Посібник для офіційних спостерігачів на виборах Президента України 25 травня 2014 року

2. Посібник для офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців
України» під час позачергових виборів Президента України та позачергових місцевих виборів 2014 року —
К., 2014. — 360 с.
© Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України», 2014

3. Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»
ПОСІБНИК
для офіційних спостерігачів
від Всеукраїнської громадської організації
«Комітет виборців України»
під час позачергових виборів Президента
України та позачергових місцевих виборів
2014 року
Київ
2014

4. Метою цього посібника є підвищення правової обізнаності офіційних спостерігачів від громадських ор-
ганізацій у питаннях організації та проведення позачергових Президентських та місцевих виборів 2014 року.
У посібнику наводиться загальна характеристика особливостей цьогорічних виборів, у формі питань-
відповідей розповідається про статус і повноваження офіційних спостерігачів від громадської організації,
роз’яснюються тонкощі їх роботи в день голосування, під час підрахунку голосів виборців та встановлення ре-
зультатів виборів.
Також у книзі наведені приклади порушень, які можуть відбуватись в процесі організації та проведення
виборів, та посилання на норми законодавства, які в конкретних ситуаціях порушуються. Для зручності в роботі
до посібника включені витяги із законодавства та зразки документів.
Книга розрахована на офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет вибор-
ців України», які здійснюватимуть незалежне спостереження за перебігом виборів Президента України та міс-
цевих виборів. Разом із тим вона може бути корисною й іншим особам, яких цікавлять особливості виборчого
процесу та незалежного спостереження за ним.
Книгу підготовано на основі чинного законодавства станом на 20 квітня 2014 року.
Основні скорочення нормативних актів у тексті:
Закон про вибори Президента – Закон України «Про вибори Президента України»;
Закон про місцеві вибори – Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
© Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України», 2014

5. ЗМІСТ
РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ ПРЕЗИДЕНТА
УКРАЇНИ ТА МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ..........................................................................................................................5
РОЗДІЛ II. СТАТУС І ПОВНОВАЖЕННЯ ОФІЦІЙНОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ГРОМАДСЬКОЇ
ОРГАНІЗАЦІЇ ..................................................................................................................................................................17
РОЗДІЛ III. УЧАСТЬ ПРЕДСТАВНИКІВ ДРУКОВАНИХ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ
У СПОСТЕРЕЖЕННІ ЗА ВИБОРАМИ ..................................................................................................................25
РОЗДІЛ IV. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ.
ПІДРАХУНОК ГОЛОСІВ ВИБОРЦІВ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ ПІДСУМКІВ ГОЛОСУВАННЯ...............28
§1. Підготовка офіційного спостерігача від громадської організації до здійснення
спостереження ..........................................................................................................................................................28
§2. Підготовка виборчої дільниці до голосування в день виборів ........................................30
§3. Проведення голосування та робота комісії в день виборів ................................................36
§4. Особливості підрахунку голосів та встановлення результатів виборів .......................49
РОЗДІЛ V. ФІКСУВАННЯ ТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА .....52
РОЗДІЛ VI. ОСОБЛИВОСТІ ПРОВЕДЕННЯ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ ОДНОЧАСНО ІЗ ВИБОРАМИ
ПРЕЗИДЕНТА..................................................................................................................................................................57
ВИТЯГИ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВА.................................................................................................................................91
Конституція України (витяг) ..............................................................................................................................91
Закон України «Про вибори Президента України» (витяг) ...........................................................93
Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (витяг)...................................................190
Закон України «Про Центральну виборчу комісію» (витяг).........................................................313
Закон України «Про звернення громадян» (витяг) .........................................................................320

6. Кодекс адміністративного судочинства України (витяг) .............................................................327
Кодекс України про адміністративні правопорушення (витяг) ...............................................342
Кримінальний кодекс України (витяг) ....................................................................................................346
ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВ
Додаток 1. Контрольний лист спостереження спостерігача від КВУ щодо
спостереження за організацією і проведенням голосування та встановленням
підсумків голосування ......................................................................................................................................352
Додаток 2. Зразок форми акту про виявлення порушення виборчого законодавства.....356
Додаток 3. Скарга на порушення, допущені в процесі проведення виборів ..................357

7. 5
РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ
ТА ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
ТА МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ
Організація та проведення виборів є надзвичайно складним багатосторон-
нім процесом, у якому беруть участь десятки різноманітних суб’єктів. Це виборчі
комісії різних рівнів (ЦВК, ОВК, ТВК, ДВК), кандидати в Президенти, кандидати на
посаду сільського, селищного, міського голови, кандидати в депутати місцевих
рад, партії, що висунули цих кандидатів, офіційні спостерігачі, як вітчизняні, так і
міжнародні, органи державної влади та місцевого самоврядування, засоби масо-
вої інформації, громадські організації, виборці тощо.
Офіційним спостерігачам від громадської організації, які спостерігатимуть за
виборами, а також встановленням підсумків волевиявлення, надзвичайно важ-
ливо знати особливості проведення нинішніх виборів, коло і повноваження тих
суб’єктів, які будуть задіяні у виборчому процесі, розуміти, кого можна зустріти на
виборчій дільниці, особливості статусу спостерігача та інших суб’єктів.
Що таке виборчий процес із виборів Президента України та з яких етапів він
складається?
Під виборчим процесом мається на увазі здійснення суб’єктами виборчого
процесу виборчих процедур, передбачених Законом про вибори.
Виборчий процес здійснюється на засадах та включає такі етапи:
1) висування та реєстрація кандидатів на пост Президента України;
2) утворення окружних та дільничних виборчих комісій;
3) проведення передвиборної агітації;
4) утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на тимчасовій основі;
5) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;
6) голосування у день виборів Президента України;
7) підрахунок голосів виборців, встановлення підсумків голосування і результатів
виборів Президента України та їх офіційне оголошення;
8) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих комісій.
У разі необхідності виборчий процес може включати такі етапи:
1) повторне голосування;
2) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків повторного голосування
і результатів виборів Президента України та їх офіційне оголошення.
/ч. ч. 4, 5 ст. 11 Закону про вибори Президента/

