧ ПОВИНЕН ПРИ СОБІ МАТИ: 1. Паспорт громадянина України й посвідчення спостерігача. 2. Контрольний лист спостереження. 3. Дві кулькові ручки. 4. Мобільний телефон із коштами для вихідних дзвінків. 5. Список контактів координатора, юриста, екстрених служб. 6. Посібник для спостерігачів. 7. Чисті аркуші паперу формату А4. 8. Бланки актів для фіксації порушень виборчого законодавства. 9. Годинник. 10. Ліхтарик.
- 7. СПОСТЕРІГАЧУ РЕКОМЕНДУЄТЬСЯ ПРИ СОБІ МАТИ: 1. Термос із кавою або чаєм. 2. Їжу (наприклад, бутерброди). 3. Диктофон, фотоапарат або відеокамеру. 4. Папір копіювальний (т.зв. кальку). 5. Планшет звичайний або нетбук. 6. Бланки скарг для оскарження порушень виборчого законодавства. УВАГА! Заборонено при собі мати зброю і вибухівку, наркотики, алкогольні напої, токсичні й радіоактивні речовини, легкозаймисті речовини, домашніх і диких тварин
- 8. Офіційний спостерігач має право: - присутності на засіданні комісії та під час голосування - робити фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозаписи - звернення із заявою чи скаргою до комісії або суду щодо усунення порушень закону - фіксації порушень виборчого законодавства - вживати заходи до припинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів - отримувати копії протоколів про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування
- 9. Види порушень виборчого законодавства Не впливають на результати голосування Впливають на результати голосування - псування виборчих бюлетенів - вкидання додатково бюлетенів - незаконне голосування - підкуп виборців порушення технічного характеру (наприклад, порушення послідовності проведення підготовчого засідання)
- 10. ГОЛОСУВАННЯ Голосування відбуватиметься: - на трьох видах виборчих дільниць а) звичайні б) спеціальні в) закордонні - за місцем перебування виборця /у визначених випадках/ з 08:00 год. до 20:00 год. 25 травня 2014 р (неділя)
- 11. ПРИСУТНІМИ ПІД ЧАС ГОЛОСУВАННЯ І ЗАСІДАНЬ МОЖУТЬ БУТИ Члени ЦВК та ОВК Кандидати на пост Президента Довірені особи Кандидатів Офіційні спостерігачі від Кандидатів Офіційні спостерігачі від політичних партій - суб'єктів Офіційні спостерігачі від громадських організацій Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій Представники ЗМІ Без обмежень Без обмежень Не більше 1 від кандидата Не більше 2 від кандидата Не більше 2 від 1 партії Не більше 2 від 1 організації Без обмежень Не більше 2 від 1 ЗМІ
- 12. Фото- та / або відео- зйомка Записи до контрольного листа УВАГА! Зібрана інформація періодично повідомляється координатору Складання актів
- 13. Послідовність дій ранкового засідання Огляд стрічки на сейфі з бюлетенями Стрічка на сейфі ціла Є ознаки пошкодження стрічки на сейфі Повідомлення МВС, ОВК, штабу, відкриття сейфу, перерахунок бюлетенів , наявних по факту та складення акту Відкриття сейфу
- 14. Оголошення кількості отриманих бюлетенів Внесення даних про кількість бюлетенів, отриманих ДВК, до протоколів Огляд, опечатування, опломбування скриньок, вкидання контрольного листа Встановлення стаціонарних і потім розміщення переносних скриньок Видача бюлетенів Передача аркушів списків виборців
- 15. ДОКУМЕНТ, ЯКИЙ ПРЕД’ЯВЛЯЄ ВИБОРЕЦЬ: паспорт громадянина України довідка (картка) установи виконання покарань – під час голосування в таких установах паспорт громадянина України для виїзду закордон, дипломатичний і службовий паспорти – на закордонних дільницях тимчасове посвідчення громадянина України військовий квиток – лише військовослужбовці строкової служби
- 16. ГОЛОСУВАННЯ ЗА МІСЦЕМ ПЕРЕБУВАННЯ I. Організовує не менше 3-х членів ДВК, визначених рішенням комісії II. Голосують виборці, включені до витягу зі списку виборців III. В переносну скриньку кидається другий контрольний лист перед виходом для організації голосуванняпо місцю перебування IV. В переносну скриньку кидається другий контрольний лист перед виходом для організації голосування на дому. V. Забезпечується організація голосування до 19:00 год.
