Liderazgo Forestal - Roberto Ipinza

Dr. Roberto Ipinza Carmona

El Dr. Roberto Ipinza Carmona se desempeñó
como Director del Instituto de Investigación
Forestal de Chile, INFOR, entre los años 2002 al
2006 (primer trimestre), Durante la gestión del
ROBERTO IPINZA CARMONA Ministro de Agricultura Don Jaime Campos
Doctor Ingeniero de Montes Quiroga y la presidencia de la república de Don
Ricardo Lagos Escobar

Liderazgo Forestal
Dr. Roberto Ipinza Carmona

Recopilación de Entrevistas y Notas de Prensa
2002 - 2005

Liderazgo Forestal
2002-2005
Diseño portada: Maximiliano Ipinza Ortega
© Roberto Ipinza, 2006
Diseño y diagramación: Alejandro Báez Peña
Impresión: Imprenta América de Valdivia
Tiraje: 1500 ejemplares
Registro de Propiedad Intelectual
I.S.B.N 0000000000
VALDIVIA, CHILE

Los artículos y notas publicados en el presente libro, son propiedad de su autor y están debidamente inscritos en el Registro de Propiedad Intelectual.
Por tanto, toda reproducción parcial o total debe ser consultada previamente con el autor.

D R . R O B E R T O I P I N Z A C A R M O N A L I D E R A Z G O F O R E S T A L 2 0 0 2 - 2 0 0 5

Nota del Editor Pero también el país dispone de 13,4 millones
de hectáreas de bosques naturales, la propiedad también
es privada a excepción del sistema nacional de áreas
silvestres protegidas del estado (SNASPE) principalmente.
Los bosques naturales proveen en la actualidad
aproximadamente 12 millones de metros cúbicos de leña
Chile posee 15.5 millones de hectáreas cubiertas los que cubren las necesidades de abastecimiento
por bosques plantados y naturales, los que representan energético de las ciudades y poblaciones del sur de
el 20% de la superficie total del país. Esto es casi una Chile, calor para los hogares y energía para cocer los
hectárea de bosque por cada chileno, superior al promedio alimentos. La biomasa a través de una política energética
mundial que es de 0,6 hectáreas. El país posee el 0,4% subsidiaria de estado podría proveer el 20% de la
de los bosques del mundo y el 1,7% de los bosques de demanda energética del país, y con esto darle valor al
América del Sur. material residual que se extrae para la recuperación de
los bosques naturales chilenos.
El sector forestal chileno exhibe uno de los
crecimientos económicos más espectaculares de las Los bosques producen madera, para producir
últimas décadas, su expansión se ha debido al madera se requiere luz solar, anhídrido carbónico (CO2)
establecimiento de los bosques plantados, que son casi y agua, es decir la madera es un producto orgánico a
el 100% de propiedad privada. Chile dispone diferencia del acero y el hormigón. Cuando los bosques
aproximadamente de 2.1 millones de hectáreas, con lo producen madera también producen oxigeno, sombra,
que genera sobre 3.500 millones de dólares en divisas. cobijo para el hombre y animales, y crean las condición
Lo que indica que el 3% de la superficie nacional produce para que se genere la vida.
el 98% de la economía sectorial. La madera en los
muebles y en las paredes de nuestra casa, así como el El hombre puede aprovechar estos bienes y
papel de los cuadernos y libros de nuestros hijos es el servicios del bosque a través de su manejo sustentable,
más vivo testimonio de la importancia de los árboles en es decir usarlo de forma tal que no comprometa su uso
nuestras vidas. para las generaciones futuras. La mantención y manejo

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L I D E R A Z G O F O R E S T A L 2 0 0 2 - 2 0 0 5 D R . R O B E R T O I P I N Z A C A R M O N A

sustentable del bosque no solo asegura la disponibilidad
permanente de bienes maderables sino también la
producción continua de servicios ambientales del bosque
tales como mantención de biodiversidad, producción
de agua, producción de oxigeno, captura de carbono,
protección de cursos de agua y protección de suelos
frente a la erosión entre otros. En el futuro la valoración
de estos servicios será regulado y su utilización transada
a través del pago de servicios ambientales, al propietario
se le paga porque produce el servicio ambiental y se le
cobra a quien se beneficia de los servicios ambientales.

La información sobre la importancia de los
árboles y del bosque debe llegar a la sociedad en forma
transparente y libre de ideologismos, por esto la
comunicación estratégica debe ser el nexo vital para que
incluso el humano citadino se eduque y reciba los
beneficios que les aporta el árbol.

ii


Agradecimientos Agricultura, Don Arturo Barrera Miranda. También quiero
agradecer a los amigos de siempre de nuestro sector
forestal quienes tuvieron el entusiasmo y la claridad para
entregar sus opiniones y conocimientos al servicio de
esta gran empresa, no puedo dejar de elogiar el empuje
Mis agradecimientos van especialmente dirigidos y esfuerzo que significa Bosques para Chile en la concre-
a cada uno de los funcionarios del Instituto de Investiga- ción de esa obra.
ción Forestal (INFOR), quienes con su generosidad me
apoyaron en numerosas iniciativas destinadas a comunicar Finalmente, quiero incluir en mis agradecimientos
y difundir los aspectos más relevantes del acontecer a los editores y a los medios de comunicación quienes
forestal chileno durante los años que comprende la otorgaron una espléndida tribuna a todo el material
realización del presente libro (2002 al 2005). Quiero hacer destinado a informar a la opinión pública de los hechos
un especial reconocimiento a mi equipo técnico directivo más relevantes de nuestro actuar sectorial e institucional,
quien me acompaño fielmente durante esos fructíferos y estimularon el debate a través de la publicación de
años al Sr. Francisco Pérez, Sr. Jorge Urrutia, Dr. Hans columnas y artículos de interés a través de los cuales los
Grosse, Don David Campos, Sra. Sandra Perret, Sr. verdaderos ecologistas nos enriquecimos con nuevas
Paulo Moreno, Sr. Alejandro Lucero, Sr. José Miguel ideas y demostramos que nuestro sector forestal tiene
Peralta, Sr. Joan Milanca, Srta. Marianela Alvarez y Sr. derecho a voz y a opinión.
Fernando Tallar.

A mis colaboradores directos en el proceso de
acercar el bosque a la gente, mi más sincero reconoci-
miento al Sr. Norberto Parra, Sra. Verónica Alvarez y Sra.
Janina Gysling. También quiero agradecer al Honorable
Consejo Directivo del periodo 2002 – 2006 (primer
trimestre) por el apoyo brindado durante mi gestión, un
especial recuerdo a su Presidente y Subsecretario de

iii


Indice
Nota del Editor i
Agradecimientos iii
Indice iv
Prólogo 1

CAPÍTULO I: VETA FORESTAL 8

Generando divisas 10

Se fortalece cooperación forestal con Finlandia 11
Agricultores venderán bonos de carbono 12
Chile: Proyectan ingresos por 4.000 millones de dólares en exportaciones forestales en el 2006 13
Corea del Sur: Buenas expectativas para los productos forestales de Chile 14
Región de Los Ríos, Un Bosque de oportunidades 19
Chile y el Sector Forestal, desafíos para alcanzar el desarrollo al 2010 21
Expectativas del sector forestal 23
La nueva meta del sector forestal: superar el año 2004 25
Región exportará US$ 400 millones el 2005 27
Sector forestal: los bemoles del ”boom” 29

Nuevas oportunidades 31

iv


El bosque nativo y 40 años de incapacidad 32
Reconocimiento Internacional para el Eucalipto como un Recurso Forestal Relevante 33
Buscan producir madera de alto valor 35
Dice que superan al hormigón. Infor promueve durmientes de madera 36
Maderas y setas: EL NEGOCIO ES GANAR EL DOBLE 38
Pinus Radiata: aportes de un ”súper árbol” 41
Innovar: paso decisivo tras el Círculo Virtuoso 43
Cultivo del Eucalyptus nitens: Trayectoria y Oportunidades 45

Maderas con pasaporte 52
Certificación homologada 53
CERTFOR: Más Oportunidades para el Sector Forestal Chileno 54
Un Nuevo Gran Paso para el Sector Forestal Chileno 56

Desarrollo con equidad 58

Manejo Forestal Sostenible 59
Manejo sustentable v/s jardines 61
Explotación sustentable

