3. 2008 람사르총회의 성공적인
개최를 위한 에코경남
환경정비방안 연구
2007. 10
연구책임
윤성윤(경남발전연구원 연구위원)
연구자문
권재현(인제대학교 환경공학부 교수)
김한일(한국환경운동본부경남연맹 본부장)
박경훈(창원대학교 환경공학과 교수)
4.
5. 발 간 사
2008년 10월 28일부터 11월4일까지 8일간 경상남도 창원시 컨벤션센터(CECO)에서
제10차 람사르당사국총회를 개최하게 되었고, 경상남도 일대의 습지 및 문화 관광지에
방문객으로 국내‧외 약 2,000여명 이상이 참여할 것으로 기대하고 있다. 내년에 개최
되는 람사르당사국총회는 환경올림픽인 만큼 세계의 155여개국의 각국 대표들이 참
가하는데, 참여 국가로만 보면 이는 2014년 신청예정인 평창동계올림픽대회의 참가
예상국가 80여개국의 2배정도의 국가수로 대한민국 전체로 볼 때에도 1988년 서울올
림픽대회의 160개국 참가이후 역사상 2번째 규모의 대회인 것이다. 이 대단한 규모의
방문객들이 경남일대의 자연환경‧경관‧조화로움 등에 많은 관심을 가질 것으로 예상
된다.
따라서 아름다운 경남의 이미지를 심어주기 위해서 도로정비‧가로수정비‧하천정비
‧경관조성 등의 사업이 요구되며 이러한 사업들의 효율을 극대화시키기 위해서 주민
참여방안 등 적극적인 노력이 필요하고, 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한
ECO경남 차원의 환경정비방안이 활성화되어야 할 것이다.
환경정비의 방향은 2008 람사르총회에 참석하는 국내외 손님맞이를 위한 종합적
정비와 총회 분위기를 조성하는 것이다. 친환경적인 도시 이미지를 제공하기 위하여
위락시설 위주의 무분별한 계획을 억제하고, 일정 공간을 확보하여 학술연구활동 등
생태체험 및 자연학습 등을 할 수 있도록 자연환경을 보전하고, 환경정비로 인하여
현장시찰시 방문객의 편의를 도모하게 될 것이다.
경남 창원의 CECO와 국내 최대의 습지인 창녕군 우포늪 및 철새도래지로 각광받
는 창원시 주남저수지가 환경정비의 중심이 될 것이다.
아무쪼록 본 연구가 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 밑거름이 되기를
기대하며 실무회의에 참여하신 경상남도‧창원시‧창녕군의 람사르총회 관계자에게 깊은
사의를 표하는 바이다.
2007년 10월
경남발전연구원장 안 상 근
9. 요약 및 정책제언 iii
Ⅰ. 요약
1. 서 론
○경남을 생태도시로 만들고 2008 람사르총회를 계기로 환경을 정비하고자 할 때 우
선 생태도시를 위해 기본적으로 적용해야 할 생태도시 계획을 고려해야 함
○생태도시계획을 수립할 경우 경상남도의 행정적 과정의 처음 단계에서 각 기초지자
체의 각종 종합계획까지 생태도시계획이 이루어야 할 기능‧역할‧효과를 검토해야
함. 이에 따라 경남의 환경정비를 질적‧내용적으로 보다 풍성하게 향상시키는 데
있어 생태도시계획이 중요한 역할을 가진다는 것을 인식하고 계획 정책의 기본적
방침에 관한 의사결정을 해야 함
○2008년 10월 28일부터 8일간 경상남도 일대에서 제10차 람사르당사국총회를 개최하
게 되었고, 이 총회는 환경올림픽으로 국내‧외 약 2,000여 명이 참여할 것으로 기대
되며, 환경올림픽인 만큼 참가자들은 경남일대의 자연환경‧경관‧조화로움 등에 많
은 관심을 가질 것으로 예상됨
○따라서 아름다운 경남의 이미지를 심어주기 위해서 사업들의 효율을 극대화시키고
주민 참여방안에 적극적인 노력이 필요하고, 2008 람사르총회의 성공적인 개최를
위한 ECO경남 차원의 환경정비방안을 검토하고 대안을 제시하고자 함
2. 람사르 관련 도시 및 습지현황
1) 창원시 및 주남저수지 현황
○창원시는 마산시‧부산광역시와 함께 한반도의 동남단에 위치하고 있으며, 지형은
서북쪽의 첨산(현 천주산 656m)과 동쪽의 전단산(현 정병산 567m), 남동쪽의 불모
산(802m), 남쪽의 장복산(566m)과 반용산(현 팔용산, 328m)으로 둘러싸여 있으며,
해안선은 12.6㎞로서 마산만과 접하고 있음. 내면은 높이 100m 이내의 나지막한 산
이 산재하고 있는 국방상 매우 중요한 전략적인 요새임. 소계동에서 남산동으로 연
10. iv 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
결된 13.5km의 직선 도로인 창원대로를 중심으로 남쪽은 공업단지, 북쪽은 신도시
지역으로 크게 구분되어 있으며, 1995년 1월 3개면 지역과 통합되어 대산면 지역의
넓은 평야도 확보하고 있음. 토지구성은 총292.685㎢‧농경지 77.820㎢‧공장용지 14.227
㎢‧대지 17.530㎢‧기타 54.102㎢로 되어 있음. 하천은 담산(천주산)을 기점으로 한
5.20㎞의 내동천과 전단산(정병산)을 기점으로 한 7.5㎞의 창원천, 불모산과 장복산
을 기점으로 한 9.5㎞의 남천이 각각 마산만을 향하여 흐르고 있음
○인구는 1980년 4월 1일 시 승격 당시 12만명이었으나, 창원공단 입주기업체의 본격
적인 가동과 도시개발사업의 지속적인 추진으로 유입 인구가 크게 늘어나서 1987년
에는 20만명, 1989년에는 30만명을, 1994년에는 40만명을 넘어섰고, 1997년 9월10일
50만명을 돌파하였으며, 2003년 12월말 514,463명을 기록했음
○주남저수지는 경상남도 중부내륙의 창원시 동읍에 위치한 천혜의 철새도래지로서,
다양한 생태자원의 생육으로 양호한 철새 서식환경을 지닌 곳임. 남동쪽에 금병산
(271.8m), 남쪽으로는 정병산(566.7m), 남서쪽에는 구룡산(433.5m), 북서쪽의 백월산
(428m)으로 둘러싸여 강우시 집수구역을 형성하고 있음. 동쪽 및 북동쪽의 대산들
에 위치하는 탁트인 농경지는 철새의 주요 이동통로 및 먹이공급원의 역할을 하고
있음. 주남저수지는 농업용수 및 홍수조절의 목적으로 주남지, 산남지 및 홍수조절
기능의 가월유수지로 구성되어 있음
2) 창녕군 및 우포늪 현황
○창녕군은 경상남도 중앙 북단에 위치하며 북은 대구광역시 달성군, 경상북도 고령
군과 인접하고, 동쪽은 산악을 경계로 경상북도 청도군과 본도의 밀양시가 접해 있
으며, 서남은 낙동강을 사이로 합천군‧의령군‧함안군‧창원시에 접하고 있음. 그리고
생태중심도시로 목표를 설정하고 친환경적 지역을 지향함. 지역특성으로는 동북부
는 화왕산 중심 산악지대, 서남부는 낙동강변 평야 저지대이고, 남북 관통 중부내륙
고속도로‧국도 5호, 동서연결 국도 20‧24호선으로 사통팔달의 교통요충지이며, 전형
적인 농업 중심지역으로 양파‧고추‧단감‧시설채소 등 다양한 작목이 있음
○또한 3‧1민속문화제와 119점의 지정문화재가 있는 역사와 문화의 고장으로 부곡온
11. 요약 및 정책제언 v
천‧화왕산‧우포늪 등 풍부한 관광자원이 있음. 인구는 해방직전 약 10만이었으나,
해방 후 대폭 증가하여 1965년 15만 9천명으로 본도 총인구의 4.7%를 차지한바 있
으나, 1970년대에 들어서면서 감소현상을 보이기 시작해 2005년도 총가수수 2만 6
천, 인구 6만명으로 지속적으로 감소하고 있으며, 최근 5년간 가구수 감소가 미미한
것은 핵가족화와 고령화에 따른 1인가구의 증가에 기인한 것임
○행정구역상 경상남도 창녕군 이방면에 위치한 우포늪은 한국 최대의 내륙습지 생태
계로서 창녕군 대합면‧이방면‧유어면‧대지면 일대에 수면면적은 2.13㎢(70만평) 걸
쳐 우포‧목포‧사지포‧쪽지벌 4개의 습지로 구성됨. 국내 최고의 원시 자연늪으로
자연성이 높은 다양한 동‧식물이 서식하고 하며, 생태경관보전지역인 습지보호지역
(람사르등록지역)은 8.54㎢(258만평)가 지정되었음
○그리고 우포늪으로 유입되는 수계의 길이는 토평천 20㎞‧평지천 7㎞‧대합천 9㎞‧초
곡천 5㎞임. 2008년 람사르총회가 10월28일부터 11월4일까지 창원과 창녕우포늪에
서 개최됨에 따라 람사르협약 등록습지 및 습지보호지역으로 지정된 우포늪에 대한
지속적인 관심의 증가와 그 중요성에 대한 인식이 크게 확산됨
3. 환경정비 추진현안 및 진단
1) 창원시 환경정비방안
□ 창원시가지 환경정비계획
○람사르총회 행사장인 CECO 및 공한지, COP10 차량 이동구간의 꽃길조성과 도로
변 가로수 및 공원지역 나무 식재 등 경관조성 등이 있고, 주남저수지 주변 가시권
내 미관저해 주택, 불법건축물 정비와 생태학습관 및 저수지주변 탐방객을 위한 편
의시설 확충과 더불어 도심지 공공 광고물 정비가 필요함
□ 창원시가지 및 주남저수지 주변 꽃길 조성 추진계획
○주요관문 및 시청광장 등 계절별 조성과 도심지 공원 및 주요 공한지 꽃 동산 조성
을 함. 그리고 회의참석자를 위한 회의장 및 주남저수지 주변 꽃 단장과 철새 탐조
객을 위한 주요 진입 도로변 정비 등의 계획이 있음
