2. 39 CONGRESO de Seguridad, Salud y Medio Ambiente
Bogotá, junio 2006
ANSI/AIHA Z10 (2005)
Nuevo esquema normativo para la
Seguridad y la Salud Ocupacional
en los Estados Unidos.
Ingeniero Químico Rafael L. de Fex A.
3. Por primera vez en los EE.UU
una norma de consenso para el
Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional
(SSO)
4. ANTECEDENTES
Aprobada por iniciativa de AIHA del año
1999, con el sello ANSI.
Participaron ochenta profesionales de
SSO y representantes de industrias,
sindicatos, agencia OSHA, la academia
y organizaciones profesionales, entre
otras la American Society of Safety
Engineers, (ASSE).
5. Un consenso nacional?
Z10 refleja las opiniones de los
expertos en SSO y de los usuarios de
dicha norma en los sectores público y
privado.
A.L. Abrams “Legal Perspectives on
ANSI Z10-2005”, Professional Safety,
Junio/06.
6. Es propósito de esta norma (al igual
que la OHSAS 18001) el suministrar a
las organizaciones una efectiva
herramienta para el mejoramiento de la
gestión de SSO y la reducción de
lesiones, enfermedades y fatalidades
de origen profesional.
7. COMPATIBILIDAD DE LA Z10
Con los grupos ISO 9000 e ISO 14000
Con la Directriz de la OIT, “Guía para la
gestión SSO” (ILO-OSH,2000)
8. PROLIFERACION DE NORMAS
EHS
OHSAS 18001 (1999)
OHSAS 18002 (2000)
ILO – OSH (2001)
OSHA- Voluntary Protection Program *
Responsabilidad Integral *
Modelos internos de corporaciones americanas.
Modelo de Japón, Australia y Corea.
ANSI/AIHA Z10 (2005)
* No siguen PHVA
9. TABLA DE CONTENIDO-Norma
ANSI/AIHA Z10
Introducción
1.0 Alcance, propósito y
campo de aplicación.
2.0 Definiciones.
3.0 Liderazgo de la
Gerencia y participación de
los trabajadores
3.1 Liderazgo de la
Gerencia
3.1.1 Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud
Ocupacional
3.1.2 Política
3.1.2 Responsabilidad y
autoridad.
3.2 Participación de los
trabajadores
4.0 PLANIFICACIÓN
4.1 Revisión inicial y
revisiones periódicas
4.2 Evaluación y
priorizaciòn.
4.3 Objetivos
4.4 Planes de
implementación y
asignación de recursos
10. TABLA DE CONTENIDO-Norma
ANSI/AIHA Z10
5.0 Implementación y
operación
5.1 Elementos para la
operación de un sistema de
gestión en seguridad y salud
ocupacional (OSHMS)
5.1.1 Jerarquía de los controles
5.1.2 Revisión del diseño y
gestión del cambio.
5.1.3 Compras y adquisiciones.
5.1.4 Contratistas
5.1.5 Preparación para
emergencias
5.2 Educación, entrenamiento
y conscietizaciòn.
5.3 Comunicación.
5.4 Proceso de
documentación y control de
registros.
6.0 Evaluación y acción
correctiva
6.1 Monitoreo y medición.
6.2 Investigación de
incidente.
6.3 Auditarías.
6.4 Acciones correctivas y
preventivas.
6.5 Retroalimentación al
proceso de planificación.
7.0 Revisión por la Gerencia
7.1 Proceso de Revisión.
7.2 Resultados de la Revisión y
seguimiento.
11. TABLA DE CONTENIDO-Norma
ANSI/AIHA Z10
ANEXOS
A. Enunciados de una Política
B. Funciones (roles) y responsabilidad.
C. Participación de los trabajadores.
D. Revisiones iniciales y periódicas.
E. Evaluación y priorizaciòn
F. Objetivos y planes de implementación.
G. Jerarquía de control
H. Guía para investigación de incidentes.
I Auditoria.
J. Proceso de revisión por la gerencia
K. Bibliografía y referencias
12. PROCESO DE MEJORAMIENTO
CONTINUO
La Z10 sigue la plataforma PHVA,
Planear-Hacer-Verificar-Actuar y sus
secciones mas importantes son, hasta
cierto punto, similares a la NTC-OHSAS
18001 y la ILO-OSH (2001).
13. Cada sección de la Z10 se presenta en dos
columnas, como es acostumbrado por las
normas de ANSI.
En la columna de la izquierda está el
requisito que deben cumplir las
organizaciones.
En la columna derecha está escrito lo que
deberían hacer. O sea, las prácticas
recomendadas.
14. El importante experto Dr. Fred A Manuele *
resalta algunas diferencias:
* Manuele, Fred A. “Safety Management.
ANSI/AIHA Z10-2005. The new benchmark for
safety management systems”, revista
Professional Safety (ASSE) , 99 25-33, Febrero
2006.
15. (3.0) Liderazgo de la Gerencia y
participación de los trabajadores: se
toma como la Sección más importante
de la Z10 si se considera que el
liderazgo y compromiso de la alta
gerencia y la participación de los
empleados y trabajadores son cruciales
en este sistema de gestión.
