1. 1 Budžetski sistem Srbije Vlade Satarić, Amity 23. – 25.april 2010. godine

2. 2 Plan prezentacije (I deo) 1. Rečnik osnovnih pojmova 2. “Organi/organizacije budžeta” 3. Pravni okvir 4. Budžetski sistem 5. Budžetski ciljevi 6. Vrste javnih prihoda 7. Vrste javnih rashoda 8. Budžetski kalendar

3. 3 Rečnik osnovnih pojmova Zakon o budžetskom sistemu Zakon o budžetu Odluka o budžetu Finansijski plan Srednjoročni finansijski plan Direktni korisnici budžetskih sredstava Indirektni korisnici budžetskih sredstava Aproprijacija Javna sredstva

4. 4 Rečnik osnovnih pojmova II Konsolidovani račun trezora Republike Glavna knjiga trezora Memorandum o budžetu Opšti bilans Transferna sredstva Konsolidovani račun trezora lokalne vlasti Zakon o završnom računu budžeta Republike Odluka o završnom računu budžeta lokalne vlasti

5. 5 Organi/organizacije budžetskog sistema Srbije Ministarstvo finansija Uprava za Trezor Republike Srbije Narodna banka Republike Srbije Finansijski organi grada/opštine Narodna skupština Skupština opštine

6. 6 Pravni okvir Zakoni Uredbe Pravilnici

7. 7 Neki od Zakona Zakon o budžetskom sistemu Zakon o budžetu Zakon o finansiranju lokalne samouprave Zakon o završnom računu Zakon o igrama na sreću Zakon o javnim prihodima i javnim rashodima

8. 8 Budžetski sistem Budžetski sistem čine budžet Republike Srbije, budžeti lokalne vlasti ifinansijski planovi organizacija za obavezno socijalno osiguranje. Integritet budžetskog sistema obezbeđuje se zajedničkim pravnim osnovom,jedinstvenom budžetskom klasifikacijom, upotrebom jedinstvene budžetskedokumentacije za izradu nacrta budžeta, srednjoročnih i finansijskih planova,jedinstvenim sistemom budžetskog računovodstva...

9. 9 Budžetski ciljevi Budžetski sistem obezbeđuje sveobuhvatne, relevantne i pouzdaneinformacije o radu Vlade. Prioritetni budžetski ciljevi u pripremi i izvršenju budžeta su imakroekonomska stabilnost, niska inflacija, ekonomski razvoj, podsticanjeregionalnog razvoja i smanjenje finansijskog rizika Republike Srbije.

10. 10 Principi pripreme i izvršenja budžeta Efikasnost Ekonomičnost Efektivnost Javnost Potpunost Tačnost i Jedinstvena budžetska klasifikacija

12. doprinosi za obavezno socijalno osiguranje;

13. naknade za korišćenje dobara od opšteg interesa;

14. takse;

15. samodoprinos;

16. donacije i transferi;

18. primanja od zaduživanja;

19. primanja od prodaje finansijske imovine, i to:primljene otplate glavnice datih zajmova, primanja od prodaje hartija od vrednosti, primanja od prodaje akcija i udela.

21. rashodi za robe i usluge;

22. amortizacija i upotreba sredstava za rad;

23. otplate kamata i pratećih troškova zaduživanja;

24. subvencije;

25. dotacije i transferi;

26. obavezno socijalno osiguranje i socijalna zaštita;

28. izdaci za otplatu glavnice;