12. vi 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
□ 옥외광고물 정비 추진계획
○주요 관문 및 주남저수지 안내 공공 광고물을 일제 정비하고, 음식점‧호텔 등 외국
인이 많이 찾는 장소에 관리를 강화함
□ 미관저해 건축물 정비 추진계획
○주남저수지 주변 자연부락 미관저해 주택 등 환경개선과 회의장 주변 주택‧숙박 시
설 등 무단증축 및 용도관리를 강화함
□ 창원시 청결운동 실시 추진계획
○2008년 람사르총회 개최에 따른 깨끗한 환경조성과 각급기관‧단체‧군인‧학생 등 전
시민 자율참여 유도하고, 생활주변‧도로변‧유원지‧주요습지‧등산로 등 깨끗한 환경
조성함
□ 하천 정비 추진계획
○관리청인 창원시장이 정비해야 하나 람사르총회를 기회로 하천정비를 서둘 필요가
인정되므로 사업추진에 관하여 중앙정부‧경상남도와 협의하는 것을 검토함
○창원천 : 환경부 생태하천복원 시범사업으로 추진함
○반송천 : COP10환경정비사업(2.623㎞)
□ 회의장 주변 쉼터‧산책로 조성 추진계획
○숲속길 코스 : 0.95㎞, CECO∼기존산책로(CECO뒤산) 및 생태하천 코스 : 1.3㎞,
CECO∼생태하천(창원천‧반송천) 조성함
○생태탐방 자전거 도로개설‧람사르총회 기념조형물 건립‧인공습지(생태연못) 조성
□ 생태학습관 주변 환경정비사업 추진계획
○팔각정‧계단‧휴게시설 설치로 탐방객의 쉼터제공과 케릭터를 이용한 각종 조류 조
형물 설치하고 주남저수지 탐방로 조성
□ 생태학습관 화단정비 추진계획
○주남저수지 케릭터를 이용한 토피어리 조성과 예술적 감각의 화단조성 홍보 및 분
재조형 설치
13. 요약 및 정책제언 vii
2) 창녕군 환경정비방안
□ 우포늪 접근지역 환경정비계획
○우포늪 현장시찰과 방문객의 편의를 도모하고 종합적 환경정비를 위하여 주요 접
근로에 가로수 식재‧꽃길조성 등 가로환경 정비와 더불어 가시권 환경정비 및 건
물‧담장 등 COP10 Image 벽화조성이 필요함. 가로수정비‧꽃길조성‧숲가꾸기‧공한
지 조경‧비탈면 녹화‧미관저해 건축물정비‧Ramsar 벽화 그리기‧기타 주변 환경정
비를 실시함
□ 주요접근로
○제1코스 : 창녕IC～회룡마을～세진주차장～우포늪
○제2코스 : 창녕IC～소목마을～우포늪～목포늪～쪽지벌
○제3코스 : 창녕IC～주매마을～사지마을～사지포～우포늪
□ 정비방향
○1단계 : 우포늪 가는 길, 우포늪 주변 중점정비
○2단계 : 주요관문‧도로변 가시권 연차적 정비
○3단계 : 생활주변‧하천 등 생태환경 지속적 정비
□ 향후 추진계획
○우포늪 자연생태촌 조성
○우포늪 생태경관보전지역 내 사유지 매입
○우포늪 멸종위기조류(따오기) 복원
4. 환경정비를 위한 계획
1) 경남환경정비의 개선방안
○도시에 관한 시책의 종합 전개 계획대상으로는 물‧에너지‧녹지 및 생물분야 뿐만
아니라 도시의 인간과 물질 이동‧물질순환 등의 분야에 대해서도 향후 검토하고 광
역 수준의 생태도시와 관련된 시책의 전개 및 인접도시를 포함하는 지역 등 광역수
준에서의 대응이 필요함. 국가 및 지역 등에 대한 요망은 계획에 관한 시책에 대해
14. viii 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
서는 도에서만 추진할 수 있는 것을 비롯하여 국가 및 기초 지방자치단체 등이 사
업주체인 경우도 있으며, 보조 사업제도의 확충과 강화가 필요한 경우도 적지 않으
므로 국가 및 해당 시‧군 등에 대하여 이해와 협력을 요청함
○경남은 인구 및 자원의 집중현상이 예상되고, 상업 및 업무지역의 재개발, 외곽지역
에서의 뉴타운 건설, 해변지역의 수변공간 개발 등이 지속적으로 계획 및 실시되어
빠르게 변화하고 있음. 창원시와 같은 인구 집중과 산업변화의 영향을 많이 받는
도시는 도시민의 이익과 편리성, 물질적 생활수준의 향상을 가져오는 대신에, 자동
차로 인한 대기오염‧소음‧생활폐수에 의한 공공수역의 수질오염 등의 도시생활형
공해가 심각해지고 있음. 도시환경이 악화되는 원인의 하나는 도로, 하천, 하수도
등 도시를 구성하는 각각의 시설이 주로 단일 목적을 갖고 단위비용당의 효용이 최
대가 되도록 개발되어 온 이유에서 비롯된 것임
○창녕군과 같은 농촌 환경의 경우는 지역의 전통적인 경관 구조를 가지고 있으며 전
통적인 농촌에서 경관구성 요소(집 주변의 숲‧이차림‧밭‧논 등)의 배치나 면적 배
분은 생산 구조를 반영하고 있으며 역사성을 가지고 있고 농촌의 생물상은 농촌의
역사적인 경관 구조에 의해서 지탱되어 왔다고 생각되므로 농촌 환경을 복원하고자
할 때에는 그 지역의 전통적인 경관 구조를 분명히 할 필요가 있음
2) 생태네트워크의 구축 계획
□ 생태공원 계획
○생태공원 조성을 위한 입지를 위해 기존 지형을 살린 공원 및 지역주민이 이용하는
특색 있는 공원 조성하고, 야생동물의 서식처 조성을 위하여 기존의 서식처를 최대
한 보존함. 특색 있는 생태적 식재와 관리로 생태공원을 조성하고 지역특성에 적합
한 수종 선정함. 지역적 특성을 고려한 자연녹지‧완충녹지‧마을림관리 계획을 수립
해야 함
□ 수공간 계획
○우수체계를 포함한 수자원의 관리계획을 수립하고, 생태수로계획은 자연형 하천으
15. 요약 및 정책제언 ix
로의 조성하며 우수 및 중수를 활용할 수 있도록 함. 저수지 및 저류지는 생태적
기능을 갖도록 하고 저류지 조성시 저류시설의 빗물 모음 방법을 강구함
3) 생태도시 공간계획
□ 친환경적 공간구조 및 토지이용
○생태적 기능에 따른 토지의 용도를 배분하고, 건축물과 녹지, 수공간이 조화된 토지
이용계획을 수립함
□ 지형을 고려한 도시계획
○계곡과 능선을 보전하는 토지이용계획으로 조망을 고려하고 에너지 절약형 도시구
조로 조성함
□ 교통시설
○자전거를 이용한 교통시스템을 구축하고 자전거 도로의 입지 및 자전거 관련 제도
를 도입함. 보행자 교통시스템의 구축을 위하여 다양한 특성을 가진 보행자 도로를
계획하고 보행자 도로의 폭을 고려한 걷고 싶은 거리를 조성함. 친환경적 주차장의
입지를 위하여 개발을 최소화하는 주차장을 조성하고 친환경적 소재를 도입함
4) 생태도시 보전계획
□ 대기 분야
○대기오염 환경관리체계의 구축하고 자동차 공해 저감대책을 수립함
□ 수질관리 분야
○생활하수‧산업폐수‧축산폐수 별로 오염원별 대책을 수립함. 하수도 및 처리시설 관
리를 위하여 하수도 정비를 확충하고 마을하수도를 정비함
□ 폐기물관리 분야
○재활용 대책 및 폐기물최종처리 대책을 수립함
□ 토양 분야
○오염원 및 오염된 토양관리 대책을 수립함
16. x 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
□ 소음‧진동‧악취 분야
○생활소음‧진동, 공단소음‧진동 및 교통소음‧진동 저감대책을 수립함. 악취 방지대
책을 수립함
5) 환경정비를 위한 복원 계획
(1) 환경경남의 복원목표
○환경조화형의 생태적인 도시골격 형성에서는 자연과 습지의 보전과 활용 그리고 녹
색 생태공원의 확대가 있으며, 자립‧안정‧수환형의 생태적인 도시시스템 구축에는
에너지 및 기반시설 정비와 생태적 요소를 도입한 도시공간 및 경관의 정비가 필요
함
○자연의 혜택을 느끼는 쾌적한 분위기의 생활환경 형성은 청정한 공기 및 물의 확보
가 있고, 폐기물의 자원화 및 적정처리가 있음
○또한 환경을 최우선으로 생각하는 행정구조 만들기에서는 시민참여에 의한 환경공
동체의 형성과 친환경적 지방행정의 실현이 필요함
○도시환경계획 목표는 환경부하 저감, 자연과의 공생, 쾌적함 창출을 도모한 수준 높
은 도시환경 형성과 맑은 물 환경‧녹색 환경의 창출임. 또한 도시교통체계의 정비
및 쾌적한 도시 공간 등의 확보와 도시미관의 창출 및 보전, 역사와 문화환경의 확
보 등 생활환경의 결합하는 도시구조와 토지이용의 실현임
(2) 도시 및 농촌환경 복원
□ 도시환경 복원
○양호한 도시환경을 형성하기 위해서는, 기본적으로 ①도시의 자원과 에너지의 효율
적 및 순환적 이용 ②폐기물의 자원화 및 적정처리 ③도시에 잔존하는 자연환경을
보전, 창조하여 도시속에 생태계에 준하는 시스템을 구축하고 자립적이며 안정적인
생태계 순환을 재생할 필요가 있음
□ 농촌환경 복원
○생물상 유지기능이 높은 환경을 복원하기 위하여 고차 소비자(포식자)를 바탕으로
17. 요약 및 정책제언 xi
생각한 Biotop 조성하고 양질의 Biotop 창조함. 관리방법의 고려방안으로는 농업의
전통적인 활동주기의 복원과 새로운 활동주기의 창조, 문화의 계승과 새로운 문화의
창조를 지향한 농촌환경 복원, 복원된 농촌환경의 광역적 위치 평가 등이 있음
5. 결 론
○경남은 인구 및 자원의 집중현상이 예상되고, 상업 및 업무지역의 재개발, 외곽지
역에서의 new-town건설 등이 지속적으로 계획되어 빠르게 변화하고 있음.
