Smart specialization strategies e strategie per l'innovazione in italia. Confronto tra periodo 2007-13 e 2014-2020. Condizionalità ex-ante.

1. Incontro annuale
Le strategie regionali per la ricerca, l’innovazione
e la società dell’informazione in Italia
Bologna 12 luglio 2012
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2. Le Strategie regionali componente fondamentale
delle ultime programmazioni
• Strategie per la “specializzazione intelligente” sono uno strumento
essenziale per assicurare che tutte le Regioni siano capaci di assorbire e
impiegare efficacemente l’innovazione e per migliorare la qualità degli
interventi in tema di Ricerca e Innovazione
Esperienza Italiana:
• programmazione 2000-06 : predisposizione delle Strategie regionali per la
“ricerca e innovazione” e “società dell’informazione”
• programmazione 2007-2013 : il QSN prevedeva come requisito per
l’attuazione degli interventi d R&I l’aggiornamento delle strategie regionali
esistenti; la Delibera CIPE di attuazione del QSN ne forniva le linee guida
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3. Quale lezione per la prossima programmazione?:
Evitare il rischio di “formal compliance”
• Pieno coinvolgimento delle Amministrazioni, dei decisori e di tutti gli stakeholders
tramite un processo aperto; attenzione a specifici aspetti legati all’attuazione in
corso
• Scambio di buone pratiche nelle fasi di raccolta e analisi di dati a livello sub-
regionale; impostazione metodologica (es. tecniche di foresight), nella definizione
di target comparabili tra regioni diverse
• Identificare meccanismi per una costante verifica della coerenza tra strategia e
azioni avviate, con particolare focus sui risultati conseguiti
• Rafforzare la capacity building delle Pubbliche Amministrazioni; sviluppare azioni
piota e buone pratiche sperimentate nella programmazione 2007-2013;
condividere percorsi e strumenti ai diversi livelli di governance
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4. Strategia regionale come
condizione necessaria ma non sufficiente (1/2)
Rafforzare il supporto alle Amministrazioni coinvolte nel processo di definizione delle
Smart Specialisation Strategies in analogia e continuità con quanto fatto nella
programmazione in corso con il progetto “Sostegno alla politiche di ricerca e
innovazione delle Regioni” che:
• ha accompagnato l’attuazione tramite la costituzione di gruppi di lavoro che
hanno visto ampia partecipazione delle Regioni e delle Amministrazioni Centrali
interessate
• ha aiutato le Amministrazioni Regionali ad attivare positive sperimentazioni
nell’attuazione di Bandi di PCP (Valle d’Aosta, Puglia) che vanno a rafforzare
analoghe esperienze regionali o provinciali (Regione Lombardia, Provincia di
Torino, Provincia di Trento)
• Ha favorito l’individuazione di modelli di processo e di valutazione più efficienti,
attraverso una mappatura e individuazione delle migliori pratiche di bandi di
ricerca industriale e sviluppo pre-competitivo
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5. Strategia regionale come
condizione necessaria ma non sufficiente (2/2)
Puntare su più stringenti criteri di selezione dei nuovi Programmi Operativi, che
potrebbero ad esempio:
• incorporare i risultati della valutazione ex-post dei passati interventi, con
particolare riferimento ai casi di fallimento
• introdurre, quando applicabile, metodologie di finanziamento a più stadi
(multi-stage)
• includere il ricorso a esperti esterni (con esperienze anche internazionali) per la
valutazione dei progetti
• favorire procedure di procurement innovativo. Fissando un target minimo della
spesa pubblica per beni e servizi da allocare attraverso pre-commercial
procurement (PCP)
Evitare la frammentazione e mettere a sistema le esperienze regionali in materia di
sostegno all’innovazione
Costruire strategie di “smart specialisation” regionali flessibili e dinamiche nell’ambito
di una strategia condivisa nazionale
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