- 17. Засідання ДВК ПІДРАХУНОК ГОЛОСІВ Розгляд скарг Передача інформації до 20:30 в ОВК Підрахунок голосів виборців Засідання ДВК завершується складенням і підписанням протоколу підрахунку голосів в 4 екз. + по 1 копії членам і по 1 копії спостерігачам
- 18. НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ВРАХУВАННЮ БЮЛЕТЕНІ: - всі, які виявлені при відкритті переносної чи стаціонарної виборчої скриньки, у разі відсутності у виборчій скриньці контрольного листа - усі, які виявлені при відкритті переносної виборчої скриньки, якщо у ній виявилося більше виборчих бюлетенів, ніж зазначено в контрольному листі у цій виборчій скриньці; - визнані рішенням ДВК такими, що не підлягають урахуванню, у разі виникнення сумнівів щодо достовірності контрольного листа та в інших сумнівних випадках
- 19. НЕДІЙСНІ БЮЛЕТЕНІ: - на яких відсутня печатка цієї ДВК - зазначені на виборчому бюлетені номери ТВО або ВД не відповідають номерам ТВО або ВД, на якій проводиться підрахунок голосів - до виборчого бюлетеню шляхом використання штампа «Вибув» внесено зміни без рішення ЦВК чи зміни суперечать рішенню ЦВК - у виборчому бюлетені зроблено більш як одну позначку проти прізвищ кандидатів - не поставлено жодної позначки в бюлетені - не відірвано контрольний талон - неможливо з інших причин встановити зміст волевиявлення виборця
- 20. ГОЛОСУВАННЯ ВИЗНАЄТЬСЯ НЕДІЙСНИМ Випадки незаконного голосування (вкидання бюлетеня іншою особою; голосування особами, які не мають права голосу, не включені до списку виборців чи включені безпідставно; голосування особою більше ніж один раз). Перевищує 5 % кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці. Виявлення у виборчих скриньках більшої кількості бюлетенів. Перевищує більше ніж на 10 % кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці. Знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів. Перевищує 5% кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці.
- 21. Дякую за увагу!
Notes de l'éditeur
- Всі ми знаємо, що система виборчих комісій в Україні є три-рівневою. Центральний рівень - ЦВК, яка очолює систему виборчих комісій. Середній рівень – ОВК, які організовують вибори на рівні виборчих округів. Третя ланка – ДВК, повноваження яких поширюються на виборчі дільниці. Головні завдання виборчих комісій випливають з аналізу системи виборчих комісій, а також передбачених законодавством повноважень. Дільнична виборча комісія - спеціальний колегіальний орган, уповноважений організовувати підготовку та проведення виборів Президента України і забезпечити додержання та однакове застосування законодавства України щодо виборів Президента України.
- Виборчі комісії на час, коли спостерігачі будуть здійснювати спостереження за голосуванням, вже: - отримали попередній список виборців і давали його виборцям для ознайомлення; - отримали і роздали запрошення; - отримали інформаційні плакати про порядок голосування і відповідальність, про кандидатів; - отримали виборчі бюлетені; - розглядали звернення, що надходили; - отримали уточнений список виборців; - приймали заяви від осіб, які бажають голосувати на дому чи навпаки на дільниці тощо.
- На першому засіданні члени комісії складають присягу, вирішуються організаційні питання (наприклад, хто буде працювати на звільненій основі, хто в які дні чергуватиме і т.д.), розподіляються інші обов’язки між членами комісії. Початок повноважень ДВК відбувається на першому засіданні та з моменту складення присяги більшістю членів від її складу, визначеного при утворенні ДВК (ч. 2 ст. 27 Закону). Не пізніше як 09 травня включно ОВК передають ДВК інформаційні плакати кандидатів. До 12 травня включно ДВК надсилають або доставляють кожному виборцю іменні запрошення.