○창원시와 같은 인구 집중과 산업변화의 영향을 많이 받는 도시는 도시민의 이익과
편리성, 물질적 생활수준의 향상을 가져오는 대신에, 자동차로 인한 대기오염, 소
음, 생활 폐수에 의한 공공수역의 수질오염 등의 도시생활형 공해가 심각해지고 있
음. 도시환경이 악화되는 원인의 하나는 도로, 하천, 하수도 등 도시를 구성하는 각
각의 시설이 주로 단일 목적을 갖고 단위비용당의 효용이 최대가 되도록 개발되어
온 이유에서 비롯된 것임.
○창녕군과 같은 농촌환경의 경우는 지역의 전통적인 경관 구조를 가지고 있으며 전
통적인 농촌에서 경관구성 요소(집 주변의 숲‧이차림‧밭‧논 등)의 배치나 면적 배
분은 생산 구조를 반영하고 있으며 역사성을 가지고 있고 농촌의 생물상은 농촌의
역사적인 경관 구조에 의해서 지탱되어 왔다고 생각되므로 농촌 환경을 복원하고
자 할 때에는 그 지역의 전통적인 경관 구조를 분명히 할 필요가 있음
○창원시 환경정비방안으로는 람사르총회 행사장인 CECO 및 공한지, COP10 차량
이동구간의 꽃길조성과 도로변 가로수 및 공원지역 나무 식재 등 경관조성 등이
있고, 주남저수지 주변 가시권내 미관저해 주택, 불법건축물 정비와 생태학습관 및
저수지주변 탐방객을 위한 편의시설 확충과 더불어 도심지 공공 광고물 정비가 필
요함
○창녕군 환경정비방안으로는 우포늪 접근지역의 환경정비계획이 중요한데, 우포늪
현장시찰과 방문객의 편의를 도모하고 종합적 환경정비를 위하여 주요 접근로에
가로수 식재, 꽃길조성 등 가로환경 정비와 더불어 가시권 환경정비 및 건물‧담장
18. xii 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
등 COP10 Image 벽화조성이 필요함
○양호한 도시환경을 형성하기 위해서는, 기본적으로 도시의 자원과 에너지의 효율적
및 순환적 이용, 폐기물의 자원화 및 적정처리, 도시에 잔존하는 자연환경을 보전,
창조하여 도시 속에 생태계에 준하는 시스템을 구축하고 자립적이며 안정적인 생
태계 순환을 재생할 필요가 있음. 또한 농촌환경 복원을 위하여 생물상 유지기능이
높은 환경으로 복원하여야 함
Ⅱ. 정책제언
○기존의 창원시와 창녕군의 환경정비방안을 2008년 람사르총회의 성공적인 개최를
위한 ECO 경남에 적용되도록 진단하고 추진방향을 정립하였음. 창원시와 창녕군의
환경정비 추진현황을 살펴보고 진단한 결과, 람사르총회를 개최하기 위한 단순한
부대행사나 전시행사가 될 가능성이 높은 것으로 판단되어, 이번 기회에 보다 근본
적인 정비계획이 필요한 것으로 나타남. 도시의 종합적 정비는 공공부문에 의한 사
업의 중점적 실시와 민간부문과의 역할 분담을 통해 실시하도록 해야 함
○이를 위하여 우선 생태네트워크를 구축하고 생태도시의 공간‧보전‧복원계획을 통
하여 ECO 경남의 세부계획을 마련해야 할 시점에 왔으며, 통합적 개념에서 경남의
환경정비 개선방안 및 계획연구를 수립해야 함
19. 요약 및 정책제언 xiii
-목 차-
제1장 서 론 ·······································1
······································
······································
제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 ····················5
···················
···················
제1절 람사르총회 개최도시 현황 ·························· 7
··························
··························
1. 창원시 개황 ······································ 7
······································
·····································
2. 주남저수지 현황 ···································10
··································
··································
제2절 람사르등록습지 지역 현황 ························· 16
·························
·························
1. 창녕군 개황 ····································· 16
·····································
····································
2. 우포늪 현황 ····································· 18
·····································
····································
제3장 환경정비 추진사항 및 진단 ····················· 29
·····················
·····················
제1절 창원시 환경정비방안 ····························· 31
·····························
····························
1. 창원 시가지 환경정비계획 ····························· 31
·····························
····························
2. CECO 주변 환경정비계획 ····························· 33
·····························
····························
3. 주남저수지 주변 환경정비계획 ···························33
···························
··························
제2절 창녕군 환경정비방안 ····························· 34
·····························
····························
1. 우포늪 접근지역 환경정비계획 ·························· 34
··························
··························
2. 우포늪 환경정비계획 ································ 35
································
·······························
제4장 환경정비를 위한 계획 ··························39
·························
·························
제1절 경남 환경정비의 개선방안 ························· 41
·························
·························
제2절 생태네트워크의 구축 계획 ························· 43
·························
·························
1. 생태네트워크 구축 ································· 43
·································
·································
20. xiv 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
2. 수공간 계획 ····································· 53
·····································
····································
제3절 생태도시 공간계획 ······························ 57
······························
······························
1. 친환경적 공간구조 및 토지이용 ··························57
·························
·························
2. 지형을 고려한 도시계획 ······························ 58
······························
·····························
3. 교통시설 ······································· 59
·······································
······································
제4절 생태도시 보전계획 ······························ 61
······························
······························
1. 대기 분야 ······································ 61
······································
······································
2. 수질관리 분야 ···································· 62
····································
···································
3. 폐기물관리 분야 ···································64
··································
··································
4. 토양 분야 ······································ 65
······································
······································
5. 소음‧진동‧악취 분야 ································· 65
·································
································
제5절 환경정비를 위한 복원계획 ························· 66
·························
·························
1. 환경경남의 복원목표 ································ 66
································
·······························
2. 도시 및 농촌환경 복원 ·······························67
······························
······························
제5장 결론 ·······································71
······································
······································
참고문헌 ··········································77
·········································
·········································
21. 요약 및 정책제언 xv
-표 목 차 -
(표2- 1) 가구 및 인구현황 ································8
·······························
·······························
(표2- 2) 창원시 위치 ··································· 9
···································
··································
(표2- 3) 최근 6년간 연평균 기상 ··························· 10
···························
··························
(표2- 4) 유수지 주변지역 하천현황 ·························· 11
··························
·························
(표2- 5) 행정구역 및 인구현황 ···························· 12
····························
····························
(표2- 6) 지목별 토지이용현황 ····························· 12
·····························
····························
(표2- 8) 창녕군 위치 ·································· 17
··································
·································
(표2- 9) 행정구역 ···································· 18
····································
···································
(표2-10) 토평천 유역의 일반특성 ··························· 20
···························
··························
(표2-11) 확률 강우량 ·································· 20
··································
·································
(표2-13) 홍수위 비교 ·································· 21
··································
·································
(표2-14) 우포늪 주변 인구 ·······························21
······························
······························
(표2-15) 우포늪 상류 하천 현황 ····························22
···························
···························
(표2-16) 우포늪 주변지역 오염발생원 현황 ····················· 22
·····················
·····················
(표2-17) 우포늪 주변지역 수질조사 결과 ·······················23
······················
······················
(표2-18) 조사지역에 출현하는 식물군락 면적 분포 ················· 25
·················
················
-그림목차-
(그림2-1) 창녕군과 인접 도시 ····························· 17
·····························
····························
(그림2-2) 습지보호지역(생태계보전지역) 지정도면 ················· 19
·················
·················
(그림4-1) 재활용품 분리‧수거체계 ··························· 64
···························
··························
25. 제1장 서 론 3
제1장 서 론
경남을 생태도시로 만들고 2008 람사르총회를 계기로 환경을 정비하고자 할 때 우
선 고려해야 할 사항은 생태도시를 위해 기본적으로 적용해야 할 생태도시 계획의
지침이다. 이 지침에 따라 경남의 환경정비방안 추진사업을 도출하고 우선순위에 따라
시행해야 한다.
따라서 이러한 지침은 생태도시 조성과 관련된 기초적이며 종합적인 자료로써 지
방정부의 도시계획 관련부처에 제공될 수 있는 미래의 정책결정 자료로써 작성될 뿐
만 아니라 행정과 민간개발사업자들이 실시하는 개발 및 시설설비 등도 대상으로 할
수 있는 것이다.
즉, 생태도시 계획지침은 지방자치단체가 생태도시계획을 수립하는 것을 돕도록 마
련되었다. 앞으로 생태도시계획을 수립할 경우 경상남도의 행정적 과정의 처음 단계
에서 각 기초지자체의 각종 종합계획까지 생태도시계획이 이루어야 할 기능‧역할‧효
과를 검토해야 한다. 이에 따라 경남의 환경정비를 질적‧내용적으로 보다 풍성하게
향상시키는 데 있어 생태도시계획이 중요한 역할을 가진다는 것을 인식하고 계획 정
책의 기본적 방침에 관한 의사결정을 해야 한다.
기본전략계획은 기본적으로 토지이용계획을 말하는데 미래를 위한 정책의 변화를
통해서 목표‧목적‧목표치를 충족할 수 있도록 하기 위한 대안 및 전략적 대안이 필
요하다.
도시는 교통‧토지이용‧동식물‧물과 에너지 생산을 통합하는 전략을 필요로 하며, 당
해 도시의 기존의 인구와 앞으로의 인구를 유지시키기 위한 생태적 기반을 가져야
한다. 이 전략계획은 무엇보다도 토지와 물의 면적이 어떻게 이용되어야 하는가에 대
한 일반적인 윤곽을 담아야 한다. 전략계획 수립과정의 일부로서 전략환경평가가 이
루어지는 것도 바람직하다.
생태도시계획은 하나의 물적계획(physical plan)으로서 도시계획에 상응하는 계획이
어야 한다. 생태도시계획에서는 도시가 생태적 도시골격을 가질 수 있도록 해야 한
26. 4 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
다. 이를 위해서는 기존 자연의 보전 및 복원과 함께, 인구와 도시기능의 적정배치,
도시의 생태적 복원 및 유지를 위한 기반시설의 도입이 필요하다.
2008년 10월 28일부터 8일간 경상남도 일대에서 제10차 람사르당사국총회를 개최
하게 되었고, 이 총회는 환경올림픽으로 국내‧외 약 2,000여 명이 참여할 것으로 기
대되며, 환경올림픽인 만큼 참가자들은 경남일대의 자연환경‧경관‧조화로움 등에 많
은 관심을 가질 것으로 예상된다.
