5. ASPECTOS QUE PROMUEVEN LA CONSTRUCCIÓN ILEGAL Y
LA VULNERABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES
• 1. Cultura de la ilegalidad en la construcción. ( Iglesias, construcciones estatales, colegios,
Universidades )
• 2. Corrupción que quita recursos al Estado
• 3. Falta de control urbano por parte de las autoridades
• 4. Actitud paternalista del Estado ( legalizaciones, subsidios, reasentamientos…)
• 5. Costos y tiempos de trámites en catastro, curadurías, etc.
• 6. Costos de los diseños, materiales, mano de obra
• 7. Imposibilidad de legalizar y/o reconocer ( sectores de riesgo, estructura ecológica )
JJAE 5
6. …
• 8. Falta de una memoria histórica sobre terremotos, deslizamientos (vulnerabilidad alta)
• 9. Sensación que las normas no sirven. ( A los constructores se les caen los edificios )
• 10. La optimización de los diseños en edificaciones formales
• 11. Es más fácil pedir perdón que pedir permiso:
• INVADIR – CONSTRUIR – AMPLIAR – LEGALIZAR – RECONOCER – REFORZAR - AMPLIAR ó
REUBICAR (URBANIZADOR PIRATA – CONSTRUCTOR PIRATA – TRAMITADOR PIRATA) vs
• COMPRAR – LU - URBANIZAR – OBRAS DE MITIGACIÓN Y URBANISMO – DISEÑAR - LC –
CONSTRUIR (URBANIZADOR, INTERVENTOR, CONSTRUCTOR, DISEÑADOR, REVISOR,
CURADURÍA, SUPERVISOR)
• 12. Falta de acompañamiento técnico. Se debería tener una práctica profesional social en
arquitectura e ingeniería
JJAE 6
7. TERREMOTO DE BOGOTÁ HACE 100 AÑOS
(ENTRE EL 29 DE AGOSTO Y 6 DE SEPTIEMBRE DE 1917)
La supuesta profecía pronunciada en 1827 (hace 190 años) y atribuida al sacerdote Francisco Margallo
y Duquesne (1765-1837), podría afirmarse para tranquilidad de muchos que ya se cumplió en el
terremoto de 1917 y que decía:
Un 31 de agosto/
-de un año que no diré/
ocurrirá un gran terremoto/
que destruirá Santafé
JJAE 7
8. TERREMOTO DE BOGOTÁ 1917
INVESTIGACIONES Y RECOPILACIÓN
DE INFORMACIÓN EN EL SGC
• Geóloga Mónica Arcila,
• Geógrafos Ana Milena Sarabia y
Hernán Guillermo Cifuentes
• Ingeniera Diana Rocío Barbosa
JJAE 8
10. “Fue muy violento y duró
algunos segundos”, relata
el padre jesuita Jesús
Emilio Ramírez en su libro
Historia de los terremotos
en Colombia. Durante diez
días, la tierra se sacudió. Y
continuó el pánico.
Era una ciudad pequeña,
de unos 100 mil habitantes,
que iba de la calle 3 sur a
la 32 y de la carrera 1ª a la
24.
JJAE 10
11. El costado norte de la
iglesia de Guadalupe quedó
arruinado.
Frente y costado sur arruinado de la
iglesia de Guadalupe. (El Nuevo
Tiempo, 1 de septiembre de 1917)
JJAE 11
12. Bogotá. Santuario de guadalupe
visto desde fuera. (El Nuevo
Tiempo, 1 de septiembre de 1917)
Bogotá. Interior de la Iglesia de Guadalupe
prácticamente destruido. (El Gráfico,
septiembre de 1917)
JJAE 12
13. Quinta semidestruida en Chapinero.
(El Diario Nacional, 31 de agosto de
1917)
Ruinas del Castillo Villá, una de las residencias
bogotanas mas elegantes, en el barrio de Chapinero.
Museo de Arte Moderno de Bogotá, Mambo.
JJAE 13
14. Villavicencio. La casa episcopal, uno
de los mejores edificios que tenía la
población, presentó daños
considerables.
Villavicencio. Un derrumbe destruyó
una casa de adobe y paja, en el
camino entre Bogotá y Villavicencio.
