"Экономика общественного сектора" / Кочкурова Е.А. - Нижегородский инcтитут управления – филиал РАНХиГС; 2015.

1. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации
НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет экономики и финансов
Кафедра Экономики

2. 1. Виды доходов
2. Перераспределительные процессы.
Издержки перераспределения
3. Неравенство в распределении: причины,
способы измерения, следствия
4. Функции общественного благосостояния
5. Справедливость и эффективность
6. Особенности распределения доходов
России 2

3. Доходы – это сумма всех денежных поступлений,
заработанных и полученных населением в течение
определённого времени.
Источник доходов:
 хозяйственная деятельность в рамках правовых норм;
 деятельность противоправная: теневая, криминальная.
Доходы формируют потребительский спрос
населения, определяют ёмкость внутреннего рынка.
Их уровень, динамика, распределение между людьми
и группами людей определяют взаимоотношения
между ними и влияют на состояние общества.
3

4. Доходы
Денежные
Натуральные
Совокупные
Номинальные
Реальные
Располагаемые
(конечные)
4

5. Факторы, влияющие на доход индивидуума:
Приложенные усилия
Занимаемая должность
Образование,
наследство
Факторные цены
Умения оказаться в
нужное время в нужном
месте
5

6. Государство призвано обеспечивать экономически
эффективное удовлетворение потребностей своих
граждан в общественных благах. Граждане ожидают
справедливого распределения доходов.
Государство принимает активное участие в
экономической деятельности, оно может
предпринять ряд шагов для внесения изменений в
распределение доходов.
6

7. 1. Государство может ввести прогрессивное
налогообложение, облагая высокий доход в большей
степени, чем низкий.
2. Трансфертные платежи, т.е. безвозмездная передача
части дохода или имущества индивида, или организации в
распоряжение других лиц. (например: пособия)
 Могут осуществляться добровольно
 Не обязательно в денежной форме
 Субвенции
3. Субсидирование
 Дотации, т.е. средства безвозмездной поддержки
обусловленной объективными неблагоприятными факторами.
Ряд шагов со стороны государства, для
внесения изменений в распределение
доходов:
7

8.  Не сводятся к непосредственной передаче денег
 Направленность и интенсивность зачастую остаётся
скрытой
 Источником процессов может являться создание
общественных благ
 Ещё один источник – внешние эффекты,
сопровождающие создание некоторых общественных
благ.
Перераспределительные
процессы
8

9. Перераспределительные акции:
1. Требуют затрат на своё осуществление
Например, намечено некую собранную сумму за счёт
налогообложения наиболее состоятельных граждан,
раздать её наименее обеспеченным.
Необходимо затратить средства, чтобы:
1. выявить потенциальных плательщиков;
2. выявить получателей средств;
3. постоянно содержать аппарат, реализующий
трансфертные платежи и контролирующий их
обоснованность.
Издержки перераспределительного
процесса
9

10. 2. Оказывают долговременное
воздействие на эффективность
производства
Перераспределение ведёт к тому, что одни
и те же действия государства приводят к
повышению благосостояния одного индивида и
снижению благосостояния другого.
10

11. Переход от одного состояния экономики к
другому представляет собой улучшение
положения общества, если те его члены, чьё
благосостояние повысилось, могут
компенсировать потери, понесённые другими
индивидами, и при этом сохранить уровень
благосостояния по крайней мере равный
исходному.
«Принцип компенсации»
Николас Калдор и Джон Хикс
Принцип компенсации позволяет разграничить
проблематику экономической эффективности и
распределения.
11

12. Рис.1. Области улучшений по критериям
Парето и Калдора — Хикса.
12

13. Неравенство в доходах – явление столь же
неизбежное, сколь и необходимое для
нормального развития общества.
Наиболее известные показатели неравенства в
распределении доходов:
1. Индекс бедности
2. «Разрыв бедности»
3. Распределение Лоренца
Неравенство в распределении:
причины, способы измерения,
следствия
13

14. Рис.2. Кривая Лоренса.
14

15. 4. Коэффициент Джини
Чем больше этот коэффициент, тем глубже
неравенство в доходах.
5. Децильный коэффициент
Это отношение между средними доходами 10-ти %
наиболее высокооплачиваемых людей и 10-ти %
самых бедных.
6. Показатель Далтона-Аткинсона
Это доля национального дохода, от которого
общество предпочло бы отказаться для того, чтобы в
обществе возникло равномерное распределение
дохода.
15

16. Три основные позиции политики
перераспределения с позиции общественного
благосостояния.
1) Утилитаристская функция общественного
благосостояния
Общественное благосостояние выступает как
сумма благосостояния (общих полезностей) членов
общества, индивидуумов:
W=U1+U2+…+Un
Высшей целью является достижение наибольшего
счастья для наибольшего числа людей.
Налоговая система должна быть ориентирована
на максимизацию суммарной полезности.
Функции общественного
благосостояния
16

17. 2) Роулсианская функция общественного
благосостояния
Предполагает заинтересованность общества в
максимизации значений функции
индивидуальной полезности наименее
благополучного члена общества.
Мерой общественного благосостояния признаётся
наименьшее из значений функции
индивидуальной полезности:
W=min {U1, U2, … , Un}
Налоговая система должна быть направлена на
максимизацию благосостояния индивидуума,
находящегося в наихудшем положении.
(вертикальное равенство)
17

18. 3) Изоэластичная функция общественного
благосостояния
Исходит из того, что общественное
благосостояние зависит от той или иной степени
неприятия неравенства, измеряемой
коэффициентом e :
W =
Ui*(1-e)
1-e i
Чем больше коэффициент e, тем выше степень неприятия
неравенства.
Если e=0, то мы имеем дело с утилитаризмом
Если e=1, то это роулсианская функция
Между этими двумя крайностями находятся
промежуточные уровни неприятия неравенства.
18

19. Существует разграничение следующих видов
справедливости:
 Справедливость равенства (уравнительная)
 Справедливость пропорциональности
(распределительная)
Одна из важнейших сторон справедливости –
справедливость как равенство.
Проблему выбор между равенством и эффективностью
называют дилеммой справедливости-эффективности.
Дилемма справедливости и
эффективности
19

20. Ситуация, когда большее равенство
означает большую эффективность, в
частности в случае:
 имеет место альтруизм;
 имеет место преступность;
 социального страхования;
 рынков капитала с несовершенной
конкуренцией.
20