Bosques y energía 63

La leña, una opción energética 64

v


Bioenergía para el siglo XXI 66
Bosques de energía para Chile 68
La seguridad energética está en nuestros bosques 70

Protegiendo lo nuestro 73

Bosque nativo tiene una gran capacidad de regeneración 74
Biodiversidad forestal: Chile frente al mundo 75
Cuentas ambientales, el blindaje verde 79
El poder de los árboles 81
Necesidad de una ley del bosque nativo 83
Durmientes de Madera 85
Formulan dura crítica a política de EFE 87
Infor destaca las buenas prácticas 89
Pare, mire y escuche 92
Plantar es opción de futuro 94
Cuidemos el sector forestal 96
Urge duplicar plantaciones. Chile enfrenta riesgo de déficit de madera 98
Tolerancia Cero para Incendios Forestales 99
Nuevo año, nuevo paradigma 101
Infor crea red de monitoreo ambiental del bosque chileno 103
Infor presentó con gran éxito metodología del Bosque Nativo chileno en EEUU 104
Bosques están en la red 105
Director de Infor es nombrado integrante del Comité Ejecutivo Mundial de Iufro 107

vi


CAPÍTULO II: MÁS ALLÁ DE LA MADERA 108

Bosques, emprendimiento y responsabilidad social 110

Primeras Viviendas Sociales de Madera Nativa en el País. 111
Agroforestería 113
Arboles y ganadería 114
Ley de Bosque Nativo. Soluciones para la fruticultura en el secano 116
La Brecha Social del Sector Forestal 119

Bosques y Medio Ambiente 123

Desastres naturales 124
El Verde que Cura 126
Erosión: el verdadero problema ambiental 128
Infor pide plantar para combatir erosión de incendios forestales 130
Los ríos de color chocolate 132
Plantar es la única herramienta para luchar contra la erosión producto de incendios forestales 134
Calentamiento global: La respuesta forestal 136
El cambio climático ya comenzó 138
Servicios ambientales: Un Nuevo Paradigma De Mercado 140

vii


Prólogo permite exportar sobre US $ 3.800 millones en productos
forestales y somos conocidos en el mundo por la calidad
de nuestros bosques artificiales.

Chile es un país forestal seis regiones la tienen
dentro de sus actividades más relevantes. Cientos de
miles de compatriotas viven de ella. Las Universidades
Uno de los sectores productivos que más se ha y los Centros de Investigación han hecho y continúan
desarrollado en nuestro país es la actividad forestal. Si haciendo su aporte. Los profesionales del área se
bien ella nos ha acompañado desde la formación de esmeran en mejorar los procesos productivos, extractivos
nuestra nacionalidad, no es menos cierto que hasta e industriales, a fin de aumentar la productividad, la
comienzos del siglo XX estuvo circunscrita a la mera eficiencia y la competitividad. Día a día se incorporan
explotación del bosque nativo y a la generación de nuevas tecnologías y conocimientos. El sector privado
productos primarios -leña y madera- destinados a la realiza las inversiones que corresponden. Pero, sobre
satisfacción de los mercados internos. Es por los años todo, la posibilidad de seguir creciendo es una verdad
30, con motivo de la dictación de las primeras leyes que que alienta nuestros sueños de país.
fomentaron la forestación, el momento en que emergen
las plantaciones y las industrias forestales, deviniendo ”Liderazgo Forestal” es la compilación de
en importantes pilares del desarrollo nacional. artículos y entrevistas de prensa del Director Ejecutivo
del Instituto de Investigación Forestal de Chile -INFOR-
Lo acontecido en las últimas tres décadas , Dr. Roberto Ipinza, publicados en diversos diarios y
francamente ha sido vertiginoso. De 300.000 hectáreas revistas de circulación nacional y regional durante los
al año 1970, superamos en la actualidad las 2.100.000 años 2002 al 2005. En ellos, quién desempeñara tan alto
hectáreas de plantaciones. La industria ha crecido, se cargo durante el gobierno del Presidente Ricardo Lagos,
ha diversificado e incorporado nuevos actores, al punto expresa su visión, inquietudes y preocupaciones sobre
que hoy más de la mitad de la producción nacional ya el desarrollo forestal chileno y proporciona elementos de
lo es con valor agregado. La apertura económica nos juicio objetivos para un debate serio sobre esta materia.

1


Analiza variados temas, desde consideraciones definiciones sobre el particular, es menester que ello lo
económicas, oportunidades de mercado, perspectivas sea sobre la base de antecedentes veraces y no a partir
y proyecciones sectoriales, aspectos normativos, de meras subjetividades o pareceres interesados, que a
cuestiones técnicas, nuevos productos, observaciones fuerza de repetirse, toman apariencias de credibilidad.
medio ambientales, manejo sustentable, amenazas y
algunos planteamientos específicos sobre la realidad de En efecto, desde un punto de vista económico,
la X región. Destacan sus reflexiones sobre las nadie puede negar la importancia que hoy tiene la
potencialidades y expectativas del sector, el rol que debe actividad forestal. Una nación que ha sido capaz de
desempeñar la captura de bonos de carbono, la urgencia plantar lo que ha plantado; que exporta los volúmenes
en contar con una ley que fomente el manejo sustentable que estamos exportando; que ha desarrollado una
del bosque nativo, los avances en el ámbito de la industria altamente competitiva, la que en más de un
certificación, la importancia y viabilidad de la bioenergía 90% se abastece exclusivamente de tales bosques
y, de un modo muy enfático, los peligros que conllevan artificiales; que tiene niveles de forestación y de
los graves problemas de erosión que evidencia una reforestación superiores a los de explotación; que cada
superficie importante del territorio nacional. En fin, una día incrementa el porcentaje de productos con valor
larga lista de materias y antecedentes que es menester agregado; que aprovecha las ventajas comparativas que
tener en consideración cuando se discuten políticas emanan de su clima, incorporando nuevas variedades
públicas y se procura definir el papel que debe cumplir de alto rendimiento y demanda; que ha invertido, durante
el quehacer forestal en el desarrollo patrio. muchas décadas, en ciencia, investigación, nuevas
tecnologías y formación de recursos humanos; y que,
Las reflexiones del Dr. Ipinza han reafirmado mi por añadidura, proporciona miles de empleos e incide
personal convicción en orden a que la discusión ciudadana sustancialmente en el PGB que se genera en, a lo menos,
que genera el rubro forestal está muy estereotipada, el 35% del territorio nacional; obviamente que desarrolla
plagada de mitos y errores -confunde más que esclarece- una actividad económicamente sostenible y relevante,
como si los árboles no dejaren ver el bosque. Ello es la que no se puede desperdiciar o malograr. Tan efectivo
altamente inconveniente y peligroso, puesto que si nuestro es lo dicho, que nuestro modelo ya se toma como ejemplo
país tiene la oportunidad y la necesidad de adoptar en otros países del orbe.

2


Desde otro ángulo, Chile puede duplicar o posibilidad de vincularse con la industria química y, sobre
triplicar su operación forestal. Tenemos 5 ó 6 millones todo, con la generación de la energía que requiere la
de hectáreas de terrenos con aptitud preferentemente evolución del planeta. Bien sabemos que el desarrollo
forestal que no están plantados, los que, como futuro de la humanidad está condicionado a la existencia
consecuencia de sus altos niveles de erosión, no tienen de la energía que tales procesos implican y que el uso
mayores alternativas productivas; de suerte que la de recursos energéticos no renovables se torna cada vez
posibilidad de incrementar sustancialmente la superficie más escaso, caro y medio ambientalmente no sustentable;
forestada está a nuestro alcance, máxime cuando existe en circunstancias que los bosques pueden satisfacer
un mercado internacional ávido de nuestros productos. una parte importante de esas carencias, sin las
Aún más, independientemente de la cifra anterior, existen externalidades negativas que presentan las anteriores,
sobre 15 millones de hectáreas de bosque nativo como el efecto invernadero que provoca la quema de
altamente degradado, que reclama de una urgente combustibles fósiles, tan liberador de CO2 a la atmósfera,
intervención para poder conservarlo; bosques que se factor detonante del calentamiento global.
explotan básicamente para leña o productos de poco
valor, a los que, si les diésemos un manejo adecuado,
los conservaríamos y podríamos incorporarlos al desarrollo Luego, la viabilidad económica de la actividad
nacional. forestal es una consideración que difícilmente puede ser
cuestionada, como que genera importantes riquezas al
Las necesidades del hombre en el siglo XXI país y satisface urgencias de la humanidad y que, a partir
están descubriendo nuevos destinos para los productos de las nuevas realidades, puede tener un crecimiento
de nuestros bosques, lo que abre enormes perspectivas insospechado.
para el sector. Ya no se trata de producir exclusivamente
leña o madera, aún cuando esta última cada día tiene Sin embargo y aquí llegamos al punto que deseo
mayores y mejores usos; como, tampoco, el generar las connotar, para ello es menester desmitificar la discusión
fibras que demandan las fábricas de celulosa, en un forestal, desvirtuar errores y falsas percepciones y procurar
mundo cada vez más necesitado de papel y de sus hacer claridad en un debate, de cuyas conclusiones
derivados; sino que hoy la actividad forestal tiene la puede depender parte del país que sigamos construyendo.