8. 6
Виборчий процес місцевих виборів включає такі етапи, як:
1) утворення виборчих округів;
2) формування складу територіальних виборчих комісій;
3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;
4) висування та реєстрація кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сіль-
ського, селищного, міського голови;
5) проведення передвиборної агітації;
6) голосування у день виборів;
7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів
місцевих виборів.
У випадках, передбачених Законом, виборчий процес включає також такі етапи:
1) повторне голосування;
2) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків повторного голосування і
результатів місцевих виборів.
Виборчий процес завершується офіційним оприлюдненням результатів міс-
цевих виборів у порядку, передбаченому цим Законом.
Позачергові, проміжні, перші вибори депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів можуть
проводитися одночасно з виборами Президента України, виборами народних
депутатів України, референдумом.
/ч. 3 ст. 11 Закону про місцеві вибори/
Хто належить до суб’єктів виборчого процесу із виборів Президента?
Суб’єктами виборчого процесу є:
1) виборець;
2) виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону та Закону України «Про
Центральну виборчу комісію»;
3) кандидат на пост Президента України, зареєстрований у порядку, встановлено-
му цим законом;
4) партія, яка висунула кандидата на пост Президента України ;
5) офіційний спостерігач від партії — суб’єкта виборчого процессу, від кандидата
на пост Президента України, від громадської організації, який зареєстрований
у порядку встановленому цим Законом.
/ч. 1 ст. 12 Закону про вибори Президента
Увага! Окрім вищевказаних суб’єктів виборчого процесу, які беруть участь у
Президентських виборах, такими суб’єктами можуть бути також і особи, які
беруть участь у місцевих виборах у разі їх одночасного проведення разом із
Президентськими, зокрема:

9. 7
 кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського
голови;
 місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатоман-
датному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одноман-
датному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови;
 офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів
у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депута-
ти в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від
кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, від громадських ор-
ганізацій.
/ст. 12 Закону про місцеві вибори/
Хто здійснює організацію та проведення виборів Президента України?
Повноваженнями організовувати підготовку та проведення виборів Прези-
дента України, забезпечувати дотримання та однакове застосування законодав-
ства України про вибори Президента України наділено спеціальні колегіальні ор-
гани — виборчі комісії, а саме:
1) Центральна виборча комісія;
2) окружні виборчі комісії;
3) дільничні виборчі комісії.
/ч. 1 ст. 21, ч.1 ст.22 Закону про вибори Президента/
Увага! У разі проведення місцевих виборів одночасно з виборами Президента
України, народних депутатів України дільничні виборчі комісії не утворюються,
їх повноваження виконують відповідні дільничні виборчі комісії з виборів Прези-
дента України звичайних виборчих дільниць та спеціальних виборчих дільниць,
утворених у стаціонарних закладах охорони здоров’я.
Крім того, варто звернути увагу, що на місцевих виборах вищими комісіями
для дільничних виборчих комісії є відповідні територіальні виборчі комісії (ТВК) —
обласна, районна, міська тощо.
Повноваження цих комісій поширюються на територію відповідного вибор-
чого округу або виборчого територіального округу в межах адміністративно-
територіальної одиниці стосовно відповідних місцевих виборів.
/ст. 19, ч. 9 ст.23 Закону про місцеві вибори/

10. 8
Яким є статус виборчих комісій та їх роль в організації виборів
Президента України?
Повноваження щодо підготовки та проведення виборів Президента України
здійснюються:
1) Центральною виборчою комісією — на всій території України та в закордонному
виборчому окрузі;
2) окружною виборчою комісією — на території відповідного територіального ви-
борчого округу;
3) дільничною виборчою комісією — на територію відповідної виборчої дільниці.
Центральна виборча комісія очолює систему виборчих комісій, які організо-
вують підготовку і проведення виборів Президента України, і є комісією вищого
рівня щодо усіх окружних та дільничних виборчих комісій, передбачених цим За-
коном.
Рішення ЦВК (оформляється у формі постанов, крім рішень з питань поточної
діяльності самої комісії), прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для
виконання всіма суб’єктами відповідного виборчого процесу, в тому числі відпо-
відними виборчими комісіями нижчого рівня, а також органами виконавчої вла-
ди, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами,
об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм
власності та громадянами України.
Окружна виборча комісія є юридичною особою. Окружна виборча комісія є
комісією вищого рівня щодо усіх дільничних виборчих комісій на території відпо-
відного територіального округу з питань виборів Президента України.
Дільнична виборча комісія не є юридичною особою. Однак, незважаючи на
це, вона має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою
комісією.
Детальніше ознайомитися з повноваженнями ЦВК, ОВК та ДВК можна, пере-
глянувши зміст ст. ст. 25, 26, 27 Закону України «Про вибори Президента України»
та ст. ст. 13, 17, 19 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», витяги з яких
наводяться в окремій частині цього посібника.
/ч. 2, 3 ст. 21, ч. 2-5 ст. 22, Закону про вибори Президента,
ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 13 Закону про ЦВК/
Які виборчі дільниці працюватимуть під час виборів 25 травня 2014 року?
Усі виборчі дільниці, які працюватимуть під час цьогорічних виборів Прези-
дента України, можна поділити на декілька видів.
Залежно від місця перебування виборців, за яким і буде здійснюватись їх
голосування, виборчі дільниці можна поділити на:
 звичайні (призначені для організації та проведення голосування виборців за
місцем їх проживання);

