รูปแบบการดำเนินงานรัฐวิสาหกิจ : ไปรษณีย์ไทย
- 5. Powerpoint Templates
Page 5
จุดเริ่มต้นของการสื่อสารในสมัยก่อนนั้น เกิดจากการ
สร้างเส้นทางคมนาคมและเส้นทางการค้า โดยมีการ
ติดต่อข่าวสารกันอย่างง่าย ทั้งผ่านทางพ่อค้า ใช้ม้าเร็ว
จนถึงการจัดตั้งคนเร็วไว้ตามเมืองสาคัญ ก็ถือเป็ น
พัฒนาการทางการส่งข่าวสารอย่างง่ายอีกช่องทางหนึ่ง
และเป็นเช่นนี้ เรื่อยมาจนถึงยุคสมัยรัตนโกสินทร์ตอนต้น
- 7. Powerpoint Templates
Page 7
จนสามารถนารัฐนาวาสยามฝ่ าฟันวิกฤต ไม่ตกเป็ น
เมืองขึ้นของเหล่าประเทศมหาอานาจในสมัยนั้น
ด้วยเหตุนี้ "กิจการไปรษณีย์ไทย" จึงถือกาเนิดใน
รูปแบบต่างๆ การจัดทาตั๋วแสตมป์ สาหรับการส่ง
หนังสือพิมพ์รายวันภาษาไทยครั้งแรก ซึ่งถือเป็ นการ
เริ่มต้นกิจการไปรษณีย์ภายในกรุงเทพฯ นับแต่นั้นเป็ น
ต้นมา
- 9. Powerpoint Templates
Page 9
ใน รัชสมัยของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้า
เจ้าอยู่หัว ถือเป็ นยุคแรกของ การไปรษณีย์ไทย ด้วย
การจัดตั้งกรมไปรษณีย์ในประเทศไทย และการผลิต
"แสตมป์ ชุดโสฬส" แสตมป์ ชุดแรกของประเทศ รวมไป
ถึงจัดพิมพ์ไปรษณียบัตรครั้งแรก เพื่อรองรับกิจการ
ไปรษณีย์ที่เกิดขึ้นในขณะนั้นอีกด้วย
- 16. Powerpoint Templates
Page 16
กิจการสื่อสารไทยนั้น ได้รับการพัฒนาและขยายบริการ
ให้ครอบคลุมอย่างไม่หยุดยั้งและกว้างขวางมากที่สุด
ในช่วงรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้า
เจ้าอยู่หัว เริ่มจากการเปิ ดที่ทาการไปรษณีย์โทรเลข
ครบ 18 มณฑลทั่วประเทศ การใช้รถยนต์ขนส่ง
ไปรษณียภัณฑ์ และการเปิดเส้นทางขนส่งไปรษณียภัณฑ์
ทางอากาศในประเทศ
- 21. Powerpoint Templates
Page 21
ความพยายามที่จะปรับปรุงกิจการ ให้มีความคล่องตัว ใน
ระบบการบริหาร เพื่อให้เกิดการบริการที่มีประสิทธิภาพ จน
เกิดการพลิกโฉมหน้าประวัติศาสตร์ครั้งสาคัญของ
กรมไปรษณีย์โทรเลข เมื่อมีประกาศใช้พระราชบัญญัติ
การสื่อสารแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2519 เพื่อแยกงานระดับ
ปฏิบัติการออกไป และจัดตั้งเป็ นรัฐวิสาหกิจ นับเป็ น
จุดเริ่มต้นของการเป็นรัฐวิสาหกิจตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา
- 22. Powerpoint Templates
Page 22
การดาเนินงานในรูปแบบรัฐวิสาหกิจภายใต้
ชื่อ "การสื่อสารแห่งประเทศไทย" ยังคง
สืบสานเจตนารมณ์ที่จะทาให้การ
ติดต่อสื่อสารทั้งไปรษณีย์และโทรคมนาคม
ของไทย มีความเจริญพัฒนาก้าวไกล มี
ส่วนเสริมสร้างเศรษฐกิจและวิถีชีวิตของคน
ไทย โดยกรมไปรษณีย์โทรเลขยังคงมี
สถานะเป็ นหน่วยงานราชการที่ทาหน้าที่
ด้านนโยบาย และบริหารคลื่นความถี่วิทยุ
เช่นเดิม
- 23. Powerpoint Templates
Page 23
ตลอดระยะเวลา 25 ปี ของการสื่อสารแห่งประเทศไทย ภายใต้
สังกัดกระทรวงคมนาคม กสท. ไม่เคยหยุดนิ่งต่อการพัฒนา
ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี สร้างระบบเชื่อมโยงเครือข่าย
พัฒนาคุณภาพบริการสื่อสารทั้งด้านไปรษณีย์และ