따라서 아름다운 경남의 이미지를 심어주기 위해서 도로‧가로수‧하천정미 및 경관
조성 등의 사업이 요구되며 이러한 사업들의 효율을 극대화시키기 위해서 주민 참여
방안에 적극적인 노력이 필요하고, 2008 참사총회의 성공적인 개최를 위한 ECO경남
차원의 환경정비방안을 연구하고자 한다.
2008 람사르총회에 참석하는 국내외 손님맞이를 위한 환경정비로 인하여 현장시찰
과 방문객 편의도모 및 종합적 정비와 총회 분위기 조성 및 깨끗하고 친환경적인 도
시 이미지 제공을 위하여, 위락시설 위주의 무분별한 계획을 억제하고, 일정 공간을
확보하여 학술 연구활동 등 생태체험 및 자연학습 등을 통해 자연환경을 보전하게
한다.
경상남도는 국내 최대의 습지인 창녕군 우포늪과 철새도래지를 각광받는 창원시
주남저수지를 중심으로 경남의 환경정비방안을 도출하고자 한다.
27. 람사르관련도시
제2장 및 습지현황
제1절 람사르총회 개최도시 현황
제2절 람사르등록습지 지역 현황
28.
29. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 7
제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황
제1절 람사르총회 개최도시 현황
1. 창원시 개황
환경중심도시로 목표를 설정하고 환경수도를 지향함
1) 지형
창원시는 마산시‧부산광역시와 함께 한반도의 동남단에 위치하고 있으며, 지형은
서북쪽의 첨산(현 천주산 656m)과 동쪽의 전단산(현 정병산 567m), 남동쪽의 불모산
(802m), 남쪽의 장복산(566m)과 반용산(현 팔용산, 328m)으로 둘러싸여 있으며, 해안
선은 12.6㎞로서 마산만과 접하고 있다. 내면은 높이 100m 이내의 나지막한 산이 산
재하고 있는 국방상 매우 중요한 전략적인 요새이다. 소계동에서 남산동으로 연결된
13.5㎞의 직선 도로인 창원대로를 중심으로 남쪽은 공업단지, 북쪽은 신도시 지역으
로 크게 구분되어 있으며, 1995년 1월 3개면 지역과 통합되어 대산면 지역의 넓은 평
야도 확보하고 있다.
토지구성은 총 292.685㎢, 농경지 77.820㎢, 공장용지 14.227㎢, 대지 17.530㎢, 기타
54.102㎢로 되어 있다.
하천은 담산(천주산)을 기점으로 한 5.20㎞의 내동천과 전단산(정병산)을 기점으로
한 7.5㎞의 창원천, 불모산과 장복산을 기점으로 한 9.5㎞의 남천이 각각 마산만을 향
하여 흐르고 있다.
2) 기후
창원시는 위도상 35도의 북반구 중위도에 있고 유라시아대륙의 동안에 위치하므로
4계절의 변화가 뚜렷하고 온대기후지역으로 대륙지방보다 비교적 한서의 차가 작고
계절풍의 영향을 많이 받는다. 한반도의 남단에 위치하고 있어 기후가 온화하여 인간
활동에 좋은 기후조건을 갖고 있으며, 1980년 이후 10년간 연평균 쾌청일 수는 116일
(1년의 32%) 정도이고, 1990년 이후 10년간은 135일(37%)이다.
30. 8 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
1992∼2001년 연평균 기온은 15℃, 연평균 강수량은 1,395㎜이며 1년 최소 강수량
은 1994년 718㎜, 1년 최고 강수량은 1991년 2,046㎜, 2001년 강수량은 1,033㎜이다.
3) 인구
1980년 4월 1일 시 승격 당시 12만 명이었으나, 창원공단 입주기업체의 본격적인
가동과 도시개발사업의 지속적인 추진으로 유입 인구가 크게 늘어나서 1987년에는
20만명, 1989년에는 30만명을, 1994년에는 40만명을 넘어섰고, 1997년 9월10일 50만명
을 돌파하였으며 2003년 12월말 514,463명을 기록했다.
(표2-1) 가구 및 인구현황
전 월 금 월 증 감
구 분
가구 인구 가구 계 남 여 가구 인구
계 171,986 504,439 172,071 504,348 257,752 246,596 85 - 91
동 읍 8,395 24,588 8,391 24,576 12,500 12,076 -4 - 12
북 면 4,622 12,553 4,633 12,563 6,361 6,202 11 10
대산면 3,268 8,459 3,277 8,457 4,275 4,182 9 -2
의창동 13,522 39,668 13,520 39,627 20,126 19,501 -2 - 41
팔룡동 14,492 44,662 14,482 44,610 23,030 21,580 - 10 - 52
명곡동 17,954 52,456 17,952 52,422 26,716 25,706 -2 - 34
봉림동 14,928 36,307 14,901 36,256 18,816 17,440 - 27 - 51
반송동 13,701 43,382 13,741 43,429 22,139 21,290 40 47
중앙동 9,742 22,129 9,752 22,119 11,567 10,552 10 - 10
용지동 13,834 39,028 13,854 39,049 19,589 19,460 20 21
상남동 10,671 35,360 10,690 35,377 17,803 17,574 19 17
사파동 18,703 59,343 18,723 59,366 30,095 29,271 20 23
가음정동 16,049 49,204 16,048 49,190 25,145 24,045 -1 - 14
성주동 8,399 26,770 8,403 26,765 14,045 12,720 4 -5
웅남동 3,706 10,530 3,704 10,542 5,545 4,997 -2 12
자료)창원시 2007.6 현재.
창원시의 인구현황을 1972년부터 살펴보면 창원군의 3개면인 창원면, 상남면, 웅남
면의 인구는 42,778명이었고 1976년 말에는 43,815명에 지나지 않았다. 1980년 4월 1
일 법률 제3188호에 의거 경상남도 창원지구 출장소 전 지역과 마산시의 의창동을
편입하여 창원시 승격 당시 12만명이었으나, 창원공단 입주기업체의 본격적인 가동과
31. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 9
도시개발사업의 지속추진으로 유입인구가 크게 늘어나서 1987년에는 20만명, 1989년
에는 30만명을, 1994년에는 40만명을 넘어섰고, 1997년 9월10일 50만명을 돌파하였으
며, 2003년 12월 말 514,463명을 기록하고 있다. 20년전 시 승격 당시에 비해 40만명
이상 늘어나면서 도시의 팽창과 인구증가는 비례하고 있음을 실감케 한다.
4) 위치
창원은 한반도의 동남단 경상남도의 중부남단지역에 위치하고 있으며, 울산‧부산‧
마산‧사천을 연결하는 동남임해 중화학공업지역내의 대규모 기계공업단지로서 마산
자유무역지역과 함께 경남 중부지역 산업경제의 중추 역할을 담당하고 있다.
우리 시와 같은 위도 상에 있는 도시는 부산‧김해‧마산‧진주‧광주시 등이며, 같은
경도상에 있는 도시는 진해‧대구‧영주시 등이고, 외국의 경우는 시베리아의 요크츠크
‧만주의 하얼빈‧일본의 나가사키‧호주의 위드햄 등이 이에 속한다.
창원은 위치상 경전선과 남해고속도로, 중부내륙고속도로와 연결되어 있다. 창원
터널의 개통으로 부산광역시와의 거리가 단축됐다.
창원시의 위치도 시의 발전과 함께 변화가 있었는데, 1976년 처음 창원지구 출장소
가 개소될 당시에 비해 1980년 창원시가 개청 될 때는 동‧서‧남단은 변화가 없었으
나, 북단은 상북지소 퇴촌에서 의안동 소답으로 바뀌고 극점도 93초 늘어났다.
이후 1995년 구창원군 소속의 동면‧대산면‧북면이 창원시에 합쳐지는 도농 통합이
이루어지면서 동‧서‧북단은 확대되었다.
(표2-2) 창원시 위치
구 분 지 명 경‧위도
동 단 대산면 유등리 유등 동경 128° 45′ 51″
서 단 북면 내곡리 도태 동경 128° 33′ 43″
남 단 삼귀동 귀산 북위 35° 8′ 59″
북 단 북면 외산리 벌등 북위 35° 23′ 31″
자료)창원시 2007.6 현재.
32. 10 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
2. 주남저수지 현황
1) 개황
□ 입지특성
대상지는 경상남도 중부내륙의 창원시 동읍에 위치한 천혜의 철새도래지로서, 다양
한 생태자원의 생육으로 양호한 철새 서식환경을 지닌 곳이다. 남동쪽에 금병산
(271.8m), 남쪽으로는 정병산(566.7m), 남서쪽에는 구룡산(433.5m), 북서쪽의 백월산
(428m)으로 둘러싸여 강우시 집수구역을 형성하고 있다. 동쪽 및 북동쪽의 대산들에
위치하는 탁 트인 농경지는 철새의 주요 이동통로 및 먹이공급원의 역할을 하고 있다.
□ 기상
대상지는 위도 35°의 북반구 중위도와 유라시아 동안에 위치하여 4계절의 변화가
뚜렷하고, 온화한 온대성 기후 지역으로 결빙기가 짧아 조류서식에 유리하다. 내륙에
비하여 비교적 한서의 차이가 적고 계절풍의 영향을 많이 받고 있다. 연평균기온은
14.8℃이고, 연평균 강수량은 1,617.6㎜이며 한겨울에도 비교적 온화하며 주풍향은 남
동풍이 주류를 이루고 있다.
(표2-3) 최근 6년간 연평균 기상
기 온 (℃) 강수량 상대습도 일조시간 평균풍속
구 분
평 균 최 고 최 저 (㎜) (%) (hr) (m/s)
2005 14.0 18.4 10.4 1490.1 60 2430.5 2.3
2004 15.7 20.2 12.0 1,827.0 57 2,297.5 2.2
2003 14.8 19.0 11.5 2,036.2 59 1,945.7 1.7
2002 14.9 19.2 11.4 1,873.2 59 2,128.7 1.6
2001 15.0 19.3 11.5 1,071.9 57 2,197.5 2.1
2000 14.7 19.5 10.8 1,407.7 60 2,240.7 2.3
연평균 14.8 19.2 11.2 1,617.6 58 2,206.7 2.0
자료)창원시 통계연보(2005).
33. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 11
□ 하천현황
대상지 주변 하천은 창원시 전체 국가2급하천 26개소 중 5개 하천이 흐르고 있으
며, 중앙천과 주황천이 동판저수지로 직접 유입되어 유수지에 영향을 미치고 있다.