11. 9
 спеціальні (призначені для організації та проведення голосування для тих
виборців, які перебувають у стаціонарних закладах охорони здоров’я, в устано-
вах виконання покарань, слідчих ізоляторах, на суднах, які перебувають у день
голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станці-
ях України та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими
можливостями пересування). У винятковому випадку спеціальні виборчі дільниці
можуть утворюватися Центральною виборчою комісією на території військових
частин (формувань);
 закордонні виборчі дільниці, утворені на постійній основі відповідно до Закону
України «Про вибори народних депутатів України» (призначені для організації та
проведення голосування для тих виборців, які проживають або на день прове-
дення голосування на виборах депутатів перебувають на відповідній території
іноземної держави).
/ст. 20 Закону про вибори Президента/
Якою є роль дільничних виборчих комісій в організації та проведенні виборів?
Дільничні виборчі комісії (ДВК) забезпечують організацію та проведення го-
лосування безпосередньо на виборчих дільницях. Саме представники ДВК нада-
ють виборцям можливість ознайомлюватися з попередніми списками виборців,
приймають від них та розглядають заяви і скарги, повідомляють виборцям про
дату, місце і час проведення голосування, у день виборів забезпечують голосу-
вання на дільницях і поза приміщеннями для голосування (на дому), здійснюють
підрахунок голосів виборців тощо.
/ст. 27 Закону про вибори Президента/
Хто входить до складу дільничної виборчої комісії?
До складу будь-якої ДВК входять голова, заступник голови, секретар та інші
члени комісії, у кількості не менш ніж дев’ять осіб.
На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує п’ятдесяти осіб,
дільнична виборча комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та
двох-чотирьох членів комісії.
Право подавати кандидатури до складу таких комісій мають усі кандидати на
пост Президента України, але лише по одній кандидатурі до складу кожної ДВК.
/ч. 1 ст. 24 Закону про вибори Президента/
Як організовується робота ДВК та як у цих комісіях приймаються рішення?
Виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою її роботи є засідання.
Засідання виборчої комісії є повноважним (тобто, комісія має право прово-
дити засідання і приймати рішення) за умови присутності більше ніж половини
від складу членів комісії .

12. 10
Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник; у разі не-
виконання ними цієї функції комісія визначає зі свого складу головуючого на
засіданні.
Проведення голосування виборців не є засіданням дільничної виборчої ко-
місії.
Рішення ДВК приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від
складу комісії.
Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим
для виконання. Слід зазначити, що ця вимога Закону стосується усіх суб’єктів ви-
борчого процесу, органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб цих органів, підприємств, закладів, установ, організа-
цій та їх посадових осіб, засобів масової інформації, їх власників, посадових осіб
та творчих працівників, об’єднань громадян.
Рішення ДВК, що суперечить законодавству України або прийняте з переви-
щенням її повноважень, може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня
або судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право прийняти
рішення по суті питання. Ніхто не має права втручатися в діяльність виборчих
комісій, крім випадків, передбачених законом.
/ст. 28 Закону про вибори Президента/
Яким чином здійснюється документування діяльності ДВК?
На всіх засіданнях ДВК ведеться протокол засідання. Таким протоколом фік-
суються перебіг засідань комісії та прийняті нею рішення. Крім того, в день голо-
сування оформляються, паралельно із протоколом засідання, протокол підрахун-
ку голосів.
Рішення, прийняті та зафіксовані у протоколі засідання комісії, оформлюється
у формі постанови. З питань поточної діяльності комісія може приймати прото-
кольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформ-
люється окремим документом (постановою).
З метою засвідчення певних фактів або подій, виявлених і визнаних комісією,
складаються акти комісії (наприклад, акт про пошкодження стрічки на сейфі, де
зберігаються виборчі бюлетені).
/ст. 28 Закону про вибори Президента/
Хто має право бути присутнім на засіданні ДВК та ОВК?
На засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, в тому числі під час
підрахунку голосів та встановлення результатів голосування, на виборчій дільниці
в день виборів чи в день повторного голосування у приміщенні, де проводиться
голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповід-
ної комісії лише:

13. 11
1) члени виборчих комісій вищого рівня;
2) кандидати на пост Президента України, їх довірені особи (не більш ніж одна
довірена особа від одного кандидата),
3) офіційні спостерігачі від кандидатів на пост Президента України, партій —
суб’єктів виборчого процесу, громадських організацій (разом не більше ніж
по дві особи від одного кандидата на пост Президента України, від партії, від
громадської організації);
4) офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій;
5) представники засобів масової інформації (не більше, ніж дві особи від одного
засобу масової інформації).
У разі якщо одночасно з виборами Президента України проводяться інші ви-
бори, на засіданнях дільничної виборчої комісії, у тому числі під час підрахунку
голосів та встановлення результатів голосування, на виборчій дільниці в день ви-
борів у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми
без дозволу чи запрошення відповідної комісії кандидати, які балотуються на цих
виборах, їхні довірені особи, офіційні спостерігачі, представники, уповноважені
особи партій (блоків) — суб’єктів відповідного виборчого процесу.
Інші особи, крім вищезазначених та представника ЦВК, який, за рішенням
відповідної комісії, уповноважений передати ОВК виборчі бюлетені, можуть бути
присутніми на засіданні комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії,
про що приймається рішення на засіданні комісії. Перебування на виборчій діль-
ниці під час проведення голосування осіб, не передбачених частиною 9 статті 28
Закону про вибори, не дозволяється.
Виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права
присутності на своєму засіданні кандидата на пост Президента України, його до-
віреної особи, офіційного спостерігача, представника засобів масової інформації
та особи, присутньої на засіданні комісії з її дозволу чи запрошення, якщо вони
неправомірно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не
менш ніж двома третинами голосів від складу комісії.
Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону право-
порядку в день голосування та під час підрахунку голосів лише поза межами
приміщення для голосування. У разі виникнення фактів порушень правопорядку
голова, заступник голови чи секретар комісії можуть викликати їх виключно для
вчинення дій з відновлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій.
/ч. ч. 9, 10, 11 ст. 28 Закону про вибори Президента/
Увага! На місцевих виборах, якщо вони проходять одночасно з Президентськи-
ми, на засіданнях виборчої комісії, у приміщеннях виборчої дільниці мають пра-
во бути присутніми з дотриманням вимог Закону про місцеві вибори:
1) члени Центральної виборчої комісії, працівники секретаріату Центральної ви-

