1. 1
“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”
INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PÚBLICO
“ENRIQUE LÓPEZ ALBUJAR”
Integrantes:
Antón Paico Mary Carmen
Manayay Chávez Rommel Joan
Piscoya Olazabal Gaby Geraldine
Roque Sandoval Mariana Alejandra
Profesora:
Ing. Elena Valiente Ramírez
Módulo Transversal:
Sociedad y Economía
Semestre:
III
Unidad Didáctica:
Sociedad y Economía en la Globalización
Tema:
Ensayo Sobre “Fronteras del Perú”
Fecha:
11/06/15
2. 2
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como fin exponer un tema de mucha relevancia, para nosotros
los peruanos, como es de conocer un poco más sobre las fronteras de nuestro país, la
determinación histórica que lo llevó a ser como es en la actualidad, así como los
fundamentos jurídicos y la soberanía del mismo, a la vez que realizará un análisis de
los conflictos que atentan con nuestra soberanía del Perú.
La fecha probable del primer tratado de buena vecindad entre dos Estados fronterizos
es 1655 y está referida al pacto suscrito por Valachie y Transylvania, provincias
rumanas, que acordaron orientar sus relaciones fronterizas asumiendo la obligación de
respetar el derecho. Iftene Pop1
, señala que este tratado es el primero en la historia de
las relaciones internacionales que subordina la buena vecindad al respeto al derecho
internacional.
La primera obligación de los Estados vecinos es no violar las normas de derecho que
rigen sus relaciones mutuas. Las relaciones de amistad son, en consecuencia, aquellas
que desarrollan lazos de cooperación e integración y resuelven los problemas o
diferendos respetando y aplicando las normas del derecho internacional.
Las relaciones interestatales y particularmente las
vecinales se sustentan en principios del Derecho
internacional, como el respeto a la integridad
territorial y a la soberanía nacional, la no
intervención en asuntos internos, la inviolabilidad
de las fronteras, la promoción de la cooperación,
la confianza mutua y los vínculos de amistad, el
no uso de la fuerza o la amenaza del uso de la
fuerza y la solución pacífica de las controversias.
La guerra como realidad opuesta a la buena vecindad implica siempre la violación de
los principios de la soberanía estatal y la integridad territorial. Está prohibida por el
derecho internacional, salvo la excepción de legítima defensa prevista en el art. 51 de
la Carta de las Naciones Unidas. Al estar proscrita la guerra y la agresión2
, el Derecho
1. Iftene Pop, Voisinage et Bon Voisinage en droit international, Edtions A. Pedone, Paris 1980, p. 219
2. La agresión fue definida por la Res. 3314/XXIX de la Asamblea General de las Naciones Unidas
3. 3
internacional ha elevado la obligación de solucionar los diferendos y las controversias
por medios pacíficos a una norma de ius cogens, es decir de cumplimiento imperativo
por parte de todos los Estados.
Conforme a lo establecido por la Carta de las
Naciones Unidas, la Carta de la
Organización de Estados Americanos (OEA)
y el Tratado interamericano para la solución
pacífica de controversias (Pacto de Bogotá)
los diferendos entre los Estados en la región
deben resolverse mediante la negociación,
la investigación, la mediación, la
conciliación, el arbitraje o el arreglo judicial.
Conforme a esta obligación el primer deber de las relaciones de amistad entre los
Estados, cuando enfrentan diferendos que oponen sus intereses nacionales o estatales,
es recurrir a los medios de solución pacífica que provee el Derecho Internacional3
.
Como las zonas de frontera son los radares de la paz o del
conflicto, constituyen los espacios privilegiados de las
políticas de buena vecindad. La frontera como hecho
jurídico, espacial y humano es el eje de las relaciones entre
estados vecinos. El concepto tradicional de la frontera línea
de separación, está siendo superado por el concepto de la
frontera zona, como un área espacial y jurisdiccional que es
objeto de las políticas de integración y buena vecindad. Los
flujos transfronterizos de los individuos, las empresas y las
entidades de la sociedad civil constituyen los agentes
dinámicos de la buena vecindad en las zonas de frontera.
3. Los ministros de relaciones exteriores de Chile, Alejandro Foxley y Mariano Fernández en reiteradas
oportunidades han expresado que la presentación de la demanda del Perú ante la Corte Internacional
de Justicia constituyó un « acto inamistoso ». Esta aseveración ignora el Derecho internacional,
particularmente el deber imperativo de los Estados de resolver sus controversias por medios pacíficos y
la instancia judicial de la Corte Internacional de Justicia es uno de ellos.