- Інші особи, крім зазначених, можуть бути присутніми на засіданні ДВК тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні ДВК (ч. 10 ст. 28 Закону). ДВК може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права присутності на засіданні будь-якої особи (як тих, що мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення ДВК, так і тих, які запрошені на засідання ДВК її рішенням), якщо вона неправомірно перешкоджає його проведенню (ч. 11 ст. 28 Закону). Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії. Законодавство не дає однозначної відповіді , що означає неправомірне перешкоджання проведенню засідання. Очевидно, під цим треба розуміти створення відповідного шумового фону, фізичне перешкоджання голосуванню членами комісії тощо. ДВК може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права присутності на своєму засіданні кандидата на пост Президента України, його довіреної особи, офіційного спостерігача, представника засобів масової інформації та особи, запрошеної на засідання ДВК, якщо вони неправомірно перешкоджають проведенню засідання (ч. 11 ст. 28 Закону). Таке рішення має бути мотивованим і приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії Під час проведення засідання дільничної виборчої комісії може скластися ситуація, коли немає фізичної можливості забезпечити комфортні умови для перебування на засіданні всіх осіб, які мають право бути присутніми (відсутність столів, стільців тощо). Така ситуація не є підставою для того, щоб виборча комісія приймала рішення щодо обмеження кількості присутніх на засіданні. Також закликаємо адекватно ситуації використовувати норму про позбавлення права присутності на засіданні ДВК – не забувайте, воно повинно бути мотивованим та прийнятим в належний спосіб (на засіданні з оформленням відповідної постанови).
- Основною формою роботи ДВК є засідання. Іншою формою є проведення голосування. Засідання скликається: головою комісії; заступником голови (в разі відсутності голови комісії); секретарем (в разі відсутності голови комісії та його заступника). Також засідання ДВК може бути скликане на письмову вимогу третини складу комісії, або у разі необхідності - за рішенням комісії вищого рівня (ч. 1, 2 ст. 28 Закону). Закон не передбачає інших, відмінних від засідання, форм прийняття рішень. Це означає, що використання, наприклад, дистанційних форм (телефонне опитування, опитування електронною поштою, проведення скайп-конференцій тощо) з метою прийняття рішень є неприпустимим. Засідання ДВК скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Засідання ДВК веде голова комісії або його заступник, у разі невиконання ними цієї функції комісія визначає із свого складу головуючого на засіданні (ч. 7 ст. 28 Закону).
- Має розпочатися не раніше як за 45 хв. до початку голосування. Має завершитися до 08:00 год., щоб о відповідній годині розпочалося голосування.
- ДВК передає до 08:00 год. В ОВК інформацію про: 1) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці, на момент початку голосування; 2) кількість виборців у витягу зі списку виборців для голосування за місцем перебування. Ці цифри слід запам'ятати і ввечері перевірити, чи не змінилися вони. Бо вони не можуть змінитися. Їх зміна – включення лівих людей в списки, що є незаконним. Окрім передачі «штатної» інформації, ДВК повинна інформувати ОВК про будь які-нештатні ситуації, котрі можуть вплинути на організацію та проведення голосування виборців. Наголошуємо, що про будь-які надзвичайні події, що перешкоджають проведенню голосування, ДВК повинна невідкладно повідомляти ОВК - тут потрібно не зволікати, адже оперативність відіграє аж надто важливу роль у виборчому процесі. Звичайно, в першу чергу необхідно повідомити ОВК про відсутність кворуму на підготовчому засіданні, якщо таке станеться.
