Este documento resume los casos de éxito y fracaso de la migración a software libre en las administraciones públicas españolas. Explica los antecedentes y beneficios de la migración, como la reducción de costes y cumplimiento de normativas. También describe la metodología utilizada, incluyendo la elaboración de un plan de migración y formación del personal. Finalmente, destaca algunos casos exitosos como municipios completamente migrados y áreas que aún requieren trabajo como mayor coordinación entre administraciones.

1. Migración a Software Libre
de las Administraciones
Públicas en España
Casos de éxito y fracaso
CONSEGI 2010
III Congreso Internacional de Software
Libre y Gobierno Electróncio

2. Antecedentes
Financiación y justificación
Beneficios del proyecto
Metodología
Aspectos fundamentales
Factor humano
Algunos hitos logrados
Casos de éxito
SwLibre y estándares abiertos en las AAPP
¿Qué falta?
Y por último...

3. Antecedentes (I)
Las grandes generadoras de software privativo no
visualizan a las AAPP como un sector prioritario.
Políticas de actualización no se ajustan (hw+sw).
Las AALL no pueden asumir los altos costes que
impone el mercado en materia tecnológica. Ayudas
externas.
Descoordinación, Reiventar/refinanciar lo construido.
Es necesario flexibilizar el software de estas
administraciones para adaptarlo a entornos
cambiantes, en periodos de tiempo cortos y a bajo
coste.

4. Antecedentes (II)
“Proyecto estratégico del Gobierno de España para impulsar
el conocimiento y uso del software de fuentes abiertas, en
todos los ámbitos de la sociedad. La vocación es posicionarse
como centro de excelencia nacional, con proyección
internacional tanto en el ámbito europeo como
iberoamericano.”
Existen leyes y recomendaciones dedicadas a
fomentar el uso del sw libre en las AAPP.

5. Antecedentes (III)
Foro de Intercambio de Experiencias en
Migración a Fuentes Abiertas para las AAPP.
Propiciado por Cenatic con el apoyo del Ayto. de
Zaragoza, Emergya y Caja Guadalajara.
LAECSP: Ley de Acceso Electrónico de los
Ciudadanos a los Servicios Públicos.
Esquema Nacional de Interoperabilidad.
Informes, estudios, recomendaciones, guías ... de
diferentes administraciones y consultoras: CEE,
OSOR, Gartner, Accenture, ...

6. Financiación y justificación
En algunos casos, financiable e incentivable con
reducción de costes a medio plazo.
A corto plazo supone derivar el destinatario de los
fondos, creando riqueza y tejido empresarial en la
región.
Supone importantes mejoras en los servicios
informáticos actuales.

7. Beneficios asociados al Proyecto (I)
Consultoría tecnológica previa.
Plan de Formación y Comunicación.
Reducción de costes licencias y
actualizaciones redundan en nuevos servicios y
mejoras para nuestras AAPP (servicios externos e
internos).
Fomenta la competencia, apuesta por la
creación de empleo y reactivación del tejido
empresarial local TIC: Socios Tecnológicos.

8. Beneficios asociados al Proyecto (II)
Ahorro de tiempo en actualizaciones, virus,
mantenimiento,....
Cumplir y estar preparados para normativas
recientes de comunicación con las AAPP regional
y nacional. LOPD, LISI, LAECSP...
Convertir a las administraciones implicadas en
referentes y listos para nuevas actuaciones de
innovación.
¡ Socio Tecnológico !

9. Metodología (I)
Elaboración de un plan de migración.
Reuniones previas con responsables para
recabar datos y establecer calendarios.
Diseño y desarrollo de aplicativos necesarios
para la migración, aplicaciones equivalentes,
migración datos y plantillas,...
Análisis de los datos obtenidos.
Elaboración del Plan Estratégico de Ejecución.

10. Metodología (II)
Desarrollo Plan de Formación, Comunicación y
Gestión del Cambio.
Ejecución de un piloto.
Ejecución masiva de la migración.
Ejecución del soporte y tutorización in-situ / on-
line.
Publicación de resultados, al estilo
http://metodologia.migramos.org
http://guia.migramos.org

11. Metodología (III)

12. Aspectos importantes de la migración
No se paran los servicios (internos y externos).
Consultoría previa, con una fase de previa y
posterior en la que participan todos los actores
implicados.
No se migra/toca nada sin antes consensuarlo
con los responsables (técnicos, políticos,
usuarios).
Satisfacción de todos los actores y confianza en
el equipo.

13. Factor humano
Miedo a lo desconocido y resistencia al cambio.
Realizando actualmente un curso de Gestión del
Cambio para Cenatic.
Solución:
Formación
Gestión del cambio
Soporte
Pasión

14. Hitos realizados (I)
Se ha desarrollado el estudio previo y aplicación
de toda la metodología previa sobre diferentes y
heterogéneas entidades.
Se han aplicado políticas de Roll-Back y
replanteado migraciones.
Diseño y desarrollo de aplicativos para la
elaboración de escenarios, perfiles de usuarios e
inventarios:
Inventariado de hardware (launchpad.net/inventory)
Visitas de uso de aplicaciones.

15. Hitos realizados (II)
Se han impartido charlas de sensibilización.
Se han migrado completamente municipios.
Hemos aprendido de nuestros errores-fracasos.
Se han analizado y elaborado diferentes Planes
Estratégicos de Ejecución, de diferentes tamaños
y entidades.
Se ha desarrollado un modelo y metodología
completa.
Se está finalizando la elaboración de una
herramienta de cálculo del TCO y un curso de
gestión del cambio.

16. Casos de éxito
● 50% de los grandes sistemas
instalados en la Administración
utilizan software libre.
● 46% del sw desarrollado por las
comunidades autónomas es SFA.
● 80% grandes aytos. tienen iniciativas
de sw libre.
Guadalinfo, 1.000 centros y 400.000 usuarios.
Linex SP y Pymes.
Centros educativos en Andalucía y Extremadura.

17. Estándares Abiertos en las AAPP
En este mundo abierto e interconectado, qué
mejor que el uso de estándares, que nos
permiten una conexión e interoperabilidad
asegurada con todas las aplicaciones que
implementen dichos estándares, en contra de
los formatos y protocolos privativos, que
entorpecen la interconexión de los distintos
niveles de la Administración Pública, además de
esta con el ciudadano.

18. Reflexiones/Enlaces
"El beneficio del software libre es la posibilidad de
dominar la tecnología, para dirigir el futuro de tu
administración, la apuesta por la innovación en los
procedimientos y la forma de gestionarlos, la
independencia o soberanía tecnológica, y una
Sociedad mejor formada"
“Liberar un desarrollo propio como software libre es
colocar a tu administración en un mercado global;
promoviendo un desarrollo colectivo distribuido por
todo el mundo"

19. http://olea.org/conferencias/doc-conf-empresa-softlibre-rd/#(20)

20. ¿Qué falta?
Mayor coordinación y comunicación.
Aplicación efectiva de directrices y leyes
existentes.
Concienciación de responsables políticos /
técnicos.
Más formación y divulgación.
¿?¿?¿?¿ Sí, esas que pensáis.

21. Y para concluir....
Si una administración pública no puede ver ni
auditar el código de sus herramientas de
análisis, comunicación, gestión:
¿cómo puede estar seguro de que su sistema
informático es seguro?
¿como asegurar la protección y permanencia de
los datos de los ciudadanos?

22. Ramón Ramón Sánchez http://twitter.com/ramonramon
rramon@emergya.es http://www.linkedin.com/in/ramonramon