14. 12
борчої комісії та служби розпорядника Державного реєстру виборців;
2) члени виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів;
3) кандидати в депутати, їх довірені особи, представники, уповноважені особи
місцевих організацій партій, офіційні спостерігачі від місцевих організацій
партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому
окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному ма-
жоритарному виборчому окрузі (разом не більше, ніж дві особи від відповідної
місцевої організації партії або кандидата в депутати);
4) кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи,
офіційні спостерігачі (не більше, ніж одна особа від одного кандидата);
5) офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав і міжнарод-
них організацій (не більше, ніж дві особи від однієї організації);
6) представники засобів масової інформації (не більше, ніж дві особи від одного
засобу масової інформації).
/ч. 9 ст. 27 Закону про місцеві вибори/
Хто є виборцем та має право голосу під час Президентських
та місцевих виборів?
Виборцями є громадяни України, які мають право голосу. На Президентських ви-
борах такими є громадяни, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.
Однак, незалежно від досягнення 18-річного віку, не мають права голосу гро-
мадяни, визнані судом недієздатними.
Крім того, слід пам’ятати, що підставою для реалізації виборцем його права
голосу на виборах є його включення до списку виборців на конкретній виборчій
дільниці.
/ч. 1 , ч. 5, ч. 7 ст. 2 Закону про вибори Президента
Увага! Право голосу на виборах депутатів сільських, селищних, міських рад, ви-
борах сільського, селищного, міського голови мають дієздатні громадяни Укра-
їни, які належать до відповідних територіальних громад та яким на день ви-
борів виповнилося вісімнадцять років.
Право голосу на виборах депутатів районних, обласних рад мають гро-
мадяни України, які належать до відповідних територіальних громад у межах
району, області та яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.
Право голосу на виборах депутатів районних у містах рад мають грома-
дяни України, які належать до територіальних громад відповідних міст, місце
проживання яких зареєстровано в межах відповідного району в місті та яким
на день виборів виповнилося вісімнадцять років.
/ч. 1 ст. 3 Закону про місцеві вибори/

15. 13
Які повноваження та права мають довірені особи кандидата на пост
Президента України?
Кандидат на пост Президента України може мати не більше, ніж п’ять довіре-
них осіб, у єдиному загальнодержавному виборчому окрузі та по одній довіреній
особі у кожному територіальному окрузі.
Довірені особи кандидата на пост Президента України ведуть агітацію за об-
рання його Президентом України, сприяють кандидату на пост Президента України
у проведенні виборчого процесу, представляють інтереси кандидата у відносинах
із виборчими комісіями, іншими державними органами та органами місцевого
самоврядування, засобами масової інформації, об’єднаннями громадян, вибор-
цями і не є самостійним суб’єктом виборчого процесу.
Також довірені особи кандидатів на пост Президента України мають право
бути присутніми на засіданнях виборчої комісії, у тому числі під час підрахунку
голосів та встановлення результатів голосування, на виборчій дільниці в день ви-
борів у приміщенні, де проводиться голосування, з урахуванням обмежень, вста-
новлених частиною 9 статті 28 Закону про вибори;
/ч. ч. 1, 2 ст. 67 Закону про вибори Президента/
Увага! У випадку проведення одночасно виборів Президента України і місцевих
виборів, крім вищевказаних осіб, у виборчому процесі місцевих виборів можуть
також брати участь: представники місцевих організацій партій, кандидати в
депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, упо-
вноважені особи місцевих організацій партій, кандидати в депутати від яких
зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, довірені особи канди-
датів у депутати в одномандатних, одномандатних мажоритарних виборчих
округах, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Вказані
особи мають права, які передбачені ст.ст. 55, 56 Закону про місцеві вибори.
/ст. 55, 56 Закону про місцеві вибори/
Які права має офіційний спостерігач від партії, кандидата
на пост Президента України, громадської організації?
Офіційний спостерігач від партії, кандидата на пост Президента України, гро-
мадської організації має право:
1) бути присутнім (із дотриманням вимог цього Закону) на засіданнях дільничних
та окружної виборчих комісій відповідного територіального виборчого округу
з урахуванням положень , встановлених частиною 9 статті 28 цього Закону, в
тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встанов-
лення підсумків голосування у територіальному виборчому окрузі;
2) здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при цьо-
му таємниці голосування;

16. 14
3) бути присутнім під час видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої
комісії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебу-
вання, та під час проведення такого голосування;
4) бути присутнім (із дотриманням вимог цього Закону) на засіданнях дільничних
та окружних виборчих комісій, у тому числі під час підрахунку голосів виборців
на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування;
5) звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду із заявою чи скаргою
щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення;
6) складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним
та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із
зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання й адреси, та
подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;
7) у межах законодавства вживати необхідних заходів щодо припинення проти-
правних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій
дільниці;
8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок
голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках,
передбачених цим Законом;
9) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіційних спостерігачів.
/ч. 9 ст. 69 Закону про вибори Президента
Що забороняється офіційним спостерігачам від партії, кандидата
на пост Президента України, громадської організації?
Офіційний спостерігач від партії, кандидата на пост Президента України, гро-
мадської організації не має права:
1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують за-
конний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої
комісії здійснювати свої повноваження;
2) заповнювати замість виборця (в тому числі й на його прохання) виборчий бюлетень;
3) бути присутнім під час заповнення виборцем виборчого бюлетеня в кабіні (кімнаті)
для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування.
Увага! Обсяг наведених заборон є таким самим і для офіційних спостерігачів з міс-
цевих виборів у разі їх одночасного проведення разом із Президентськими.
/ч. 10 ст. 69 Закону про вибори Президента
/ч. 10 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/