3


En efecto, es frecuente encontrarse con agrícolas y ganaderas y los incendios forestales que en
opiniones que refutan la sustentabilidad del desarrollo diversas épocas han afectado al bosque nativo. ¿Cómo
forestal con argumentos medio ambientales o sociales, se puede combatir la erosión de los suelos? Uno de los
deviniendo en contradictores de las plantaciones y de métodos más eficaces y económicamente sostenibles
las industrias derivadas. Se dice que las referidas es la forestación, puesto que ella impide el avance que
plantaciones, por corresponder a especies exóticas, anualmente originan las lluvias y a la vuelta de los años
lesionan los ecosistemas, afectan la biodiversidad, reconstituye la capa vegetal que da fertilidad a la tierra,
sustituyen el bosque natural, reemplazan cultivos agrícolas surgiendo los ecosistemas propios de tal vegetación
ancestrales, deterioran la calidad y la propiedad de los ¿Dónde se han materializado las plantaciones forestales
suelos y que las industrias forestales son altamente que hoy Chile exhibe? Fundamentalmente en terrenos
contaminantes. Agregan que la actividad forestal provoca muy erosionados y que se tornaron improductivos para
un despoblamiento del mundo rural y que favorece la cualquier rubro. ¿Qué características tienen los 5 ó 6
migración del campo a la ciudad, con todas las secuelas millones de hectáreas de terrenos con aptitud forestal
que ello implica. que nuestro país debería plantar a futuro? Exactamente
iguales a los anteriormente particularizados. ¿Qué peligros
Tratemos de descorrer el velo. ¿Cuál es el encierran para el bosque nativo las plantaciones
principal problema medio ambiental que existe en el forestales? Ninguno, puesto que se trata terrenos
mundo rural? Nuestra gran complicación y, por ende, diferentes. Chile tiene 15 millones de hectáreas de bosque
desafío, la tenemos con la erosión de los suelos. El Dr. natural, la mitad de las cuales ya está dentro del sistema
Roberto Ipinza es enfático en señalarlo: el 60% del de áreas silvestres protegidas y nadie ha planteado la
territorio nacional presenta graves manifestaciones de sustitución de dichos bosques por plantaciones artificiales.
erosión y es ese cáncer el que prioritariamente debemos ¿Por qué no se foresta con especies nativas? Porque,
remediar. ¿Son las plantaciones forestales y sus industrias mientras no contemos con una legislación que incentive
las causantes de la erosión? Obviamente que no. Aunque el manejo del bosque nativo, económicamente no son
duela reconocerlo, tal degradación ha sido provocada sustentables, amén que algunas especies exóticas -pino
principalmente por la habilitación de terrenos para la insigne y eucaliptos- son más rentables. En todo caso,
agricultura y la ganadería, la utilización de malas prácticas la determinación de la viabilidad económica o la

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rentabilidad de los emprendimientos, independientemente consideraciones, independientemente de las económicas,
de los apoyos que existan, son factores que establecen deberían ser razones suficientes para promover o alentar
quienes invierten y no el Estado o la ley. las plantaciones, lo que pone en evidencia la distorsión
que se observa en el debate forestal y lo paradójico del
De la forma relacionada ¿De qué modo podemos mismo.
luchar contra la erosión ya provocada, sino es por medio
de la forestación? ¿Qué otras alternativas productivas Todos deberíamos estar animados por ansias
puede ofrecerle un país de 15 millones de habitantes y de desarrollo y por un sincero afán de cuidar los ambientes
con un ingreso per cápita de US $ 6.000 a los propietarios naturales, porque el hombre necesita crecer y es parte
de esos terrenos gravemente degradados? ¿Qué de los mismos. Pero, desarrollo o naturaleza no son
respuestas tenemos para los miles de compatriotas que conceptos únicos, excluyentes o absolutos, puesto que,
viven de la actividad forestal? ¿Es la contemplación de si lo fueren, estaríamos ante una religión. No se trata de
la ruina y pobreza ajena la solución a tales dilemas? buscar el desarrollo por el desarrollo o de preservar la
naturaleza por la preservación, toda vez que en ambos
Aún más, sabido es que cada árbol produce el casos extremos se llega al mismo nefasto resultado: la
oxígeno que consumen 4 personas, que captura el desaparición del hombre. ¡Y resulta que el hombre,
carbono que tanto daño ocasiona a la vida humana y individual o colectivamente considerado, debe ser el
que permite la existencia de los corredores biológicos objeto principal de nuestras preocupaciones! Si so
que promueven la existencia de la biodiversidad; de pretexto del desarrollo se menoscaba la naturaleza, al
manera que su aporte a la existencia de un medio final de cuentas se deteriora la vida humana, ya que el
ambiente descontaminado es mucho mayor que lo que hombre integra dicha naturaleza. A la inversa, si sólo nos
algunos suponen. Luego, si disponemos de una actividad preocupamos de la preservación, con prescindencia del
que está contribuyendo decisivamente a remediar el más hombre y sus necesidades, también afectamos la calidad
grave problema ambiental que afecta al país y que ayuda de vida de la población, máxime cuando el hombre
sustancialmente a la descontaminación, no advierto cómo requiere proveerse de recursos naturales para existir y
podríamos oponernos a iniciativas que tantos beneficios alcanzar el bienestar. Todas las actividades,
medio ambientales provocan. Por el contrario, estas particularmente las que guardan relación con la

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subsistencia del hombre, implican mayores o menores hectáreas de plantaciones ya cuentan con certificaciones
grados de alteración de los ambientes naturales. Y ello internacionales en orden a que no han sido sustitutivas
siempre ha sido y será así, puesto que, de no serlo, no de bosque nativo; que prácticamente todas las medianas
habría vida humana evolucionada. Luego, el punto es y grandes empresas forestales han incorporado modernas
cómo conciliamos ambos propósitos, sin que uno excluya tecnologías, tienen en aplicación acuerdos de producción
al otro y es ahí donde surge el concepto de sustentabilidad limpia y que los conceptos que emanan de las buenas
ambiental o ecosistémica, el cual no implica la destrucción prácticas forestales son una realidad en la inmensa
de la naturaleza, ni la prohibición de algunos niveles de mayoría de nuestros productores; que la actividad forestal
intervención, siempre y cuando estos últimos se hagan hoy es compatible con la ganadería y algunos rubros
en beneficio de la felicidad humana. agrícolas; que anualmente se están forestando 40.000
hectáreas de pequeños propietarios; que el optar entre
Respecto de lo que puede ser la legítima una plantación exótica, forestar con bosque nativo o
preocupación que ocasionan los monocultivos forestales, destinar el suelo a un emprendimiento agrícola o ganadero,
frente a la necesidad de fortalecer la biodiversidad, la es una decisión voluntaria del dueño de la tierra,
mejor respuesta es contar con una ley que incentive el condicionada por la rentabilidad del mismo; que el 97%
manejo sustentable del bosque nativo, normas que llevan de nuestras exportaciones forestales provienen de
más de 14 años de discusión en el parlamento y que no bosques artificiales; y, por último, que el Estado es el
ha sido posible aprobarlas por la posición maximalista principal dueño del bosque nativo, siendo el resto mayori-
de quienes pretenden imponer visiones extremas, las tariamente de pequeños y medianos propietarios.
que no se condicen con la información científica que
disponemos, la viabilidad económica que deben tener Lo manifestado precedentemente no quiere
los emprendimientos y los derechos constitucionales decir que el modelo de desarrollo forestal chileno hubiese
consagrados en nuestro Código Político. alcanzado un grado de perfección tal que no requiera de
mejoramiento alguno. Muy por el contrario. El quehacer
Empero, la tergiversada polémica sobre las forestal, como todas las actividades humanas, son
plantaciones e industrias forestales no concluye aquí. procesos que necesitan de una permanente adecuación
Normalmente se omite destacar que más de 1.500.000 a las nuevas realidades, desafíos y conocimientos y hay

6


que estar alertas para introducir oportunamente los
ajustes que las circunstancias exigen. Siempre existirán
técnicas y métodos que superar, nuevos actores que
incorporar y mayores niveles de cumplimiento a las
normas convenidas. La propia evolución de este sector
es una clara demostración de lo que estamos señalando.
Más, ello debe darse en un realista plano de
sustentabilidad y viabilidad, sin que las discusiones
accesorias nos aparten de lo principal.