- виборець пред'являє пенсійне посвідчення, посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, військовий квиток офіцера, паспорт з завершеним строком дійсності (без фотокартки, яка має бути вклеєною у відповідному віці особи), паспорт, який оформлений з використанням бланка паспорта колишнього СРСР з відміткою «громадянин України» РЕКОМЕНДАЦІЯ відмовити виборцю у видачі бюлетеня та роз'яснити, що виборчий бюлетень видається виключно на підставі документа, що посвідчує особу і громадянство виборця. Перелік таких документів вичерпно визначений Законом - ч.2 ст.2. (будьте уважні, 13.03.2014 року до цієї частини внесено певні зміни). Громадянин не виявив себе у списку виборців РЕКОМЕНДАЦІЇ ДВК не має права вносити зміни до уточненого списку виборців під час голосування Відмовити виборцю у видачі бюлетеня Якщо виборець подасть скаргу – прийняти її, але не розглядати під час голосування, адже комісія працює не в режимі засідання
- При виході членів ДВК для організації голосування за межами приміщення для голосування в опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку опускається контрольний лист. У цьому листі зазначаються час виходу (година та хвилини) членів виборчої комісії для проведення голосування за межами приміщення для голосування, кількість отриманих виборчих бюлетенів, прізвища членів ДВК, яким видані виборчі бюлетені. Після проведення голосування за межами приміщення для голосування член ДВК, який видав виборцю виборчий бюлетень, у списку виборців напроти прізвища виборця робить позначку "голосував за місцем перебування", зазначає свої прізвище та ініціали і розписується. 9. Голосування виборців за місцем їх перебування організовують не менш як три члени дільничної виборчої комісії, визначені рішенням виборчої комісії. 10. Голосування виборців за місцем перебування організовується з таким розрахунком, щоб члени дільничної виборчої комісії, які організовують таке голосування, повернулися у приміщення для голосування не пізніш як за годину до закінчення голосування. 11. Голова дільничної виборчої комісії оголошує про те, що члени дільничної виборчої комісії відбувають для організації голосування виборців за місцем перебування. Голова дільничної виборчої комісії видає визначеним членам виборчої комісії витяг із списку виборців, складений відповідно до вимог частин другої і третьої цієї статті, та опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку, в яку при цьому опускає контрольний лист. У контрольному листі зазначаються номер виборчої скриньки, час виходу (година та хвилини) членів виборчої комісії для проведення голосування виборців за місцем перебування, кількість отриманих ними виборчих бюлетенів, прізвища членів дільничної виборчої комісії, яким видані виборчі бюлетені. Контрольний лист підписується присутніми членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії, та, за бажанням, кандидатами, їх довіреними особами, офіційними спостерігачами. 12. Під час проведення голосування виборців за місцем перебування мають право бути присутні кандидати на пост Президента України, їх довірені особи, офіційні спостерігачі. 13. Виборець чи члени його сім’ї не можуть відмовити у присутності при проведенні голосування членів комісії, які проводять голосування, а також офіційних спостерігачів, кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб, які мають право бути присутніми при проведенні голосування. У разі відмови допустити зазначених осіб у приміщення, де перебуває виборець, йому відмовляється у проведенні голосування за місцем його перебування. 14. При організації голосування виборця за місцем перебування член дільничної виборчої комісії на підставі витягу із списку виборців за умови надання виборцем одного з документів, зазначених у частині другій статті 2 цього Закону, видає виборцю виборчий бюлетень для голосування. При цьому член дільничної виборчої комісії у позначеному місці на контрольному талоні виборчого бюлетеня вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер виборця у списку виборців. Виборець розписується у контрольному талоні виборчого бюлетеня та у витягу із списку виборців, особисто, в режимі таємного голосування, без присутності будь-кого, у тому числі кандидата на пост Президента України, офіційних спостерігачів, членів виборчої комісії, заповнює виборчий бюлетень у порядку, передбаченому цим Законом, та опускає виборчий бюлетень до виборчої скриньки. 15. У разі якщо виборець, включений до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування, прибув у приміщення для голосування після того, як члени дільничної виборчої комісії вийшли для організації голосування за місцем перебування, такому виборцю не може бути видано виборчий бюлетень для голосування до повернення членів комісії, які організовують голосування за місцем перебування, та з’ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем перебування. 16. Після проведення голосування виборців за місцем перебування член дільничної виборчої комісії, який видав виборцю виборчий бюлетень, у списку виборців навпроти прізвища виборця робить позначку "голосував за місцем перебування", зазначає своє прізвище і розписується. 17. Витяг із списку виборців, за яким організовувалося голосування виборців за місцем перебування, додається до списку виборців і є його невід’ємною складовою частиною. До списку виборців додаються письмові заяви виборців, довідки медичних установ, копії відповідних рішень дільничної виборчої комісії.
- До ОВК передається інформація про: - кількість у списку виборців на момент закінчення голосування кількість тих, хто отримав бюлетені
- Дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців.