1. Jobboffensiv 2011-2014
Arbete – Utbildning - Företagande
Jobboffensiv är ett gemensamt rödgrönt handlingsprogram för en hållbar social
utveckling av hela Malmö. Målet för kommunens arbetsmarknadsinsatser är att alla
arbetslösa ska bli självförsörjande via arbete till avtalsenliga löner, studier eller eget
företagande. Kommunens satsningar på vuxenutbildning har riktiga jobb och
entreprenörskap i fokus. Vi vill skapa möjligheter för fler att få in foten på den reguljära
arbetsmarknaden och underlätta för företag att rekrytera personal i Malmö. Insatserna
ska vara kvalitetssäkrade och vi förespråkar en likvärdig fördelning av resurser till
kvinnor och män. Vår jobboffensiv är ett levande dokument och vi avser att komplettera
med fler åtgärder om behov uppstår under nästkommande fyra år.
Prioriterade målgrupper
Arbetsmarknadsåtgärder är egentligen ett statligt ansvar och kommunen ska inte ta över
detta ansvar. De statliga insatserna räcker dock inte till utan det behövs kompletterande
kommunala insatser och dessa riktar vi främst till:
• Långtidsarbetslösa som varit arbetslösa i mer än 2 år med försörjningsstöd eller
aktivitetsstöd.
• Arbetslösa ungdomar oavsett tid i arbetslöshet.
• Arbetslösa med olika former av funktionshinder.
Arbete
Anställning till avtalsenlig lön är första prioritet för kommunens arbetsmarknadsinsatser.
Med detta fokus ökar chanserna för den enskilda individen att få ett nytt arbete i det fall
att personen på nytt blir arbetslös. Att få in foten på den reguljära arbetsmarknaden är det
allra viktigaste steget. Forskningen visar att de arbetsmarknadsinsatser som fungerar allra
bäst är de insatser som i så stor utsträckning som möjligt liknar ett riktigt arbete.
Arbets- och utbildningsplatser, 100 st
Syftet med dessa platser är att visa på ett alternativ till Jobb- och utvecklingsgarantins fas
3:s i många fall ovärdiga hantering av människor. Dessa människor är en resurs som kan
vara med och höja kvalitén i de kommunala verksamheterna. Insatsen är också avsedd att
stödja deltagarna att få ett första steg in på arbetsmarknaden. Förutom

2. arbetslivserfarenhet får deltagarna också chansen att få referenser och kontakter som
annars är svårt att få.
Under år ett erbjuds deltagarna olika typer av stödjande insatser och utbildningar
tillsammans med jobbcoachning. De personer som under detta första år inte fått arbete på
annan plats erbjuds en tidsbegränsad och passande anställning inom Malmö stad på
maximalt 2 år med avtalsenliga villkor.
Under dessa två år ska deltagarna utföra riktiga arbetsuppgifter som annars inte skulle bli
utförda på arbetsplatsen. Under anställningen fortsätter matchningen av deltagarna mot
jobb på den ordinarie arbetsmarknaden. Det ska finnas en tydlig planering för framtiden i
de fall någon inte har en anställning efter de två åren. Vissa av deltagarna kan exempelvis
vara berättigade till a-kassa. Satsningen sker i samverkan med Arbetsförmedlingen som
första året delfinansierar verksamheten genom fas 3 medel och därefter ger stöd i form av
olika typer av lönesubventioner.
Insatser för funktionshindrade
Insatserna för personer med funktionsnedsättning ska syfta till anställning. Det gagnar
såväl individen som samhället i stort. För närvande finns ett tjugotal
trygghetsanställningar inom serviceförvaltningen men behovet är mycket större.
Kostnaderna för en trygghetsanställning är redan idag väldigt låg men ett tillskott från
centralt håll skulle kunna ta bort det finansiella problemet som ändå finns för
förvaltningarna att anställa personer utöver den ordinarie personalstyrkan.
En utökning av trygghetsanställningar skulle göra det möjligt för JobbMalmö att avsluta
ett antal mångåriga OSA- anställningar och istället ge utrymme för nya insatser .
Malmö stad ska anta det så kallade ”enpromillemålet”, vilket innebär att staden
garanterar att minst en promille av alla Malmö stads anställningar viks för personer med
intellektuell funktionsnedsättning. Målet gäller minst en promille årligen under denna
mandatperiod. Målet ska antas 2012 efter stadskontorets utredning om förutsättningarna
för dessa anställningar.
Stadskontoret utreder också möjligheten att starta upp ett bemanningsföretag som i första
hand är inriktat på personer med funktionshinder. Tanken är inte att hyra ut dessa
personer utan att de istället i så stor utsträckning som möjligt skall få anställning i de
mottagande verksamheterna.
Utveckling av SEF - Unga konceptet
Metoderna från SEF - Unga (bl.a. 6 månaders visstidsanställning) kan utvecklas och
anpassas till långtidsarbetslösa som är äldre än 24 år och även funktionshindrade. Det
finns dock stora skillnader mellan målgrupperna ”unga” och ”äldre”. Arbetsförmedlingen
bedömer att arbetssättet med SEF - Unga kan fungera för den yngre delen av gruppen,

3. dvs. 25-35 år. En ny satsning ska därför (åtminstone till att börja med) riktas mot denna
målgrupp.
Utökning av servicepatruller
Som anställd i Servicepatrullerna får man en tolv månaders projektanställning och tydliga
arbetsuppgifter knutna till en bestämd enhet/organisation inom Malmö Stad. Det finns i
dagsläget 10 arbetslag med skiftande inriktning.
Konceptet kan utvecklas och utökas till att beröra samtliga stadsdelsförvaltningar.
Stadskontoret och JobbMalmö har i uppdrag att stegvis införa servicepatruller i större
skala.
Generationsväxling inom Malmö stad
Generationsavgångarnas konsekvenser inom kommunen ska utredas skyndsamt. Idén att
göra det möjligt att på ett tidigt stadium introducera ersättare (två år innan
pensionsavgång) ska också ingå i utredningen. Utredningen ska också undersöka
möjligheten att koppla satsningen till aspirantutbildningar på Malmö högskola.
Öresundsregionen som arbetsmarknad
Den danska arbetsmarknaden är och kommer vara av stor vikt för Malmö. Då det gäller
utbildning så finns redan i dag en pågående inriktning mot den danska arbetsmarknaden,
bland annat med rekryteringsutbildningar inom vård och omsorg.
Satsningarna och samordningen med framförallt Köpenhamn ska fortsätta under
mandatperioden. Viktiga samarbetsparter i detta arbete är Öresundskommittén och
Öresund direkt.
Hållbara gröna jobb och satsningar på miljö- och energiteknik
Satsningar skall göras på framtidsjobb inom miljö- och energiteknik. En analys av
efterfrågan på arbetskraft hos aktuella företag ska göras omgående. Utbildningar skulle
kunna tas fram tillsammans med de företag som blir aktuella.
Gröna jobb med speciellt fokus på de gröna näringarna och natur- och kulturvård är en
viktig del av framtidsjobben. Stadskontoret har i uppdrag att komma med förslag på hur
detta konkret ska kunna genomföras och vilka samarbetspartners kommunen behöver
kontakta.
Utveckling av kultursektorn och turismnäringen
Kultursektorn är en sektor där det finns stor potential i Malmö. Stadskontoret har i
uppdrag att tillsammans med kulturförvaltningen se över möjligheterna att skapa fler
arbeten inom den kulturella sektorn i Malmö. Denna bransch bör kunna kopplas starkare
till exempelvis turistsektorn.

4. Arbetsmarknad och rekrytering inom Malmö stad
Det skulle gagna både den enskilda individen och Malmö stad om personer från de
kommunala arbetsmarknadsinsatserna lättare kunde matchas till anställningar inom
kommunen. Stadskontoret får därför i uppdrag att se över hur HR- strategiska
avdelningen, INAR och JobbMalmö bättre kan samverka för att förbättra och samordna
arbetsmarknads- och rekryteringsinsatser inom Malmö stad.
Utbildning
I dagens Malmö ökar antalet lediga jobb men arbetslösheten består. Företagen hittar inte
personer med den kompetens som behövs. Genom att underlätta för de personer som vill
komplettera sin kompetens så att den passar till rådande arbetsmarknad hjälper vi både
den enskilda individen och näringslivet i Malmö. Målgruppsanpassade
utbildningsinriktningar ger en snabb och konstruktiv möjlighet till självförsörjning.
Utbildning på modersmål
Stadskontoret och utbildningsförvaltningen har i uppdrag att undersöka möjligheten till
att utöka SFI på modersmål. Detta för att du lättare lär dig svenska om du riktar in dig på
ett yrke eller studier där språket kommer in successivt i samband med praktiskt eller
teoretiskt lärande.