(El Gráfico, septiembre de 1917)
JJAE 14
17. Bogotá. La quinta del señor Martínez
Aparicio, quedó bastante averiada. (El
Gráfico, septiembre de 1917)
Daños en la quinta del señor Sergio
Martínez Aparicio. (El Nuevo Tiempo, 1
de septiembre de 1917)
JJAE 17
18. Quinta Emilia, en
Chapinero. Se intentó
reconstruirla pero los
daños ocasionados por
el terremoto obligaron
su demolición.
El Gráfico. Biblioteca
Nacional.
JJAE 18
19. Bogotá.
Daños en la cúpula
de la Capilla del
Sagrario.
(El Gráfico,
septiembre de
1917)
JJAE 19
20. Bogotá. Restos de una casa
en la calle cuarta, en el
centro de la ciudad. (El
Nuevo Tiempo, 1 de
septiembre de 1917)
JJAE 20
21. Bogotá.
Estado en que quedó la torre de la
iglesia de Chapinero. Al derrumbarse
causó la muerte de varias personas e
hirió a otras.
(El Gráfico, septiembre de 1917)
JJAE 21
22. Bogotá.
En el Hospital de San
Juan de Dios a causa de
haberse derrumbado
algunos techos de las
salas del Hospital, la
confusión fue horrible;
los enfermos fueron a
toda prisa conducidos a
los patios del edificio.
(El Gráfico, septiembre
de 1917)
JJAE 22
23. DESLIZAMIENTOS
Hacia el flanco oriental de la Cordillera oriental, en la vereda
Nazareth (jurisdicción de Bogotá), se produjo un
deslizamiento de grandes dimensiones, que sepultó personas,
viviendas y animales. Para verificar este hecho, el Ministerio
de Obras Publicas envió una comisión geológica encabezada
por Ricardo Codazzi y se concluyó que la zona afectada era
susceptible a los deslizamientos, ya que el suelo era poco
compacto y se encontraba saturado debido al fuerte período
de lluvias por el que estaba pasando la región.
JJAE 23
24. Bogotá. Los habitantes de Chapinero se vieron obligados a vivir en
carpas improvisadas. (El Gráfico, septiembre de 1917)
JJAE 24
25. Bogotá. Campamentos en inmediaciones del barrio
Marly. (El Nuevo Tiempo, 1 de septiembre de 1917)
JJAE 25
26. Campamento del ejército en la Plaza de Ayacucho,
frente al convento de San Agustín. Museo de Arte
Moderno de Bogotá, Mambo.
JJAE 26
27. ¿ QUÉ HACER, CUANDO LLEVA 9 DÍAS TEMBLANDO?
Procesión frente al templo de El Voto Nacional, el 6 de
septiembre de 1917, para implorar por el cese de los
fuertes temblores que venían sacudiendo a Bogotá
desde el 29 de agosto. El Gráfico. Biblioteca Nacional.
Procesión frente al parque de los Mártires,
en el Centro. El Gráfico. Biblioteca Nacional.
JJAE 27
29. 1917 2017
• En 1917 en Bogotá, se registraron más de 400
edificaciones averiadas severamente y 50 destruidas.
• Bogotá tenía 100.000 habitantes hoy son 80 veces más.
• Bogotá tendría unas 15.000 viviendas aproximadamente
hoy son 150 veces más.
JJAE 29
30. ESCENARIO TERREMOTO BOGOTÁ 2017
¿ QUÉ PODRÍA PASAR HOY CON UN
TERREMOTO CON UNA INTENSIDAD DE
VIII?
JJAE 30
31. ESCENARIO TERREMOTO BOGOTÁ 2017
APROXIMADAMENTE
• DE UN TOTAL DE 900.000 LOTES
• UNOS 700.000 LOTES (78%)
CORRESPONDEN A VIVIENDA
• Unas 2.200.000 viviendas
• Prom 3.1 vivienda/lote
JJAE 31
32. ESCENARIO TERREMOTO BOGOTÁ 2017
Y EN METROS CUADRADOS:
• DE UN TOTAL DE 250´m²
• UNOS 170´m² (67%)
CORRESPONDEN A VIVIENDA
Promedio
• 240m²/lote (170´/0.7´)
• 80m²/vivienda
JJAE 32
35. EDIFICACIONES POR FECHAS DE CONSTRUCCIÓN
49% ANTES DEL
PRIMER CÓDIGO
SÍSMICO
PODRÍA ESTIMARSE UN 10% INFORMAL DESPUÉS DEL 1985
LO CUAL DARÍA MÁS DE 60% SIN CÓDIGO Y VULNERABLE
UNIDADES HABITACIONALES
EN 2017 ESTIMADAS
2.200.000
CON UN PROMEDIO DE 3.6
PERSONAS/ VIVIENDA
POBLACIÓN TOTAL 8.000.000
51% DESPUÉS DEL
PRIMER CÓDIGO
SÍSMICO
¿Con diseños y
licencia?