17. 15
У чому полягають особливості здійсненні офіційним спостерігачем від інозем-
ної держави, міжнародної організації спостереження за виборами
Президента України?
Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації має право:
1) бути присутнім на зустрічах кандидатів на пост Президента України, їх довірених
осіб, представників партій, які висунули кандидатів, із виборцями, на передви-
борних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;
2) знайомитися з матеріалами передвиборної агітації;
3) бути присутнім (із дотриманням вимог цього Закону) на засіданнях та перебу-
вати у приміщеннях дільничних та окружних виборчих комісій, спостерігати з
будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час вида-
чі виборчих бюлетенів виборцям, підрахунку голосів, встановлення підсумків
голосування, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;
4) здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при
цьому таємниці голосування;
5) висловлювати свої пропозиції щодо організації проведення виборів Прези-
дента України та вдосконалення законодавства України з урахуванням між-
народного досвіду, проводити прес-конференції з дотриманням вимог за-
конодавства України;
6) утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжна-
родних організацій тимчасові групи офіційних спостерігачів для координації
їхніх діяльності в межах повноважень, передбачених цим Законом.
7) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підра-
хунок голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів у
випадках, передбачених цим Законом.
Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не ма-
ють права використовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній з спостереженням
за ходом виборчого процесу, а також втручатися в роботу виборчих комісій.
/ч. ч. 5, 9 ст. 70 Закону про вибори Президента/
Чи мають право офіційні спостерігачі від громадських організацій
здійснювати спостереження за виборчим процесом?
Офіційні спостерігачі від громадських організацій мають право здійснювати
власне спостереження за виборчим процесом, пов’язаним із організацією та про-
веденням виборів Президента України.
Про отримання статусу офіційного спостерігача від громадської організації,
особливості реалізації ним повноважень детально розповідатиметься у наступно-
му розділі цього посібника.
/ч. 1 ст. 68 Закону про вибори Президента/

18. 16
Що являє собою Державний реєстр виборців та якою є роль органів ведення
Державного реєстру виборців в організації виборів?
Державний реєстр виборців є автоматизованою інформаційно-телекомуні-
каційною системою, призначеною для зберігання і обробки даних, які містять
передбачені Законом про Державний реєстр виборців відомості, а також корис-
тування ними. Державний реєстр виборців створений для забезпечення дер-
жавного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті
70 Конституції України.
Органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні та
уточнені списки виборців і передають їх до ДВК, а також здійснюють інші повно-
важення, пов’язані з внесенням змін до персональних даних осіб у Державному
реєстрі виборців.
Слід відзначити, що ведення Державного реєстру виборців здійснюється на
постійній основі, а не лише в період виборів.
/ст. ст. 31, 34 Закону про вибори Президента,
ст. ст. 1, 27, 28 Закону про Державний реєстр виборців/
У чому полягає роль працівників міліції в процесі організації та проведення
виборів?
Працівники міліції під час виборів насамперед здійснюють охорону право-
порядку в день голосування та під час підрахунку голосів і здійснюють дії щодо
його відновленню в разі порушення. Також вони охороняють виборчі бюлетені,
супроводжують їх транспортування до ДВК та забезпечують охорону під час тран-
спортування виборчої документації (пакетів із протоколами ДВК про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними
талонами і предметами тощо) до ОВК.
/ч. 11 ст. 28, ч.9, 11 ст. 73, ч. 1 ст. 81 Закону про вибори Президента/
Увага! Аналогічною за своїм характером та суттю є роль правоохоронців і
на місцевих виборах в разі їх одночасного проведення разом з виборами Пре-
зидента.
/ч. 9 ст. 27 Закону про місцеві вибори/
Яку роль відіграють суди у процесі організації та проведення виборів
Президента України?
Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів
виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформа-
ції, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих
працівників засобів масової інформації, кандидатів на пост Президента України,

19. 17
їх довірених осіб, партій — суб’єктів виборчого процесу, їх посадових осіб та
уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, які порушують законодавство про
вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом ад-
міністративного судочинства України. Тож роль судів у процесі виборів полягає
в розгляді та вирішенні спорів, пов’язаних із їх організацією та проведенням.
/ч. 1 ст. 99 Закону про вибори Президента/
Якими документами підтверджується статус та повноваження осіб, присутніх
на виборчих дільницях?
Усі особи, яким дозволено законом перебувати на виборчій дільниці, повинні
мати відповідні посвідчення, що підтверджують їхній статус та повноваження. Це
стосується і уповноважених осіб та довірених осіб кандидатів на пост Президента
України, кандидатів на пост Президента України, офіційних спостерігачів, членів
виборчих комісій, представників засобів масової інформації тощо.
Працівники міліції під час виконання службових повноважень перебувають у
форменому одязі та мають відповідне службове посвідчення.
/ст. 16 Закону України «Про міліцію», ч. 7 ст. 51, ч. 4 ст. 66, ч. 4 ст. 67, ч. 8
ст. 69 Закону про вибори Президента/
РОЗДІЛ II. СТАТУС І ПОВНОВАЖЕННЯ ОФІЦІЙНОГО
СПОСТЕРІГАЧА ВІД ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ
Здійснення спостерігачами від громадських організацій незалежного спосте-
реження за виборчим процесом сприяє підвищенню суспільної довіри до резуль-
татів виборів. Крім того, ефективна реалізація спостерігачами своїх повноважень
унеможливлює зловживання та порушення волевиявлення виборців.
Однак надзвичайно важливо, щоб кожен спостерігач, який діє від неурядової
організації, був фахово підготований до виконання таких обов’язків. Адже саме
від компетентності спостерігача залежить якість наданих такою організацією ви-
сновків щодо перебігу виборчого процесу.
Офіційні спостерігачі від яких громадських організацій мають право
здійснювати спостереження за перебігом виборчого процесу
під час виборів Президента України та місцевих виборів?
Для того щоб під час виборів Президента України та місцевих виборів офіційні
спостерігачі від певної громадської організації мали право вести спостереження