Det är av stor vikt för personer som kommer till vårt land att snabbt få en yrkesidentitet.
När man lärt sig yrket kan man sedan öka svenskundervisningen. Kommunen har
fortfarande etableringsansvaret för de personer som anlände till landet innan den första
december 2010 och som påbörjat introduktion. Det finns också många personer som
kommunen ansvarar för som kommit till Malmö tidigare ochsom saknar arbete och inte
heller behärskar svenska språket fullt ut. För denna målgrupp ska det erbjudas
yrkesutbildning på modersmål. Stadskontoret utreder och definierar målgruppen tydligare
samt gör en analys kring vilka yrken som främst är aktuella.
Finansiering av vuxenstudier
Det finns människor som kommer i kläm då det gäller finansiering av studier. Vissa är till
och med tvungna att avsluta studier som nästan är helt klara på grund av att ersättningen
upphör. Detta område behöver utredas vidare. Stadskontoret har i uppdrag tillsammans
med utbildningsförvaltningen att utreda hur stort problemet är.. I första hand bör det lösas
genom ordinarie finansieringsmodeller och i andra hand ser vi över vilka
finansieringsmöjligheter det finns att avsätta kommunala medel till detta.
Fler utbildade förskolelärare
Stadskontoret och utbildningsförvaltningen har i uppdrag att utreda hur vi på bästa och
snabbaste sätt kan få fram fler utbildade förskolelärare. Bristen förskolepersonal idag är
stor och kommer vara fortsatt stor de närmaste åren. Vi vill underlätta för barnskötare att

5. vidareutbilda sig till förskolelärare. Samtidigt vill vi se till så att åtgärden inte resulterar i
färre barnskötare. Utredningsuppdraget innefattar att se över möjligheten för barnskötare
att vidareutbilda sig på deltid samtidigt som de fortsätter arbeta på deltid.
Företagande
Många av dagens arbetstillfällen finns i den privata sektorn. Därför vill vi underlätta för
företagare i Malmö att hitta rätt personal. Arbetssökande med en specifik erfarenhet kan
också behöva hjälp att slussas vidare till det företag som letar efter just den kompetensen.
Vi uppmuntrar fler att utveckla och förverkliga sina kreativa företagsidéer och vi vill vara
ett stöd till såväl småföretagare som huvudkontor som vill förlägga sin verksamhet i
Malmö.
Näringslivssamverkan
Det finns behov av en bättre koppling mellan arbetsmarknadsinsatserna och satsningarna
på näringslivet i staden. INAR/JobbMalmö och Näringslivskontoret måste bli bättre på att
samverka. INAR har i uppdrag att se över vilka konkreta områden det kan vara aktuellt
att samarbeta djupare kring.
Utbildning i entreprenörskap
Stadskontoret och utbildningsförvaltningen har i uppdrag att undersöka ifall det finns ett
underlag för att tillskapa en särskild inriktning specifikt mot entreprenörskap och starta
eget. Inriktningen skulle innebära ett komplement till både de rent teoretiska
inriktningarna samt till yrkesvux. Idén är att fånga upp de personer som brinner för en
affärsidé de vill genomföra och ge stöd och utbildning under tiden. Uppdraget innebär
också att undersöka om detta går att göra genom samarbeten med olika externa aktörer.
Vidare innebär uppdraget att göra en översyn över vilka åtgärder och modeller som andra
kommuner har tagit fram när det gäller entreprenörsinriktning kopplat till utbildning.
Branschresurser för bättre matchning
I arbetsförmedlingens egna undersökningar framgår det att ”egna kontakter” står för ca
70 % av alla förmedlingar av arbeten. Det visar på den oerhörda betydelsen av att ha ett
nätverk för att ha chansen att få ett jobb idag. I Malmö är det många som inte har denna
typ av kontakter och därför behövs en ny form av stöd.
Tanken är att en branschresurs ska vara en person som har ett gott anseende och stora
kontaktnät inom en särskild bransch. Dessa personer anställs på JobbMalmö och arbetar
sedan som kopplingen mellan kommunens insatser och de specifika branscherna. Då
detta är en ny idé som bör ske i samverkan med framförallt Arbetsförmedling bör det
först testas i projektform och bör därför med fördel kunna finansieras genom medel från
FINSAM.

6. Kommunövergripande satsningar och utredningar
För att förbättra arbetsmarknadsinsatserna i Malmö krävs det ett sammanhållet och
övergripande synsätt. Några exempel på dessa kommunövergripande satsningar och
utredningar listas nedan.
