Curso de síndromes de sostenibilidad e indicadores compuestos de desarrollo sostenible. SIAP/SAGARPA México, agosto 2009

1. Síndrome de
Agriculturización de la pampa
Andres Schuschny
andres.schuschny@cepal.org
División de Desarrollo Sostenible y Asentamiento Humanos
http://www.cepal.org/dmaah/
Taller de Síndromes de Cambio Global y Sostenibilidad e
Indicadores Compuestos de Desarrollo Sostenible
3 – 5 de Agosto, 2009, Ciudad de México, México

2. NOA
NEA
Diagnóstico:
• Uso creciente y continuo de
las tierras para cultivos
agrícolas
• Cambios tecnológicos e
intensificación
• Monocultivo
Pampa Húmeda ¿Es sostenible económica,
social y ambientalmente?
Fuente: MEA2003

3. Esfera tecno-económica
• Pampa: EAP de 375 ha (1988) a 509 ha (2002)
(superficie promedio)
• NOA + NEA: Superficie agrícola aumenta 70%
• de 2.5 a 4.3 mill. Ha y 19% + de bovinos (88‐02)
– La proporción de área arrendada aumentó un 50% (70% de
las EAP no son trabajadas por sus dueños)
• Soja:
– de 4,6 a 14,2 millones ha y de 6,5 a 34,8 millones Tn (1988‐
2003)
– >90% transgénica, >50% siembra directa,15% reducción de
costos

4. Esfera tecno-económica
1 concentración
productiva y
gerencial
2 tecnología y
combinación de
actividades
11 aumento productivas 29 propietario deja de
superfície ser productor
agrícola
5 productividad
24 intensificación
de la ganadería

5. Esfera económico-
institucional
• Cambios institucionales:
– Predominio del mercado
– Mayor protagonismo agentes privados
– Retenciones fiscales a exportaciones (~20%)
• Contexto económico:
– En la Pampa los valores de la tierra se duplicaron
en los 1990s
– Costo herbicidas bajó a la mitad entre 1996 y 2001

6. Esfera econo-institucional
14 políticas
económicas 21 debilitamiento del
sector público y
ausencia de políticas
agropecuarias
16 endeudamiento
de pymes 8 condiciones
6 transferencia de
de mercado e
responsabilidades
incertidumbre
del estado a
10 precios relativos ONGs técnicas
1 concentración
productiva y
gerencial
23 cambio en la visión
del productor
11 aumento 2 tecnología y
superfície combinación de
agrícola actividades 30 estrategias
productivas
comerciales de las
corporaciones
internacionales

7. Esfera ambiental
• En el NOA: 50% del avance de soja se ha
producido sobre tierras que en 1989 no tenían
un uso agrícola
• No hay acuerdo sobre los impactos ambientales
netos de las nuevas tecnologías y la siembra
directa
• Sin embargo:
– El uso de glifosato paso de 14 a 150 mill. de litros
(1997‐2003)
– El uso de fertilizantes aumentó de 325,000 a 1,8 mill.
Tn, (1990‐2002)
– En la Pampa cayó más del 60% en el contenido de
materia orgánica debido a la intensificación
– La erosión severa disminuye rendimientos de cultivos
entre un 30 y un 40%

8. Esfera ambiental
2 tecnología y
3 aumento de 11 aumento combinación de
la pluviosidad superfície actividades
agrícola productivas 29 propietario deja de
ser productor
24 intensificación 5 productividad
de la ganadería
?-
-
? # # #
?
7 degradación de 15 degradación de
ecosistemas y ? acuíferos y suelos
servicios
ambientales ?-
17, 18, 19
emisiones de
gases invernadero

9. Esfera social
• En el NOA y el NEA: no se observa relación entre
expansión de soja y los cambios en la proporción
de población con NBI
• El # de establecimientos rurales en la Pampa se
redujo en un 30% entre 1988 y 2002: -53.360
• La siembra directa emplea: 1 trabajador y 15
jornaleros por 270 ha
• La siembra convencional: 1 y 19 jornaleros por 189
ha
• ¿Se compensa en las cadenas agroindustriales?