Estoy convencido que nuestro país, más allá de los
grandes logros sectoriales que muestra, está en
condiciones de dar un enorme salto cualitativo y
cuantitativo en el ámbito forestal y transformarse en una
potencia mucho mayor que la que ya es. Están dadas
todas las condiciones para que ello acontezca. Contamos
con la tierra necesaria, el clima apropiado, los recursos
humanos idóneos, las tecnologías requeridas, los
mercados disponibles y necesidades que satisfacer.
Espero que no nos extraviemos en el bosque y que
sigamos el sendero que el desarrollo de nuestra patria
y la felicidad de nuestro pueblo requieren. ”Liderazgo
Forestal” es un aporte a las jornadas de progreso que
nos aguardan.

Jaime Campos Quiroga

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Generando divisas

C a p í t u l o I : V e t a F o r e s t a l 10


Se fortalece cooperación propia experiencia y aquella de los países con una mayor
trayectoria en este ámbito, como Finlandia», señaló el
forestal con Finlandia Subsecretario Barrera. Al respecto destacó el significativo
(MINAGRI, 16 de junio del 2005) desarrollo del sistema de innovación finlandés, su alto
desempeño ambiental y la estructuración y madurez de
su cluster forestal que le permite exportar no solo
productos derivados de la madera, sino que también
tecnología, maquinaria e ingeniería asociada al desarrollo
En el marco de la misión oficial del Ministerio de los bosques.
de Agricultura, que encabeza el Subsecretario de esa
cartera, Arturo Barrera, y que tiene por finalidad conocer Por su parte, el Director del Instituto de
el sistema de innovación y desarrollo tecnológico de Investigación Forestal de Chile (INFOR), Roberto Ipinza,
Finlandia, se ha acordado fortalecer el Programa de quien también participa en esta misión oficial, indicó que
Cooperación entre las instituciones de investigación «para Chile es una gran oportunidad y desafío consolidar
forestal de ambos países. la asociación con el Instituto de Investigación Forestal
de Finlandia (METLA), de gran prestigio internacional y
Mediante la preparación de un programa de reconocido como el tercero en importancia a nivel mundial.
trabajo específico, la cooperación para los próximos años Además de las áreas de trabajo priorizadas, la cooperación
se centrará en las siguientes áreas: a) Monitoreo ambiental también incluirá el intercambio de investigadores,
de los bosques, b) generación de biomasa como fuente permitiendo mejorar la formación y capacitación en el
de energía y c) Sistema de captura de carbono y servicios ámbito científico forestal».
ambientales.
Finalmente, el Subsecretario Barrera, señaló
«Para fortalecer la competitividad del sector que «de la experiencia finlandesa también es interesante
forestal chileno debemos incorporar nuevos elementos estudiar la generación de energía a partir de la biomasa
de innovación, especialmente en la dimensión ambiental forestal, que en ese país entre un 15-20% de la energía
de los bosques, y para hacerlo debemos revisar nuestra tiene su origen en los bosques».

11 C a p í t u l o I : V e t a F o r e s t a l


Agricultores venderán el hombre, causantes del llamado cambio climático. En
esa oportunidad, los científicos postularon que el cambio
bonos de carbono generado directa o indirectamente por los gases, tendría
(Diario Austral de Valdivia, sábado 22 de enero del 2005) como consecuencia variaciones drásticas en el clima y
desastres naturales como sequías e inundaciones.

El instituto Nacional Forestal (Infor), la Corpora- PROTOCOLO
ción Nacional Forestal (Conaf) y el Instituto de Desarrollo
Agropecuario (Indap) firmaron una alianza para que En 1997, durante el Protocolo de Kyoto, en Japón,
pequeños agricultores vendan bonos de carbono. las naciones fueron divididas en dos grupos: los
contaminantes, que son los países desarrollados; y los no
El Infor, Conaf e Indap aportaron 850 millones de contaminantes, que son aquellos cuya actividad industrial
pesos al proyecto que persigue mediar entre los pequeños genera un bajo porcentaje de GEI. Los países contaminantes
agricultores vendedores de bonos y las países compradores. acordaron que debían reducir sus emanaciones de gases
en un 6% para 2008, tomando como referencia el nivel de
El acuerdo firmado durante la apertura de la contaminación registrado en 1990.
Expocampo pretende incentivar, mediante créditos, a los
pequeños agricultores para que foresten suelos degradados. Los árboles son captadores naturales de GEI, por
Según Roberto Ipinza, director ejecutivo de Infor, el lo cual Chile como poseedor de grandes extensiones de
Protocolo de Kyoto contempla que «sólo los pequeños bosques tiene la oportunidad de proteger el medio ambiente
propietarios puedan vender la captura de carbono que y vender la capacidad de captura de sus árboles.
hagan con sus predios forestados con bosques».
El acuerdo firmado por Indap, Infor y Conaf integra
Durante la Cumbre de Desarrollo Sustentable en a los pequeños agricultores al mercado global de la
Río de Janeiro en 1992, los países asistentes acordaron descontaminación, ofreciéndoles la oportunidad de obtener
reducir los gases de efecto invernadero (GEI) lanzados por ganancias con la forestación de suelos.



Chile: Proyectan ingresos por 4.000 crecimiento esperado del PIB por parte del FMI será en
Chile del orden del 5,8 %, en EE.UU. 3,3%, China 8,2-
millones de dólares en exportaciones 9% y México 3,5%, «lo que muestra que en los cuatro
forestales en el 2.006 países el crecimiento 2006 es igual o levemente inferior
al estimado para 2005, o sea, que las condiciones
(WWW.MISIONESONLINE.NET edición Nº 2381, 22 del diciembre económicas en estos países tienen a mantenerse».
del 2005)
Por otro lado, el nivel de la construcción en
EE.UU. continuará por sobre los 2 millones de viviendas
iniciadas, «de tal manera que la demanda por la mayoría
de los productos que el sector forestal chileno envía al
Cifras entregadas por el director ejecutivo del mercado estadounidense continuará activa, más aún
Instituto de Investigación Forestal, Roberto Ipinza señalan teniendo en cuenta los efectos de los desastres naturales»,
que para el año 2006 hay positivos pronósticos para el señala Ipinza.
rubro maderero, pues se estima que las exportaciones
forestales alcanzarán los U$S 4.000 millones, lo que Un tercer factor que destaca el director de
representa un incremento de 12,4% respecto de 2005. INFOR son los dos proyectos de ampliación de la
capacidad de producción de pulpa que se pondrán en
Ipinza señaló que gracias a las políticas de marcha en 2006: la planta Nueva Aldea (Arauco), con
desarrollo impulsadas por el Ministerio de Agricultura, una capacidad de 850 mil toneladas, y la nueva línea de
este 2005 se estima que las exportaciones forestales producción de la planta Santa Fe (CMPC), con capacidad
llegarán a US$3.560 millones, teniendo en cuenta los para 780 mil toneladas. «La primera comenzará a producir
resultados enero-octubre de este año, que indican que a mediados de 2006, en tanto que la segunda lo hará a
los envíos al extranjero crecerán en torno al 5% anual. partir del tercer trimestre de 2006. Como resultado, el
próximo año las exportaciones de pulpa podrían crecer
Entre los antecedentes que respaldan las en unas 500 mil toneladas, lo que equivale a US$ 230
proyecciones de INFOR, el Dr. Ipinza explica que el millones», concluye el ejecutivo.