30. 16 Budžetski kalendar 1. septembar - direktni korisnici sredstava budžeta Republike Srbijei organizacije za obavezno socijalno osiguranje dostavljaju predlogsrednjoročnog i finansijskog plana Ministarstvu; 1. oktobar - Vlada, na predlog ministra, usvaja revidiraniMemorandum, zajedno sa informacijama o finansijskim i drugim efektima novihpolitika, uzimajući u obzir posle 30. aprila ažurirani makroekonomski okvir 15. oktobar - ministar dostavlja Vladi nacrt zakona o budžetuRepublike Srbije, nacrte odluka o davanju saglasnosti na finansijske planoveorganizacija za obavezno socijalno osiguranje sa finansijskim planovimaorganizacija za obavezno socijalno osiguranje 1. novembar - Vlada usvaja predlog zakona o budžetu Republike Srbije idostavlja ga, zajedno sa revidiranim Memorandumom, predlozima odluka odavanju saglasnosti na finansijske planove organizacija za obavezno socijalnoosiguranje i finansijskim planovima organizacija za obavezno socijalnoosiguranje, Narodnoj skupštini 15. decembar - Narodna skupština donosi zakon o budžetu RepublikeSrbije i odluke o davanju saglasnosti na finansijske planove organizacija zaobavezno socijalno osiguranje;

31. 17 Kalendar budžeta lokalne vlasti 15. jun - lokalni organ uprave nadležan za finansije izdaje uputstvoza pripremu nacrta budžeta lokalne vlasti; 1. septembar - direktni korisnici sredstava budžeta lokalne vlastidostavljaju predlog finansijskog plana lokalnom organu uprave nadležnom zafinansije za budžetsku i naredne dve fiskalne godine; 15. oktobar - lokalni organ uprave nadležan za finansije dostavljanacrt odluke o budžetu nadležnom izvršnom organu lokalne vlasti; 1. novembar - nadležni izvršni organ lokalne vlasti dostavljapredlog odluke o budžetu skupštini lokalne vlasti; 20. decembar - skupština lokalne vlasti donosi odluku o budžetulokalne vlasti; 25. decembar - lokalni organ uprave nadležan za finansije dostavljaministru odluku o budžetu lokalne vlasti.

32. 18 Plan prezentacije (II deo) 1. Klasifikacioni okvir 2. Memorandum o budžetu 3. Finansijski plan 4. Zakon o budžetu

33. 19 Klasifikacioni okvir Budžet se priprema i izvršava na osnovu sistema jedinstvene budžetske klasifikacije

34. 20 Budžetska klasifikacija obuhvata Programsku klasifikaciju, Organizacionu klasifikaciju, Funkcionalnu klasifikaciju, Ekonomsku klasifikaciju prihoda i primanja, Ekonomsku klasifikaciju rashoda i izdataka Klasifikaciju prema računovodstvenimfondovima.

35. 21 Programska klasifikacija Programska klasifikacija iskazuje primanja i izdatke prema zadacima i aktivnostima korisnika budžetskih sredstava koji se sprovode u cilju efikasnog upravljanja sredstvima po predloženim programima, a koji doprinose ostvarenju strateških ciljeva u skladu sa ekonomskom politikom zemlje.

36. 22 Organizaciona klasifikacija Organizaciona klasifikacija iskazuje izdatke po korisnicima sredstava sa raspodelom aproprijacija između korisnika i organizovana je po hijerarhiji, u skladu sa budžetom Republike, budžetima lokalnih vlasti, kao i finansijskim planovima organizacija obaveznog socijalnog osiguranja.

37. 23 Funkcionalna klasifikacija Funkcionalna klasifikacija iskazuje izdatke po funkcionalnoj nameni za određenu oblast i nezavisna je od organizacije koja tu funkciju sprovodi. Više korisnika sredstava mogu imati istu funkcionalnu klasifikaciju Funkcionalnu klasifikaciju čine kategorije, grupe i klase

38. 24 Kategorije Grupišu opšte ciljeve i zadatke države i označene su jednocifrenom šifrom Funkcionalna klasifikacija sadrži kategorije, i to: Opšte javne usluge (šifra 1); Odbrana (šifra 2); Javni red i bezbednost (šifra 3); Ekonomski poslovi (šifra 4); Zaštita životne sredine (šifra 5); Poslovi stanovanja i zajednice (šifra 6); Zdravstvo (šifra 7); Rekreacija, sport, kultura i vere (šifra 8); Obrazovanje (šifra 9); Socijalna zaštita (šifra 0).