20. 18
за перебігом виборів, така організація повинна отримати дозвіл від Центральної
виборчої комісії.
Слід зазначити, що дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів може
бути наданий громадській організації, яка зареєстрована у встановленому зако-
ном порядку і до статутної діяльності якої належать питання виборчого процесу
та спостереження за ним.
/ч. 2 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ч. 1 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
Куди і з якими документами потрібно звернутися громадській організації для
реєстрації офіційних спостерігачів на виборах Президента?
Для отримання дозволу на здійснення спостереження громадська організа-
ція не пізніш як за 60 днів до дня голосування може звернутися до Центральної
виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час
виборів Президента України.
До клопотання, підписаного керівником організації та засвідченого печаткою
організації, додаються копія статуту громадської організації, засвідчена в нотарі-
альному порядку, а також копія свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчена в
нотаріальному порядку.
Увага! Центральна виборча комісія не пізніш як за 45 днів до дня голосуван-
ня офіційно публікує в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» перелік
громадських організацій, яким надано дозвіл мати офіційних спостерігачів на
виборах Президента України.
Копія рішення про надання громадській організації дозволу мати офіційних
спостерігачів видається представнику громадської організації не пізніш як на-
ступного дня після дня прийняття такого рішення.
/ч. ч. 2, 3, 4 ст. 69 Закону про вибори Президента/
Куди і з якими документами потрібно звернутися громадській організації для
реєстрації офіційних спостерігачів на місцевих виборах?
Для отримання дозволу на здійснення спостереження громадська організа-
ція не пізніш як за 40 днів до дня голосування може звернутися до Центральної
виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час
місцевих виборів.
До клопотання, підписаного керівником організації та засвідченого печаткою
організації, додаються копія статуту громадської організації, засвідчена в нотарі-
альному порядку, а також копія свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчена в
нотаріальному порядку.

21. 19
Увага! Центральна виборча комісія не пізніш як за 30 днів до дня голосуван-
ня офіційно публікує в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» перелік
громадських організацій, яким надано дозвіл мати офіційних спостерігачів на
місцевих виборах.
Копія рішення про надання громадській організації дозволу мати офіційних
спостерігачів видається представнику громадської організації не пізніш як на-
ступного дня після дня прийняття такого рішення.
/ч. ч. 1, 2, 3 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
Хто може бути офіційним спостерігачем від громадської організації
під час виборів?
Офіційним спостерігачем від громадської організації може бути виборець —
громадянин України, який має право голосу, а саме:
 осяг на день голосування 18 років;
 не визнаний за рішенням суду недієздатним.
/ч. 1 і ч. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ч. 1 ст.3, ч. 4 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
Куди, з якими документами та в якому порядку потрібно звернутися громад-
ській організації для того, щоб зареєструвати своїх офіційних спостерігачів на
Президентських виборах?
Для того щоб зареєструвати офіційних спостерігачів від громадської організа-
ції, керівник такої організації вносить подання до ОВК.
У поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються їхні прізвища,
імена, по батькові, громадянство, дата народження, місце проживання та адреса,
місце роботи, посада (заняття), номери контактних телефонів. Таке подання під-
писується керівником відповідної громадської організації.
До подання додаються:
 заяви про згоду цих осіб, яких пропонується зареєструвати спостерігачами, бути
офіційними спостерігачами від відповідної громадської організації;
 ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України або ксе-
рокопія тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, недавно при-
йнятих до громадянства України) тих осіб, кого пропонується зареєструвати спо-
стерігачами;
 копія рішення Центральної виборчої комісії про дозвіл громадській організації
мати офіційних спостерігачів під час виборів Президента України.
Подання про реєстрацію офіційного спостерігача вноситься до тієї окружної
виборчої комісії, повноваження якої поширюються на територію саме того одно-
мандатного округу, на виборчих дільницях у межах якого організація й хоче мати
власних спостерігачів. Таке подання вноситься не пізніш як за 5 днів до дня виборів.

22. 20
Варто відзначити, що для громадських організацій не має обмежень, які б за-
бороняли вносити кілька подань про реєстрацію офіційних спостерігачів до різних
ОВК.
/ч. ч. 5, 6, 7 ст. 69 Закону про вибори Президента/
Увага! Для того, щоб зареєструвати своїх офіційних спостерігачів від громад-
ської організації на місцевих виборах у територіальній виборчій комісії, керів-
ник такої організації вносить до неї подання. Перелік документів, що вноситься
разом із поданням, є аналогічним що й для реєстрації спостерігачів з прези-
дентських виборів, які описані вище, за винятком копії рішення Центральної ви-
борчої комісії про дозвіл громадській організації мати офіційних спостерігачів
на місцевих виборах.
/ч. 5, ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
На яких підставах окружна виборча комісія, територіальна виборча комісія
може відмовити громадській організації у реєстрації офіційних спостерігачів
на відповідних виборах?
Підставою для відмови в реєстрації офіційного спостерігача від громадської
організації може бути лише порушення положень частин 1, 2, 5 та 6 статті 69 За-
кону про вибори (ч.ч. 1, 4—6 статті 58-1 Закону про місцеві вибори). Зокрема якщо:
1) для реєстрації як спостерігача подано кандидатуру особи, яка не є виборцем за
Законом про вибори;
2) для реєстрації як спостерігача подано кандидатуру особи, яка є: членом вибор-
чої комісії; посадовою особою органів виконавчої влади або суду, правоохорон-
них органів, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого
самоврядування; військовослужбовцем; особою, яка проходить альтернативну
(невійськову) службу;
3) у громадської організації, яка звертається з поданням про реєстрацію офіційно-
го спостерігача, відсутній дозвіл від ЦВК мати офіційних спостерігачів під час
виборів (відсутній дозвіл від ЦВК мати офіційних спостерігачів під час місцевих
виборів);
4) подання про реєстрацію спостерігача внесене до окружної виборчої комісії (те-
риторіальної комісії з місцевих виборів) не уповноваженою на це особою (не
керівником відповідної громадської організації).
5) у поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів від громадської організації
не вказано тієї інформації, яка має бути зазначена згідно з вимогами Закону
про вибори, або до нього не додані передбачені вказаним законом ксерокопії
і копії документів.