10. 26 inmigración
extra-pampeana y
Esfera social
urbanizaciones
privadas
13 éxodo rural
27 expansión de a nivel de
las ciudades predio 20 debilitamiento de
pampeanas comunidades rurales y
simplificación de la
9 transformación estructura social rural
del proceso de
trabajo
28 disminución del 1 concentración
suelo agrícola de productiva y
alta calidad
# gerencial
12 pérdida de 2 tecnología y
combinación de
empleo rural actividades
productivas

11. Síndrome de agriculturización
de la Pampa: “El Todo”
26 inmigración 14 políticas
20 debilitamiento de
extra-pampeana y comunidades rurales y
13 éxodo rural económicas 4 externalidades
simplificación de la 21 debilitamiento del
urbanizaciones a nivel de
27 expansión de estructura social rural sector público y
privadas predio
las ciudades ? ausencia de políticas
pampeanas agropecuarias
16 endeudamiento
9 transformación de pymes 8 condiciones
del proceso de
de mercado e
28 disminución del trabajo
incertidumbre
suelo agrícola de
alta calidad # 10 precios relativos 1 concentración 6 transferencia de
12 pérdida de productiva y responsabilidades
empleo rural gerencial del estado a
ONGs técnicas
- 11 aumento
2 tecnología y
combinación de
3 aumento de 23 cambio en la visión
superfície actividades
la pluviosidad del productor
agrícola productivas 29 propietario deja de
ser productor
5 productividad 30 estrategias
24 intensificación comerciales de las
de la ganadería
?- - corporaciones
internacionales
?
?- #
? # # 17 emisiones de
18 emisiones ? óxido nitroso
metano 15 degradación de
7 degradación de ?
ecosistemas y ?- acuíferos y suelos
servicios
19 emisiones
ambientales
de carbono

12. Síndrome de vulnerabilidad
a desastres
hidrometeorológicos en
Centroamérica y el Caribe
(Fernando Tudela)

13. Antecedentes
• A partir de 14 informes de evaluación de
desastres de la CEPAL en 12 países de América
Central y el Caribe
• Se identificaron 13 factores recurrentes y sus
interrelaciones
• Se propuso un síndrome de vulnerabilidad como
punto de partida para negociaciones entre
expertos y entre actores

14. BIÓSFERA ATMÓSFERA HIDRÓSFERA
Incremento en número
Degradación y
Degradación y
e intensidad de eventos
conversión de
conversión de
hidrometeorológicos que
ecosistemas
ecosistemas causan desastres
POBLACIÓN PEDÓSFERA ECONOMÍA
Migración
Migración Erosión
Erosión Expansión agrícola
Expansión agrícola
Crecimiento demográfico
Crecimiento demográfico
Aumento de afectados por desastres
Incremento del daño
económico por desastres
Formación de tugurios y
Formación de tugurios y
ocupación de áreas de riesgo
ocupación de áreas de riesgo
ESFERA PSICOSOCIAL ORGANIZACIÓN SOCIAL C&T / I+D+i
Pobreza y marginalidad socio-económica
Pobreza y marginalidad socio-económica
Urbanización irregular y no planificada
Urbanización irregular y no planificada
Comunicación poco
Comunicación poco
efectiva del
efectiva del
Debilidad institucional
Debilidad institucional conocimiento
conocimiento
y democrática
y democrática científico
científico

15. Algunas conclusiones
• Los síndromes resumen gran cantidad de
información (conocimiento explícito y tácito)
• Ayudan a generar debate y consenso entre
expertos de diferentes disciplinas, perspectivas e
intencionalidades
• Se útiles para comunicar de forma sintética el
conocimiento sobre sistemas socio‐ecológicos
complejos
• Facilitan el proceso político para el diseño de
estrategias integradas entre diferentes instancias
de gobierno