39. 25 Grupe i Klase Grupa se označava dvocifrenom šifrom Klasa se označava trocifrenom šifrom i sadrži oznaku koja upućuje na to da li su usluge koje pružaju državni organi kolektivne ili individualne. Kolektivne usluge označene su skraćenicom KU, a individualne usluge označene su skraćenicom IU.

40. 26 Šema funkcionalne klasifikacije

41. 27 Klasa 400 000 – Tekući rashodi

42. 28 Memorandum o budžetui ekonomskoj fiskalnoj politici Makroekonomski okvir (za period od 2010. do 2012. godine) Fiskalni okvir (za period od 2010. do 2012. godine) Strukturne reforme (za period od 2010. do 2012. godine) Strategija upravljanja javnim dugom Završne odredbe

43. 29 Strukturne reforme u periodu od 2010. do 2012. godine Realni sektor Privatizacija društvenih preduzeća Restrukturiranje i privatizacija javnih preduzeća Liberalizacija infrastrukturnih delatnosti Stvaranje povoljnijih uslova za poslovanje i investicije Podsticanje razvoja malih i srenjih preduzeća i preduzetništva Finansijski sektor Tržište rada Društvene delatnosti Zdravstvo Sistem socijalne zaštite Administrativne reforme Reforme privrednih delatnosti Ostale reforme

44. 30 Sistem socijalne zaštite Socijalna zaštita Aktivnosti u populacionoj politici Rodna ravnopravnost Boračko invalidska zaštita Socijalni dijalog

45. 31 Socijalna zaštita Cilj reforme sistema socijalne zaštite je bolje usmeravanje socijalnih transfera, unapređenje zaštite najsiromašnijih građana i grupa kojima je potrebna posebna podrška i unapređenje kvaliteta njihovog života. Reforma, takođe, podrazumeva jačanje kapaciteta institucija na lokalnom nivou, uz preuzimanje odgovornosti za zadovoljavanje potreba građana u ovoj oblasti. Sredstva za njihovo finansiranje obezbeđivaće se iz izvornih prihoda organa lokalne samouprave. Sredstva iz republičkog budžeta moći će da se koriste samo za opštine koje iz izvornih prihoda ne mogu da obezbede propisani minimum prava u socijalnoj zaštiti.

46. 32 Limiti ukupniih rashoda budžetskih korisnika u 2010. (u mil. dinara)

47. 33 Limiti ukupniih rashoda budžetskih korisnika u 2010. (u mil. dinara)

48. 34 Limiti ukupniih rashoda budžetskih korisnika u 2010. (u mil. dinara)

49. 35 Limiti ukupnih rashoda budžetskih korisnika u 2010. (u mil. dinara)

50. 36 Limiti ukupnih rashoda budžetskih korisnika u 2010. (u mil. dinara)

51. 37 Limiti ukupnih rashoda budžetskih korisnika u 2010. (u mil. dinara)

52. 38 Projekcije makroekonomskih indikatora (za period 2010. – 2012.) Komponente rashoda (fiskalna pozicija)

53. 39 Finansijski plan Finansijski plan svih Ministarstava se radi u odnosu na usvojeni Memorandum o budžetu i uputstva dobijenog od strane Ministarstva finansija i obuhvata detaljan prikaz potrebnih sredstava za njihov rad i preduslove za korišćenje.

54. 40 Uvod u budžet(2010. god)

55. 41 Uvod u budžet II

56. 42 Prihodi i primanja koji predstavljaju budžetska sredstva

57. 43 Prihodi i primanja koji predstavljaju budžetska sredstva

58. 44 Prihodi i primanja koji predstavljaju budžetska sredstva

59. 45 Rashodi i izdaci budžeta koji se finansiraju iz budžetskih sredstava

60. 46 Rashodi i izdaci budžeta koji se finansiraju iz budžetskih sredstava

61. 47 Rashodi i izdaci budžeta koji se finansiraju iz budžetskih sredstava

62. 48 Rashodi i izdaci budžeta koji se finansiraju iz budžetskih sredstava

63. 49 Rashodi i izdaci budžeta koji se finansiraju iz budžetskih sredstava