Директор Програми USAID РАДА Ігор Когут на конференції "Реформа Парламенту: Ретроспектива та перспективи" презентував основні досягнення та роль Програми в підвищенні інституційної спроможності парламенту.
2. Парламентська реформа- реформа реформ
Якісний закон – умова здійснення будь-якої
реформи
Чим парламентська реформа
відрізняється від інших реформ?
3. Що потрібно для зміни «правил
гри» у законодавчому процесі?
Принципи:
• Однакові правила/підходи/ стандарти (закон
«Про закони»)
• Парламентський контроль за виконанням
законів
4. Що потрібно для зміни «правил
гри» у законодавчому процесі?
Інструменти:
• «Нормопроектувальний офіс» у парламенті
• Класифікація законів та модернізація принципів
голосування
• Моніторинг виконання закону; оцінка впливу на політику;
перегляд політики, вивчення судової практики і внесення
поправок
• Фаховий аналітичний супровід для законопроектів
• Фасилітація співпраці парламенту, уряду та глави держави
в перегляді законотворчої процедури задля підвищення
ролі парламенту в прийнятті законодавчих рішень, що
забезпечать якісні реформи і підвищуватимуть довіру
виборців
5. Що потрібно для зміни «правил
гри» у законодавчому процесі:
Формати:
• «Білі книги» для визначення цілей законопроекту; пошук
політичного консенсусу
• Публічні консультації (обговорювати концепцію, а не
законопроект)
• Супровідні документи: фінансово-економічне
обґрунтування, корупціогенні ризики, карта
заінтересованих сторін, фахові експертизи, відповідність
Угоді про Асоціацію з ЄС, тощо
• Створення незалежної парламентської служби та
дослідницької служби
6. З чого почати?
• «Зелена книга» реформи законотворчого
процесу з метою підготовки
законопроекту «Про закони та
законодавчу діяльність»
• Внесення необхідних змін в Закон України
«Про Регламент Верховної Ради України»