JJAE 35
38. POSIBLES VÍCTIMAS FATALES DÍA Y NOCHE A 2017 (8/6.5)
14.000 víctimas fatales día (0.18%) 26.000 víctimas fatales día (0.33%)
JJAE 38
39. CASO ANÁLISIS
• ALCALDÍA LOCAL CIUDAD BOLÍVAR
• MAYOR ILEGALIDAD EN CONSTRUCCIÓN
• MAYOR DENSIDAD
• TERCERA EN EXTENSIÓN Y CUARTA EN POBLACIÓN
• MAYOR VIOLENCIA E INSEGURIDAD
• ALTA POBLACIÓN JOVEN
• URBANA Y RURAL
• GRANDES ZONAS DE AMENAZA
• LA MÁS VULNERABLE
Fuente: DANE SDP
Población Bogotá
JJAE 39
47. DIFICULTADES EN EL LICENCIAMIENTO
1. Se requiere Revisor externo y Supervisor ?LO DEFINE EL DECRETO 1203 Y LO DEBE ACLARAR EL MINISTERIO
2. Adjunta fotografías del interior y exterior del predio en el peritaje estructural? MUCHAS VECES SE SOLICITA
PARA EVITAR FALSEDAD EN DOCUMENTOS, ALGUNOS INGENIEROS NO VAN AL PROYECTO
3. Diseños específicos de vigas de confinamiento, en qué casos? EXIGENCIAS DEL TÍTULO C NSR-10
4. Dimensiones mínimas de elementos de cimentación para esta tipología de viviendas (1 a dos pisos en
mampostería confinada), de acuerdo con título E. NUEVAS O EXISTENTES VER C, D, E JUSTIFICAR NSR-10
5. Requerimiento de apique de investigación mínima de suelos y cimentaciones basada en título E, NSR-10 o
estudio geotécnico completo con respecto a título H (sondeos, ensayos, informe de geotecnista,
recomendaciones, proceso constructivo) o un estudio con un alcance intermedio, teniendo en cuenta que se
trata de viviendas existentes y si no se tiene un comportamiento inadecuado de los cimientos existentes.
Capítulos A.10 y H.10 NSR-10
SE REQUIERE UN GRAN CRITERIO DEL INGENIERO DEL DISEÑADOR Y EL REVISOR
JJAE 47
48. DIFICULTADES EN EL LICENCIAMIENTO
6. Es posible realizar estudios geotécnicos generales si se tienen varias casas concentradas en un
territorio?, que alcance tendrían dichos estudios?. el tema de estudios geotécnicos específicos
con título H, reviste un recurso importante para el distrito e incrementa tiempos por exploración,
ensayos e informes. SÍ ES VÁLIDO
7. Necesidad de incluir proceso constructivo en detalles o documentos adicionales?.
apuntalamientos, conexiones elementos nuevos con existentes, etc.? QUÉ LO PUEDA ENTENDER Y
HACER EL MAESTRO
8. Evaluación de elementos existentes: placas, columnas, vigas (inspecciones y caracterización
detallada en campo: ej. esclerómetro y escáner de refuerzo). que alcance deben tener?. CRITERIO
DEL INGENIERO
9. Profundidad mínima de cimentación y tipologías de cimentación y placa de contrapiso, CRITERIO
DEL INGENIERO Y SEGÚN LAS CONDICIONES REALES DEL SUELO
10.Especificaciones mínimas exigidas de materiales. LAS ESPECIFICACIONES DEFINIDAS EN NSR-10
JJAE 48
49. DIFICULTADES EN EL LICENCIAMIENTO
11. Nivel de detalle requerido. Propuesta cartilla de detalles típicos en curadurías (Cimentaciones,
Conexiones, secciones típicas, elementos, detalles constructivos, correas, muros, etc.)