중앙천은 서쪽 구룡산 상류부에서 발원하는 덕천천과 중덕마을 부근에서 합류하여
동판지로 유입되고 있고, 주황천은 유수지 남동쪽 우동리 부근에서 흘러와 사산마을
을 거쳐 유입되며, 진영읍의 인구밀집지역과 일부 공장에서 배출되는 오‧폐수가 유수
지로 유입되는 수로의 기능으로 유수지 오염유발의 주요요인으로 작용되므로 정화시
설 설치 및 천변 하부에 정수식물 등의 도입이 검토되어 진다.
(표2-4) 유수지 주변지역 하천현황
하천연장 유로연장 개수연장 미개수연장 개수율
하천명 기점 종점 비 고
(㎞) (㎞) (㎞) (㎞) (%)
합 계 27개소 124.46 230.99 174.99 56.00 75.7
낙동강
직할하천 9.80 9.80 9.80 - 100.0
(1개소)
창원시
26개소 114.66 221.19 165.19 56.00 74.6
총 계
주남지
지 주천강 동읍 유동 9.00 11.46 10.00 - 100.0
유출
방
2 죽동천 동읍 유동 7.50 8.20 15.00 - 100.0
급 동판지
하 중앙천 동읍 월영 10.00 11.20 8.73 2.84 87.3
유입
천 동판지
주황천 김해 제동 6.20 7.00 0.87 5.59 14.0
유입
금산천 동읍 분포 2.00 2.20 0.10 2.3 5.0
자료)경남도청 치수과(2005).
2) 인문사회환경
□인구
현재 대상지 주변인구는 ’99년 기준으로 48,613명으로, 인근 토지이용이 대부분 농
림지 및 개발제한구역으로 지정되어 거주지 및 신규시설의 개발에 제한적요소로 작
용하므로서 급격한 인구유입은 어려울 것으로 예상되어지고 있다.
34. 12 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
(표2-5) 행정구역 및 인구현황
인 구
행 정 구 역 면적(㎢) 가 구 법 정 리
계 남 여
동 읍 59.76 7,026 23,076 11,726 11,350 용강리외 23개리
대 산 면 33.81 3,323 10,511 5,226 5,285 갈전리외 8개리
북 면 73.71 4,001 12,776 6,443 6,333 지개리외 17개리
진영읍 일부 9.80 316 747 383 364 좌곤‧방동‧우동‧사산
자료)창원시 통계연보(2005), 김해시 통계연보(2007).
□ 산업경제‧토지이용
유수지 주변의 직접 영향권내 위치하는 동읍 및 대산면의 주산업은 농업이며, 일부
축산업 및 제조업체가 입주하여 있다. 총 면적 16,729ha에 대하여 농경지, 과수원 및
임야가 차지하는 비율이 약 48.8%를 차지하고, 이중 논과 밭이 약 36.9%를 점유하고
있다. 총 농림지역 면적 5,304.6ha중 87%에 해당하는 4,615ha가 농업진흥구역이고,
13%가 농업보호구역으로 지정되어 유수지를 농업용수 공급원으로 이용하는 주체를
이루고 있다. 현재 농가소득 향상을 위하여 보리 재배보다 시설하우스 설치가 주종을
이루고, 유수지변으로 가축사육이 집중되어 수질오염의 위험성이 상존하며, 내수어업
행위로 인한 소음발생으로 등 철새서식에 불안요인으로 작용하고 있다. 주변 제조업
의 성격상 공장폐수 발생의 위험성은 없는 것으로 예상되나 강우시 유‧무기의 오염
원이 유수지로 유입될 가능성을 내포하여 관리감독의 필요성이 제기되고 있다.
(표2-6) 지목별 토지이용 현황 (단위‧ha)
농 경 지
읍‧면 총 면 적 과 수 원 목장용지 임 야
논 밭
계 16,723.8 4,591.0 1,156.4 716.3 26.9 6,318.5
동 읍 5,974.6 1,307 367.8 348.4 8.1 2,216.3
북 면 7,370.2 1,350 515.9 332.2 16.7 4,035.5
대 산 면 3,379 1,934 272.7 35.7 2.1 66.7
자료)창원시 통계연보(2006).
35. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 13
□ 도로‧교통
현재 동읍 유수지의 주요 접근로는 남해고속국도에서 분지한 국도 25호선과 14호
선에서 지방도 30호선을 통하여 접근가능하며, 주남지 제방을 따라 읍도 1개소가 설
치되어 탐조객들의 주요 접근로로 활용되고 있다. 그러나 노폭의 협소 및 주차공간
부족으로 이용객 집중시 혼잡이 우려되며, 이용객의 대상지 인식부족에 의한 과속으
로 철새의 먹이원 접근을 방해하고 있다.
동판지와 주남지 사이의 군도는 월잠리와 대산면 제동리를 잇고 있어 기존 읍도의
대체 도로로서 역할이 기대되고 있다. 철새관찰을 위한 주요접근은 CON'C 제방길을
이용 중이나, 이는 철새의 서식환경을 고려치 않은 것으로 추후 친환경적 소재에 의
한 자연복구의 필요성이 예상되어진다. 지방도 및 읍도의 일부구간이 대상지와 접하
여 차량에 의한 소음발생 및 야간의 전조등 불빛으로 인하여 철새서식지의 혼란을
야기할 우려가 있어 수벽 설치의 필요성이 제기되어진다.
3) 유수지 특성
□ 유수지 연혁
동읍 유수지는 1920년 동읍과 대산면 일원에 926.5ha 몽리면적의 농업용수공급 및
홍수조절용으로 축조되어졌다. 동읍 유수지는 서로 수문으로 연결되고, 산남지와 동
판지에 낙동강으로 자연 배수하는 주천이 연결되어 있으나, 낙동강 본류의 수위상승
에 의하여 매년 자연배수가 이루어지지 않아 각 배수장에서 양수하여 주남 및 동판
지에 연결저류 후 방출하고 있다. 주남, 산남지의 경우 만수위는 4.32m로 이때의 저
수량은 6,672,000㎥이며, 유수지의 제당고는 홍수위에 대하여 파고와 여유고를 감안하
여 9.20m로 설정되어져 있다.
□ 유수지 규모 및 현황
주남저수지는 농업용수 및 홍수조절의 목적으로 주남지, 산남지 및 홍수조절기능의
가월(동판)유수지로 구성되어 있다. 위치는 창원시 동읍 죽동리 외 4개리(1942년 설
치, 유역면적 : 8,640ha, 수혜면적 : 1,597.5ha)에 있으며, 규모는 제당길이 9,058m, 제
36. 14 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
당높이 6.8∼9.0m, 저수량 6,423천㎥(관개), 27,167천㎥(홍수)이다.
(표 2-7) 동읍 유수지 제원
구 분 주남저수지 산남저수지 가월유수지 비고
유역면적(ha) 3,510 1,290 3,840 8,640ha
계획저수량(천 ㎥) 5,132 1,091 - 6,423천㎥
홍수저수량(천 ㎥) 14,358 3,333 9,476 27,167천㎥
시 부지면적(ha) 403 96 399 898ha
설 만수면적(ha) 299 68 - 367ha
제 홍수면적(ha) 373.8 78 381.9 833.7ha
원 수혜면적(ha) 926.5 670.9 - 1,597.4ha
관리수위(EL.m) 4.32 4.32 1.5 홍수위:7.0m
길이 3,165 3,000 2.893 L=9,058m
제당
표고(m)/EL.m 8.70 8,70 8.70
자료)창원농촌공사(2007).
□ 수원
강우시 남서부 산지 및 구릉지에서 연 300만㎥의 수원이 유입되며 주남배수장을
통한 대산들 농수로에서 약 200만㎥가 유입되고 있다. 엘리뇨 현상에 기인한 이상기
온으로 인하여 가뭄시 본포에서 낙동강물을 유수지로 유입하고 있어 일부 유수지의
준설 필요성이 요구되고 있다.
□ 조류서식지로서 유수지의 역할
주남저수지는 천혜의 철새도래지이나 해마다 조류종이 감소하고 있다. 이는 차량통
과에 의한 소음발생이 주요원인으로 현재 조류의 이동루트를 관찰하면 대산들을 통
하여 접근하며, 읍도가 지나는 제방부 및 농경지는 조류의 이동이 극히 드물다. 가월
(동판) 저수지는 일종의 조류 휴식처로서 역할을 하며 주남지의 환경변화시 이곳으로
이동하여 서식하는 아주 중요한 기능을 담당하고 있다. 산남 저수지는 상대적으로 조
류관찰이 미미한데, 이는 저수지와 접하여 지방도 통과 및 마을형성, 깊은 수심, 협소
한 수면폭 등의 환경적 요인에 의한 것으로 예측되어진다.
37. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 15
4) 생태환경
□ 수생식물
수생식물이란 식물체의 전체 또는 일부가 물속에서 생육하는 식물을 말한다. 주남
저수지에 사는 식물들은 저마다 살기 좋은 곳을 선택하여 다양하게 퍼져 군락을 이
루며 살아가고 있다. 주로 생육하는 수생식물은 가시연‧노랑연꽃‧어리연꽃‧자라풀‧마
름‧통발‧물억새‧벗풀‧생이가래 등이 있다.
□ 수서곤충
잠자리와 하루살이 같은 곤충은 유충시절엔 물속에서 살지만, 성충이 되면 날개를
달고 물을 떠난다. 수서곤충은 항상 물에서 생활하는 곤충을 말하지만 게아재비나 소
금쟁이는 물이 더러워지거나 먹이가 없으면 다른 개천이나 연못으로 날아갈 수 있지
만, 계속 물에서 살기 때문에 수서곤충에 속한다. 주남저수지에 사는 수서곤충에는
소금쟁이‧나비잠자리‧밀잠자리‧애기좀잠자리‧게아재비 물자라 등이 있다.
□ 어류
주남저수지에는 여러 종의 어류가 생육하고 있는데, 주 어류는 드렁허리‧참붕어‧버
들붕어‧메기‧동자개‧붕어 등인데 계절마다 찾아오는 많은 새들이 먹이 원이 되고 생
태계를 유지 시켜 주는 원동력이 된다.
□ 조류
주남의 사계절 가운데 가장 많은 철새를 관찰할 수 있다. 겨울 철새는 시베리아 등
북극 지방에서 여름 번식을 마치고 혹독한 추위를 피해 10월경 남쪽으로 날아서 월
동을 하는데 주남에서는 청둥오리‧쇠오리 가창오리‧홍머리오리‧흰죽지‧고방오리‧홍
여새‧큰부리큰기러기‧쇠기러기 등과 가창오리의 군무 등 화려한 새들의 움직임을 감
상할 수 있다.
