El documento describe la situación hídrica de la cuenca Lerma-Chapala en México. Se encuentra en déficit hídrico debido a la sobreexplotación de aguas superficiales y subterráneas para satisfacer la demanda. Existe un acuerdo de distribución de aguas pero se requiere actualizarlo dado los cambios en la disponibilidad de agua. Se requiere gestión integrada del agua que involucre a todos los sectores para lograr el equilibrio hidrológico de manera sustentable.

1. 12. Manejo integrado del Agua. Estudio de caso: Gestión integrada en la cuenca Lerma-Chapala CIRA, Toluca, México, marzo 3 de 2004 Ing. M.Sc. Jorge Arturo Hidalgo Toledo Taller regional Centroamericano: Fortalecimiento de las instituciones para el desarrollo de capacidades en Gestión Integrada de los Recursos Hídricos

3. La cuenca Lerma-Chapala

6. Isoyetas medias anuales en la cuenca Precipitación media: 723 mm/año; última decada: 560 mm/año

8. GRANDE IRRIGACIÓN (Distritos de Riego) Superficie 286,017 ha (34%) Demandas: Sup 2,225 hm 3 Sub 495 hm 3 Tot 2,720 hm 3 (43%) Infraestructura: 16 presas 35 derivadoras 2,587 pozos 404 federales 2,183 particulares PEQUEÑA IRRIGACIÓN (URDR y particulares) Superficie 543,983 ha (66%) Demandas: Sup 1,506 hm 3 Sub 2,149 hm 3 Tot 3,655 hm 3 (57%) Infraestructura: 1,281 aprov. superficiales 14,652 pozos USO AGRÍCOLA Superficie total 830,000 ha Demanda total 6,375 hm 3 Usos del agua en la cuenca

9. Usos del agua en la cuenca AGUA SUPERFICIAL 297 hm 3 En la cuenca 16 hm 3 Toluca 44 hm 3 Morelia Fuera de la cuenca 237 hm 3 Z.M.Guadalajara AGUA SUBTERRÁNEA 804 hm 3 En la cuenca 520 hm 3 Fuera de la cuenca 284 hm 3 Z.M.México USO PÚBLICO-URBANO Demanda total 1,101 hm 3 Población beneficiada* 10,487,337 (en la cuenca) 5,500,000 (fuera de la cuenca) * Sin considerar nivel de servicio

10. AGUA SUPERFICIAL 21 hm 3 AGUA SUBTERRÁNEA 295 hm 3 USO INDUSTRIAL 6,714 Industrias 560 son grandes consumidoras de agua con una demanda total de 316 hm 3 Usos del agua en la cuenca

11. AGUA SUPERFICIAL 188 hm 3 (60%) AGUA SUBTERRÁNEA 122.8 hm 3 (40%) USO PECUARIO Demanda total 310.8 hm 3 * Sin considerar nivel de servicio Usos del agua en la cuenca

12. AGUA SUPERFICIAL Hidroeléctrica Tepuxtepec Potencia instalada 79.5 Mw Generación anual 294 GWh Demanda anual * 800 hm 3 AGUA SUBTERRÁNEA Termoeléctrica Salamanca Potencia instalada 1,000 Mw Generación anual 1.6 GWh Demanda anual 14.1 hm 3 Termoeléctrica Celaya Potencia instalada 42.4 Mw Generación anual 0.4 GWh Demanda anual 3.7 hm 3 GENERACIÓN DE ENERGÍA ELECTRICA En la cuenca existen una hidroeléctrica (aguas superficiales) y dos termoeléctricas (aguas subterráneas) Usos del agua en la cuenca

13. Escurrimiento aguas abajo=0 Escurrimiento de aguas arriba = 0 hm 3 Escurrimiento por cuenca propia = 4,908 hm 3 Retornos = 199.3 hm 3 Importaciones = 15.8 hm 3 Usos = 3,647 hm 3 Agrícola = 3,469 hm 3 Agua Potable = 16 hm 3 Pecuario = 162 hm 3 Evaporación = 1,871 hm 3 Exportación= 237 hm 3 Variación almacenamiento= 45.7 hm 3 Disponibilidad = -677.6 hm 3 Cuenca interconectada Balance de aguas superficiales

14. Aguas subterráneas

15. Disponibilidad Total = - 875 hm 3 Nota: Los valores corresponden a 20 de los 37 acuíferos de la cuenca Balance de aguas subterráneas Disponibilidad = -25.0 hm 3 Descarga natural = 2.8 hm 3 Recarga = 67.0 hm 3 Extracción = 89.0 hm 3 Disponibilidad = -548.0 hm 3 Descarga natural = 9.7 hm 3 Recarga = 1,799.0 hm 3 Extracción = 2,337.0 hm 3 Disponibilidad = -60.743 hm 3 Descarga natural = 71.6 hm 3 Recarga = 455.8 hm 3 Extracción = 444.9 hm 3 Disponibilidad = -119.0 hm 3 Descarga natural = 284.0 hm 3 Recarga = 574.8 hm 3 Extracción = 410.0 hm 3 Disponibilidad = -122.0 hm 3 Descarga natural = 8.8 hm 3 Extracción = 237.0 hm 3 Recarga = 124.0 hm 3