RESPONSABILIDAD DEL DISEÑADOR / ACOMPAÑAMIENTO DE UNIVERSIDADES
12.Necesidad de definir tanque de almacenamiento de agua, para la radicación en Curaduría. MÁS
QUE TEMA DE TRÁMITE ES UN TEMA SOCIAL, ¿POR QUÉ NO INCLUIRLO? LO EXIGE RAS
13.Alcance más amplio del peritaje estructural. CRITERIO. (Ej. Si voy a reparar el carro para qué un
certificado de gases?
14.Criterios para definir juntas sísmicas. EN EDIFICACIONES EXISTENTES NO SE EXIJE
15.15. Especificación de losas de entrepiso nuevas con respecto a título E. NUEVA O EXISTENTE?
CRITERIO DEL DISEÑADOR CUMPLIENDO LOS MÍNIMOS DE NSR-10
JJAE 49
50. DIFICULTADES EN EL LICENCIAMIENTO
16. Despieces vs. detalles típicos (Detalles generales / específicos). DEBERÍA PODERLOS ENTENDER EL MAESTRO
DE OBRA.
17. Tratamiento en zonas de ladera (Estudios geotécnicos con respecto a título E). SEGÚN EL CASO, PENDIENTE
DEL TERRENO, ZONAS DE RIESGO !!!
18. Dimensiones mínimas de columnetas y vigas de confinamiento. Se cumplen las dimensiones mínimas que
especifica el título E. ALTERNATIVAS D.10 O METODOLOGÍAS ALTERNAS
19. Solicitud de varios juegos de planos y cálculos del mismo proyecto. Ej. Reconocimiento + reforzamiento /
modificaciones + reforzamiento / Ampliación + modificaciones + Reforzamiento. SIMPLIFICAR
20.Criterios mínimos para presentación de planos estructurales. Ej: Especificaciones de dibujo, diferenciación
entre elementos nuevos y existentes, etc. DEBERÍA PODERLOS ENTENDER EL MAESTRO DE OBRA.
JJAE 50
94. CUANDO EL ESTADO
HACE ALGUNA ACCIÓN
SOBRE UN PREDIO
PIRATA, ASÍ SEA
ASIGNARLE UNA
IDENTIFICACIÓN
CATASTRAL ESTÁ
ASUMIENDO SU
RESPONSABILIDAD
ES COMO SI UN PADRE
RECONOCE UN HIJO SIN
UNA PRUEBA DE ADN
JJAE 94
95. Plan para legalizar barrios informales
Bogotá – El Espectador - 27 May 2016 - 10:54 PM
La administración, a través de la Secretaría de Hábitat, adelantará un plan para legalizar 113 barrios y
10.000 predios. Irán a las zonas más vulnerables para ofrecer alternativas a los propietarios, con la
promesa de llevar desarrollo urbano a sus sectores.
JJAE 95
97. CÓMO SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE MANERA GLOBAL
1. Combatir la Corrupción para tener recursos
2. Control Urbano – Coordinación Autoridades: Planeación y Catastro
3. Definir con claridad las condiciones de riesgo ( POT 2000 – 2004 -2006 -2011…)
4. Establecer una normatividad especial para predios existentes (NO TRATARLOS COMO OBRAS
NUEVAS). Tanto en las normas urbanísticas como de sismo resistencia
5. Conciencia de una ARQUITECTURA E INGENIERÍA desde los estudiantes, los diseñadores, los
revisores, las autoridades (Curadurías, Planeación, IDIGER, Habitat, Catastro…)
JJAE 97
98. CÓMO SOLUCIONAR EL PROBLEMA DESDE LA INGENIERÍA
1. Se requiere una gran conciencia social para entender que el problema de la construcción
informal supera las normas.
2. Es un tema social, humano que implica poner el mejor recurso de la INGENIERÍA SOCIAL para
encontrar soluciones reales.
3. Se requiere “criterio profesional” del diseñador, el revisor, el constructor.
4. La Ley 400 de 1997 establece claramente alternativas al igual que el Reglamento NSR-10 las
cuales deben ser aplicadas con criterio.