16. (4.0) La meta del proceso de Planificación
reside en la identificación y priorizaciòn de
los problemas y aspectos que afectan un
sistema de SSO, a saber: peligros,
riesgos, deficiencias en el sistema
administrativo y oportunidades de
mejoramiento Nótese el énfasis en
“deficiencias en el sistema administrativo”
y “oportunidades de mejoramiento”.
17. (4.2) En la Z10, la Evaluación y
Priorizaciòn no solo hace énfasis en la
identificación de peligros y evaluación del
nivel de riesgo sino también en el
establecimiento de prioridades basadas
en el nivel de riesgo, en el potencial de
mejoramiento del sistema , los
estándares, las regulaciones, la
factibilidad y las consecuencias
potenciales para los negocios
18. (5.0) En Implementación y Operación ,
la norma Z10 enumera requisitos para la
Jerarquía de Controles, de tal manera
que la organización tenga en cuenta
siempre (y sin desvíos) el siguiente
orden de aplicación de controles:
19. a. Eliminación
b. Sustitución por un material, proceso,
operación o equipo menos peligroso.
c. Controles de ingeniería.
d. Avisos de advertencia y prevención.
e. Control administrativo.
f. Elementos de protección personal.
20. (5.1.2) En la sección sobre Revisión del
Diseño y Gestión del Cambio la Z10
insiste en que la organización debe
establecer e implementar un proceso para
identificar los riesgos y tomar los pasos
apropiados para prevenirlos, controlarlos
riesgos o reducir su potencial en el caso
de nuevos procesos y de cambios en las
operaciones, productos servicios o
proveedores, antes de que se introduzcan
nuevos peligros en las operaciones de la
empresa.
21. La Z10 da mucha importancia
a la gestión del cambio como
originador de peligros, riesgos,
lesiones y daños.
22. (5.1.3) En Compras y adquisiciones la
organización debe establecer procesos
y especificaciones para identificar y
evaluar riesgos potenciales para la
seguridad y la salud, asociados con la
compra de productos, materias primas y
otras mercancías.
23. Por ejemplo, las MSDS de las
sustancias químicas, que en nuestro
país no los entregan los proveedores,
no los exigimos o no los leemos.
24. (5.1.4)En la sección Contratistas , la
Z10 llama la atención sobre las
precauciones necesarias (en estos
tiempos de outsourcing) que se deben
exigir en el suministro de equipos,
materiales, servicios y personal
temporal.
25. (6.0)En esta sección, Evaluación y Acción
Correctiva, para el caso de auditorias, si
éstas encuentran situaciones que puedan
causar una fatalidad, una lesión seria o
una enfermedad en el futuro inmediato,
los auditores deben comunicar
inmediatamente este hallazgo para que
sea corregido lo mas pronto posible.
26. (7.0) Por último, en Revisiones por la
Gerencia, la Z10 exige que estas
revisiones deben hacerse por lo menos
una vez al año. La OHSAS 18002 pone
esa meta también anual, pero como un
ejemplo.
27. Los Anexos de la Z10 muestran métodos de
análisis de riesgos, pero la norma sugiere
que cada empresa desarrolle los modelos
mas apropiados para su organización. En
este punto vale la pena reflexionar sobre la
rutinizaciòn que está en moda en Colombia:
Mucho panorama de factores de riesgo,
mucha matriz de peligros y riesgos, muchos
cuadros y papeles con cronogramas, pero
poco mejoramientos a nivel interno de cada
empresa
28. Para Fred A. Manuele la Z10 tendrá un
impacto favorable y significativo en la
práctica y en el conocimiento de los
requisitos de Seguridad Salud y
Ambiente los EE.UU.
29. Otros expertos que ayudaron a redactar la
ANSI / AIHA Z10 consideran que la
autoridad de seguridad y salud
ocupacional en EEUU. (OSHA) , la
utilizará en sus actividades de inspección
y revisión de empresas, con el fin de
reforzar sus requisitos legales, no
obstante que la Z10 ha salido como
norma de cumplimiento voluntario.
30. HAY POSIBILIDAD CERCANA DE
UNA NORMA ISO ?
Los artículos leídos en “Professional Safety” de
ASSE especulan sobre la posibilidad de que la
Z10 de EEUU se convierta en un modelo para la
nueva norma de ISO sobre Seguridad y Salud
Ocupacional. Se cumplirá esta pretensión?
31. Hay posibilidad de que la OHSAS 18001,
después de la revisión de la ISO 14001 en
2004, sea también revisada en próximos
años?
También téngase en cuenta que, con base en
la aparición de la nueva ANSI/AIHA Z10
(2005), esta revisión se verá influenciada.
32. Existe posibilidad de que la norma Z10 se
convierta en referencia legal en Estados
Unidos?
“En un futuro la agencia OSHA podría
adoptar la Z10 como obligatoria”
A.L. Abrams.
34. “A partir de que las agencias OSHA y
MSHA usen la Z10 como referencia en
sus futuras determinaciones y reglas,
esta norma encontrará reconocimiento
judicial y creará una guía de
comparación para los programas SSO
de las empresas”
A. L. Abrams.
35. “En la medida que los estándares reflejen
el consenso de la industria al reconocer
un peligro o riesgo, ellos se convierten en
evidencia relevante y probatoria de un
peligro o riesgo en las cortes de EEUU”
A. L. Abrams
36. “ La ignorancia de la Z10 o la “ mala
practica” puede afectar legalmente al
profesional SSO y a la empresa como
responsable superior”
A.L. Abrams