17. Balance de aguas subterráneas (hm3/año) Industrial 249 Urbano 1, 039 Agrícola 3, 136 Precipitación Recarga 3, 817 Escurrimiento 42, 176 Extracción = 4, 424 6, 109

18. Calidad del agua Cuerpos receptores monitoreados: 23 Calidad satisfactoria: 9% Poco contaminados: 39% Contaminados o altamente contaminados: 52%

25. La gestión del agua en la cuenca STATE GOVERNMENTS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MUNICIPALITIES MUNICIPIOS FEDERAL GOVERNMENT GOBIERNO FEDERAL SUSTAINABLE WATER MANAGEMENT ENHANCED WATER SERVICES INTEGRATED WATERSHED PROTECTION ADMINISTRACIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA REALIZAR SERVICIOS DE AGUA INTEGRADOS PROTECCIÓN DE CUENCA POLITICAL WILL LEGAL AND FINANCIAL INSTRUMENTS VOLUNTAD POLÍTICA INSTRUMENTOS LEGALES Y DE FINANCIMIENTO NGO’s ONG WATER USERS USUARIOS DEL AGUA CIVIL SOCIETY Academic Institutes Professional Associations Other Interested Parties SOCIEDAD CIVIL INSTITUCIONES ACADÉMICAS Asociaciones Interesadas Otras partes interesadas COORDINA C I Ó N CONSEJO DE CUENCA LERMA CHAPALA CONSTRUCCIÓN DE CONSENSOS

27. “ El agua, en cualquier lugar sobre la tierra, fluye para reunirse . Una simple ley natural la controla. Cada humano es un miembro de la comunidad y debe trabajar dentro de ella.” I Ching Gobernabilidad del agua en la cuenca

31. El concepto Lo que está claro es que en la gobernabilidad subyace un elemento político fuertemente arraigado y que las realidades políticas deben ser tomadas en cuenta y entendidas, pues de otro modo ninguna reforma será viable . Comprende la manera con la cual el poder es ejercido a la hora de manejar los recursos (natural, económico y social), y abarca ampliamente las instituciones formales e informales mediante las cuales se ejerce la autoridad . Esto incluye el proceso de elección, fiscalización y reemplazo de los gobiernos. Gobernabilidad del agua en la cuenca

32. El concepto Implica la capacidad del gobierno para formular y fiscalizar la implementación de políticas correctas . Involucra el respeto de los ciudadanos y del Estado hacia las instituciones que regulan la interacción entre ellos. Son condiciones necesarias: la capacidad de inclusión , la responsabilidad , la participación , la cooperación , la transparencia , la predictibilidad y la capacidad de respuesta . Si el sistema de gobierno no cumple, entonces hay una gobernabilidad deficiente . Gobernabilidad del agua en la cuenca

33. El concepto Se relaciona con los resultados económicos, sociales y ambientales . Una gobernabilidad deficiente aumenta el riesgo político y social , la rigidez y los desaciertos institucionales , y el deterioro de la capacidad para afrontar los problemas comunes . Una gobernabilidad eficiente obtiene mejores resultados en el desarrollo: ingresos per cápita más elevados; mortalidad infantil más baja y una mayor alfabetización. Reduce la pobreza y puede ayudar a que las personas se ayuden a sí mismas. Gobernabilidad del agua en la cuenca

34. El concepto Es relevante para los recursos hídricos y para los sectores productivos, para el sistema administrativo global y el público que depende del agua y que adapta su comportamiento a las reglas establecidas . Es relevante para el Gobierno, para las fuerzas del mercado, para el sector privado y para la sociedad civil . Gobernabilidad del agua en la cuenca

35. Cambios necesarios La gobernabilidad moderna considera que la autoridad formal sea complementada incrementando la confianza en la autoridad informal ~ gobernabilidad distributiva . ¿ puede la sociedad coordinarse y manejarse por sí misma ? La sociedad es el factor principal para equilibrar el poder. Gobernabilidad del agua en la cuenca

36. Cambios necesarios Elemento clave para la gobernabilidad eficaz es la reforma institucional ~ delegar tantas funciones como sea posible a la sociedad, y democratizar las organizaciones de la sociedad civil . El resultado será una sociedad con un gobierno limitado y una sociedad civil politizada y voluntaria. Se pasaría de una burocracia estructurada verticalmente a asociaciones autogobernadas democráticamente y regidas por una constitución. Gobernabilidad del agua en la cuenca