38. 16 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
제2절 람사르등록습지 지역 현황
1. 창녕군 개황
1) 지 형
지형은 동방이 높고 서남으로 완사(緩斜)되어 대소구릉(大小丘陵)이 간간(間間)히
기복(起伏)하고 평야는 그다지 많지 않으나, 토평천(土坪川)‧운봉천(雲峯川)‧남창천
(南昌川)‧퇴천(兎川)‧계성천(桂城川)‧구계천(九溪川) 유역에는 지미(地味) 풍부한 경지
(耕地)가 적지 않고, 각하천(各河川)은 평소(平素) 수량(水量)이 별로 없으나 강우기
(降雨期)에는 수량(水量)이 풍부하여 관개(灌漑)의 편(便)이 좋아 농경(農耕)에 적당하
고 우순풍조하며 7만 군민이 안주(安住)할 수 있는 보고(寶庫)이다.
2) 기후 및 풍토
기후는 비교적 온화하나 성하에는 23.9℃이고 엄동에는 영하 1.2℃정도로서 한서의
차가 심하며 산악에는 수목이 적어서 기후의 난화조절이 잘 되지 아니하고 하기에는
한발과 수해가 왕왕 있다.
3) 면적과 인구
본군의 면적은 본도 총면적의 약 5.1%인 면적 532.88㎞를 차지하며, 인구는 해방직
전 약 10만이었으나 해방 후 대폭 증가하여 1955년 12만 3천명, 1960년에 14만 8천명,
1965년 15만 9천명으로 본도 총인구의 4.7%를 차지한바 있으나, 1970년대에 들어서면
서 감소현상을 보이기 시작해 1980년 인구 및 주택센서스에는 총가구 2만 5천, 인구
10만, 1990년 인구 및 주택 총 조사결과 총 가구수 2만 5천, 인구 9만, 2000년도 총
가구수 2만 6천, 인구 7만, 2005년도 총 가수가 2만 6천, 인구 6만 명으로 지속적으로
감소하고 있으며, 최근 5년간 가구수 감소가 미미한 것은 핵가족화와 고령화에 따른
1인가구의 증가에 기인한 것이다.
4) 위 치
본 군은 경상남도 중앙 북단에 위치하며 북은 대구광역시 달성군, 경상북도 고령군
39. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 17
과 인접하고, 동쪽은 산악을 경계로 경상북도 청도군과 본도의 밀양시가 접해 있으며,
서남은 낙동강을 사이로 합천군‧의령군‧함안군‧창원시에 접하고 있다. 그리고 생태중
심도시로 목표를 설정하고 친환경적 지역을 지향한다.
(표2-8) 창녕군 위치
경도와 위도의 극점
군청소재지 단(端) 연장거리
지 명 극 점
동단 부 곡 면 128도 39분
창녕군 창녕읍
서단 이 방 면 128도 21분 동서 20km
교리 1번지
남단 부 곡 면 35도 22분 남북 18km
해발 68.3m
북단 성 산 면 35도 40분
자료)창녕군 2007.
(그림2-1) 창녕군과 인접 도시
40. 18 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
5) 지역특성
동북부는 화왕산 중심 산악지대, 서남부는 낙동강변 평야 저지대이며 남북 관통 중
부내륙고속도로‧국도 5호, 동서 연결 국도 20‧24호선으로 사통팔달의 교통요충지이며,
전형적인 농업 중심지역이고 양파‧고추‧단감‧시설채소 등 다양한 작목이 있다. 3‧1
민속문화제와 119점의 지정문화재가 있는 역사와 문화의 고장으로 부곡온천, 화왕산,
우포늪 등 풍부한 관광자원이 산재해 있다.
(표2-9) 행정구역
군
연별및 면 적 구성비 읍 면
리
읍면별 (㎢) (%) 읍 면 반 출장소
행 정 법 정
2005 532.88 100 2 12 286 139 776 -
자료)경상남도, 행정과.
2. 우포늪 현황
1) 개황
행정구역상 경상남도 창녕군 이방면에 위치한 우포늪은 한국 최대의 내륙습지 생
태계로서 창녕군 대합면, 이방면, 유어면, 대지면 일대에 수면면적은 2.13㎢(70만평)
걸쳐 우포‧목포‧사지포‧쪽지벌 4개의 습지로 구성된다. 국내 최고의 원시 자연늪으로
자연성이 높은 다양한 동‧식물이 서식하고 하며, 생태경관보전지역인 습지보호지역
(람사르등록지역)은 8.54㎢(258만평)가 지정되었다. 그리고 우포늪으로 유입되는 수계
의 길이는 토평천 20㎞‧평지천 7㎞‧대합천 9㎞‧초곡천 5㎞이다.
2008년 람사르총회가 10월 28일부터 11월 4일까지 창원과 창녕우포늪에서 개최됨
에 따라 람사르협약 등록습지 및 습지보호지역으로 지정된 우포늪에 대한 지속적인
관심의 증가와 그 중요성에 대한 인식이 크게 확산된다.
41. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 19
(그림2-2) 습지보호지역(생태계보전지역) 지정도면
2) 토지이용
지목별 현황을 살펴보면, 유지 29.5%‧임야 25.8%‧밥 14.7%‧논 9.9%‧기타 20.1%로
구성되어 있다. 소유별 현황을 살펴보면, 사유지 57.4%‧공유지 42.6%를 이루고 있으
며, 지목별‧토지소유현황을 살펴보면, 도로‧하천‧제방‧구거‧유지 등은 공유지의 비율
이 높았으나, 전‧답‧과수원‧임야‧대지의 경우는 대부분 사유지인 것으로 나타났다.
우포늪의 수역‧시가화 및 건조지역‧나지‧습지‧초지‧산림‧농업지역 등 7개 지역으
로 토지피복을 분류한 결과 1990년대 말 우포늪은 수역이 73.1%로 가장 넓게 분포하
였으며, 습지 18.3%‧산림 4.7% 순으로 분포하고 있다. 1990년대 말의 수역면적이 크
게 증가한 이유는 집중강우의 영향으로 판단된다.
□ 수리‧수문현황
우포늪은 토평천 유역에 속하며, 그 특성은 다음과 같다.
42. 20 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
(표2-10) 토평천 유역의 일반특성
항목 분석결과 비고
하천일람 : 123.17, 하천정비
유역면적(㎢) 123.97 기본계획 : 120.20
사업대상자 주변유역 : 1.6
표고(EL.m) 최고(756.6), 최저(5.26), 평균(110.80) 화왕산(EL.756.6m)
평균경사(°) 최고(83.06°), 최소(0.00°), 평균(14.30°)
자료)토평천 종합치수대책 수립보고서(1), 토평천 유역의 수리‧수문특성 검토.
□ 홍수량 산정 및 홍수위 비교
밀양지점의 강우량 기록을 이용하여 창녕지점의 확률강우량으로 환산‧적용 하였다
(표2-11) 확률 강우량
재형기간별 확률강우량
관측소 산정시기 비고
30년 50년 80년 100년 150년 200년
1983년 202.5 218.9 234.4 241.7 254.9
1992년 216.6 234.2 250.1 257.6 271.0 일 최대
창녕
206.9 224.5 240.6 248.2 - 271.8
2004년
240.2 260.6 279.3 288.2 - 315.6 24시간 최대
(표2-12) 홍수량 산정
산정지점 홍수량(㎥/sec)
하천명 재현기간(년) CASE CASE
위치 부호 1983년 1992년
3-1 3-2
30 175 25 - -
사지포 하류 50 193 25 - -
A=19.18㎢ PJ0 80 210 25 - -
L=11.72㎞ 100 218 25 - -
200 243 25 - -
평지천
30 178 25 - -
사지포 유입구 50 197 25 - -
A=14.09㎢ PJ1 80 214 25 - -
L=7.15㎞ 100 222 25 - -
200 248 25 - -
주)CASE 3-1은 자연배수와 강제배제 유역을 구분하지 않고 홍수량 산정함, CASE 3-2 : 자
연배수와 강제배제 유역을 구분하여 홍수량을 산정한 후 합산함
44. 22 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
4) 주변지역 오염 발생원
우포늪 주변 인구는 이방면이 405세대, 931명이고 유어면이 131세대, 295명, 대합면
이 302세대, 690명이로 해마다 인구가 감소하고 있는 추세이다.
우포늪으로 유입되는 수계는 토평천 등 4개 하천이며, 고암면 등 6개 지역에 걸쳐
있으며, 수질오염유발이 가능한 유염원은 폐수배출시설 5개소, 축산 사육두수 68,193
두, 생활하수 미처리 인구 875명이 거주하고 있다.
(표2-15) 우포늪 상류 하천 현황
집 수 구 역
하천면 연장(㎞) 비 고
마을수 마을명
1 중대리 고암면
1 도야지 창녕읍
토평천 20
미산‧왕산‧원동‧모산‧창산‧관동‧예동‧대초‧학성‧
15 대지면
미락‧귀동‧소림‧효정‧석동‧김천
십이‧창곡‧무솔‧신안‧신당‧주매‧퇴산‧월계‧평지‧
평지천 7 14 대합면
모지‧합산‧도개리‧계동‧옥산
대합천 9 7 율곡‧메탄‧모전‧수장‧석실‧소야‧월령 대합면
초곡천 5 2 안리‧옥야 이방면
자료)창녕군 환경관리과, 2007.
(표2-16) 우포늪 주변지역 오염발생원 현황
폐수처리시설 축산농가 생활하수 미처리
위치
개소 배출량 소 돼지 닭 계 인구 배출량
창녕읍 교리
- - 55 10,690 19,600 30,345 - -
(한센인정착촌)
창녕읍 도야리 - - - - - 0 389 80
고암면 - - - 1,399 - 1,399 1,736 350
대지면 2 479 134 - 545 679 735 200
대합면 3 160 80 825 - 905 511 110
유어면 - - 85 - - 85 531 135
이방면 - - 80 - 34,700 34,780 - -
계 5 639 434 12,914 54,845 68,193 3,902 875
자료)창녕군 환경관리과, 2007.
45. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 23
수질은 평지천이 BOD 5∼7㎎/L 정도이며, 토평천 수질은 한센인정작촌의 미처리
된 축산폐수 방류로 인하여 어류 1,000여 마리가 폐사하는 등 생태계에 많은 영향을
초래하고 있다. 상류의 오염물질 유입과 갈수기 유량감소로 인해, 우포늪 및 사지포
상류는 T-N이 부영화 단계(1.5㎎/L 이상)로 수온 상승시 녹조발생이 우려되고, 녹조
발생의 지표인 엽록소-a는 우포늪→사지포 순으로 조류정보 수준을 나타내고 있다.