Corea del Sur: Buenas expectativas en el marco del desarrollo de las reuniones APEC que
se llevan a cabo en Chile y teniendo en cuenta que Corea
para los productos forestales de Chile es uno de los socios principales de nuestro país dentro
de este bloque económico.
(Diario El Gong, 3 de septiembre del 2004)
Junto con lo anterior, agregó Ipinza, que en
octubre próximo las autoridades coreanas se han
comprometido a despachar la normativa que modifica
el Código de la Construcción, bajo la cual se permitirá
la construcción de edificios con estructura de madera
de hasta tres pisos de altura, lo que también acelerará
Las exportaciones forestales de Chile a Corea las importaciones de productos de madera, en un país
durante el primer semestre del presente año llegaron a cuyos recursos forestales son extensos pero de muy baja
US$ 72,6 millones, con un notable incremento de 49,4% productividad.
respecto de igual período de 2003.
En los últimos años, indicó el Director de INFOR,
A pesar de preverse una disminución en el el sector de la construcción ha contribuido activamente
crecimiento económico proyectado inicialmente para a la reactivación de la económica coreana, alcanzando
Corea del Sur el 2004, lo que ha mermado la confianza una participación del 17% en el PIB. Esta demanda ha
del consumidor coreano y con ello la adquisición de provenido tanto de los proyectos de infraestructura que
viviendas nuevas, las expectativas en este mercado se está realizando el gobierno coreano, como también de
mantienen en buen pie, gracias a la fortaleza del sector los proyectos habitacionales de los sectores público y
exportador y su efecto multiplicador en la economía del privado. En infraestructura, se estima que durante los
país, y a la gran actividad en el segmento de remodelación próximos 20-30 años la inversión alcanzará a US$ 170
y reparación de viviendas, altamente demandante de millones, mientras que la en el sector habitacional es
productos de madera, señaló el Director del Instituto de construir 550 mil nuevas viviendas anuales por un monto
Investigación Forestal de Chile, INFOR, Dr. Roberto Ipinza, estimado de US$ 9.700 millones.



Crece construcción en madera crecimiento en la construcción de viviendas de madera
son promisorias debido a la decisión del gobierno coreano
Aunque la construcción en madera tiene una de desarrollar extensos planes habitacionales en los
baja participación, en los últimos años ha experimentado suburbios de Seúl.
un notable crecimiento. En el 2003, el número de permisos
de construcción llegó a 1.993 unidades, con un incremento El director de INFOR, Dr. Roberto Ipinza, indicó
de 25% respecto del 2002; más aún, éstas viviendas que la superficie forestal de Corea del Sur representa
totalizaron una superficie construida de 373.665 m2, lo más del 64% de la superficie nacional. La mayor parte
que representa un aumento de 108% en relación al 2002 de los bosques tiene entre 20-40 años y en ellos
y una superficie promedio por vivienda de 187,5 m2. predominan las coníferas. Sin embargo, la madera es de
Cabe señalar que fuentes de la industria aseguran que baja calidad y el 97% de la disponibilidad de trozos es
el número de viviendas construidas de madera es superior de diámetros inferiores a 30 cm., de tal manera que la
al que entregan las estadísticas oficiales, puesto que producción interna se destina básicamente a embalajes,
muchas de las viviendas con menos de 200 m2 construi- tableros de fibras y astillas para pulpa.
dos no están registradas.
Agregó que la del gobierno coreano es alcanzar
A pesar de la baja esperada en el total de para el 2030 más del 50% de autosuficiencia en el
viviendas iniciadas, en el segmento de viviendas de abastecimiento de trozos, mediante el manejo sustentable
madera hay un gran optimismo, estimándose que éste de los recursos. No obstante, esta parece bastante
será otro año con crecimientos de dos dígitos. Tal optimista si se considera que el consumo actual de
pronóstico lo avala el hecho de que sólo en los cuatro productos de madera alcanza a 28,3 mill. m3 [equivalente
primeros meses del año los permisos para construir en madera en trozos], de los cuales sólo 1,8 mill. m3
viviendas de madera crecieron en 182% respecto de [6,4%] son abastecidos por los bosques locales.
igual período de 2003, al mismo tiempo que los permisos
para todo tipo de construcción bajaron en 28%.

En los próximos años, las expectativas de



Las importaciones lo han manifestado otros proveedores externos que están
mirando muy de cerca lo que este TLC podría significar
Como en muchas áreas de su economía, en el para la participación que cada uno tiene en el mercado
ámbito de los productos de madera Corea del Sur ha coreano. Agrega, que aunque es muy prematuro sacar
privilegiado el desarrollo de una industria procesadora conclusiones, puesto que el TLC sólo está vigente desde
de materias primas importadas por sobre la importación el 1° de abril, hay que destacar que las exportaciones
de productos terminados. Así, el gran volumen de forestales de Chile a Corea durante el primer semestre
importaciones se concentra en trozos, de los cuales en del presente año llegaron a US$ 72,6 millones, con un
el último año se importaron 7,2 mill. m3. Esta cifra notable incremento de 49,4% respecto de igual período
representó una caída de 11% respecto del nivel registrado de 2003.
en el 2002, lo que no debe extrañar si se considera que
el 2003 es el año de menor crecimiento de la economía
coreana durante la presente década.

Excluyendo el sector de pulpa y papel, Chile
mantiene una participación en torno al 1%, la que se
incrementa significativamente si se considera sólo los
productos de coníferas. Sin embargo, la trayectoria del
sector forestal chileno en Corea está fuertemente marcada
por las ventas de pulpa química, producto que representa
alrededor del 80% de las exportaciones forestales a ese
país.

Ante la interrogante sobre si habrá cambios en
la tendencia por efecto del TLC Chile-Corea, el Dr. Ipinza
señaló que es probable que Corea aumente sus compras
de trozos, madera aserrada y pulpa a Chile, al menos así



Región de Los Ríos, Un Bosque recurso forestal, en términos de biomasa, tiene un gran
valor estratégico porque a través del manejo de los
de oportunidades bosques, naturales y plantados, y la recuperación del
material leñoso de desecho, la Región puede garantizar
(Agencia Chile Noticias, diciembre del 2005) su demanda de energía eléctrica, incluso aportar a otras
regiones. A esto, se puede sumar el aporte de nuevos
bosques, exclusivamente plantados para producir energía,
las llamadas plantaciones dendroenergéticas, esto sin
menoscabo de la complementariedad con los recursos
Ante la inminente creación de la Región de Los hídricos de la región.
Ríos, surge de inmediato la preocupación por el éxito de
esta nueva iniciativa de desarrollo local. A las riquezas La zona tiene una gran tradición en el
naturales y al nombre que proviene de su gran recurso aprovechamiento de materias primas como la leche, la
hídrico, debe asociarse, además, el relevante aporte del carne y los bosques, pero, ¿por qué no dar un salto
sector forestal, uno de los pilares de crecimiento más crucial en vías del desarrollo y potenciar la formación de
importantes que tendrá esta nueva región. clusters y capitalizar el esfuerzo de la PYME, obteniendo
productos elaborados que incrementen la rentabilidad
La región bien podría llamarse la Región de Los de los pequeños propietarios? Las zonas rurales de la
Bosques, porque su potencial en base a este recurso región presentan un 11% de sus hogares en condiciones
natural renovable es enorme. La creación de riqueza de pobreza, luego la reconversión productiva de esta
gracias a las exportaciones de su industria y la generación agricultura de subsistencia es prioritaria.
de empleos de calidad es notable. El aporte ambiental
de los bosques plantados ha sido crucial para detener La especie Eucalyptus nitens que crece de 35
la erosión y conectar los corredores biológicos. Si hoy a 50 metros cúbicos por hectárea/año, es un 40% más
se manejaran 500.000 hectáreas de bosques naturales, rápido que el pino. Los pequeños propietarios ven crecer
sólo en la provincia de Valdivia se generarían 35.000 al árbol, y lo pueden cosechar de los 10 a 12 años. Las
nuevos empleos. Saque usted sus propias cuentas. El buenas prácticas forestales pueden incrementar en 5 a



6 veces el valor de los bosques plantados y por lo tanto, producción de agua, el manejo de la fauna y mitigar el
la inversión que realice el Estado puede ser ampliamente efecto invernadero, entre otros.
compensada por mayores recaudaciones.
En esta nueva región de oportunidades no caben
El desafío es grande y el camino al desarrollo lo vicios antiguos, la equidad, generosidad y la innovación
está claro. La creación de una nueva región es una gran deben constituirse en el nuevo paradigma regional.
oportunidad para hacer las cosas bien desde el inicio,
es necesario agregar mayor valor a nuestros bosques
para impactar positivamente en la calidad de vida de
sus habitantes, lo que necesariamente, pasa por vincular
la aplicación de las ciencias y la tecnología en los
procesos productivos.