4. 4
DESARROLLO DEL TEMA
Determinación histórica
El Perú es un estado-nación asentado sobre un territorio de 1 285 215,60 Km²,
incluyendo la parte peruana del Lago Titicaca y las islas del litoral (superficie
continental), que sumados a los 991.194.97 km² de mar peruano soberano, totalizan
2.276.410,57 km², ubicado al sur de la línea ecuatorial, en la parte centro occidental de
la América del Sur.
Es un territorio difícil para los asentamientos humanos, pero al mismo tiempo de una
riqueza excepcional en recursos naturales. Pablo Macera, con mucha razón, ha
señalado que, “la geografía andina no es solo un espacio de la acción histórica, sino
también un factor contrario y excluyente de la acción humana. Es la geografía dramática
del aluvión o del huayco, las inundaciones, los arenales y los terremotos que combaten
la presencia humana. Aquí, en los andes las cosas son siempre de duración incierta.
Pueden durar eternamente o durar un día y durar demasiado”4
.
En este territorio de compleja y difícil
geografía, diversos grupos humanos
desarrollaron su hábitat, natural y
social. El antiguo Perú fue una de las
seis sociedades internacionales
particulares que florecieron en el
planeta antes de la primera ola
globalizadora de inicios del siglo XVI.
Caral, la civilización más antigua del
Perú se implantó en la costa, frente al
mar desde hace aproximadamente seis
mil años.
El Perú es un territorio difícil para los
asentamientos humanos, pero al
mismo tiempo de una riqueza
excepcional en recursos naturales.
El Perú desde su creación como
República ha venido
cambiando.
Sus límites territoriales se basaron en dos principios jurídicos: La libre
determinación de los pueblos y el Uti Possidetis. (Mapa del Perú de 1865).
4. Pablo Macera, Visión histórica del Perú, editorial Milla Batres 1978, p.8
5. 5
El itinerario de la definición del espacio nacional y la fijación de sus fronteras y límites
no ha sido fácil en la historia general de los peruanos, las cuestiones de la soberanía
sobre el territorio y el mar han gravitado de manera directa en las tensiones internas y
externas que han caracterizado la vida peruana en su historia republicana. La
determinación nacional de preservar la soberanía nacional sobre el territorio y el mar ha
enfrenado conflicto externos, militares y diplomáticos y ha producido disensiones
políticas; pero al mismo tiempo, ha contribuido a forjar la conciencia, la identidad y la
unidad nacional.
José María de Pando, Ministro de Relaciones
Exteriores del Perú en 1826,1830, 1832 y 1833,
recordaba con acierto en su Tratado de Derecho
Internacional, escrito en 1827, que la obligación
de “fijar con la mayor exactitud que sea posible
los términos o linderos de los territorios
respectivos, es un objeto de la más alta
importancia para todas las naciones, a fin de
precaver las disputas y aún guerras que de la
incertidumbre se han originado
frecuentemente”5
. 114 años después, esa
“obligación de todas las naciones” a que aludía
Pando continuaba pendiente en el Perú y dio
lugar a una reflexión de Alberto Ulloa, quizás
exagerada, pero representativa de la presencia
de la variable territorial en la historia peruana:
“En el “horizonte visible, nuestra expresión
internacional tiene que ser fundamentalmente territorial y así lo ha sido principalmente
hasta hoy. Como no somos una gran potencia, como no tenemos intereses políticos
universales, como nuestra proyección económica es limitada, hemos vivido, durante
ciento veinte años, y seguiremos viviendo por mucho más todavía, en función de nuestro
territorio. Los grandes problemas internacionales de nuestra historia han tenido este
signo, en todas las direcciones de la rosa de los vientos.”6
5. José María de Pando, Elementos del Derecho, Imprenta de J. Martín Alegría, Madrid, 1827, p.107.
6. Alberto Ulloa Sotomayor, La Posición Internacional del Perú
6. 6
Fronteras: concepto y enfoques
La frontera, desde una concepción tradicional, es vista como el “borde” de una
civilización o de un Estado organizado. Se consideraba que quienes habitaban más
allá de ese borde, eran personas con costumbres completamente diferentes,
incivilizadas y potencialmente enemigas.