โทรคมนาคม ดังคาขวัญที่ว่า "เครือข่ายทั่วไทย โยงใยทั่ว
โลก" และเพื่อรองรับความก้าวหน้าที่พัฒนาอย่างไม่หยุดยั้ง
จึงเกิดอาคารสานักงานใหญ่ที่ ถนนแจ้งวัฒนะ หลักสี่ นับตั้งแต่
ปี พ.ศ. 2529
- 25. Powerpoint Templates
Page 25
นับเป็ นจุดเปลี่ยนที่สาคัญของประวัติศาสตร์การไปรษณีย์อีก
ครั้งหนึ่ง ที่แสดงให้เห็นถึงศักยภาพของพนักงานที่พร้อมรับ
การเปลี่ยนแปลง และร่วมมือกันอย่างเต็มกาลังความสามารถ
เพื่อการปฏิรูปกิจการไปรษณีย์ นาสู่บริการที่ตอบสนองทุก
ความต้องการของประชาชน เพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน มี
รายได้ที่เลี้ยงตัวเองเองได้ตลอดไป
- 26. Powerpoint Templates
Page 26
ปัจจุบัน บริษัท ไปรษณีย์ไทย จากัด มุ่งมั่นในการเป็ นผู้นา
ธุรกิจไปรษณีย์และให้บริการที่มีประสิทธิภาพ เพื่อตอบสนอง
ทุกความต้องการของธุรกิจและคนไทยในทุกระดับ ทุกพื้นที่
ด้วยศักยภาพของเครือข่ายที่ทาการไปรษณีย์กว่า 1,200 แห่ง
และศูนย์ไปรษณีย์ 13 แห่ง ทั้งในกรุงเทพฯ และภูมิภาค พร้อม
ด้วยบุคลากรที่ชานาญงาน ตลอดจนเครื่องมืออันทันสมัย และ
การพัฒนาที่ไม่หยุดนิ่ง เพื่อเชื่อมโยงเข้ากับเครือข่ายไปรษณีย์
ทั่วทุกมุมโลก
- 28. Powerpoint Templates
Page 28
ใน ปี พ.ศ. 2423 เจ้าหมื่นเสมอใจราช หัวหมื่นมหาดเล็กเวรสิทธิ์ ได้ทา
หนังสือกราบบังคมทูล พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว
ถวายคาแนะนาให้เปิ ดบริการไปรษณีย์ขึ้นใน ประเทศไทย โดย
พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ทรงมีพระราชดาริเห็นชอบ
จึงทรงแต่งตั้งให้ สมเด็จพระเจ้าน้องยาเธอ เจ้าฟ้ าภาณุรังษีสว่างวงศ์
กรมหลวงภาณุพันธุวงศ์วรเดช ผู้ทรงมีประสบการณ์เกี่ยวกับการ
จัดส่งหนังสือพิมพ์รายวัน "ข่าวราชการ" ดารงตาแหน่งผู้สาเร็จ
ราชการกรมไปรษณีย์
- 29. Powerpoint Templates
Page 29
เมื่อสมเด็จพระเจ้าน้องยาเธอเจ้าฟ้ า ภาณุรังษีสว่างวงศ์ฯ ได้ทรง
วางโครงการและ เตรียมการไว้พร้อมที่จะเปิดบริการไปรษณีย์ได้แล้ว ก็
ได้ประกาศเปิดรับฝากส่งจดหมายหรือหนังสือเป็ นการทดลองในเขต
พระนครและธนบุรีขึ้นเมื่อ วันที่ 4 สิงหาคม พ.ศ. 2426 มีที่ทาการ
ตั้งอยู่ ณ ตึกใหญ่ริมแม่น้าเจ้าพระยา ตอนปากคลองโอ่งอ่าง ด้านทิศ
เหนือ (ปัจจุบันถูกรื้อเพื่อใช้ที่สร้าง สะพานคู่ขนานกับสะพานพุทธ) ที่ทา
การแห่งแรกนี้ใช้เป็ นที่ทาการไปรษณีย์สาหรับจังหวัดพระนครด้วย
เรียกกันว่า "ไปรษณียาคาร"
- 30. Powerpoint Templates
Page 30
ต่อมาในปี พ.ศ. 2441 เสนาบดีกระทรวงโยธาธิการกราบบังคมทูล
เสนอความเห็นว่าราชการ ของกรมไปรษณีย์และราชการของกรมโทร
เลข ซึ่งตั้งขึ้นก่อนกรมไปรษณีย์แล้วนั้นเป็ นงานในด้านสื่อสารด้วยกัน
ควรรวมเป็ นหน่วยราชการเดียวกันเสียเพื่อความสะดวกแก่การ
ดาเนินงาน พระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวทรงเห็นเป็ น
สมควรจึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้รวมหน่วยงานทั้งสองเข้า
ด้วยกันเรียกว่า "กรมไปรษณีย์โทรเลข"