Hay que involucrar a la Ciencia en este proceso
y transformar a la «asociatividad empresarial» en el motor
del emprendimiento, para dar sentido al encadenamiento
productivo en base al recurso forestal, lo que traerá
consigo la generación de nuevos empleos en base al
fortalecimiento de clusters como por ejemplo los del
mueble, la leña, el carbono, del agua, entre otros. Es
fundamental buscar los mecanismos para formar y
mantener los clusters y generar asociatividad para
sintonizar en la misma frecuencia a los pequeños y
medianos productores de la región. Se debe perfeccionar
y crear oportunidades en el mercado de servicios
ambientales, no sólo como un elemento para la solución
de controversias, sino para valorar la biodiversidad, la



Chile y el Sector Forestal, desafíos a los US $3.400 millones por concepto de las
exportaciones en el 2004, pueden ser apenas el piso
para alcanzar el desarrollo al 2010 para superar los US $5.000 millones y posicionarnos
como una verdadera potencia forestal a nivel mundial al
(Agencia Chile Noticias, agosto del 2005)
Bicentenario.

En políticas de fomento forestal se ha invertido
US $ 360 millones y sólo por concepto de IVA se han
recaudado US $1600 millones, por lo tanto, este tipo de
El 2010 Chile conmemorará doscientos años iniciativas ha sido el mejor negocio que ha tenido el
de vida independiente, junto con celebrar este nuevo estado, no obstante, para llegar a niveles de desarrollo
hito, el país debe dar muestras de crecimiento en varios hay que intensificar este apoyo. En los próximos años
frentes y este es un buen momento para analizar los deberá hacerse un mayor énfasis en los pequeños y
cambios que permitan desarrollar a nuestro país en el medianos propietarios, modificando las políticas de
ámbito forestal y debatir seriamente sobre lo que nos fomento para llegar al millón de nuevas hectáreas al
falta para ser un país desarrollado en su Bicentenario. 2010 y proteger los más de 6 millones de hectáreas que
hoy se encuentran en grave proceso de erosión.
La vocación exportadora de nuestro país y su
gran potencial forestal serán, sin duda, parte de los Para desarrollar un país en plenitud, hay que
grandes pilares para alcanzar el anhelado desarrollo sumar nuevos actores al desarrollo forestal, debemos
sustentable a esa emblemática fecha. ¿Cómo lo lograr que la gente se apropie de este desarrollo y en
lograremos? A continuación revisaremos algunos de los este aspecto, el futuro de la pyme es relevante. Se requiere
desafíos más relevantes del sector para alcanzar el urgentemente del redireccionamiento de instrumentos
desarrollo de un Chile de futuro. creados por el Estado para lograr el desarrollo de todo
el cluster forestal, fortaleciendo la igualdad de
La conquista de un centenar de mercados y la oportunidades de todos los sectores, incluyendo la
gran variedad de productos que nos permitieron llegar agricultura familiar campesina que es el sector que



requiere de un mayor esfuerzo oficial, acción coherente globalizada de la cual nuestro país ya es parte, así como
con el espíritu de la celebración del Bicentenario de Chile también, resulta imprescindible, el monitoreo de los
que propone festejar este aniversario como «un país recursos forestales nativos y disponer de información
pleno y justamente desarrollado e integrado en nuestra actualizada y confiable producto del uso de tecnología
diversidad». de primer nivel para garantizar el manejo de los recursos
para el desarrollo sustentable, lo que otorgará sin duda
Si alguien dudó que algún día se pagaría por el un pase privilegiado a nuestros envíos, un pasaporte
oxígeno, creo que se acerca el momento de salir de verde que abra nuevos mercados y blinde a nuestras
dudas. Así como el mercado de captura y comercialización exportaciones de cualquier contingencia en el futuro.
de carbono ya es una realidad por el calentamiento global
del planeta, también es un hecho que el pago por los
servicios ambientales de los bosques en países
desarrollados ya es concebido como algo perfectamente
normal. Es por esto que la producción de agua de calidad
o la mantención de un hábitat propicio para la vida
silvestre, al igual que otros tantos servicios del bosque,
deberían incorporarse a nuestro sistema, permitiendo,
principalmente, a los pequeños y medianos propietarios
percibir ingresos complementarios a su renta por este
concepto y así favorecer su desarrollo, para lo cual hay
que fomentar el mercado de los servicios ambientales.

Finalmente, hay dos aspectos relevantes para
el desarrollo del sector forestal, Chile debe tener una
institucionalidad que esté acorde con la concreción de
los desafíos mencionados y con la adopción de
compromisos internacionales de una comunidad



Expectativas del sector forestal su precio internacional ha presentado una baja desde
agosto pasado, la cual se estima que aunque en forma
(El Sur, lunes 10 de enero del 2005) moderada, continuará en 2005. A esto se suma la
trayectoria, un poco incierta aún, del valor del dólar en
Chile, que ha vuelto a tomar valores inferiores a $600, lo
que afecta negativamente a todas las exportaciones.
Los buenos resultados alcanzados por el sector
forestal durante el año 2004, no hacen más que confirmar La pulpa equivale a alrededor del 35% de los
los pronósticos que señalaban que ese año quedaría envíos forestales, de tal manera que no todo lo que pase
registrado como el primero en que las exportaciones con estas exportaciones depende del precio de este
forestales chilenas superaron cómodamente la barrera commoditie. Otro elemento importante a considerar es
de los US$ 3.000 millones. Además, es notable la apertura la evolución de los acontecimientos en EE.UU., principal
de nuevos mercados, cabe precisar que los envíos mercado para nuestras exportaciones, con una
forestales se realizan a 94 países, cifra que avala la participación en torno al 30%, con una incidencia de la
eficiencia del modelo exportador chileno, ubicando al pulpa inferior al
sector en una posición de privilegio y expectante ante la
evolución de los actuales TLC y ante la suscripción de Los productos más vendidos a EE.UU. son
nuevos pactos comerciales por parte de nuestro país. molduras, madera cepillada, contrachapados, madera
en bloques, marcos para puertas, puertas y diversos
El inicio de las conversaciones con China e India tipos de muebles, todos altamente dependientes de lo
son una noticia muy interesante para la industria forestal que ocurra en el sector de la construcción habitacional
chilena, con la firma de estos TLC, el sector forestal en ese país. Desde el año 2001 a la fecha, este sector
chileno tendrá enormes perspectivas de crecimiento en de la construcción ha gozado de un boom en EE.UU.,
sus ventas a estos países. batiendo récord durante el 2004, con 1,95 millones de
viviendas que comenzaron a construirse. Para el 2005
Respecto de la celulosa, principal producto de se anticipa que bajará a 1,88 millones, sin embargo, esta
las exportaciones forestales chilenas, hay que decir que baja es moderada y este nivel aún es muy bueno, de tal



manera que se puede esperar que las exportaciones Combate de Incendios Forestales y desde el punto de
chilenas continúen aumentando. vista institucional, se avanzará en fortalecimiento de
Conaf e Infor, favoreciendo una gestión más
Las perspectivas generales indican una descentralizada y moderna. En relación a la creación de
economía mundial estable y con algún crecimiento para nuevas superficies de bosques, el Ministerio de Agricultura,
el 2005, con lo cual se puede esperar que el resto de las pretende para el año 2005, que la forestación campesina
exportaciones forestales chilenas permanezcan en el alcance 40 mil hectáreas. Para mejorar la calidad forestal
buen nivel alcanzado este año. Además, hay que de la pequeña propiedad se elaborara un programa piloto
considerar que Corea va a crecer un 4,5% (relativamente de buenas prácticas forestales y se iniciará el proceso
alto) y que será prácticamente el segundo año de TLC de Certificación Forestal con proyectos piloto para grupos
con Chile, por lo que es seguro que los efectos tendrán de pequeños productores. Finalmente, Chile pondrá en
mayor notoriedad en los números. A nivel interno, la marcha proyectos de forestación y reforestación asociados
planta de San José de la Mariquina trabajará a plena al Mecanismo de Desarrollo Limpio, derivado del Protocolo
capacidad el 2005, con lo cual se agregan unas 200 mil de Kioto.
toneladas de pulpa al volumen exportado.