El Perú: Zonas Fronterizas
El Perú limita con cinco estados por el Norte con Ecuador y Colombia: Por el Este con
Brasil; por el Sudeste con Bolivia y por el Sur con Chile, totalizando 7 072,78 km de
línea de frontera y con un litoral de 3 079,50 km. El perímetro total del Perú es 10
152,88 km.
Las fronteras actuales del Perú están perfectamente delimitadas y amparadas por los
respectivos tratados internacionales, que son irreversibles en forma unilateral. Cada
tratado es de cumplimiento obligatorio.
LA FRONTERA PERÚ – ECUADOR
Una disputa de 150 años: La frontera entre
Perú y Ecuador surgió en 1830 tras la
desintegración de la Gran Colombia. La
naciente república del Ecuador reclamó
Tumbes, Jaén y Maynas, señalando que
habían estado sujetas a la Audiencia de
Quito durante el virreinato; sin embargo,
Tumbes siempre habían estado sujetas a
la Audiencia de Quito durante el virreinato;
sin embargo, Tumbes siempre había
formado parte del Virreinato Peruano y la
Comandancia General de Maynas retornó
al Perú por Real Cédula de 1802.
Asimismo, la provincia de Jaén proclamó su independencia a favor de Perú, en 1821.
FRONTERA PERÚ - COLOMBIA:
Augusto B. Leguía firmó uno de los tratados más cuestionado en la historia diplomática
del Perú, el tratado Salomón – Lozano (1922). Por este tratado, el Perú cedió a favor
de Colombia el territorio entre los ríos Caquetá y Putumayo, y con la finalidad de darle
acceso al río Amazonas, cedió un área conocida como el trapecio amazónico, incluida
7. 7
la ciudad peruana de Leticia ubicada en esa zona. El Tratado se mantuvo en reserva y
fue ratificado por el Congreso recién en 1927.
El descontento de los habitantes de
Leticia por la cesión territorial se
evidencia en 1932, cuando un grupo
de vecinos tomó la ciudad y exigió la
devolución del territorio al Perú. El
asesinato del Presidente Sánchez
Cerro impidió la movilización de las
tropas hacia la frontera. En 1934, bajo
el gobierno de Óscar R. Benavides, el
Perú firmó el Protocolo de Amistad y
Cooperación, en 1934, que consolido
el Tratado de 1922.
La frontera con Colombia y el tratado Salomón – Lozano.
Los límites entre Perú y Colombia quedaron fijados mediante el Tratado Salomón –
Lozano, firmado en Lima, el 24 de Marzo de 1922, por el Sr. Alberto Salomón, en
representación del Perú y el Sr. Flavio Lozano, representante de Colombia.
LA FRONTERA PERÚ - BRASIL
Las colonias españolas de América del Sur
limitaban con la colonia portuguesa del Brasil
En los inicios de la época colonial, el límite
estuvo establecido por el Tratado de
Tordesillas (1449). Más adelante, las fronteras
entre los límites coloniales de España y
Portugal se definieron mediante el Tratado de
San Ildefonso (1777).
El documento delimitó parte de la frontera entre los países. Para ello, de acuerdo con
el uti possidetis factum invocado por el Brasil, el Perú debió reconocer la presencia de
pueblos brasileños en la región, y reconoció como frontera una línea recta que iba
desde la población de Tabatinga hacia el norte hasta la confluencia del río Yupará con
el Apoparis, y de Tabtinga para el sur la frontera era el río Yavari, desde su
confluencia con el Amazonas.
8. 8
En 1909, Perú firmó con el Brasil el Tratado Velarde – Río Branco, reconociéndose la
posesión continuada de Brasil sobre parte del territorio que por títulos coloniales
pretendía el Perú. Brasil, por su parte, volvió a garantizar a perpetuidad la más amplia
libertad de tránsito terrestre y navegación fluvial para el comercio del Perú en el
Atlántico.
FRONTERA PERÚ - BOLIVIA
La frontera con Bolivia fue delimitada por los siguientes tratados.
El tratado sobre demarcación de Fronteras entre Perú y Bolivia, firmado en la Paz, el
23 de Setiembre de 1902 conocido con el nombre de Osma Villazón y el Tratado de
Rectificación de Fronteras entre Perú y Bolivia, firmado en la Paz, el 17 de Setiembre
de 1909, entre el representante del Perú Sr. Solón Polo y el Sr. Daniel Sánchez
Bustamante, representante de Bolivia.