37. Establecimiento del enlace entre gobernabilidad y recursos hídricos La declaración ministerial de La Haya solicitó “ que se gobernara sabiamente el agua para asegurar una gobernabilidad eficiente , de manera que la participación del público y los intereses de todos los colaboradores fueran incluidos en el manejo de los recursos hídricos ” . En la Conferencia en Bonn del 2001 se propuso que “ cada país debe poseer internamente disposiciones aplicables para la gobernabilidad de los asuntos relativos al agua en todos los niveles y, donde fuera necesario, acelerar las reformas al sector hídrico. ” Gobernabilidad del agua en la cuenca

38. Gestión del Agua y Política Hídrica Factores clave en el crucigrama del Agua Gestión del Agua Política Hídrica Comunidad epistémica Gobernabilidad del agua en la cuenca

41. Acuerdo de distribución de aguas superficiales Entradas requeridas al Lago de Chapala Entradas Requeridas promedio de 1,800 hm 3 Entrada Requerida = 1,800 hm 3 Ocotlán Cuitzeo Atequiza Tizapán Cojumatlán Z.M.G. Agrícola ± 90 hm 3 Agua Potable 240 hm 3 Evaporación 1,440 hm 3 (media anual) TOTAL = 1,770 hm 3

42. Evolución de los niveles en el Lago 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 Año Nivel (m) Cota (m.s.n.m) 1526 1525 1524 1523 1522 1521 1520 1519 1518 1517 1516 90.80 91.13 99.35 99.00

43. Evolución de los volúmenes en el Lago Año Volumen (hm 3 ) 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 1930 1935 1940 1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 954 1,182 9,686 9,280

44. Anomalía de precipitación en la cuenca Precipitación media histórica 722.03 mm

45. Desplazamiento de la margen del Lago (18-mar-94) (1 4 -a b r- 00 )

46. Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 18-mar-94 Imagen del 14-abr-00 Distancia al bordo Mantaraña 1,099 m Distancia al bordo Mantaraña 9,358 m

47. Desplazamiento de la margen del Lago Volumen: ~ 8, 000 hm 3 Imagen del 20-mar-76

48. Volumen: ~ 4, 500 hm 3 Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del (12-mar-86)

49. Volumen: ~ 5, 000 hm 3 Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 18-mar-94

50. Volumen: ~ 3, 000 hm 3 Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 30-abr-98

51. Volumen: ~ 2, 000 hm 3 Desplazamiento de la margen del Lago Imagen del 31-mar-2000

52. Modelo dinámico de la cuenca Lerma-Chapala para apoyar la gestión integrada del agua Modelación dinámica en la cuenca

53. Modelación dinámica en la cuenca

55. Diagrama unifiliar del sistema Lerma - Chapala Lago de Chapala Lagunas de Lerma Lago Yuriria 188 hm 3 Querétaro Apaseo Lerma Lerma La Laja Guanajuato Turbio Zula Duero Angulo Alzate 35 hm 3 Jaltepec La Gavia I. Ramírez 20 hm 3 Tepetitlán 70 hm 3 Tepuxtepec 425 hm 3 Solís 800 hm 3 I. Allende 149 hm 3 M. Ocampo 198 hm 3 Santiago DR 033 Edo de México DR 011 Alto Lerma DR 085 Begoña DR 087 Rosario-Mezquite DR 061 Zamora DR 024 Ciénega Chapala Guadalajara DR 045 Maravatío León Distrito de Riego Presa Río Ciudad Estación Hidrométrica Pericos Salamanca Corrales Adjuntas Yurécuaro Estanzuela Zula Ameche Celaya Salamanca Irapuato Toluca Metepec Zamora DR 013 Edo de Jalisco

56. Unidades de respuesta hidrológica

57. Estructura en Stella

58. Simulador de la cuenca Lerma-Chapala

59. Evolución de los niveles al 2006 en el Lago 88 .0 88.5 89 .0 89.5 90 .0 90.5 91 .0 91.5 92 .0 92.5 May-01 Nov-01 May-02 Nov-02 May-03 Nov-03 May-04 Nov-04 May-05 Nov-05 May-06 Nov-06 91.13 89.40 89.90 90.27 90.64 91.00 Niveles (m) Hipótesis: sucesión de años muy secos

60. Situación del lago al 1 de marzo de 2002 Nivel: 91.64 m Cota: 1517.64 msnm Superficie: 78, 208 ha Volumen: 1,566 hm3

61. Escenario al estiaje 2003 del lago Nivel: 90.64 m Cota: 1516.64 msnm Superficie: 64, 052 ha Volumen: 850 hm3

62. Escenario al estiaje 2006 del lago Nivel: 89.50 m Cota: 1515.50 msnm Superficie: 35, 000 ha Volumen: 218 hm3

65. Escenarios prospectivos

72. ******** Jorge Hidalgo Especialista en manejo y gestión del agua ******** Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) Boulevard Cuauhnáhuac 8532 // Jiutepec, Morelos // México C.P. 62550 Tels: (+++ 777) 329-3600 Ext 102, Fax (+++777) 329-3675 correo electrónico: [email_address]