- 31. Powerpoint Templates
Page 31
ต่อมาได้ย้ายไปใช้อาคารและที่ดินริมถนน เจริญกรุงเป็ นที่ทาการและ
เรียกกันโดยทั่วไปว่า "ที่ทาการไปรษณีย์กลาง" การไปรษณีย์ เป็ น
บริการสาธารณะจาเป็ นต้องมีระเบียบข้อบังคับเพื่อให้ประชาชน
ผู้ใช้บริการ และ เจ้าหน้าที่ผู้ดาเนินบริการทราบและถือปฏิบัติเมื่อ เปิด
การไปรษณีย์โทรเลขได้ประมาณ 2 ปีแล้ว รัฐบาลจึงได้ตรากฏหมาย
ขึ้นใน ปี พ.ศ. 2428 เรียกว่า "พระราชบัญญัติการไปรษณีย์ไทย จุล
ศักราช 1248"
- 32. Powerpoint Templates
Page 32
เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ พ .ศ. 2520 ได้มีการจัดตั้ง "
การสื่อสารแห่งประเทศไทย (กสท.)" ตามพระราชบัญญัติ
การสื่อสารแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2519 โดยรับมอบกิจการด้าน
ปฏิบัติการทั้งหมด รวมถึงการให้บริการไปรษณีย์จาก
กรมไปรษณีย์โทรเลขมาดาเนินการ โดยมีสถานะเป็ นรัฐวิสาหกิจ ใช้
สถานที่ปฏิบัติงาน ณ ที่ทาการไปรษณีย์กลาง ต่อมาสานักงานใหญ่ย้าย
มาอยู่ที่ถนนแจ้งวัฒนะ ซึ่ง กสท. ได้ปรับปรุงและพัฒนาบริการให้
เจริญก้าวหน้ามาโดยตลอด จนเป็ นรัฐวิสาหกิจชั้นนาที่ยิ่งใหญ่ มี
ศักยภาพเครือข่าย ระบบ และคุณภาพบริการระดับมาตรฐานสากล
- 33. Powerpoint Templates
Page 33
จากนโยบายรัฐบาลที่ต้องการแปรสภาพรัฐวิสาหกิจ เพื่อเพิ่ม
ประสิทธิภาพการทางานให้เทียบเท่าภาคเอกชน ซึ่ง กสท. เป็ นหนึ่งใน
รัฐวิสาหกิจที่ต้องดาเนินการตามนโยบายดังกล่าว โดยเมื่อวันที่ 8
กรกฎาคม 2546 คณะรัฐมนตรีมีมติให้แปรสภาพ กสท. ตามแผน
แม่บทพัฒนากิจการโทรคมนาคม และพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ
พ.ศ. 2542 แยกกิจการเป็น 2 บริษัท คือ บริษัท ไปรษณีย์ไทย จากัด
และบริษัท กสท โทรคมนาคม จากัด (มหาชน) ซึ่งจดทะเบียนจัดตั้ง
เป็นบริษัทเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2546
- 36. Powerpoint Templates
Page 36
1 ) รักษาสถานะความเป็ นผู้นาในบริการรับ-ส่ง
ข่าวสาร สิ่งของและบริการการเงินที่มีเครือข่าย
ครอบคลุมทั่วประเทศ และมีมาตรฐานสากล เพื่อเป็ น
สื่อกลางในการติดต่อสื่อสารและการดาเนินธุรกิจทั้งใน
และระหว่างประเทศที่มีประสิทธิภาพ
- 37. Powerpoint Templates
Page 37
2 ) ขยายขอบเขตของบริการและแสวงหาโอกาสใน
การดาเนินธุรกิจด้วยการตอบสนองความต้อง การที่
เปลี่ยนแปลง ไปของลูกค้า เพื่อวางรากฐานให้สามารถ
ดาเนินกิจการต่อเนื่องต่อไปในสภาวะการแข่งขันที่
รุนแรงยิ่งขึ้นได้อย่างมั่นคง และสามารถนาเครือข่าย
ไปรษณีย์มาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด
- 38. Powerpoint Templates
Page 38
3 ) ยกระดับการบริหารจัดการขององค์กรสู่
มาตรฐานสากลเพื่อเตรียมความพร้อมรองรับการ
แข่งขันที่จะทวีความรุนแรง ขึ้นในอนาคต โดยการใช้
ประโยชน์จากเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อเพิ่ม
ประสิทธิภาพและลดภาระค่าใช้จ่ายในการใช้บริการ และ
การบริหารงาน รวมทั้งพัฒนาระบบการบริหารการ