Concluyendo, a continuación exponemos como
botón de muestra los desafíos para el año 2005: un
crecimiento de las exportaciones forestales chilenas a
US$ 3.500 millones para el 2005, lo que equivale
aproximadamente a un 6% de crecimiento, lo que sin
duda marca el buen nivel y la consolidación de un sector
que es pilar de nuestra economía y el más exitoso basado
en un recurso natural renovable. El año 2005, también
trae compromisos legislativos ya que debería aprobarse
la Ley del Bosque Nativo, y la autoridad debería enviar
al Congreso el Proyecto de Ley sobre Prevención y



La nueva meta del sector dólar ha vuelto a tomar valores inferiores a $ 600, existen
razones poderosas para augurar otro año exitoso para
forestal: superar el año 2004 el sector.
(Revista del Campo, lunes 10 de enero del 2005)
La pulpa representa el 35% de los envíos
forestales, por lo que no todo lo que pase depende del
precio de este commodity. Es importante considerar la
evolución de los acontecimientos en EE.UU., nuestro
principal mercado, con una participación en torno al 30%
y con una incidencia de la pulpa inferior al 1%.
Los buenos resultados alcanzados por el sector
forestal chileno el año 2004 lo harán memorable por ser Los productos más vendidos a EE.UU. son
el primero en que las exportaciones superaron molduras, madera cepillada, contrachapados, madera
cómodamente la barrera de los US$ 3.000 millones. en bloques, marcos para puertas, puertas y diversos
tipos de muebles, todos dependientes de lo que ocurra
Notable fue la apertura de nuevos mercados, al en la construcción habitacional en ese país, que desde
totalizar 94 países, cifra que avala la eficiencia del modelo el año 2001 a la fecha ha gozado de un boom hasta batir
exportador y ubica al sector en un expectante sitial ante un récord en 2004, con 1,95 millón de viviendas. Así, se
la evolución de los actuales y futuros TLC. El inicio de puede esperar que las exportaciones chilenas sigan
conversaciones sobre acuerdos comerciales con China aumentando.
e India es muy interesante para la industria forestal, pues,
de concretarse, el sector tendrá enormes perspectivas Las perspectivas generales indican una
de crecimiento. economía mundial estable y con algún crecimiento en
2005. Corea va a crecer un 4,5% y seguramente, en este
Si bien el precio internacional de la celulosa segundo año de TLC con Chile los efectos tendrán mayor
presenta una leve baja desde agosto pasado, la que notoriedad en los números. A nivel interno, la planta de
puede mantenerse en forma moderada en 2005, y el San José de la Mariquina trabajará a plena capacidad,



con lo cual se agregan unas 200 mil toneladas de pulpa
al volumen exportado.

Desafíos para el 2005: Aumentar las exporta-
ciones forestales a US$ 3.500 millones, lo que equivale
aproximadamente a un 6% de crecimiento, consolidando
a un sector pilar de nuestra economía. Existen
compromisos legislativos como la aprobación de la Ley
del Bosque Nativo, además, se debería enviar al Congreso
el Proyecto de Ley sobre Prevención y Combate de
Incendios Forestales y, desde el punto de vista
institucional, se avanzará en el fortalecimiento de Conaf
e Infor, favoreciendo una gestión más descentralizada y
moderna.

Respecto de la creación de nuevas superficies
de bosques, el Ministerio de Agricultura pretende que la
forestación campesina alcance 40 mil nuevas hectáreas
y para mejorar calidad se elaborará un programa piloto
de buenas prácticas forestales y se iniciará el proceso
de Certificación Forestal con grupos de pequeños
productores.

Finalmente, Chile pondrá en marcha proyectos
de forestación y reforestación asociados al Mecanismo
de Desarrollo Limpio, derivado del Protocolo de Kioto.
Superar el 2004 es toda una gran tarea.



Región exportará US$ 400 millones
Dentro de los aspectos más relevantes, Ipinza
el 2005 indicó que le asiste la certeza de que en diez años más
el sector forestal será el principal motor de exportaciones
(El Diario Austral de Valdivia, domingo 3 de agosto del 2003)
del país y, en ese escenario, la provincia de Valdivia tiene
un rol muy importante que jugar.

Respecto al bosque nativo, indicó que éste
representa apenas el 3 por ciento de total de las
exportaciones del país. Al mismo tiempo, reconoció que
La Región de Los Lagos aumentará sus la mayor explotación que se hace del bosque nativo es
exportaciones forestales desde los 88 millones de dólares destinada a leña, proceso que se realiza sin ningún control
registrados el 2002 a 400 millones de dólares para el y sin planes de manejo, por lo que urge la promulgación
2005, de acuerdo a lo expresado por el director del de una ley que regule a este recurso.
Instituto Forestal (INFOR), Roberto Ipinza, durante el
lanzamiento de la campaña «Bosques para Chile» en la Durante la ceremonia, también intervino el
Región de Los Lagos. alcalde de Valdivia, Bernardo Berger, quien manifestó
que la ciudadanía de la comuna y de la provincia toda
La actividad se realizó ayer en los salones del tiene conciencia de la importancia que reviste el sector
Hotel Pedro de Valdivia y contó con la participación de forestal para el desarrollo local. Agregó que las autoridades
autoridades locales, parlamentarios, representantes de municipales de Valdivia están trabajando para facilitar
empresas y de entidades gremiales. las actividades del sector. A su vez, el gerente de
Codeproval, Luis Ibarboure, manifestó que el compromiso
En su intervención, Roberto Ipinza dio a conocer del sector privado es que de en 20 años más la provincia
el avance experimentado en los últimos años por la tendrá funcionando varias plantas de celulosa y contará
actividad forestal, que el 2002 registró un total de con un puerto moderno por el cual sacar las cargas hacia
exportaciones de dos mil 300 millones de dólares. los mercados internacionales.



CAMPAÑA quiere decir que no se está respetando la ley en Chile.
Mi impresión que en este país existe estado de derecho
Una vez finalizado el lanzamiento, Roberto Ipinza y se cumplen las leyes, por lo que no se está devastando
comentó a este diario que «nos hacía falta un el bosque nativo».
acercamiento a la comunidad y eso es lo que estamos
consiguiendo con esta tercera versión de Bosques para
Chile. Hoy día un árbol adulto puede dar la cantidad de
oxígeno para cuatro personas y si la comunidad tuviera
esa percepción, no sólo se propiciarían las plantaciones
urbanas sino también habría una mayor comprensión de
los esfuerzos que realizan las empresas forestales».

Respecto a la permanente campaña de los
sectores ambientalistas en contra de las forestales, Ipinza
indicó que «creo que hay un paradigma equivocado,
porque los más ecologistas de los ecologistas son los
que plantan árboles, porque plantan un recurso natural.
Al plantar un árbol no sólo estamos acumulando la energía
lumínica sino que estamos limpiando el aire al eliminar
el anhídrido carbónico. Al mismo tiempo, se está
exportando, generando divisas, creando empleo».

Sobre la posible destrucción del bosque nativo
manifestó que «en este caso hay responsabilidades
individuales. Sin embargo, para cortar árboles se requiere
un plan de manejo aprobado por Conaf, por tanto, si
alguien plantea que se está destruyendo el bosque nativo



Sector forestal: los bemoles del «boom» Un tema básico es el ritmo de forestación. Hoy
en Chile se plantan al año 50 mil nuevas hectáreas, pero
(Revista del Campo, 19 de julio del 2004) para ir al paso de las inversiones industriales que se han
hecho se requiere, a lo menos, de 100 mil nuevas
hectáreas por año.