(표2-17) 우포늪 주변지역 수질조사 결과
구 분 우포늪 사지포 평지천 토평천상류
수온(℃) 22.8 23.1 22.6 21.1
pH 7.9 8.1 7.4 8.2
DO(㎎/L) 10.7 9.4 11.8 2.5
BOD(㎎/L) 8.0 4.2 6.9 270
COD(㎎/L) 8.3 7.0 5.6 226
SS(㎎/L) 26.7 40.4 20 106.0
T-N(㎎/L) 1.176 1.958 5.11 -
T-P(㎎/L) 0.016 0.116 0.173 -
클로로필-a(㎎/㎥) 54.8 46.3 15.8 -
녹조현상 등(조류) 조류경보 조류경보 오염대책 필요 현재 위험수위
자료)창녕군 환경관리과, 2007.
우포늪 수중생태계의 보전을 위해서는 우포늪의 어로행위를 제한함이 바람직하나,
어업보상 문제로 인하여 즉각적인 주민들의 어로행위의 제한에는 어려운 실정이다. 현
재 허가 규모를 초과하는 불법적인 어로 행위는 철저한 단속이 이루어지고 있다.
우포늪내 허가 어업 현황(2004년)을 보면, 자망어업 15인 330통, 각망어업 12인 60
통(자망어업자와 중복)이다.
5) 우포늪의 자연환경 현황
(1) 식물상
환경청(1987)의 60종류, 오(1990)의 100종류, 창녕군(1997)의 168종류 등이 확인되었
46. 24 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
고, 2005년 우포늪 생태공원 조성계획 현지 조사결과 권역별로 분포하는 관속식물은
우포 256종류, 목포 242종류, 사지포 265종류, 쪽지벌 177종류, 토평천 상류 201종류,
토평천 하류 180종류 등으로서 모두 86과 232속 302종 42변종 6품종 총 350종류가
확인된다.
관속식물의 분포 종수는 사지포가 가장 많고 우포‧목포‧토평천 상류‧토평천 하류‧
쪽지벌 등의 순이었는데, 분포 종수가 적은 토평천 상류 및 하류가 쪽지벌의 경우 제
방 축조‧경작‧도로 건설 등과 같은 인간의 간섭으로 인하여 식물상이 빈약한 것으로
추정된다.
수생식물은 Sculthorpe(1967)의 생활형별로 분류한 결과는 정수식물 (emergent plants)
19종류‧부엽식물 (floating-leaved plants) 6종류‧부수식물 (free-floating plants) 4종류‧침
수식물 (submersed plants) 7종류 등으로 총 36 종류의 수생 관속식물이 다양하게 분포
하는 것으로 조사된다. 우포늪에는 가시연꽃 같은 멸종위기 및 보호야생식물이 분포
하고 있고, 자라풀‧통발 등이 서식하고 있다. 가시연꽃 (Euryale ferox Salisb)은 한국
자연보전협회 지정 위기종(1989)이며, 산림청 지정 희귀 및 멸종위기 식물(1996) 및
환경부멸종위기 및 보호야생식물(2005)이다. 또한 과거 환경부 지정(1994)한 특정 야
생식물에 해당하는 종으로 가시연꽃은 일년생 부엽식물로서 과거에는 전국 각지의
저수지나 늪에 광범위하게 분포하였지만, 최근 농경지 확장 도로 개설 및 매립으로
인하여 생육 장소의 침입을 받아 점점 분포지역과 개체 수가 감소되어 멸종 위기에
처한 식물이며, 이들 외에도 흑삼릉‧쥐방울덩굴‧낙지다리 등은 자생지 보전이 필요하
다.
우포늪의 주요 수생식물은 마름‧가시연꽃‧매자기‧줄‧개구리밥‧생이가래 갈대‧자라
풀‧붕어마름‧부들‧애기부들‧갈대‧질경이택사‧겨풀‧가래‧말즙 수염마름 등이 서식하
고 있다. 특산식물은 키버들‧왕느릅나무‧흰꽃이질풀‧전주산초나무‧유전마름‧병꽃나무
등이 자생한다. 특기할 식물은 국내 미기록 종으로 여러대바위솔‧흰칡‧큰잎산초나무‧
용눈곰솔과 우포에서 처음 발견된 미기록 식물 흰새콩 등이 있다.
우포지역 귀화식물은 14목 22과 56속 74종 4변종 1품종 총 79종류로 우리나라에
47. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 25
조사된 전체 귀화식물 281종의 28.1%, 우포늪 식물의 14.4%이며, 이 종수는 전국적으
로 보아 많은 수이다.
(2) 식생
주요 식물군락의 면적 산출한 결과는 다음과 같으며, 조사지에서 가장 많은 면적을
차지하고 있는 군락은 부엽식물인 마름군락으로 나타났고, 다음으로는 정수식물인 줄
군락‧물억새군락‧하원식물인 여뀌군락‧정수식물인 갈대군락‧하반림을 형성하는 선버
들군락‧하원식물인 돌피군락‧정수식물인 달뿌리풀군락‧매자기군락‧부유성식물인 개
구리밥군락 등의 순으로 분포하고 있는 것으로 나타났다.
(표2-18) 조사지역에 출현하는 식물군락 면적 분포
번호 군락 유형 분포 면적(㎡) 번호 군락 유형 분포 면적(㎡)
1 마름 887,747 15 이태리포플러 14,508
2 줄 779,535 16 창포 12,425
3 물억새 439,938 17 아까시나무 9,979
4 여뀌 350,038 18 도루박이 9,244
5 갈대 336,167 19 개밀 8,223
6 내버들 154,173 20 고마리 7,562
7 돌피 128,813 21 환삼덩굴 6,757
8 달뿌리풀 125,202 22 띠 6,493
9 매자기 104,521 23 왕버들 4,909
10 개구리밥 100,456 24 애기부들 4,452
11 버드나무 79,902 25 뽕나무 4,134
12 흰여뀌 67,094 26 소리쟁이 3,291
13 나도미꾸리낚시 62,267 27 노랑어리연꽃 3,278
14 갈풀 35,093 28 자라풀 2,169
주)분포 면적이 적은 군락은 구적에서 제외하였음.
주변의 생태계 보호지역내 목본식물군락은 대부분 삼림내 발달된 군락으로 2차림
이거나 식재림이 분포하고 있는 것으로 나타났으며, 50년 빈도와 200년 빈도일때의
48. 26 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
홍수에 대한 영향을 거의 받지 않는 지역이지만 삼림내 출현하는 종들을 살펴볼 때
식물상이 빈약하거나 밤나무와 아까시나무 같은 식재림 종의 유입, 미국자리공과 같
은 귀화식물의 출현, 쑥‧비수리‧닭의 장풀‧박주가리 등과 같이 삼림내부에 형성된 갭
(gap) 내에 출현하고 있어, 본 지역의 삼림보다는 노변이나 임연부에 출현하는 종들
이 삼림식생이 여러 요인에 의한 교란을 많이 받고 있는 것으로 나타났다.
(3) 동물상
□ 조류
우포지역에서 관찰된 조류는 총 55종 17,228개체이며 종수는 2003년 4월 25종으로
제일 많았고, 10월 22종, 2003년 1월과 2월에 각기 19종, 2002년 9월 18종, 2003년 3월
16종, 2003년 6월 8종으로 적었으며, 개체 수는 2002년 11월 12월과 3월은 3,000개체
이상이었고, 10월에는 2,000개체, 3～4월은 1,500개체, 6～8월은 100～200개체 이상이
었으나 2003년 5월은 78개체였다. 또한 천연기념물 201호인 고니류 Cygnus sp는 매
년 정규적으로 이 지역에서 월동하고 있으나, 천연기념물 205호 노랑부리저어새
Platalea leucordia 1～2개체가 1～2월에 월동하고 있다가 3월에 13개체가 이동 중에
휴식을 하다가 4월이면 북상하는 것이 확인되었다. 그 외 천연기념물 446호인 뜸부기
1～2개체가 관찰되고 있다.
특히 우포늪에 도래하는 큰기러기는 큰부리큰기러기로 밝혀졌다. 이 아종은 세계적
으로 전체 개체군이 10,000～25,000개체로 초정 되는 아종으로서, 우포에서 관찰된
1,871개체는 전체 아종집단의 최소 7.5%를 차지하는 큰 역할을 하고 있다.
□ 어류
지금까지 조사된 기존자료를 종합하면 현재까지 우포늪에서 출현한 어종은 총 16
과 42종으로 알려져 있다. 2005년 환경부 국가장기생태연구사업단에서 조사한 결과,
출현한 어종 중 한반도고유종(한국특산종)에 속하는 종은 치리 1종(1.9%)만이 출현하
였고, 블루길‧배스‧떡붕어 등 외래종이 43%를 차지하였으며, 붕어 등이 46.6%로 우
점종으로 보여, 외래종은 급격히 증가한 반면 각시붕어‧칼납자루‧줄납자루 등 고유종
은 사라지는 것으로 나타났다.
49. 제2장 람사르 관련 도시 및 습지현황 27
□ 양서‧파충류
확인된 양서류는 5과 5속 9종, 파충류는 5과 6속 11종을 확인 하였으며, 외래도입
종인 붉은귀거북의 개체 수가 점차 증가하고 있는 실정이다. 이중에서 외래도입종인
황소개구리가 우점함을 알 수 있었다. 그러나 이들의 알들이 역시 외래도입 어류인
블루길, 베스 그리고 붉은 귀거북 등에 의해 포식되기도 하여 점차적으로 일정한 자
기들만의 고유한 생태계 먹이사슬을 이루고 있는 것으로 보인다.
□ 포유류
포유류의 경우는 다른 생물상에 비해 비교적 제한된 종들만이 분포하고 있는 것으
로 보고되었으며, 우포늪 일대에서 확인된 포유류는 6목 10과 12종으로 보고되었다.
50.
51. 환경정비
제3장 추진사항 및 진단
제1절 창원시 환경정비방안
제2절 창녕군 환경정비방안
52.