JJAE 98
99. CÓMO SOLUCIONAR EL PROBLEMA DESDE NSR-10
Artículo 10º.- Métodos alternos de análisis y diseño. Se permite el uso de métodos de análisis y diseño estructural
diferentes a los prescritos por esta Ley y sus reglamentos siempre y cuando el diseñador estructural presente evidencia
que demuestre que la alternativa propuesta cumple con sus propósitos en cuanto a seguridad, durabilidad y resistencia
especialmente sísmica, y además se sujete a uno de los procedimientos siguientes:
1. Presentar con los documentos necesarios para la obtención de la licencia de construcción de la edificación, la evidencia
demostrativa y un memorial en el cual inequívocamente acepta la responsabilidad sobre las metodologías de análisis y
diseño alternas,
2. Obtener una autorización previa de la "Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo
Resistentes", de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14, que le permite su utilización, sujeto al régimen de
responsabilidades establecido en la presente Ley y sus reglamentos. Ver Decreto Nacional 1052 de 1998. Licencia de
Construcción y urbanismo.
Artículo 11º.- Métodos alternos de construcción. Se permite el uso de métodos alternos de construcción y de materiales
cubiertos, pero cuya metodología constructiva sea diferente a la prescrita por éstos, siempre y cuando el diseñador
estructural y el constructor presenten, en conjunto, un memorial en el cual inequívocamente aceptan las
responsabilidades que se derivan de la metodología alterna de construcción.
JJAE 99
100. NSR-10 ACTUALIZADO CON DECRETO 945/17
A.10.9.4 — METODOLOGÍAS ALTERNAS — Exclusivamente en la evaluación de vulnerabilidad de edificaciones
existentes, en reemplazo de lo prescrito en A.10.4, siempre y cuando se garanticen los criterios de resistencia y
capacidad de funcionamiento establecidos en A.10.9, alternativamente se permite el empleo de las secciones
correspondientes a rehabilitación de edificios existentes de los siguientes documentos:
(a) "Seismic Evaluation and Retrofit of Existing Buildings”, ASCE/SEI 41-13, American Society of Civil Engineers,
Reston, Virginia, USA, 2013.
(b) “Prestandard and Commentary for the Seismic Rehabilitation of Buildings”, American Society of Civil Engineers
for Federal Emergency Management Agency, FEMA 356, Washington, D.C., USA, 2000.
(c) “Seismic Evaluation of Existing Buildings”, ASCE/SEI 31-03, American Society of Civil Engineers, Reston, Virginia,
USA, 2003.
(d) “Handbook for Seismic Evaluation of Buildings - A Prestandard”, Federal Emergency Management Agency, FEMA
310, Washington, D.C., USA, 1998.
e) 'Seismic Evaluation and Retrofit of Concrete Buildings”, ATC-40, Vol 1, Appendices, Vol 2, Applied Technology
Council, Redwood City, CA, USA, 1996.
JJAE 100
101. NSR-10 ACTUALIZADO CON DECRETO 945/17
A.10.10.2.3 — Criterios para diseñar la reparación — Los criterios que se deben emplear para identificar la causa de
los daños y su reparación, son los establecidos en A.10.4, modificados de acuerdo con lo indicado en A.10.9.2 según
la edad de la edificación. Para edificaciones de concreto estructural y mampostería, en la parte metodológica para
la evaluación y el diseño de la reparación se permite el empleo de las recomendaciones contenidas en los
documentos:
(a) "Seismic Rehabilitation of Existing Buildings”, ASCE/SEI 41-13, American Society of Civil Engineers, Reston,
Virginia, USA, 2013.
(b) “Prestandard and Commentary for the Seismic Rehabilitation of Buildings”, American Society of Civil Engineers
for Federal Emergency Management Agency, FEMA 356, Washington, D.C., USA, 2000
(c) "Evaluation of Earthquake Damaged Concrete and Masonry Wall Buildings — Basic Procedures Manual”, FEMA
306, Federal Emergency Management Agency, Building Seismic Safety Council, Washington, D.C., USA, 1999.
(d) "Evaluation of Earthquake Damaged Concrete and Masonry Wall Buildings — Technical Resources", FEMA 307,
Federal Emergency Management Agency, Building Seismic Safety Council, Washington, D.C., USA, 1999.
(e) "Repair of Earthquake Damaged Concrete and Masonry Wall Buildings”, FEMA 308, Federal Emergency
Management Agency, Building Seismic Safety Council, Washington, D.C., USA, 1999
JJAE 101