23. 21
6) подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від громадської організації по-
дано з порушенням строку його внесення до ОВК (ТВК) (внесено пізніше, ніж за
п’ять днів до дня виборів).
/абз. 2 ч. 7 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ч. 7 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
У який строк ОВК реєструє офіційних спостерігачів?
Окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спостерігачів у від-
повідному територіальному виборчому окрузі та видає їм посвідчення за фор-
мою, встановленою ЦВК, не пізніше, ніж наступного дня після внесення подання.
/ ч. 8 ст. 69 Закону про вибори Президента/
Увага! Територіальна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спостері-
гачів у відповідних територіальних виборчих округах та видає їм посвідчення
за формою, встановленою ЦВК, у триденний строк з дня після внесення подання.
/ ч. 6 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
Чи має право офіційний спостерігач від громадської організації з власної
ініціативи скласти свої повноваження?
Так, у будь-який час офіційний спостерігач від громадської організації має
право звернутися до окружної виборчої комісії або територіальної виборчої ко-
місії з місцевих виборів із заявою про складення своїх повноважень. На підставі
такої заяви відповідна ОВК або ТВК приймає рішення, яким скасовує реєстрацію
офіційного спостерігача. Копія такого рішення надається або направляється ке-
рівнику відповідної громадської організації, від якої його попередньо було за-
реєстровано.
/ч. 13 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ч. 13 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
Чи може громадська організація відкликати свого офіційного спостерігача?
У разі виникнення обставин, за яких громадській організації потрібно або від-
кликати вже зареєстрованого ОВК чи ТВК офіційного спостерігача, або замінити
його на іншого, керівник організації має право звернутися з письмовою заявою
до відповідної окружної або територіальної виборчої комісії про припинення його
повноважень.
Організація може відкликати поданого нею спостерігача і може замінити
його іншою особою.
/ ч. 12 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ч. 12 ст.58-1 Закону про місцеві вибори/

24. 22
Яким документом підтверджується статус офіційного спостерігача
від громадської організації?
Наявність у виборця статусу та повноважень офіційного спостерігача від
громадської організації підтверджується відповідним посвідченням за формою,
встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається ОВК на виборах
Президента чи ТВК з місцевих виборів.
/ ч. 8 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ ч. 6 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
Які права має офіційний спостерігач від громадської організації на виборах
Президента та місцевих виборах?
Офіційний спостерігач від громадської організації має право:
1) бути присутнім (із дотриманням вимог цього Закону) на засіданнях дільничних
та окружної виборчих комісій відповідного територіального виборчого округу
з урахуванням положень, встановлених частиною 9 статті 28 цього Закону, в
тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встанов-
лення підсумків голосування у територіальному виборчому окрузі;
2) здійснювати фото- та кінозйомку, аудіо- та відеозапис, не порушуючи при цьо-
му таємниці голосування;
3) бути присутнім під час видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої
комісії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебу-
вання, та під час проведення такого голосування;
4) бути присутнім (із дотриманням вимог цього Закону) на засіданнях дільничних
та окружних виборчих комісій, у тому числі під час підрахунку голосів виборців
на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування;
5) звертатися із заявою чи скаргою до відповідної виборчої комісії чи до суду
щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення;
6) складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не
менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням
їхніх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання й адреси, та подавати його до
відповідної виборчої комісії чи до суду;
7) вживати у межах законодавства необхідних заходів щодо припинення протиправ-
них дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;
8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок
голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках,
передбачених цим Законом;
9) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіційних спостерігачів.
/ч. 9 ст. 69 Закону про вибори Президента/

25. 23
Увага! Аналогічними за змістом та обсягом правами наділений і офіційний
спостерігач на місцевих виборах.
/ч. 9 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
Яких дій не має права вчиняти офіційний спостерігач від громадської органі-
зації, а також якими є наслідки вчинення таких дій для спостерігача?
Офіційний спостерігач від громадської організації не має права:
1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують за-
конний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої
комісії здійснювати свої повноваження;
2) заповнювати замість виборця (в тому числі й на його прохання) виборчий бю-
летень;
3) бути присутнім під час заповнення виборцем виборчого бюлетеня в кабіні (кім-
наті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голо-
сування.
/ч. 10 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ч. 10 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
У разі вчинення офіційним спостерігачем вищезазначених дій виборча ко-
місія робить йому попередження. А у випадку повторного вчинення таких дій
або грубого порушення виборча комісія може позбавити спостерігача права
бути присутнім на своєму засіданні у встановленому порядку. Таке рішення
може бути оскаржене офіційним спостерігачем до суду.
/ч. ч. 10, 11 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ч. ч. 10, 11 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/
Чи має право спостерігач пересуватися у приміщенні для голосування
та підрахунку голосів?
Офіційний спостерігач має право вільно (без будь-яких обмежень) пересу-
ватися і вести спостереження (спостерігати візуально, вести запис за допомогою
диктофона, фотографувати, знімати на відео) та фіксувати виявлені порушення
на території виборчої дільниці в приміщенні, де проводиться голосування та під-
рахунок голосів.
/ ч. 9 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ ч. 9 ст. 58-1 Закону про місцеві вибори/