จัดการภายในให้มีประสิทธิภาพสูงขึ้น
- 39. Powerpoint Templates
Page 39
4 ) ปรับปรุงและพัฒนากิจการอย่างดีต่อเนื่อง
เพื่อให้ ปณท. อยู่ในสถานะที่เลี้ยงตัวเองได้อย่าง
ยั่งยืน โดยควบคุมธุรกิจ ความสามารถในการสร้างผล
กาไรในระยะสั้นควบคู่ไปกับการแสวงหาโอกาสในการ
ดาเนิน ธุรกิจในรูปแบบใหม่ ๆ ตามความต้องการของ
ผู้ใช้การพัฒนากิจการได้อย่างต่อเนื่องในระยะยาว
- 40. Powerpoint Templates
Page 40
1 ) เพื่อให้บริการที่มีคุณภาพตามมาตรฐานสากล และ
แสวงหาโอกาสในการดาเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องต่อเนื่องทั้งในและ
ต่างประเทศ
2 ) เพื่อให้เกิดการบริหารจัดการที่ดีในองค์กรทุกระดับ มี
ความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้
3 ) เพื่อวางรากฐานการพัฒนาองค์กรในระยะเวลา 5 ปี
ข้างหน้า ให้สามารถดาเนินธุรกิจภายใต้ภาวการณ์แข่งขันได้
อย่างมั่นคง โดยพัฒนาบุคลากรให้สามารถเรียนรู้และทางาน
ในรูปแบบธุรกิจได้อย่างมี ประสิทธิภาพ
- 41. Powerpoint Templates
Page 41
• ด้านการให้บริการ ให้บริการไปรษณีย์และธุรกิจที่
เกี่ยวข้องต่อเนื่อง ที่มีคุณภาพดี รวดเร็ว ตรงเวลา ในอัตรา
ค่าบริการเหมาะสม
• ด้านการตลาด มุ่งเน้นการตลาดเชิงรุกเพื่อสร้างความพึง
พอใจให้กับลูกค้าทุกระดับ
• ด้านการเงินและการลงทุน ดาเนินการให้พึ่งตนเองได้ใน
ด้านการเงินและสามารถลงทุนขยายงานต่อไปในอนาคต
- 42. Powerpoint Templates
Page 42
• ด้านบุคลากร บริหารบุคลากรให้มีประสิทธิภาพและ
ส่งเสริมให้มีสวัสดิการด้านต่าง ๆ อย่างเหมาะสม
• ด้านการบริหารและการจัดการ พัฒนาการบริหาร
จัดการให้เอื้อประโยชน์ต่อการดาเนินงานในเชิงธุรกิจ
- 44. Powerpoint Templates
Page 44
แม้เอกชนจะเป็นเจ้าของและดาเนินงาน แต่รัฐเข้าควบคุมการให้
สัมปทาน หรือกาหนดราคาเพื่อป้ องกันความเดือดร้อนของ
ประชาชนบางกรณีการควบคุมไม่บังเกิดผล รัฐต้องดาเนินงาน
เองในรูปรัฐวิสาหกิจ และกิจการบางกิจการต้องอาศัยสิทธิและ
อานาจตามกฎหมายที่มอบให้แก่รัฐบาลโดยเฉพาะ หรือต้องใช้
เงินทุนจานวนมาก ต้องอาศัยเทคนิคพิเศษ รัฐมักทากิจการเอง
เนื่องจากเหตุเกี่ยวกับสวัสดิการของสังคม เหตุผลทาง
เศรษฐกิจ เหตุผลทางการปกครอง และทางการทหาร
- 45. Powerpoint Templates
Page 45
1. สมรรถภาพ : การบริหารมักถูกควบคุมด้วยระเบียบ
ปฏิบัติ ทาให้งานล่าช้าไม่ทันเหตุการณ์ การควบคุมบั่น
ทอนความรับผิดชอบและความคิดริเริ่ม การบริหารงาน
มักพิจารณาตัวบุคคล มากกว่าการคานึงถึงความรู้
ความสามารถ การดาเนินนโยบายจึงเป็ นการวางแผน
เฉพาะหน้ามากว่าการวางแผนระยะยาว
- 46. Powerpoint Templates
Page 46
2. ประสิทธิภาพ : ส่วนมากขาดประสิทธิภาพ เพราะ
ผู้บริหารงานขาดความรอบรู้ในการดาเนินธุรกิจ ต้นทุน
การผลิตสูง เพราะต้องซื้อวัตถุดิบราคาสูงกว่า
รัฐวิสาหกิจเอกชน และพนักงานมาเกินความจาเป็นการที่
รัฐวิสาหกิจล้มเหลว นอกจากจะส่งผลกระทบให้ผู้บริโภค
ต้องซื้อสินค้าด้วยราคาที่สูงแล้วยังต้องรับ ภาระภาษีอากร
เพิ่มด้วย