Uppsökande verksamhet unga
För att kommunen ska kunna fånga upp de arbetslösa ungdomar som inte finns med i
Arbetsförmedlingens statistik vill vi utreda hur vi kan förstärka pågående
uppsökningsverksamhet. Utbildningsförvaltningens satsning på att söka upp ungdomar
har idag finansiering för två personer fram till och med halvårsskiftet 2011. Detta kan
utökas till att först och främst gälla hela året samt även förstärkas med två personer.
Målgruppen utökas samtidigt till att gälla ungdomar mellan 16-26 år.
Sociala villkor i upphandling och vid försäljning
Kommunen ska bli bättre på att använda sig av sociala villkor i upphandlingar och vid
exempelvis markanvisning. Ett villkor skulle exempelvis kunna vara att företagen det
handlar om måste erbjuda ett antal lärlingsplatser för att få kontraktet.
I den gällande upphandlingspolicyn står det att ”Pris, kvalitet, miljö och sociala/
etiska villkor ska finnas som aktivt instrument i alla upphandlingar och inköp…” Vi vill
ta reda på hur stort genomslag detta har i upphandlingarna idag. Stadskontoret har i
uppdrag att se över rutinerna för upphandling så att den sociala delen blir tungt vägande i
framtida upphandlingar. I uppdraget ligger även att utreda möjligheten att ytterligare
stärka sociala villkor vid markanvisning.
Jämställdhet
En ny rapport från Arbetsförmedlingen visar att konjunkturuppgången gynnar män
generellt i Sverige. Det är dags för riktad satsning för att få in kvinnor i generellt
mansdominerande yrken och tvärtom. Stadskontoret har i uppdrag att ta fram förslag till
riktlinjer för att bryta den könsuppdelade arbetsmarknaden. I ett första skede berör det de
kommunala verksamheterna.
Stadskontoret har också i uppdrag att jämställdhetssäkra och jämställdhetsintegrera
Jobboffensiv 2011-2014 bland annat genom att säkerställa likvärdig fördelning av
resurser till kvinnor och män. Uppföljning av insatserna ska ske med könsuppdelad
individbaserad statistik och särskild kunskap om kvinnors situation på arbetsmarknaden
ska beaktas.
Kvalitetssäkring
Kvalitetssäkringen av arbetsmarknadsinsatserna ska utvecklas. Det ska tydliggöras hur
verksamheterna lever upp till mål, lagar, förordningar och föreskrifter. Alla medarbetare
ska vara delaktiga i arbetet med att utveckla och säkra kvaliteten. Fokus ska ligga på
individernas rättigheter och en tydlig brukarmedverkan.

7. Jobboffensiv 2011-2014
Jobboffensiven är ett verktyg för att vi ska uppnå vår rödgröna arbetsmarknads- och
vuxenutbildningspolitik för 2010-2014. Nedan listas de punkter som är vår gemensamma
viljeinriktning på området.
• Arbete stärker individen, främjar integrationen och säkrar resurser till välfärden. Ett av våra
viktigaste mål är därför att bekämpa arbetslösheten.
• Det är oacceptabelt att ungdomar går arbetslösa. Alla ungdomar ska ha rätt till arbete,
utbildning eller praktik. Här gäller det också att vi få med oss företagen så att de gör sitt
till. Vi vet att om ungdomsarbetslösheten biter sig fast, kan det leda till att väldigt många
ungdomar fastnar i utanförskap precis så som det blev på 90-talet. Det får inte hända igen!
• De kommunala arbetsmarknadsinsatserna ska ses över och insatserna ska kvalitetssäkras ur
varje deltagares perspektiv.
• I Malmö ska ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet samverka och vi ska arbeta för att
skapa hållbar tillväxt.
• Fler företag måste skapas i och flytta till Malmö och Malmöborna måste få bästa tänkbara
möjligheter att konkurrera om jobben.
• En gemensam välfärd av hög kvalitet är ett starkt konkurrensmedel för att locka företag
och familjer att flytta till Malmö.
• Genom att stärka tjänstesektorn, den kreativa sektorn och besöksnäringarna, skapas en
arbetsmarknad med plats för många olika typer av arbeten.
• En integrerad arbetsmarknad i Malmö/Lund-området och Öresundsregionen ska fortsätta att
utvecklas. Entreprenörskap ska stimuleras.