26. 24
Чи має право секретар або голова ДВК забороняти або у будь-який спосіб
перешкоджати офіційному спостерігачеві знімати на відеокамеру процесу
підрахунку голосів на дільниці, посилаючись на те, що подібні дії
відволікають увагу членів ДВК?
У день голосування офіційний спостерігач на виборчій дільниці (у приміщенні
для голосування та підрахунку голосів) мають право фотографувати, знімати на
відеокамеру, вести запис за допомогою диктофона тощо. Тобто законодавство до-
зволяє фіксувати за допомогою технічних засобів хід виборчого процесу, а також
можливі його порушення. Тому забороняти спостерігачу використання технічних
засобів ні секретар, ні голова, ні інші члени комісії не мають права.
Однак не дозволяється використовувати засоби фіксації під час дня виборів
для розкриття таємниці голосування. Тобто спостерігач не має права заповнювати
виборчий бюлетень замість виборця навіть і на його прохання, заходити і спо-
стерігати в кабіні для голосування чи за місцем перебування виборця, який не
здатен самостійно пересуватися. Також спостерігач не має права фотографувати
або знімати на відео заповнений виборцем бюлетень.
/ п. 2 , 3 ч. 10 ст. 69 Закону про вибори Президента/
/ ч. 4 ст. 9 58-1 Закону про місцеві вибори/
Яка відповідальність передбачена законодавством за перешкоджання закон-
ним діям офіційного спостерігача від громадської організації?
За перешкоджання (яке поєднане з підкупом, обманом або примушуванням)
діяльності офіційного спостерігача від громадської організації під час виконання
ним своїх повноважень, винна особа притягається до кримінальної відповідаль-
ності. Зокрема, на винну особу може бути покладено обов’язок сплатити штраф
від 300 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або до неї можуть
застосувати покарання у вигляді обмеження волі на строк до двох років або по-
збавлення волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади
або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.
У кожній конкретній ситуації можуть бути наявні різні випадки порушення прав
офіційних спостерігачів, тому потрібно за необхідності переглядати повний зміст
статей, які передбачають відповідальність за порушення, допущені у виборчому
процесі. Такі норми наведені в додатках до цієї книги.
/ч. 1 ст. 157 Кримінального кодексу України/

27. 25
РОЗДІЛ III. УЧАСТЬ ПРЕДСТАВНИКІВ ДРУКОВАНИХ ЗАСОБІВ
МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ У СПОСТЕРЕЖЕННІ ЗА ВИБОРАМИ
Упродовж усього періоду перебігу виборчого процесу важливу роль відіграють
засоби масової інформації. Саме з їх допомогою відбувається інформування громадян
про події і заходи, пов’язані з виборами. Через використання ресурсів телебачення, ра-
діо, Інтернет-сайтів, журналів і газет кандидати та партії, які висунули кандидатів, що
змагаються за пост Президента України чи на місцевих виборах, проводять агітацію
виборців, обнародують власні позиції з важливих для суспільства питань.
Водночас громадські організації, які є засновниками друкованих ЗМІ або
співпрацюють з ними (наприклад, газета «Точка зору»), можуть делегувати своїх
представників як кореспондентів цих видань для спостереження за ходом вибор-
чого процесу, збирання інформації та її висвітлення.
Які обов’язки покладені на представників друкованих ЗМІ в період виборів?
Представники ЗМІ під час здійснення професійної діяльності на виборах по-
винні:
1) представлятися та пред’являти редакційне посвідчення чи інший документ, що
засвідчує їх належність до друкованого засобу масової інформації, перебува-
ючи на засіданні виборчої комісії чи на дільниці під час голосування не як
виборець, а як представник ЗМІ;
2) під час поширення інформації про вибори, яка не є передвиборною агітацією,
дотримуватися принципів об’єктивності, неупередженості, збалансованості, до-
стовірності, повноти і точності інформації;
3) збалансовано висвітлювати коментарі всіх партій та кандидатів на пост Пре-
зидента України щодо подій, пов’язаних із виборами;
4) не перешкоджати проведенню засідань виборчих комісій;
5) дотримуватися заборон здійснювати агітацію голосувати за або не голосувати
за, кандидатів у Президенти України, оцінювати їх передвиборні програми або
надавати їм перевагу в будь-якій формі.;
6) дотримуватися заборони щодо розповсюдження завідомо неправдивих відо-
мостей про кандидата на пост Президента України.
7) дотримуватися заборони, щодо включення до інформаційних теле-, радіопро-
грам передвиборних агітаційних матеріалів кандидатів на пост Президента
України або політичної реклами, яка має бути відокремлена від інших матері-
алів і означена як така.
8) забезпечувати рівний доступ усіх кандидатів на пост Президента і партій —
суб’єктів виборчого процесу до засобів масової інформації, незалежно від їх

28. 26
форми власності, та виконувати інші обов’язки, визначені відповідним законо-
давством України.
/ч.2 ст. 11, ч.3 ст. 56-1,ч. 3 ст. 56-5, ч. 9 ст. 28, ч.4, 5 , ч. 9, 10 ст. 64 Закону про
вибори Президента, ст. 26 Закону «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»/
Які права під час виборів має представник друкованого ЗМІ?
Представники ЗМІ у виборчий період наділені правами:
1) безперешкодного доступу:
- на всі публічні заходи, пов’язані з виборами;
- на всі засідання виборчих комісій та на виборчі дільниці у день виборів та
день повторного голосування (не більше, ніж два представники від одного
засобу масової інформації);
- до приміщення спеціальної виборчої дільниці;
2) вільно отримувати інформацію щодо підготовки і проведення виборів Прези-
дента України у виборчої комісії, органів виконавчої влади, посадових і служ-
бових осіб цих органів;
3) здійснювати записи перебігу виборчого процесу із застосуванням будь-яких
технічних засобів;
4) поширювати підготовлені ними матеріали (фонограми, відеозаписи, письмові
тексти тощо) за власним підписом (авторством) або під умовним ім’ям (псев-
донімом);
5) з власної ініціативи брати участь в інформаційному забезпеченні виборів щодо
фактів та подій, пов’язаних із виборчим процесом.
6) оскаржувати прямо передбачені Конституцією і законами України неправомір-
ніх дії, вчинені щодо них та інших.
/ч.4 ст. 13, ч.9 ст. 28 Закону про вибори Президента,
ст. 26 Закону України «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»,
ст. 25 Закону України «Про інформацію»/
Яким документом підтверджуються повноваження представника
друкованого ЗМІ?
Представник ЗМІ для здійснення своєї діяльності повинен мати редакційне
посвідчення чи інший документ, що засвідчує його належність до друкованого
засобу масової інформації. Якщо у відповідному документі відсутня фотокарт-
ка, то крім нього така особа мати при собі документ, який посвідчує особу (на-
приклад, паспорт).
/п.5 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»/