FRONTERA PERÚ - CHILE
El Perú no limitaba con Chile hasta la guerra
de 1879. El Perú limitaba por el Sur con
Bolivia. Por el tratado de Paz y Amistad entre
Perú y Chile, firmado en Lima el 20 de
Octubre de 1883 con la ocupación de todo el
territorio por el ejército chileno, se firmó el
Tratado de Ancón, por el cual el Perú cedía
a Chile la Provincia Litoral de Tarapacá, que
tenía como límite norte el río y quebrada de
Camarones y por el sur el río y la quebrada
de Loa.
Además, la provincia de Arica y Tacna continuaría en poder de Chile durante un período
de diez años, al término del cual un plebiscito decidiría si dichas provincia retornaban al
Perú o pasaban definitivamente a Chile.
El plebiscito en mención, nunca se realizó por la sistemática oposición de los
gobernantes chilenos. Por el contario, pusieron en práctica una reprobable política
persecutoria de la población peruana y la premeditada chilenización de ambas
provincias.
9. 9
Fundamentos jurídicos
La República del Perú surgió a la vida
independiente, teniendo como
fundamento histórico los pueblos y
territorios que en el momento de la
independencia formaban el Virreinato del
Perú. Dos principios jurídicos sirven de
sustento a este hecho grandioso que se
ha denominado la constitución inicial del
Perú independiente: El Principio de Uti-
Possidetis y el de Libre Determinación.
Los nuevos Estados americanos que
nacieron a la independencia decidieron
fijar las fronteras entre sus países
basándose en dos principios:
El principio del Uti-Posidetis
Según el cual cada país debía mantener el territorio que poseían en 1810, fecha en la
que se iniciaron las guerras de la independencia.
El principio de la Libre Determinación
El cual dictaba que el principio anterior de
posesión, estaba limitado por la libre elección que
cualquier pueblo podría hacer acerca del país al
cual deseaba pertenecer. Si, por ejemplo, la
provincia de Jaén (que pertenecía a Quito) prefería
pertenecer al Perú, se debería respetar esta
decisión.
Todo pueblo que rompe sus lazos con la antigua metrópoli dominadora o Estado
dominador, tiene el libre derecho de expresar su opinión para constituir su nueva
nacionalidad. Este derecho fue ejercido por el pueblo del Perú, como así lo ejercieron
los demás pueblos americanos cuando consiguieron el triunfo de la guerra
emancipadora.
10. 10
LA SOBERANÍA
Según nuestra constitución en el Artículo 54.- Territorio, soberanía y jurisdicción
El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre7
.
El Mar Peruano, denominado también Mar de
Grau según Ley Nº 23856, está situado en la
parte Central Occidental de América del Sur
y es parte del Océano Pacífico que baña
nuestra costa con un frente marítimo de más
de 2,300 kms. Sus límites están por definir,
sin embargo, de acuerdo con las normas
generales del Derecho Internacional se
tendría como límites; por el Norte, la línea
equidistante o línea media que se extiende
hacia el Oeste a partir de la Boca de
Capones; y por el Sur, la línea equidistante o
línea media que se extiende hacia el Oeste a
partir de donde la frontera terrestre llega al
Mar, en el punto Concordia.
Nuestro espacio marítimo tiene un
enorme potencial de recursos
ictiológicos, cuya explotación ha
colocado al Perú en la cabeza de los
países pesqueros del mundo.
Superficie del Mar del Perú
617 500 km
2
7. El Art. 54 de la Constitución del Perú establece que el « […] El dominio marítimo del Estado comprende
el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas
marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley.
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Es la porción de océano Pacífico que
baña nuestras costas, comprendida entre
nuestro litoral y una línea imaginaria a
200 millas de distancia (371 km.)
1 milla náutica: 1853.25km
200 millas: 370.650 (371km)
Su área es de 626 240km
2
Límites
Norte : Paralelo de Boca de Capones
Sur : Paralelo del Hito Nº 1 de la Concordia
Oeste: Línea imaginaria paralela al litorial situada a 200 millas (371km aprox.),
fijado en el decreto Nº781 el 1º de Agosto de 1947; por el presidente José
Bustamante y Rivero