53. 제3장 환경정비 추진사항 및 진단 31
제3장 환경정비 추진사항 및 진단
제1절 창원시 환경정비방안
람사르총회 행사장인 CECO 및 공한지, COP10 차량 이동구간의 꽃길조성과 도로
변 가로수 및 공원지역 나무 식재 등 경관조성 등이 있고, 주남저수지 주변 가시
권내 미관저해 주택, 불법건축물 정비와 생태학습관 및 저수지주변 탐방객을 위한
편의시설 확충과 더불어 도심지 공공 광고물 정비가 필요함
1. 창원시가지 환경정비계획
1) 도로변‧공원 정비
2008 람사르총회 분위기 조성을 위한 도로변을 정비하는 사업은 명곡‧반송로 등으
로 이동로를 위주로 추진하고 있고, 푸른경남가꾸기 사업과 연계한 시 전역 나무심기
등이 있다. 이미 완료된 생활주변 공원조성은 창원대로의 가음정체육공원‧장미공원
및 CECO 주변의 녹지와 청소년 휴양공원이 조성되어 있으므로 이를 잘 관리할 필요
가 있다.
2) 창원시가지 및 주남저수지 주변 꽃길 조성
총회 기간 중 꽃탑‧꽃기둥‧꽃벽걸이‧꽃박스 장식으로 람사르총회 개최 분위기 조
성과 환경도시 위상에 걸맞는 아름다운 도시경관조성과 시민휴식처를 제공하기 위하
여 주요관문 및 시청광장 등에 계절별로 조성하고 도심지 공원 및 주요 공한지에 꽃
동산을 조성한다. 그리고 회의참석자를 위한 CECO 회의장 및 주남저수지 주변 꽃단
장과 철새 탐조객을 위한 주요 진입 도로변의 정비 등 계획이 있다. 꽃길조성시 행사
기간에 맞추어 화려하고 조화롭게 진열하여야 한다 또한 행사기간중 훼손이나 도난
되지 않도록 조치하고 훼손, 도난시에는 즉시 보완하도록 한다.
54. 32 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
3) 옥외광고물 정비
시가지 및 주반저수지 주변 광고물 정비로 홍보 극대화 등 깨끗한 창원 이미지 제
공으로 다시 찾는 계기를 마련한다. 창원시의 주요 관문 및 주남저수지 안내를 위한
공공 광고물을 일제 정비하고, 음식점‧호텔 등 외국인이 많이 찾는 장소에 관리를 강
화한다. 공공 광고물 정비의 대상은 창원터널, 창원대로, 주남저수지 등으로 하고 광
고물이 퇴색되거나 노후, 미관이 저해되는 광고물은 일제 정비하고 교체한다. 도로
안내 기능이 있는 광고물은 영어로 정비한다. 또한 불법‧불량 광고물을 동시에 정비
하여 분위기를 조성한다. 이를 위해 광고물 상설 단속반을 운영하고 수시 단속을 통
해 불법광고 행위자에 대한 처분을 강화한다.
4) 미관저해 건축물 정비
회의장 및 주남저수지 가시권내에 방치‧파손‧불량시설물을 정비하고 깨끗하게 정
비된 도시와 농촌의 아름다운 한국적 이미지를 제공하도록 노력한다. 주남저수지 주
변 자연부락의 미관저해 주택 등을 대상으로 환경을 개선하고 회의장 주변의 주택‧
숙박시설 등에 대해서도 무단증축 및 용도 관리를 강화한다.
5) 창원시 ‘대 청결운동’ 실시
국내외 방문객이 증가할 것으로 클린도시 및 환경수도의 정착하고, 창원시 대 청결
운동을 전 시민 자율참여로 확대 실시한다. 2008년 람사르총회 개최에 따른 깨끗한
환경조성과 각급기관‧단체‧학생 등 전 시민이 자율적으로 참여할 수 있도록 유도하
고, 생활주변‧도로변‧유원지‧주요습지‧등산로 등을 대상으로 깨끗한 환경을 유지하도
록 한다. 이를 위해 민간 주도로 청결운동을 시작하고, 유원지‧산‧하천‧공한지‧주택지
주변 등을 대상으로 자율정화 활동을 실시한다. 이를 위해 첫째 자연보호협의회, 한
국환경운동본부 경남연맹 등 환경사회단체에 운영자금을 지원하고, 행락지 감시활동
을 강화하도록 유도한다. 둘째 창원시 주관으로 청결운동을 확대 실시한다. 행락철이
나 기념행사시 등에 시청 공무원을 중심으로 정화활동을 실시한다. 셋째 그동안 해오
55. 제3장 환경정비 추진사항 및 진단 33
던 1사 1산1하천 가꾸기 운동을 활성화한다. 매월 1회 이상 담당구역내의 오염행위
를 감시하고 정화활동을 실시한다. 넷째 깨끗하고 쾌적한 행락지의 환경을 조성하기
위하여 NGO를 대상으로 환경지킴이를 운영하고 민‧관 합동 추진체계를 구축한다.
유원지 및 행락지내의 공중화장실‧편의시설을 확충한다.
2. CECO 주변 환경정비계획
람사르총회 회의장인 CECO 주변의 하천을 정비하여 창원시가 친환경적인 도시라
는 상징성을 보여줄 필요가 있다. 관리청인 창원시가 하천를 정비해야 하나 람사르총
회를 기회로 하천정비를 서둘 필요가 인정되므로 사업추진에 관하여 중앙정부, 경상
남도와 협의하는 것을 검토한다. 이미 창원천은 환경부의 생태하천복원 시범사업으로
추진중이지만 CECO주변을 우선 시행할 필요가 있다. 반송천의 경우도 COP10 환경
정비사업의 일환으로 설계중이므로 람사르총회 개최 전에 모두 마무리를 해야 한다.
그 외 회의장주변 쉼터, 산책로조성, 생태탐방 자전거 도로개설, 람사르총회 기념조
형물 건립, 인공습지개념의 생태연못 조성 등을 추진하는데 되도록이면 CECO주변을
우선 시행하고 공사시기도 람사르총회 개최 전에 모두 마치도록 노력해야 한다. 특히
인공습지개념의 생태연못 조성은 예산을 증액하여 도심하천 및 공원 곳곳에 최대한
설치할 필요가 있다.
3. 주남저수지주변 환경정비계획
1) 생태학습관 주변 환경정비 사업
2008 람사르총회를 대비하여 생태학습관을 증축하고 탐방로를 조성한다. 생태학습
관 주변에 환경정비를 실시하여 국내외 방문객들에게 주남저수지의 생태 이미지를
구축하도록 한다. 주남저수지 주변에 팔각정‧계단(주남저수지 제방)‧휴게시설 설치로
탐방객들에게 쉼터를 제공하고 케릭터를 이용한 각종 조류 조형물(솟대)을 설치한다.
특히 경관이 아름다운 동판저수지의 이동로에도 환경정비가 시급한 편이다.
56. 34 2008 람사르총회의 성공적인 개최를 위한 에코경남 환경정비방안 연구
2) 생태학습관 화단정비
한정된 시설과 전시자원을 가진 생태학습관 주변을 아름답게 조성하고, 탐방객들에
게 주남저수지 및 생태학습관 친환경적 이미지를 제공하기 위하여 주남저수지 케릭
터를 이용한 토피어리 조성과 예술적 감각의 화단을 조성하여 주남저수지를 홍보한
다. 주남저수지의 특징인 새의 입체적 형상을 딴 분재에 채색한 듯 느낌이 들도록 색
색별 꽃을 식재하고 이를 조형 예술가, 식물분재 전문가 등에게 자문을 받도록 한다.
제2절 창녕군 환경정비방안
1. 우포늪 접근지역 환경정비계획
우포늪 현장시찰과 방문객의 편의를 도모하고 종합적 환경정비를 위하여 주요 접
근로에 가로수 식재‧꽃길조성 등 가로환경 정비와 더불어 가시권 환경정비 및 건
물‧담장 등 COP10 Image 벽화조성이 필요함
□ 주요접근로
○제1코스 : 창녕IC～회룡마을～세진주차장～우포늪
○제2코스 : 창녕IC～소목마을～우포늪～목포늪～쪽지벌
○제3코스 : 창녕IC～주매마을～사지마을～사지포～우포늪
□ 정비방향 및 추진계획
○1단계 : 우포늪 가는 길‧우포늪 주변 중점 정비
○2단계 : 주요관문‧도로변 가시권 연차적 정비
○3단계 : 생활주변‧하천 등 생태환경 지속적 정비
가시권내 방치된 빈집‧파손 건축물‧외관불량 시설물‧불법건축물‧축사 등 미관저해
건축물을 정비하고, 가로수 보식 및 습지수종 갱신 등 가로경관을 조성한다. 또한 도
로변 절개지‧옹벽‧담장 등 입면녹화로 자연경관을 회복하고 COP10 차량의 이동구간
에 우리꽃길을 조성하고 경관 숲을 조성한다. 이를 위하여 가로수 정비시 되도록 가
57. 제3장 환경정비 추진사항 및 진단 35
로수를 습지수종으로 갱신하고, 총회기간중 감국‧해국‧구절초‧층꽃 등 개화수종을 식
재한다. 우포늪 접근로중 도로변의 산림환경을 정비하기 위하여 숲다운 숲 가꾸기로
한국적인 자연경관을 제공한다. 공한지‧도로변 자투리땅‧유휴지를 활용하여 녹색 공
간을 창출하고 꽃과 숲이 어우러진 아름다운 경관을 조성한다.
그리고 공공건물, 아파트, 도로변 담장 등 여유 공간에 Ramsar COP10 이미지의
벽화를 조성하는데 습지보전과 자연사랑에 대한 대내외에 의지를 표출하고 총회분위
기를 조성한다. 그 외에도 늪주변 시설물을 친환경적으로 도색하고 우포늪 폐그물 수
거를 시급히 실시해야 한다.
2. 우포늪 환경정비계획
1) 우포늪 생태공원 조성
국내 최대의 원시 자연늪인 우포늪을 세계적인 자연유산으로 보전 하면서 항구적
인 생태관광의 산 교육장으로 조성한다. 우포늪은 자연생태계보전지역‧습지보호지역‧
람사르등록습지 등으로 지정되어 있기 때문에 주요 거점시설은 생태계 교란을 최소
화하는 지역으로 한정하는 것이 바람직하다. 현재 조성되어 있는 우포생태학습원‧우
포늪 생태관‧푸른우포사람들 등과 연계하여 시설별 고유 기능을 유지함이 바람직하
다. 또한 우포늪의 다양한 동‧식물의 전시 및 체험공간을 조성하고, 2008 람사르총회
공식 방문지로서의 이미지 부각시킴으로서 탐방객 증가에 따른 관광수입 증가로 주
민소득증대에 기여하도록 한다.