Otro tema donde flaqueamos es en la investigación.
En el sector forestal - curiosa coincidencia-, los Mientras un país como Finlandia invierte en investigación
árboles no dejan ver el bosque. forestal 1,8 US$/há, Chile, a duras penas, alcanza a 0,2
US$/há.
Si en el 2002 se creció a 10,5%, con un aporte
al PIB de 3,5%, en 2003, la racha continuó. Esta vez el Con una tierra cada vez más escasa y cara, la
crecimiento en las exportaciones fue de 9,7%, con un productividad por superficie es relevante, más aún cuando
récord histórico de US$ 2.554 millones. Para 2004, las hablamos de especies longevas como raulí y pino
cosas pintan aún mejor: con el aumento de 400 mil ponderosa, que se toman, al menos, 40 años en crecer.
toneladas previsto con la entrada en producción de la Para «apurar» la naturaleza, producir más en el mismo
nueva planta San José de la Mariquina, del grupo Arauco o menor espacio, temas como el mejoramiento genético
y un precio en torno a los US$ 510-520/tonelada promedio y la biotecnología son vitales. Si bien las ocho grandes
anual, el sector podría alcanzar los US$ 3.000 millones empresas chilenas tienen incrementos de 12%, en
en exportaciones. promedio, de productividad con pino radiata, la brecha
que existe entre éstas y las medianas - para qué hablar
Con esos índices es lógico que entre los de las pequeñas- es casi insalvable.
forestales abunden las sonrisas. Pero la pregunta, sin
ánimo de aguar la fiesta, es ¿hasta cuándo? Otra piedra en el camino son las trabas
normativas e institucionales. En el primer caso, la ley de
Existen algunos nudos que, de no desatarse, bosque nativo, que lleva ¡14 años! en el Congreso, impide
ponen puntos suspensivos al desarrollo del sector. el abastecimiento regular de materias primas nativas



indispensables para la manufactura de productos con
mayor valor agregado. Esto, por supuesto, a través de
una explotación sustentable.

En cuanto a la institucionalidad forestal, el caso
Alerces es una prueba patente de su debilidad. Pero el
asunto no se agota en la fiscalización. Al respecto, hay
que considerar el rol del Estado en los incentivos para
la incorporación de nuevos actores, especies y zonas al
sector.

Por ejemplo, en el caso de la XI Región, las
condiciones climáticas son ideales para reforestar con
pino ponderosa, de alto valor en el mercado internacional,
tierras aún baldías luego de los grandes incendios de
comienzos del siglo XX. Sin embargo, su largo ciclo de
vida hace que la actual bonificación del 75% para la
plantación no sea atractiva para los inversionistas. Si el
Estado tomara una medida audaz, como elevarla al 120%,
produciría una importante activación forestal en la zona
austral.

Mientras un país como Finlandia invierte en
investigación forestal 1,8 US$ / há, Chile, a duras penas,
alcanza a 0,2 US$/há.



Nuevas oportunidades



El bosque nativo y 40 años de incapacidad desarrollo sostenible, mirando al hombre, la naturaleza y
la cultura.
(La Tercera, el 11 de febrero del 2004)
La propuesta de ley que tenemos representa una
concertación de diversos sectores de opinión. Dentro de
La Ley de Bosque Nativo ha tardado porque los aspectos que deben revisarse está el concepto de
hemos sido incapaces en los últimos 30 o 40 años de ordenación forestal, que ha sido operacionalmente excluido
demostrar que este negocio es sustentable. Y esta y que a países desarrollados como Francia y Alemania les
incapacidad coincide con que nunca nos atrevimos a hacer ha permitido ganar mercados con productos de alta calidad.
una apuesta por los incentivos económicos para que hoy Otro aspecto negativo es el sistema de concurso para la
tuviéramos un bosque económicamente rentable. Sabemos bonificación, que pone un elemento de incertidumbre y
que actualmente del bosque nativo es posible sacar, en puede desincentivar las inversiones. Si el DL 701 hubiera
promedio, sólo el 10% de sus productos con calidad de aplicado el mismo procedimiento concursable,
primera. Sin embargo, después de 40 años de un manejo probablemente el país no tendría más de 2 millones de
forestal sustentable sería posible obtener hasta un 50% hectáreas plantadas, protegiendo suelos contra la erosión
en madera de primera. Lo que ha faltado, entonces, son y generando divisas por 2.300 millones de dólares.
30 o 40 años de apoyo real para nuestros bosques. Este
problema no es exclusivo de los privados, porque el Estado Finalmente, en los países desarrollados los
no ha demostrado lo propio en sus reservas . catastros, inventarios y monitoreos ambientales de sus
recursos naturales recaen en sus Institutos Forestales,
Una ley de bosque nativo que incentive la inversión quienes son capaces de generar información objetiva,
privada, permitiría valorizar el recurso. Hoy, éste no confiable y de largo plazo, situación que tampoco contempla
contribuye con más del 3% del PIB forestal, lo que no se esta propuesta de ley. Sin embargo, esperamos que una
condice con un país como el nuestro. Sin duda, esta ley vez superadas estas falencias, contemos con un marco
favorecerá el desarrollo sustentable del bosque y permitirá legislativo y regulatorio que haga posible que el bosque
que sus bienes y servicios participen de una economía nativo sea un pilar de desarrollo nacional y sus bienes y
globalizada con mayor valor, mediante el concepto de servicios puedan llegar a la sociedad chilena.



Reconocimiento Internacional pública y política, poco a poco, se ha sensibilizado y
considera que este recurso forestal es uno de los de
para el Eucalipto como un Recurso mayor impacto para el desarrollo sustentable, es decir,
Forestal Relevante su mejoramiento productivo permite un desarrollo socioe-
conómico y, a la vez, un mayor cuidado de la naturaleza.
(Diario El Gong, 15 de octubre del 2004)
Las plantaciones de eucalipto alcanzan en el
mundo a seis millones de hectáreas, en Portugal existen
700.000 hectáreas y en Chile estas alcanzaban, según
Mejoramiento del Manejo y Silvicultura de la cifras oficiales a diciembre de 2002, las 387.975 hectáreas.
especie están estrechamente ligados al aumento favorable Debido a la demanda por celulosa, papel y productos
de las perspectivas económicas de uno de los recursos madereros, esta especie se ha ganado la fama de ser
de mayor impacto en el sector forestal chileno una de las mejores maderas del mundo.

Un importante reconocimiento hicieron los Ipinza, explicó también, que la disponibilidad
principales investigadores del mundo al Eucalipto, como comercial en el mediano y corto plazo del eucalipto,
uno de los bosques plantados que mayor aporte ha permite el aprovechamiento productivo de los bosques
realizado al Desarrollo sustentable, gracias a su rápido naturales, que requieren de periodos más largos,
crecimiento, extraordinario potencial económico y notable eliminando, así, la presión a hacia el recurso nativo y
contribución a la lucha contra la desertificación, durante evitando que estos árboles se cosechen estando
el simposio organizado por la red mundial de investigación inmaduros y subutilizados, desde el punto de vista
forestal, IUFRO, sobre mejoramiento y silvicultura de económico.
eucalipto que se desarrolla actualmente en Aveiro,
Portugal. «Los bosques plantados de eucalipto presentan
nuevos e importantes retos, que van desde la economía
El Director del Instituto de Investigación Forestal del carbono a las actuales tendencias de mercados,
de Chile, INFOR, Dr. Roberto Ipinza, señaló que la opinión pasando por la generación de nuevos productos y su



aporte al desarrollo sustentable. Este recurso se ha chilenas. En lo que va del 2004, enero- agosto, las
transformado en uno de los casos más destacados por exportaciones a Portugal totalizaron US$ 1.349.459 con
su extraordinario éxito comercial e impacto positivo en una participación también del 0,1% en el total, pero con
nuestras exportaciones, habiendo sido una de las especies un aumento de un 21% respecto a igual periodo 2003.
consideradas dentro del plan de diversificación forestal
impulsado por INFOR desde hace ya varios años y que El 65% de las ventas a dicho mercado corres-
apunta a dar mayores alternativas de rentabilidad, ponden a tapones de corcho [natural y aglomerado], el
principalmente, a los pequeños y medianos productores», 33% a cartulina multicapas y el 2% a madera aserrada.
destacó el Dr. Ipinza, desde Portugal.

Exportaciones Forestales
chilenas en Portugal

El Director de INFOR, señaló además, que la
presencia de los productos forestales en Portugal ha
tenido un interesante aumento durante el presente año
y reuniones, como la de este nivel, permiten posicionar
el buen trabajo que ha realizado nuestro sector, basado
en la alianza público-privada que realiza Chile para mejorar
en cuanto al manejo y silvicultura de las especies, lo que
se traduce en productos de mejor calidad y mejores
oportunidades de mercado para el país.

Cabe destacar que a Portugal el año 2003 se
exportaron US$ 1,7 millones, ocupando este país el lugar
42 del Ranking de destino de las exportaciones forestales


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